Landskapsfullmäktige 10 10.06.2014 Nylands förbunds bokslut 2013; godkännande av bokslutet Landskapsfullmäktige 10 69/00.00.03.00/2014 Landskapsstyrelsen 10.3.2014 17 Enligt 68 i kommunallagen skall bokslutet föreläggas fullmäktige för behandling före utgången av juni månad året efter räkenskapsperioden. Bokslutet ska innehålla resultaträkning, balansräkning och noter till dem samt en tablå över budgetutfallet och en verksamhetsberättelse. Finansieringsanalysen skall enligt balansräkningsanvisningarna från bokföringsnämndens kommunsektion lämnas i not till bokslutet. Bokslutet visar ett överskott på 70 317,82 euro. Budgeten gjordes upp så att den balanserar. Bokslutshandlingarna sammanställs till en balansbok som undertecknas av landskapsstyrelsens medlemmar samt landskapsdirektören. Undertecknandet sker omedelbart vid detta sammanträde. I samband med undertecknandet berättigar landskapsstyrelsen förbundets byrå att i balansboken/verksamhetsberättelsen göra eventuella rättelser av teknisk natur. Behandlingen av bokslutet framskrider så att revisionsnämnden ger sin utvärderingsberättelse efter att revisorn (PwC Julkistarkastus Oy) avslutat sitt arbete. Därefter behandlar landskapsfullmäktige bokslutet vid sitt sammanträde. Nylands förbunds samarbetskommitté har behandlat bokslutet vid sitt möte 25.2.2014. Ett nytt förfarandesätt i anslutning till bokslutet är ledningens bekräftelsebrev som ska ges i enlighet med revisionsstandarderna (ISA). Detta uttalande ändrar inte landskapsstyrelsens, de redovisningsskyldigas, tjänstemännens, arbetstagarnas eller revisorernas lagstadgade förpliktelser och ansvar. Brevet riktas till revisorn och meddelas revisionsnämnden för kännedom. Verksamhetsberättelsen och bokslutet för år 2013 (balansboken) samt ledningens bekräftelsebrev medföljer som bilagor. Landskapsdirektörens förslag: Landskapsstyrelsen godkänner och undertecknar bokslutet för år 2013 och överlämnar det till revisorn för granskning föreslår för landskapsfullmäktige att man efter räkenskapsårets resultat överför överskottet i bokslutet på 70 317,82 euro till kontot Överskott/Underskott från föregående räkenskapsperioder överlämnar bokslutet till landskapsfullmäktige för behandling efter revisionsnämndens beredning ger landskapsstyrelsens ordförande och landskapsdirektören fullmakt
att på landskapsstyrelsens vägnar underteckna ledningens bekräftelsebrev till revisorn. Beredning: Bilagor: Paula Autioniemi 040 737 8050 Verksamhetsberättelse och bokslut 2013 Ledningens bekräftelsebrev Landskapsstyrelsen godkände förslaget. Revisionsnämnden 8.4.2014 13 Enligt 68 i kommunallagen ska styrelsen upprätta ett bokslut före utgången av mars månad ett år efter räkenskapsperioden och överlämna det till revisorn för granskning samt efter revisionen förelägga fullmäktige bokslutet för behandling före utgången av juni månad. Nylands förbunds bokslut för år 2013 har skickats till revisionsnämnden som bilaga till föredragningslistan. Landskapsdirektören och förvaltningsoch ekonomidirektören presenterade bokslutets innehåll på mötet. Revisorn har 8.4.2014 överlämnat en revisionsberättelse för räkenskapsperioden 2013. Revisionsberättelsen överlämnas till revisionsnämnden på mötet. Förslag: Revisionsnämnden överlämnar revisionsberättelsen till landskapsfullmäktige för kännedom föreslår för landskapsfullmäktige att landskapsfullmäktige godkänner bokslutet för år 2013 samt beviljar de redovisningsskyldiga ansvarsfrihet för räkenskapsperioden 1.1 31.12.2013. Landskapsstyrelsen 05.05.2914 46 Revisionsnämnden beslutade överlämna revisionsberättelsen till fullmäktige för kännedom föreslå för landskapsfullmäktige att landskapsfullmäktige godkänner bokslutet för år 2013 föreslå för landskapsfullmäktige att landskapsfullmäktige beviljar de redovisningsskyldiga ansvarsfrihet för räkenskapsperioden 1.1 31.12.2013, förutsatt att landskapsfullmäktige godkänner den i revisionsberättelsen nämnda proprieborgen. Som resultat av granskningen framförs i revisionsberättelsen att landskapsstyrelsen 16.9.2013 130 vid beviljandet av proprieborgen för Culminatum Innovation Oy Ltd:s lån har överskridit sina befogenheter. I
enlighet med 13 i kommunallagen fattar fullmäktige beslut om borgenförbindelse eller ställande av annan säkerhet. Landskapsstyrelsens beslut om beviljande av borgen baserade sig på tolkningen av 27 i Nylands förbunds gällande förvaltningsstadga i vilken finansförvaltningen har fastställts enligt följande: "Landskapsfullmäktige beslutar om principerna för upplåning och utlåning och övriga placeringar. I samband med godkännandet av budgeten beslutar landskapsfullmäktige om förändringar i långivningen och det främmande kapitalet. Landskapsstyrelsen beslutar om övriga frågor som gäller förvaltningen." Det har framförts att förfarandet vid beviljande av borgenförbindelse eller ställande av annan säkerhet ska redogöras för tydligare i förvaltningsstadgan som för närvarande revideras. Beslutet som fattades av landskapsstyrelsen var villkorligt. Som villkor för proprieborgen uppställdes att övriga aktieägare deltar i säkrandet av företagets driftskapital med minst 1,2 miljoner euro, antingen i form av borgen eller lån. Ett ytterligare villkor var att Culminatum Innovation Oy Ltd innan verkställandet av borgen var skyldig att för kännedom meddela om mer specifika villkor för borgen. Efter beslutet har man för Nylands förbund inte presenterat något specifikt godkännande av proprieborgen. Culminatum har i sitt brev 15.4.2014 meddelat att bolaget utifrån en bedömning av nuläget mycket osannolikt kommer att behöva den borgen som landskapsstyrelsen beviljat samt det lån som därmed lyfts. Det har sin grund i att bolagets ekonomiska ställning har förbättrats betydligt till följd av de balanserande åtgärder som vidtagits. Bolagets ekonomiska ställning ska i enlighet med kassaflödeskalkylen som gäller fram till 30.6.2014 förbli på en nöjaktig nivå. Således är det sannolikt att det villkorliga beslut om borgen som Culminatum Innovation Oy Ltd beviljats kommer att vara obehövligt med anledning av bolagets ekonomiska situation. Om situationen skulle förändras avsevärt och bolaget skulle föreslå att proprieborgen används skulle landskapsstyrelsen bereda ärendet för landskapsfullmäktige för att godkännas där. Landskapsstyrelsen har 10.3.2014 17 godkänt och skrivit under bokslutet för år 2013 och framfört till landskapsfullmäktige att man efter räkenskapsperiodens resultat överför överskottet i bokslutet på 70 317,82 euro till kontot Överskott/Underskott från föregående räkenskapsperioder. Bokslutet överlämnas sedan till revisionsnämnden och revisorn för behandling. Revisionsnämnden föreslår efter sin beredning att landskapsfullmäktige godkänner bokslutet för år 2013 och beviljar de redovisningsskyldiga ansvarsfrihet för räkenskapsperioden 1.1 31.12.2013, förutsatt att landskapsfullmäktige godkänner den i revisionsberättelsen nämnda proprieborgen som beviljats av landskapsstyrelsen. Landskapsdirektörens ersättares förslag: Landskapsstyrelsen gör tillägg i sin föregående mötesbehandling och ger
landskapsfullmäktige följande tilläggsutredning: den i revisionsberättelsen nämnda proprieborgen som beviljats av landskapsstyrelsen verkställs inte på basis av vad som nämns ovan paragrafen om finansförvaltning preciseras i förslaget till ny förvaltningsstadga. Därtill fattar landskapsstyrelsen beslut om att framföra till styrelsen vid Culminatum Innovation Oy Ltd att landskapsstyrelsens beslut 16.9.2013 130 inte verkställs. Om bolaget är vid behov av borgen eller lån ska bolaget på nytt framföra ärendet till landskapsfullmäktige. Beredning: Bilaga: Bifogat material: Paula Autioniemi 040 737 8050 Revisionsberättelse 2013 Culminatum Innovation Oy Ltd:s brev Utdrag ur landskapsstyrelsens beslut 16.9.2013 130 Landskapsstyrelsen godkände förslaget. Första vice ordförande Pasi Salonen fungerade som ordförande för denna paragraf. Antecknades att Ossi Savolainen avlägsnade sig från mötet som jävig för den tid ärendet behandlades och beslut fattades. Landskapsfullmäktige Förslag: Landskapsfullmäktige beslutar godkänna bokslutet för år 2013 att man efter räkenskapsperiodens resultat överför överskottet i bokslutet på 70 317,82 euro till kontot Överskott/Underskott från föregående räkenskapsperioder anteckna revisionsberättelsen för kännedom bevilja de redovisningsskyldiga ansvarsfrihet för räkenskapsperioden 1.1 31.12.2013, eftersom den i revisionsberättelsen nämnda proprieborgen som beviljats av landskapsstyrelsen utgående från ett beslut av landskapsstyrelsen ( 46, 5.5.2014) inte verkställs. Bilaga: Verksamhetsberättelse och bokslut 2013 Landskapsfullmäktige beslutade godkänna bokslutet för år 2013
att man efter räkenskapsperiodens resultat överför överskottet i bokslutet på 70 317,82 euro till kontot Överskott/Underskott från föregående räkenskapsperioder anteckna revisionsberättelsen för kännedom bevilja de redovisningsskyldiga ansvarsfrihet för räkenskapsperioden 1.1 31.12.2013. I bokslutet antecknades att den i bokslutet nämnda proprieborgen som styrelsen beslutat om inte har beviljats.