Tjänsteutlåtande Utfärdat 2016-01-29 Diarienummer 2037/15 Repronummer 35/16 Stadsutveckling Frank Lund Telefon 031-368 01 78 E-post: frank.lund@stadshuset.goteborg.se Förslag om att upplösa Kommunalförbundet för fastigheten Stretered Förslag till beslut I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: 1. Kommunalförbundet för fastigheten Stretered upplöses och avslutas. 2. Eventuella kostnader och intäkter som avser kommunalförbundet delas mellan medlemmarna enligt principen 57 procent till Göteborgs stad och 43 procent till Västra Götalandsregionen. Sammanfattning Förbundsdirektionen för kommunalförbundet fastigheten Stretered har 2015-10-27 föreslagit medlemmarnas, Göteborgs Stad och Västra Götalandsregionen, fullmäktige att upplösa kommunalförbundet. Kommunalförbundet för fastigheten Stretered bildades 1988 av Göteborgs stad och Bohuslandstinget. Kommunalförbundet fick fyra uppdrag: 1. att låta fastigheten nyttjas av omsorgsverksamheten, 2. att förvalta fastigheten, 3. att utveckla fastigheten samt 4. att avyttra fastigheten. Av förbundsordningen för kommunalförbundet, 11, framgår att då det angivna ändamålet med förbundet fullgjorts skall förbundet upplösas och förbundets behållna tillgångar skiftas mellan förbundsmedlemmarna med de andelar som föreskrivits. I 8 konstateras därvid att förbundets tillgångar och skulder skall fördelas med 57 procent på kommunen och 43 procent på landstinget. Då uppdraget för kommunalförbundet fastigheten Stretered nu är fullgjort och fastigheten är avyttrad, förslår stadsledningskontoret att kommunfullmäktige tillstyrker förbundsdirektionens förlag om att upplösa och avsluta kommunalförbundet. Ekonomiska konsekvenser Vid beslut om upplösning och avslut av kommunalförbundet Stretered fördelas förbundets återstående tillgångar, kassa 15 427 468 kr, till medlemmarna enligt andelstal. För Göteborg Stad innebär det 8 793 657 kr (57 %). Barn-, jämställdhets-, mångfalds-, miljöperspektivet Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. 1(4)
Omvärldsperspektivet Verksamheten som bedrivits på fastigheten har flyttat. Bilaga 1 Bilaga 2 Förbundsdirektionens sammanträdesprotokoll 2015-10-27 och styrelsehandlingar inklusive slutrapport över kommunalförbundets historia. Granskningsrapport Stadsrevisionen Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2(4)
Ärendet Förbundsdirektionen för kommunalförbundet fastigheten Stretered har vid sitt sammanträde 2015-10-27 föreslagit medlemmarnas, Göteborgs Stad och Västra Götalandsregionen, fullmäktige att upplösa kommunalförbundet. Bakgrund Kommunalförbundet för fastigheten Stretered bildades 1988 av Göteborgs stad och Bohuslandstinget. Kommunalförbundet fick fyra uppdrag: 1. att låta fastigheten nyttjas av omsorgsverksamheten, 2. att förvalta fastigheten, 3. att utveckla fastigheten samt 4. att avyttra fastigheten. Göteborgs stads andel i kommunalförbudet utgörs av 57 procent medan Bohuslandstingets /Västra Götalandsregionens andel är 43 procent. År 1900 blev Göteborgs kommun och Bohuslandstinget ägare till fastigheten Stretered och under 88 år drevs verksamheten gemensamt enligt ett samordningsavtal. Kommunalförbundet bildades, som angivets ovan, 1988. Verksamheten på fastigheten var vårdhem för personer med intellektuell funktionsnedsättning och drevs av dåvarande landstingets omsorgsnämnd. Den sista gruppen omsorgstagare flyttade från vårdhemmet 1997. Därefter har Mölndals kommun varit den största hyresgästen som hyrt lokaler för äldreboende, barnomsorg och skolverksamhet. Andra kommuner och privata vårdentreprenörer har också hyrt verksamhetslokaler på anläggningen. Därutöver har även ett antal hantverkare och småföretagare hyrt lokaler som inte använts som boende. Kommunalförbundet har enligt uppdrag utvecklat fastighetens värde. Detaljplan för den södra delen av fastigheten antogs av kommunfullmäktige i Mölndal 1999. Det innebar att man kunde erbjuda marknaden ett 20-tal delobjekt av varierande storlek, innehåll och pris istället för en jordbruksfastighet med 1 000 kvadratmeter vårdlokaler. Uppdraget att avyttra fastigheten kom igång efter att detaljplanen antagits. Slutrapport över kommunalförbundets 27-åriga historia återfinns i bilaga 1. Beredning av ärendet förbundsdirektionens förslag har skett i samråd mellan koncernkontoret i Västra Götalandsregionen och stadsledningskontoret. Stadsledningskontorets kommentarer och förslag De försäljningar av fastigheten som skett har inbringat 161,4 mnkr i försäljningsintäkter. Verksamheten har också från 1988 genererat 25,4 mnkr i driftöverskott. Totalt har förbundet inlevererat 186,7 mnkr till medlemmarna fördelat till Göteborgs stad med 106,4 mnkr och till Västra Götalandsregionen med 80,3 mnkr. Medlemmarna har bidragit med fastigheten till kommunalförbundet. Inga ytterligare medel har tillskjutits av medlemmarna. Av förbundsordningen för kommunalförbundet, 11, framgår att då det angivna ändamålet med förbundet fullgjorts skall förbundet upplösas och förbundets behållna tillgångar skiftas mellan förbundsmedlemmarna med de andelar som föreskrivits. I 8 konstateras därvid att förbundets tillgångar och skulder skall fördelas med 57 procent på kommunen och 43 procent på landstinget. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3(4)
Då uppdraget för kommunalförbundet fastigheten Stretered nu är fullgjort och fastigheten är avyttrad, förslår stadsledningskontoret att kommunfullmäktige tillstyrker förbundsdirektionens förlag om att upplösa och avsluta kommunalförbundet. Stadsledningskontoret Frank Lund Planeringsledare Jessica Granath Avdelningschef Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4(4)
EY Building a better working world Avvikelserapport Kommunalförbundet för fastigheten Stretered granskning per 2015-10-22 (avvecklad verksamhet) Vi har granskat resultaträkning och balansräkning för Kommunalförbundet för fastigheten Stretered. Granskningen har utförts enligt god revisionssed samt i enlighet med stadsrevisionens instruktioner. 1. Av oss reviderad resultat- och balansräkning utvisar belopp enligt nedan: 2015-10-22 2014-12-31 (tkr) (tkr) Rörelsens intäkter 0 0 Årets resultat 53 225 Utgående eget kapital 15 427 15 374 Balansomslutning 15 427 15 431 Signerade kopior av granskade rapporter bifogas avvikelserapporten. 2. Vi bedömer att granskat material är i överensstämmelse med gällande lag och god redovisningssed nämnden följt de anvisningar och riktlinjer Göteborgs stadsledningskontor givit ut inrapporterat material är korrekt inga väsentliga externa tvister förekommer, notera dock kommentar nedan inga förhållanden som kan skada förtroendet för verksamheten har uppmärksammats Inga väsentliga avvikelser i övrigt förekommer. 3. Vi har i samband med vår granskning gjort följande iakttagelser som vi bedömer väsentliga: Kommunalförbundet sålde under hösten 2011 fastigheten Stretered 1:1 till Tulebo Villastad AB. Försäljningen skedde genom revers. Slutlig betalning av reversen har skett per 2015-09-30 och förbundet kommer efter denna inbetalning att avvecklas. A member firm of Ernst & Young Global limited
EY Building a better 4. working world Vi har i samband med vår granskning noterat följande väsentliga externa tvister (dess behandling i bokslutet redogörs för nedan): Inga andra väsentliga tvister har noterats. Göteborg den 26 oktober 2015 Hans Ga n Christina Selin Kvalit sansvarig revisor Granskningsledare Ems & Young AB Ernst & Young AB A member firm of Ernst & Young Global Limited