1 (26) Datum och tid: kl. 09.00-12:00 Plats Beslutande Junselerummet, Sollefteå kommunhus Enligt närvaro- och tjänstgöringslista Övriga Guniris Jonasson Sekreterare närvarande Örjan Abrahamsson Huvudenhetschef Mattias Axelsson Ekonomi och budget 77 Ulf Jonasson Fastighetssamordning 76, 85 Maria Söderlund Miljö o byggenheten 81-81, 84 Stina Pettersson Miljö o byggenheten 83 Underskrifter Sekreterare:... Guniris Jonasson Ordförande:... Lillemor Edholm Justerare:... Åsa Sjödén Bevis om justering Justeringen har tillkännagetts genom anslag på kommunens anslagstavla, entréplan, kommunhuset. Myndighet: : Anslaget: sätts upp 2017-08-22 tas ner 2017-09-12 Förvaringsplats för protokollet: Kommunstyrelseförvaltningen, kommunhuset, Sollefteå Underskrift:... Guniris Jonasson
2 (26) Närvaro-/tjänstgöringslista Namn Närvarande Tjänstgörande ers. Reserva- Omröstning tion Ja Nej Ja Nej Anteckningar Ordinarie Lillemor Edholm (S) x Ordförande Mikael Sjölund (S) x Tjg ej 77 och 81 Paul Höglund (C) x Carin Collén (V) - Jörgen Åslund (VISKB) x Ersättare Elisabet Lassen (S) - Åsa Sjödén (S) x x Ersätter Carin Collén Margareta Alton (MP) x 77 o 81 Ersätter Mikael Sjölund 77 och 81
3 (26) Dagordning 76 Informationer... 4 77 Verksamhets- och ekonomiuppföljning per 2017-07-31... 5 78 Utdömande av löpande vite, funktionskontroll av ventilations-system - Björkhem 6... 6 79 Utdömande av löpande vite, funktionskontroll av ventilations-system Färgaren 7... 8 80 Ansökan om tillstånd för utförande av tillgänglighetsramp - Storgatan 74... 10 81 Riktlinje för landsbygdsutveckling i strandnära lägen, i och utanför utpekade LIS-områden... 12 82 Förslag till renhållningsordning med föreskrifter om avfalls-hantering och avfallsplan 2017-2025 för Sollefteå kommun... 14 83 Svar på revisionsrapport gällande Sollefteå kommuns lokala miljöarbete... 16 84 Ansökan om utökat alkoholtillstånd inför Lastbilsträffen i Ramsele... 19 85 Konstutställning i Orrenhuset... 21 86 Svar på medborgarförslag Ta hand om skrotbilar... 23 87 Svar på medborgarförslag Namnge en väg, gata eller plats efter Helmer Osslund... 25 88 Svar på remiss Stärkt ställning för hyresgäster... 26
4 (26) 76 Informationer Beslut Informationerna noteras. Ärendebeskrivning Följande informationer delges utskottet Ny enhetschef Avfallsenheten Åsa Eriksson, är anställd som ny enhetschef fr.o.m. september Bibliotekets öppettider Biblioteket kommer att återgå till att även ha måndagsöppet fr.o.m. september Kommunens gamla berganläggning Ulf Jonasson informerar om den miljöfara som uppdagats vid besök i kommunens gamla berganläggning/krisledningscentral. Den är inte sanerad och det finns bl.a. diesel i och utanför en rostskadad cistern. De miljöfarliga ämnena riskerar att hamna i grundvattnet. Läget är akut och en miljösaneringsplan ska upprättas omedelbart. Rullskids-VM 2017 Arrangemanget har fått mycket goda vitsord och genererade bl.a. 3000 gästnätter inom kommunen.
5 (26) 77 Verksamhets- och ekonomiuppföljning per 2017-07-31 Beslut Utskottet godkänner redovisningen av verksamhets- och ekonomiuppföljningarna per 2017-07-31för Medborgarservice, VA och avlopp, Avfall samt Gata & Park och lägger dem till handlingarna. Ärendebeskrivning Kommunens verksamheter ska per sista juli genomföra en fördjupad uppföljning för de olika delverksamheterna. Till utskottet redovisas fyra separata verksamhetsuppföljningar: a) Medborgarservice b) VA och avlopp c) Gata och park d) Avfall Beslutsunderlag Verksamhets- och ekonomiuppföljning Medborgarservice 2017-07-31 Verksamhets- och ekonomiuppföljning VA och avlopp 2017-07-31 Verksamhets- och ekonomiuppföljning Gata och park 2017-07-31 Verksamhets- och ekonomiuppföljning 2017-07-31
6 (26) 78 Dnr: KS 304/2017 Utdömande av löpande vite, funktionskontroll av ventilationssystem - Björkhem 6 Beslut Utskottet beslutar - att med stöd av kap 11, 19 och 37 i Plan- och bygglagen (PBL 2010:900), begära hos Mark- och miljödomstolen att ett löpande vite om 10 000 kronor ska utdömas Westerlunds Hembageri AB /556814-9800/ för varje ny månad som besiktning av ventilationssystem i butikslokaler och lägenheter inte utförs. Ärendebeskrivning 2014-07-01 skickades en påminnelse ut där fastighetsägaren uppmanades att inom senast två månader skicka in ett giltigt besiktningsprotokoll till samhällsbyggnadskontoret. 2014-11-19 beslutade Samhällsbyggnadsnämnden förelägga fastighetsägaren att senast tre månader efter att beslutet vunnit laga kraft inkomma med protokoll från utförd besiktning av ventilationssystem i butikslokal och lägenheter. Om protokoll inte hade inkommit vid denna tidpunkt skulle ett vite om 10 000 kronor utdömas fastighetsägaren. Delgivning ägde rum 2014-12-11, vilket innebär att protokoll skulle ha inkommit senast 2015-03-11. Då åtgärden inte genomfördes, beslutade kommunstyrelsens utskott för samhällsutveckling 2015-11-16 hos mark- och miljödomstolen begära att vite skulle utdömas fastighetsägaren. Delgivning ägde rum 2015-12-17. I en dom 2016-01-25 förpliktade mark- och miljödomstolen fastighetsägaren att betala vitet. I ett samtal med mark- och miljödomstolen 2016-04-25 uppgavs att inget överklagande hade kommit in och att domen därför vunnit laga kraft. 2017-03-07 beslutade kommunstyrelsen förelägga fastighetsägaren att senast tre månader efter att beslutet vunnit laga kraft, utföra besiktning av ventilationssystem i butikslokal och lägenheter. Föreläggandet förenades med ett löpande vite om 10 000 kronor för varje ny månad som besiktning inte utförs.
7 (26) Delgivning ägde rum 2017-04-24, vilket innebär att besiktning skulle ha varit utförd senast 2017-07-24. Eftersom någon besiktning fortfarande inte blivit utförd, föreslås kommunstyrelsens utskott för samhällsutveckling därför besluta hos mark- och miljödomstolen begära att ett löpande vite ska utdömas fastighetsägaren. Beslutet fattas i enlighet med punkt S393 i kommunstyrelsens delegeringsordning. Lagstöd Återkommande besiktning ska enligt kap 5 i plan- och byggförordningen (SFS 2011:338) utföras på besiktningspliktiga ventilationssystem ( 1). Dessutom ska ett exemplar av besiktningsprotokollet skickas till miljö- och byggenheten ( 5). Fastighetsägare som inte låter kontrollera sin ventilationsanläggning eller som låter bli att åtgärda brister, kan föreläggas att fullgöra sina skyldigheter enligt kap 11, 19 i plan- och bygglagen (PBL 2010:900). Föreläggandet kan även förenas med vite enligt kap 11, 37. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Hanna Vörman KS304/2017-1 Beslut med bilagor skickas till Mark- och miljödomstolen Fastighetsägaren delgivning med mottagningsbevis Bilagor Utdrag ur fastighetsregistret Uppgift om firmatecknare Planritningar på fastigheten Björkhem 6 Föreläggande av kommunstyrelsen 2017-03-07, 57 Bevis på delgivning av föreläggande
8 (26) 79 Dnr: KS 305/2017 Utdömande av löpande vite, funktionskontroll av ventilationssystem Färgaren 7 Beslut Utskottet beslutar - att med stöd av kap 11, 19 och 37 i Plan- och bygglagen (PBL 2010:900), begära hos Mark- och miljödomstolen att ett löpande vite om 10 000 kronor ska utdömas Kurhults Trä & Förvaltnings AB/556461-9145/ för varje ny månad som besiktning av ventilationssystem i serveringslokal och lägenheter inte utförs. Ärendebeskrivning Den byggnadsdel som utgörs av tandläkarstation omfattas inte av detta föreläggande. För denna del riktade samhällsbyggnadsnämnden ett föreläggande redan 2013-12-11, varpå ett giltigt protokoll inkom 2014-05-14. För serveringslokal och lägenheter saknas emellertid fortfarande protokoll. En påminnelse skickades ut 2014-07-07, där fastighetsägaren uppmanades att inom senast två månader skicka in ett giltigt besiktningsprotokoll till samhällsbyggnadskontoret. 2014-11-19 beslutade samhällsbyggnadsnämnden förelägga fastighetsägaren att senast tre månader efter att beslutet vunnit laga kraft inkomma med protokoll från utförd besiktning av ventilationssystem i serveringslokal och lägenheter. Om protokoll inte hade inkommit vid denna tidpunkt skulle ett vite om 10 000 kronor utdömas fastighetsägaren. Delgivning ägde rum 2015-04-16, vilket innebär att protokoll skulle ha inkommit senast 2015-07-16. Då åtgärden inte genomfördes, beslutade kommunstyrelsens utskott för samhällsutveckling 2015-11-16 hos mark- och miljödomstolen begära att vite skulle utdömas fastighetsägaren. I en dom 2016-09-14 förpliktade mark- och miljödomstolen fastighetsägaren att betala vitet. 2017-03-07 beslutade kommunstyrelsen förelägga fastighetsägaren att senast tre månader efter att beslutet vunnit laga kraft, utföra besiktning av ventilationssystem i serveringslokal och lägenheter. Föreläggandet förenades med ett löpande vite om 10 000 kronor för varje ny månad som besiktning inte utförs.
9 (26) Delgivning ägde rum 2017-04-29, vilket innebär att besiktning skulle ha varit utförd senast 2017-07-29. Eftersom någon besiktning fortfarande inte blivit utförd, föreslås kommunstyrelsens utskott för samhällsutveckling därför besluta hos mark- och miljödomstolen begära att ett löpande vite ska utdömas fastighetsägaren. Beslutet fattas i enlighet med punkt S393 i kommunstyrelsens delegeringsordning. Lagstöd Återkommande besiktning ska enligt kap 5 i plan- och byggförordningen (SFS 2011:338) utföras på besiktningspliktiga ventilationssystem ( 1). Dessutom ska ett exemplar av besiktningsprotokollet skickas till miljö- och byggenheten ( 5). Fastighetsägare som inte låter kontrollera sin ventilationsanläggning eller som låter bli att åtgärda brister, kan föreläggas att fullgöra sina skyldigheter enligt kap 11, 19 i plan- och bygglagen (PBL 2010:900). Föreläggandet kan även förenas med vite enligt kap 11, 37. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Hanna Vörman KS305/2017-1 Beslut med bilagor skickas till Mark- och miljödomstolen Fastighetsägaren delgivning med mottagningsbevis Bilagor Utdrag ur fastighetsregistret Uppgift om firmatecknare Planritningar på fastigheten Färgaren 7 Föreläggande av kommunstyrelsen 2017-03-07, 56 Bevis på delgivning av föreläggande
10 (26) 80 Dnr: KS 326/2016 Ansökan om tillstånd för utförande av tillgänglighetsramp - Storgatan 74 Beslut Utskottet beslutar - att tillstyrka utförandet av ramp på Storgatan 74 Ärendebeskrivning Fastighetsägaren har ansökt om att få arrendera mark av Sollefteå kommun för att bygga en ramp på del av trottoaren i anslutning till det hus som fastighetsägaren avser att tillgänglighetsanpassa. Sollefteå kommun ställer därför krav på utformningen av objekt på sin mark, även om ett bygglov inte krävs. Miljö- och byggenheten utövar generellt tillsyn gällande tillgänglighetskraven samt hållfasthet m.m. i samband med nybyggnader, tillbyggnader och ombyggnader. Fastighetsägarens kontrollansvarige, Bo Bergqvist har 2016-04-12 upprättat en ritning för rampen på uppdrag av fastighetsägaren. Miljö- och byggenheten, samt Tekniska enheten som bl.a. handlägger trafiksäkerhetsfrågor, har i skrivelse daterad 2016-06-27 meddelat fastighetsägaren att hans förslag från 2016-04- 12 inte motsvarar Boverkets krav gällande rampens bredd samt inte tillgodosåg fotgängarnas trafiksäkerhet. 2016-10-14 möttes fastighetsägaren, fastighetsägarens kontrollansvarige, samt representanter från Tekniska enheten samt Bygg Miljöenheten. Vid mötet diskuterades ett nytt förslag på utformning som bättre skulle tillgodose tillgänglighet samt trafiksäkerhet. Fastighetsägaren informerades om de förutsättningar som Sollefteå Kommun kräver för rampens utförande. Förvaltningens förslag till beslut Fastighetsägaren och Sollefteå kommun har enats om att rampen ska utföras efter tidigare upprättad ritning, men med ett tillägg upprättat 2017-05-02 gällande rampens bredd. Sollefteå kommun kan med dessa förutsättningar ingå ett arrendeavtal med fastighetsägaren.
11 (26) Samråd Bygg- och miljöenheten Beslutslunderlag Förvaltningsyttrande, Nils Modin KS 326/2016-6 Beslutsplanering Utskottet för samhällsutveckling Kommunstyrelsen 2017-09-05
12 (26) 81 Dnr: KS 303/2017 Riktlinje för landsbygdsutveckling i strandnära lägen, i och utanför utpekade LIS-områden Beslut Utskottet föreslår Kommunstyrelsen besluta - att förslaget till riktlinje för landsbygdsutveckling i strandnära lägen, i och utanför utpekade LIS-områden antas Ärendebeskrivning I översiktsplanen för Sollefteå pekas vissa LIS-områden ut. Eftersom kommunen har väldigt många bäckar, vattendrag, sjöar, älvar, våtmarker och liknande, känns det som en omöjlig uppgift att kunna peka ut hela områden för landskapsutveckling i strandnära lägen. Det behövs även en riktlinje där det framgår hur handläggningen ska ske när ett nytt område ska utredas för eventuellt utpekande. Förvaltningens bedömning I Sollefteå är inte byggtrycket särskilt högt men när någon vill bygga ett hus, vill de gärna bygga nära vatten. I många fall finns det inte möjlighet till detta i något annat dispensskäl från strandskyddets 100 meter från vattenlinjen, varvid det skulle kunna ges dispens utifrån ett utvecklingsperspektiv. En till familj i kommunen ger en utveckling för den bygd där byggnaden kommer att stå. Det kan ju även röra sig om etableringar för friluftslivet. Avsikten med att utarbeta dessa riktlinjer är att även utanför utpekade områden i översiktsplanen, kunna nyttja det särskilda skälet landsbygdsutveckling. Av riktlinjen framgår vilket kunskapsunderlag som finns vid handläggningen samt de riktlinjer som ska ge ökad tydlighet om när skälet landsbygdsutveckling ska kunna tillämpas. Riktlinjen ger stöd och vägledning vid nybyggnation i lägen nära vatten som inte finns utpekade som LIS-områden i Översiksplanen samt en vägledning till handläggning vid eventuellt nya utpekanden Förvaltningens förslag till beslut Riktlinjen antas i sin helhet.
13 (26) Lagrum Kapitel 7 miljöbalken (1998:808) Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Maria Söderlund KS 303/2017-2 Förslag till riktlinjer LIS (Landsbygdsutveckling i strandnära läge) KS 303/2017-1 Beslutsplanering Utskottet för samhällsutveckling Kommunstyrelsen 2017-09-05
14 (26) 82 Dnr: KS 198/2017 Förslag till renhållningsordning med föreskrifter om avfallshantering och avfallsplan 2017-2025 för Sollefteå kommun Beslut Utskottet för samhällsutveckling föreslår Kommunstyrelsen föreslå Kommunfullmäktige besluta - att anta förslaget till ny renhållningsordning med föreskrifter om avfallshanteringt och avfallsplan 2017-2025 för Sollefteå kommun. Ärendebeskrivning Ett förslag till renhållningsordning med föreskrifter om avfallshantering och avfallsplan 2017-2025 för Sollefteå kommun har utarbetats. Utställningstiden har varit mellan den 7 juni 2017 t.o.m. 17 juli 2017. Kungörelse om utställande av renhållningsordningen har skett i Tidningen Ångermanland och på kommunens hemsida. Renhållningsordningen har översänts till myndigheter och ett antal organisationer, exempelvis länsstyrelsen, politiska organisationer, fastighetsförvaltare och företag, att ges möjlighet att lämna synpunkter på dokumentet. Länsstyrelsen bedömer att Sollefteå kommuns förslag till avfallsplan till övervägande del är väl genomarbetad och ger en god översikt över kommunens avfallsplan/renhållningsordning har goda förutsättningar att uppfylla uppsatta syften att: Bidra till att lokala, regionala, nationella samt globala mål och intentioner inom avfallsområdet uppfylls Vara styrdokument för den kommunala avfallshanteringen Utgöra informationskälla för allmänhet och andra som berörs av avfallsfrågorna Göra känt hur miljö- och naturresurser påverkas av avfallsfrågorna och därigenom påverka företag och allmänhet till minskad avfallsproduktion och bättre avfallshantering. Länsstyrelsen bedömer att den miljökonsekvensbeskrivning som bofogats avfallsplanen/renhållningsordningen är av erforderlig omfattning för denna typ av kommunal plan.
15 (26) Förvaltningens bedömning För att nå de målsättningar som finns nationellt, regionalt och lokalt har kommunen sina styrmedel för att bidra till att uppnå målen och genomföra åtgärder. All verksamhet ska utgå från maximal medborgarnytta, ökad demokrati och effektiv styrning och ledning. Med renhållningstaxan och avgifter för mottagning av avfall på Sollefteå kommuns återvinningscentraler kan kommunen styra mot ökad återanvändning och återvinning. Miljöoch byggenheten har vid tillsyn av verksamheter möjligheter att informera och styra till en bättre sortering och återanvändning av material. Planen innehåller de nationella, regionala och lokala målsättningar som är riktade mot avfallshanteringen. För att få ett svar på vad medborgarna tycker om avfallsverksamheten inom kommunen båda vad avser det kommunala ansvaret som producenternas ansvar genomförs vart tredje år i samverkan med Sveriges kommuner och landsting en enkätförfrågan till cirka 500 personer. Svaren analyseras och ger då möjligheter att rikta insatser mot det kommunen anser behöver förbättras. Under tiden för arbetet med framtagandet av renhållningsordningen har information kring avfallshanteringen och dess framtid genomförts till bland andra ungdomsdelegationen, handikapprådet, konsumentdelegationen, pensionärsrådet och Inner Wheel. Förutom det har samrådshandlingen skickats till politiska organisationer, länsstyrelsen, kommuner och större fastighetsägare. En genomgång med kommunala verksamheter har även genomförts. Under samrådet har två svar kommit, länsstyrelsen och Solatum Hus & Hem. De synpunkter som inkommit har till vissa delar beaktats. Sollefteå kommun tog i juni ett inriktningsbeslut att eventuellt teckna ett samverkansavtal med BIMBAB, som innebär att matavfall kommer att samlas in. Preliminär tidpunkt för en biogasanläggning är år 2020. Samråd Den arbetsgrupp som tagit fram förslaget har bestått av Maria Söderlund, enhetschef Miljöoch byggenheten, Carina Nilsson, Tekniska enheten samt undertecknad för Utredning och utveckling. Beslutsplanering Utskottet för samhällsutveckling Kommunstyrelsen 2017-09-05 Kommunfullmäktige 2017-09-25 Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Hans-Åke Eriksson KS 198/2017-3 Förslag till renhållningsordning o avfallsplan KS 198/2017
16 (26) 83 Dnr: KS 220/2017 Svar på revisionsrapport gällande Sollefteå kommuns lokala miljöarbete Beslut Utskottet för samhällsutveckling föreslår Kommunstyrelsen besluta - att anta förvaltningens yttrande som sitt eget. Ärendebeskrivning Sammanfattning av PwC revisionsrapport PwC granskning av Sollefteå kommuns lokala miljöarbete säger att vi bedriver vårt miljöarbete i begränsad utsträckning. Den interna kontrollen inom de granskade områdena bedöms vara otillräcklig. Revisionsobjektet i granskningen är kommunstyrelsen. Bakgrund Kommuner har en viktig roll i arbetet för att nå nationella och regionala miljömål. I Sollefteå kommun har man antagit lokala miljömål. Kommunstyrelsens uppdrag ingår att verkställa fullmäktiges beslut. En bristfällig styrning och kontroll inom området kan riskera att uppdraget inte fullgörs på avsett sätt och att mål inte uppnås. Syfte Granskningen av vårt lokala miljöarbete är att pröva om det bedrivs på ett ändamålsenligt och från en ekonomisk synpunkt på ett tillfredställande sätt och med tillräcklig intern kontroll. Med stöd av kommunallagen kapitel 9, kommunallagen 6:1, 6:4, kommuninterna styrdokument som berör granskningsområdet t.ex. KF:s lokala miljömål m.m. Metod, avgränsning och kontrollområden I analysen av granskningen har relevanta kommuninterna dokumentation används samt kompletteras med intervjuer med ordförande i utskottet, chef för bygg- och miljöenheten samt projektledare på enheten Utredning och Utveckling. I tid avgränsas granskningen till år 2016-2017. PwC:s granskning har inriktats mot följande områden ändamålsenligt, ekonomisk synpunkt och med tillräcklig intern kontroll med fokus på dessa kontrollområden: Planer, mål och aktiviteter Resurser Ansvarsfördelning: politik och förvaltning
17 (26) Rutin för riskinventering och analys Återraportering till kommunfullmäktige Måluppfyllelse för verksamhet och ekonomi PwC rekommendationer för Sollefteå kommun För att det lokala miljöarbetet ska utvecklas i Sollefteå kommun bör följande rekommendationer prioriteras: - att kommunstyrelsen fullgör sitt uppdrag att samordna kommunens miljöarbete. T.ex. samla miljömål och tillhörande aktiviteter i ett styrdokument. - att kommunstyrelsen tydliggör hur ansvarsfördelningen i verksamhetsorganisationen ska se ut när det gäller det lokala miljöarbetet. - att kommunstyrelsen säkerställer att de sker en regelbunden och systematisk uppföljning, utvärdering och återrapportering av det lokala miljöarbetet. Förvaltningens bedömning Det är beklagligt att läsa PwC rapport om Sollefteå kommuns lokala miljöarbete och vi på förvaltningen tar till oss kritiken i rapporten. En insats är att vi har anställt en hållbarhetsstrateg i Sollefteå kommun och det bör öka möjligheterna till ett mer systematiskt hållbarhetsarbete i Sollefteå kommun. Hållbarhetsstrategens arbetsuppgifter är ett övergripande uppdrag med att samordna, förvalta och kommunicera hållbarhetsfrågor i hela Sollefteå kommun både internt och externt. Förslag till Sollefteå kommuns lokala hållbarhetsarbete Förvaltningens intention är att återuppta arbetet med en hållbarhetsstyrgrupp bestående av politiker och tjänstemän. Att utsedd hållbarhetsstyrgrupp: börjar skapa ett gemensamt, tydligt och uppföljningsbart styrdokument för Sollefteå kommuns hållbarhetsarbete som innehåller bl.a. ett eller flera uppföljningsbara hållbarhetsmål, en hållbarhetspolicy och en hållbarhetshandlingsplan, tar fram ett förslag på en tydlig ansvarsfördelning i verksamhetsorganisationen både hos ledningen men även längst ner i verksamhetsorganisationen
18 (26) säkerställer att det sker en regelbunden och systematisk uppföljning, utvärdering och återrapportering av det lokala hållbarhetsarbetet för ett hållbart, uppföljningsbart, utvärderingsbart och återrapporteringsbart beslut ska kunna antas av kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Beslutsplanering Utskottet för samhällsutveckling Kommunstyrelsen 2017-09-05 Lagrum Miljöbalken Klimatlagen (beslut i riksdag 15/6) Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Stina Pettersson KS 220/2017-5
19 (26) 84 Dnr: KS 317/2017 Ansökan om utökat alkoholtillstånd inför Lastbilsträffen i Ramsele Beslut Utskottet för samhällsutveckling beslutar - att inte bevilja Ramsele Konferens & Forskarcentrum AB, org. nr 556958-4773, tillstånd att servera starksprit i tält till allmänheten under lastbilsträffen 2017 (klockan18-02 resp. 12-02 fredag och lördag). Tältet kan inte anses vara en tillfällig ändring av befintligt stadigvarande tillstånd på Restaurang Solporten. Tillfälligt serveringstillstånd ges för servering av starköl, vin och andra jästa alkoholdrycker enligt delegeringsordningen. Ärendebeskrivning Ramsele Konferens & Forskarcentrum AB, org. nr 556958-4773 söker i första hand att befintligt serveringstillstånd utökas områdesmässigt så att tältet för 750 personer och med 600 sittplatser vid bord ingår i befintligt tillstånd för servering av starköl, vin, spritdrycker och andra jästa alkoholdrycker året runt till allmänheten på restaurang Solporten. Alternativt om nytt tillstånd erfordras, ansöks om dispens så att tillståndet även omfattar starksprit. Förvaltningens bedömning Ett evenemangstält för 750 personer som sätts upp vid ett enskilt evenemang som lastbilsträffen ska inte räknas som en utökning av befintligt stadigvarande serveringstillstånd. Ett utökat område brukar vara att tillfälligt utöka redan befintlig uteservering vilket detta inte kan räknas som. I det befintliga tillstånd som getts har lokalen där servering sker idag granskats dvs. en restaurang med a la carte meny och bokningar. Sollefteå kommuns alkoholpolitiska riktlinjer är tydliga på att ett tillfälligt serveringstillstånd inte ska omfatta spritdrycker. Polisen har i sitt yttrande varit tydlig med att tillstånd till servering av spritdrycker inte ska ges eftersom berusningsnivån då kan bli högre än tidigare år. Vid tillsyn år 2016 upptäcktes att det även utan servering av spritdrycker förekommer överservering. Förvaltningen kan inte anse att det i detta fall skulle finnas något särskilt skäl att frångå den alkoholpolitika riktlinjen men att det däremot kan finnas skäl att ge tillfälligt tillstånd för servering av starköl, vin och andra jästa alkoholdrycker.
20 (26) Förvaltningens förslag till beslut Ramsele Konferens & Forskarcentrum AB, org. nr 556958-4773, beviljas inte tillstånd att till allmänheten i tält under lastbilsträffen 2017 (klockan 18-02 resp. 12-02 fredag och lördag) servera starksprit. Tältet kan inte anses vara en tillfällig ändring av befintligt stadigvarande tillstånd på Restaurang Solporten. Tillfälligt serveringstillstånd ges för servering av starköl, vin och andra jästa alkoholdrycker enligt delegeringsordningen. Lagrum Alkohollagen (2010:1622) kap 8 2, 8:9 Om serveringen kan befaras medföra olägenheter i fråga om ordning och nykterhet eller särskild risk för människors hälsa får serveringstillstånd vägras (8 kap 17 AL). Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Maria Söderlund KS 317/2017-7 Ansökan KS 317-2017-6 Polisrapport år 2016 KS 317/2017-5 Ordningsvaktsrapporter för 2016 KS 317-2017-4 Yttrande från polisen för 2016 som även ska gälla 2017 KS 317/2017-3 Tillsynsrapport KS 317-/2017-2 Riktlinjer för serveringstillstånd KS 317/2017-1 Sollefteå kommuns delegeringsordning S260 - (Utskottet för samhällsutveckling har enligt delegeringsordningen möjlighet att ge avslag alternativt utöka serveringsyta enligt 8:2 alkohollagen (2010:1622). Tillfälligt alkoholtillstånd till allmänheten har på delegering miljö- och hälsoskyddsinspektör rätt att fatta beslut om.) Beslut och bilagor skickas till: Ramsele Konferens & Forskarcentrum Kägelbacken 6 88040 Ramsele Beslutet kan överklagas Bilagor Bilaga 1 - Ansökan KS 317-2017-6 Bilaga 2 - Polisrapport år 2016 KS 317/2017-5 Bilaga 3 - Ordningsvaktsrapporter för 2016 KS 317-2017-4 Bilaga 4 - Yttrande från polisen för 2016 som även ska gälla 2017 KS 317/2017-3 Bilaga 5 - Tillsynsrapport KS 317-/2017-2 Bilaga 6 - Riktlinjer för serveringstillstånd KS 317/2017-1
21 (26) 85 Dnr: KS 310/2017 Konstutställning i Orrenhuset Beslut Utskottet för samhällsutveckling föreslår Kommunstyrelsen besluta - att föreslagna åtgärder genomförs snarast. - att 370 tkr avdelas ur kommunstyrelsens pott för särskilda satsningar, ID 81256 Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen har beslutat att förlänga hyreskontraktet i Orrenhuset till 2019-12-31. Avsikten med förhyrningen är att utöka utställningsverksamheten. Plan för bottenvåningen är klar och uppbyggnad av verksamheten pågår. För våning två är inriktningen att göra en konstutställning i blå och röda rummen samt i hallen mellan rummen. En dörr kommer att sättas upp för att avskilja trapphuset från konstutställningen. För att skapa en bra miljö för utställningsverksamhet bör väggarna spacklas och målas. Ventilationen bör kompletteras med komfortkyla med anledning av att det är mycket stor värmeinstrålning främst i blå rummet. För att konsten ska komma till sin rätt bör spottar sättas upp för att ge ett bra ljus som är anpassat till verksamheten. Med anledning av det relativt stora värdet på vissa verk bör lokalerna kompletteras med inbrotts- och stöldskyddslarm för att säkra konsten. Vidare bör brandskyddet ses över. Förvaltningens bedömning Förvaltningen bedömer att lokalerna på våning två är väl lämpade för konstutställning och skulle utgöra ett bra komplement till utställningarna på våning ett. För att kunna ställa ut konsten så att den gör sig rättvisa bör ytskikt och luftkvalitet bättras. Vidare bör säkerheten både avseende stöld och brand höjas. Förvaltningens förslag till beslut Föreslagna åtgärder genomförs snarast.
22 (26) Ekonomiska konsekvenser och förslag på finansiering Efter platsbesök av entreprenörer har nedanstående budgetpriser lämnats:_ Belysning: Inredning Målning Komfortkyla Larm 65 000 kr 30 000 kr 28 000 kr 55 000 kr 190 000 kr Totalt 368 000 kr De åtgärder som redovisats ovan är ett absolut minimum. Det innebär bland annat att inga åtgärder avseende låssystem genomförs. Kostnaden ska bokföras direkt i driften eftersom kontraktstiden underskrider 3 år. Förvaltningen bedömer att dessa medel inte finns inom verksamhetens budget och omdisponeringar inte är möjligt. Därför önskas ett tillskott från KS Pott särskilda satsningar. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Ulf Jonasson KS 310-1
23 (26) 86 Dnr: KS 239/2017 Svar på medborgarförslag Ta hand om skrotbilar Beslut Utskottet för samhällsutveckling föreslår Kommunstyrelsen föreslå Kommunfullmäktige besluta - att avslå medborgarförslaget Ärendebeskrivning Förslagsställaren har lämnat följande medborgarförslag: Att Sollefteå kommun med kraft tar tag i detta med alla dessa skrot/avställda bilar som fyller våra parkeringar runt om i kommunen. Det vore en lycka att få bort dem. Vi har här i Långsele bilar som stått i 3 år och som inte bara tar plats på parkeringarna som andra skulle behöva, de förstör även utsikt och miljö, samt är till hinder för skötsel och underhåll av allmänna ytor. Förvaltningens bedömning Sollefteå kommun har idag inte resurser att hantera hela den ökande mängden ärenden gällande skrotbilar, främst gäller det ärenden av uppställning på annan mark än kommunens. Lagstiftningen tvingar inte en kommun att besluta om flyttning även om förutsättning för detta föreligger. Kommunen bedömer om flyttning bör ske med hänsyn till olägenheterna av den oönskade uppställningen och tillgängliga resurser i form av tid och ekonomi. Beslut om flyttning av fordon är myndighetsutövning och kan inte överlåtas på en entreprenör. Kommunen har ansvar för att forsla bort skrotbilar som står på kommunal mark. Det kan vara gator, parkeringsplatser, parker m.m. Förfrågningar om hjälp med fordonsflytt kommer också ofta från privata markägare. En privat markägare som fått ett fordon olovligt uppställt på sin mark måste dock själv underrätta fordonsägaren, om denne kan spåras genom registreringsskyltarna, om att uppställningen är oönskad och uppmana honom eller henne att själv flytta fordonet. Då kan fordonet inte flyttas förrän det har gått sju dygn från det att markägaren har underrättat bilens ägare om att bilen inte får vara parkerad på platsen. Går det inte att få tag på ägaren får bilen inte flyttas förrän tidigast en månad efter det att markägaren påbörjat försök att underrätta fordonsägaren.
24 (26) Det är markägaren som måste kunna visa antingen att bilens ägare är underrättad eller att försök till underrättelse påbörjats innan kommunen, i mån av resurser, kan ta ärendet. När en fordonsägare ställer upp fordon på sin egen mark och låter fordonen stå och förfalla kan ingripande ske med stöd av miljöbalken. Detta gäller i synnerhet då det är fråga om skrotbilar som inte tömts på vätskor, då risken för miljöskador är stor. Har fordonsägaren uppgett att det finns ett syfte med skrotbilarna, exempelvis försäljning eller reparationsobjekt, måste kommunen ta ställning till om syftet med att skrotbilarna ställts upp väger tyngre än bedömningen om nedskräpning, eller om det omvända förhållandet råder. Detta är en bedömningsfråga och kan vara svårt. Information om hur länge fordonen varit uppställda, skicket på fordonen och fabrikat, samt i vilken omgivning de står uppställda är viktigt att samla in för en helhetsbedömning. Vid beslut om fordonsflyttning ska utredning alltid ske och protokoll alltid upprättas. Under utredningen ska bland annat konstateras värdet på det som förutsätts vara ett fordonsvrak. Om kostnaden för reparationer för att få fordonet i ett godkänt, trafiksäkert skick är högre än vad det befintliga värdet är, kan värdet anses vara ringa eller inget. Samråd Maria Söderlund, chef Miljö/Byggenheten Lagrum Lag (1982:129) om flyttning av fordon. Förordning (1982:198) om flyttning av fordon i vissa fall. Miljöbalken. Plan- och bygglagen. Flyttning av fordon, handbok för kommunens handläggare, utgiven av SKL Beslutsplanering Utskottet för samhällsutveckling Kommunstyrelsen 2017-0905 Kommunfullmäktige 2017-09-025 Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Nils Modin KS 239/2017-4 Medborgarförslag, Roger Westerlund KS 239/2017-1
25 (26) 87 Dnr: KS 212/2017 Svar på medborgarförslag Namnge en väg, gata eller plats efter Helmer Osslund Beslut Utskottet för samhällsutveckling föreslår Kommunstyrelsen föreslå Kommunfullmäktige besluta - att avslå medborgarförslaget - att se över om det finns andra vägar, gator eller platser som kan namnges efter Helmer Osslund. Ärendebeskrivning Senioruniversitetet i Sollefteå har lämnat ett medborgarförslag gällande namnbyte på Hantverksgatan till Helmer Osslunds gata samt att konststiftelsen vill förse Sollefteå kommun med ett minnesmärke över Helmer Osslund. Förvaltningens bedömning Minnesmärken som skänks tillkommunen kräver omvårdnad och genererar underhållskostnader. Förvaltningen mäktar inte med att ta på sig fler åtaganden då vi har svårt att underhålla de vi har idag. Tar konsstiftelsen på sig totalansvaret för minnesmärket så uppskattar vi naturligtvis att Helmer Osslund uppmärksammas på föreslagna sätt. Tekniska enheten anser att det inte är lämpligt att byta namn på en gata mitt på sträckan. Ska hela gatan byta namn innebär det adressändringar för samtliga fastigheter vid Hantverksgatan. Samråd Kultur- och fritidsenheten Tekniska enheten Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Örjan Abrahamsson KS 212/2017-2 Medborgarförslag, Senioruniversitetet i Sollefteå KS 212/2017-01
26 (26) 88 Dnr: KS 258/2017 Svar på remiss Stärkt ställning för hyresgäster (Hyresgästutredningens betänkande SOU 2017:33) Beslut Utskottet för samhällsutveckling lämnar ärendet till kommunstyrelsen utan förslag till beslut. Ärendebeskrivning Kommunens fastighetsbolag, Solatum Hus & Hem. har fått uppdraget att skriva ett yttrande till rubricerade utredning. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Timo Siikaluoma KS 258/2017-3