Handläggare Ärendebeteckning Catrin Thörnvall 2016-01-26 2016-0348 Samhällsbyggnadsnämnden YTTRANDE Fastighet: xxxxxxxxxxxxxxx Fastighetens adress: xxxxxxxxxxxxxxx Fastighetsägare: xxxxxxxxxxxxxxx Ärende: Olovlig åtgärd Förslag till beslut Med anledning av den bygglovspliktiga åtgärden som vidtagits (bygglovspliktigt enligt 9 kap. 2 2 pkt plan- och bygglagen, PBL) utan att startbesked har lämnats får samhällsbyggnadskontoret härmed, om inte rättelse (ta bort tillbyggnaden) har skett före samhällsbyggnadsnämndens sammanträde 2016-02-17, föreslå nämnden besluta: att påföra fastighetsägarna, xxxxxxxxxxxxxxxx, en byggsanktionsavgift enligt 11 kap. 51 PBL (2010:900), 9 kap. 7 1 pkt PBF (2011:238) på 13 843 kr. Med anledning av att man har tagit tillbyggnaden i bruk utan slutbesked (enligt 10 kap. 34 PBL) får samhällsbyggnadskontoret därmed vid samhällsbyggnadsnämndens sammanträde 2016-02-17 föreslå nämnden besluta: att påföra fastighetsägarna, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, en byggsanktionsavgift enligt 11 kap. 51 PBL (2010:900) och 9 kap. 19 1pkt PBF (2011:238) på 2 768 kr. Enligt 11 kap. 60 PBL är de båda fastighetsägarna solidariskt ansvariga för betalningen. Enligt 11 kap. 61 PBL (2010:900) ska avgifterna betalas till samhällsbyggnadskontoret i Kalmar kommun senast två månader från det att beslutet delgivits den avgiftsskyldige. Detta beslut kan överklagas, se bilaga Hur man överklagar samhällsbyggnadsnämndens beslut. Samhällsbyggnadskontoret Bygglovenheten Adress Box 611, 391 26 Kalmar Besök Storgatan 35 A Tel 0480-45 00 00 Fax 0480-45 04 29 E-post: sam.byggnadskontoret@kalmar.se
2 (4) Bakgrund Ett ärende skapades på samhällsbyggnadskontoret efter att handläggare på samhällsbyggnadskontoret, 2016-01-22, upplystes (efter att man efterfrågat ett slutbesked) om att tillbyggnaden redan är uppförd och tagits i bruk utan att startbesked eller slutbesked är lämnat. Fastighetsägaren har sökt bygglov för tillbyggnad av enbostadshus med en byggnadsarea på 40 m 2, vilket beviljades 2014-12-03. Lagrum PBL (plan- och bygglagen) Enligt 11 kap. 5 PBL ska en tillsynsmyndighet pröva förutsättningarna för och behovet att ingripa eller besluta om en påföljd enligt kapitel 11, så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i denna lag, i föreskrifter, domar eller andra beslut som meddelats med stöd av lagen eller i EU-förordning som rör frågor inom lagens tillämpningsområde. Enligt 11 kap. 53 PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet.
3 (4) Enligt 11 kap. 53 a PBL får en byggsanktionsavgift i ett enskilt fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Avgiften får sättas ner till hälften eller en fjärdedel. Vid prövning enligt första stycket ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art. Enligt 11 kap. 54 PBL ska en byggsanktionsavgift inte tas upp om rättelse sker innan frågan om sanktion eller ingripande enligt detta kapitel har tagits upp till överläggning vid ett sammanträde med tillsynsmyndigheten. Enligt 11 kap. 57 PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut av 1. Den som när överträdelsen begicks var ägare till den fastighet eller det byggnadsverk som överträdelsen avser 2. Den som begick överträdelsen, eller 3. Den som fått en fördel av överträdelsen. Enligt 11 kap. 58 PBL ska den som anspråket riktar sig emot ges tillfälle att yttra sig innan tillsynsmyndigheten beslutar i ärendet. Enligt 11 kap. 60 PBL är om två eller flera är avgiftskyldiga för samma överträdelse, solidariskt ansvariga för betalningen. Enligt 11 kap. 61 PBL ska en byggsanktionsavgift betalas inom två månader efter det att beslutet om att ta ut avgiften delgetts den avgiftsskyldige enligt 59. Lagrum PBF (plan- och byggförordningen) Enligt 9 kap. 1 PBF ska en byggsanktionsavgift enligt 11 kap. PBL tas ut för de överträdelser och med det belopp som följer av detta kapitel. Avgiften fastställs med tillämpning av det prisbasbelopp som gäller för det år som beslut om avgiften fattas. Enligt 9 kap. 3 a PBF ska om en byggsanktionsavgift tas ut på grund av att den avgiftskyldige har påbörjat en åtgärd innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, avgiften bestämmas till hälften av det belopp som annars följer av detta kapitel om den avgiftskyldige när åtgärden påbörjats 1. hade fått bygglov för åtgärden Enligt 9 kap. 7 1 pkt PBF ska byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap. 3 plan- och bygglagen påbörja en sådan tillbyggnad som kräver lov enligt 9 kap. 2 första stycket 2 eller 8 första stycket 3 eller 4 plan- och bygglagen eller anmälan enligt 6 kap. 5 första stycket 2 eller 9 eller 11 innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked 1 för ett en- och tvåbostadshus, 0,5 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,005 prisbasbelopp per kvadratmeter av tillbyggnadens sanktionsarea.
4 (4) Enligt 9 kap. 19 1 pkt PBF ska byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap. 4 plan- och bygglagen ta en byggnad i bruk efter tillbyggnad innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked 1 för ett en- och tvåbostadshus, 0,1 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,001 prisbasbelopp per kvadratmeter av tillbyggnadens sanktionsarea. Byggsanktionsavgift Tillbyggnad av enbostadshus utan startbesked: 0,5 x 44 300 kr + 0,005 x 44 300 kr x (40 m 2-15 m 2 ) = 27 687 kr Ta en tillbyggnad av enbostadshus i bruk utan slutbesked: 0,1 x 44 300 kr + 0,001 x 44 300 kr x (40 m 2-15 m 2 ) = 5 537 kr Totalt = 33 224 kr Med stöd av 9 kap. 3 a PBF sänks avgiften till hälften på grund att bygglov är beviljat i ärendet dvs avgifterna sänks till 13 843 kr och 2 768 kr = 16 611 kr Skäl till beslut Men hänvisning till att åtgärderna är bygglovspliktiga och att man startat tillbyggnaden utan startbesked och tagit tillbyggnaden i bruk utan startbesked eller slutbesked samt att rättelse inte kommer att genomföras (riva tillbyggnaden), ska byggsanktionsavgift tas ut. Catrin Thörnvall Byggnadsinspektör