1(5) Namn på dokumentet: Heltid som norm Version: 1.0 Dokumenttyp: Handlingsplan Gäller: 2018-2021 Revideras: Årligen Dokumentansvarig: Personalchef Senast ändrad: 2018-01-10 Beslutad av: Hillevi Lindström Ärendenummer: 2017/1238 Handlingsplan Heltid som norm i Mullsjö kommun
2(5) Handlingsplan för heltid som norm i Mullsjö kommun Bakgrund Heltid som norm grundar sig i en överenskommelse mellan Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) och Kommunal (reglerad i HÖK 16). Parterna har kommit överens om att heltid ska vara normen vid nyanställning och att redan anställda i högre utsträckning ska arbeta heltid. Arbetet kommer att pågå under en femårsperiod. Det åligger varje kommun att tillsammans med lokal facklig organisation ta fram en handlingsplan för hur andelen medarbetare som arbetar heltid ska öka. Senast den 31 december 2017 ska planen vara klar. Verksamhetens behov och resurser ska vara utgångspunkt för planen och det är verksamheter och medarbetare inom Kommunals avtalsområde som ska omfattas. Planen ska stämmas av årligen fram till den 31 maj 2021. Syfte Det finns flera viktiga anledningar bakom SKL:s och Kommunals överenskommelse. Kompetensförsörjning. Parterna räknar med att det i framtiden kommer behövas mer arbetskraft för att bemanna kommunal verksamhet. I Sverige har vi en befolkningsutveckling som gör att efterfrågan på den offentliga servicen ökar. Jämställdhet. Det är vida känt att en större andel kvinnor än män idag arbetar deltid, vilket i sin tur innebär lägre inkomster för fler kvinnor. Högre inkomst för fler. Ett heltidsarbete innebär givetvis en heltidslön, men påverkar även till exempel socialförsäkring och pension. När fler arbetar heltid kan dessutom yrkena inom kommunen öka i attraktivitet, vilket gör att vi lättare kan rekrytera nya kollegor. Nuläge Av Mullsjö kommuns 533 tillsvidareanställda är 60,23 % anställda på heltid. Den genomsnittliga sysselsättningsgraden är dock förhållandevis hög, 91 %. Kommunens 270 tillsvidareanställda inom Kommunals avtalsområde har, jämfört med hela kommunen, både en betydligt lägre andel heltidsanställda (34,07 %) och en lägre genomsnittlig sysselsättningsgrad (85 %). Om alla som är tillsvidareanställda på deltid inom kommunals avtalsområde erbjuds heltidsanställning skulle det innebära en kostnadsökning motsvarande nästan 40 årsarbetare.
3(5) Rekryteringsbehov Mullsjö kommun har under de senaste åren rekryterat nya tillsvidareanställda enligt nedan: 2014: 74 st 2015: 82 st 2016: 96 st Vi beräknar att kommunen kommer att ha 49 st pensionsavgångar fram till och med år 2021. Personalomsättningen är för närvarande 13 %. Behovet av personal kommer utifrån rådande demografiska förutsättningar att öka. Mullsjö kommun växer och har som målsättning att öka sin tillväxt ytterligare. Om fler skulle arbeta heltid ökar antalet arbetade timmar och rekryteringsbehovet borde då minska. Organisation, bemanning, arbetstider och arbetsmiljö Avsikten från centrala parter är att heltid som norm ska införas utan att för den delen medföra ökade kostnader. Att fler arbetar heltid kommer i teorin på sikt innebära att behovet av personal (det vill säga antalet anställda) minskar. Andelen timanställd personal skulle på sikt kunna minska till förmån för att fler arbetar i högre sysselsättningsgrad. Att ha fler som arbetar heltid och färre antal anställda ställer höga krav på schemaläggning och organisering av arbetet. Det kan till exempel komma att innebära att medarbetare arbetar över avdelnings- eller verksamhetsgränser och andra tider än vad de gör idag. En ökad kommunikation mellan kommunens verksamheter för att samordna personalbehov är en möjlighet. Ett systemstöd för schemaläggning skulle kunna vara till nytta i detta arbete. Arbetet med att implementera ett sådant system är stort och bör i så fall drivas av en projektorganisation med en utsedd projektledare. Att fler medarbetare ska börja arbeta heltid är ett stort förändringsarbete som påverkar många. Parterna är medvetna om att sådant arbete tar tid och inte görs i en handvändning. Ett första steg i detta arbete är att öka den genomsnittliga sysselsättningsgraden, även om det nödvändigtvis inte är till heltid för alla. För att arbetet ska bli lyckat är det särskilt viktigt att beakta arbetsmiljöaspekten under hela processen. Delaktighet De personer som är berörda av heltid som norm är först och främst medarbetare som arbetar inom Kommunals avtalsområde. Även andra av kommunens medarbetare kan bli påverkade genom exempelvis eventuella förändringar av arbetsverktyg och scheman. Information om projektets gång sker i första hand genom respektive chef på exempelvis APT. Andra kanaler som kan komma att bli aktuella är intranät, externwebb och mejl. En viktig förutsättning för att arbetet ska falla väl ut är att kommunens medarbetare är involverade i arbetet. Våra medarbetare har bra kunskap om hur deras arbete fungerar och vad som behövs i den dagliga verksamheten. Som ett första steg i att involvera
4(5) medarbetarna planerar kommunen att insamla medarbetarnas perspektiv, åsikter och förslag genom en enkätundersökning. Till exempel vill vi veta orsakerna till att en medarbetare väljer deltid och vad som ur medarbetarperspektiv behövs för att det ska vara möjligt att öka sin sysselsättningsgrad. Ett nära samarbete med vår lokala arbetstagarorganisation, Kommunal, är också en god förutsättning för att skapa delaktighet hos medarbetarna. En partsgemensam grupp med representanter från arbetsgivaren och Kommunal träffas återkommande för att arbeta med heltidsfrågan. Beslut För att lyckas med arbetet med heltid som norm krävs att heltidsfrågan är prioriterad. Därför behövs ett beslut från kommunens politiker som betonar detta. Målsättning och plan Mullsjö kommuns målsättning med heltid som norm är att öka den genomsnittliga sysselsättningsgraden i kommunen. Önskvärt är också att fler arbetar heltid. Med en ökad sysselsättningsgrad och fler som arbetar heltid vill vi säkra kommunens kompetensförsörjning, öka jämställdheten samt vara en attraktivare arbetsgivare som kan erbjuda heltidstjänster till redan anställda medarbetare och nya potentiella medarbetare. Arbetet med heltid som norm, och de åtgärder som planeras att genomföras, ska rymmas inom befintliga budgetramar. Planen för arbetet med heltid som norm innehåller en rad aktiviteter. Planen kommer fram till år 2021 att vara ett levande dokument och kan utefter inkommande återkoppling från medarbetarna och ändrade förutsättningar komma att revideras utifrån verksamhetens behov. Statistik kommer att tas fram årligen för att följa den genomsnittliga sysselsättningsgradens utveckling. 2018 Under 2018 planeras följande aktiviteter: Politisk förankring Ett politiskt beslut som visar att arbetet med heltid som norm är prioriterat blir startskottet för det fortsatta arbetet. Se över schemaläggningsverktyg Att lägga arbetsscheman som är bra både ur ett arbetsmiljömässigt och ur ett ekonomiskt perspektiv är viktigt i heltidsfrågan. Ett arbete kring att kartlägga olika alternativa tekniska lösningar för schemaläggning är redan uppstartat. Arbetet fortlöper under 2018. Enkätundersökning Som tidigare nämnts är medarbetarnas perspektiv viktigt för det fortsatta arbetet med
5(5) heltidsfrågan. Under våren kommer en enkätundersökning att skickas ut till berörda medarbetare. 2019 Under 2019 planeras följande aktiviteter: Forum för samordnad rekrytering Man kommer att se över möjligheter för att skapa ett forum där chefer som har vakanser på deltid kan samordna sina behov och där det är möjligt skapa kombinerade tjänster. Målet är att göra samordnade rekryteringar med så höga sysselsättningsgrader som möjligt. Restriktivitet kring tjänstledighet på deltid Det finns idag ett flertal anställda som är tjänstlediga på deltid utan lagstadgad rättighet. Med tanke på kommunens behov av arbetskraft och arbetet med heltidsfrågan kommer beviljande av sådan ledighet från och med år 2019 att hållas restriktiv. Ansökan om sådan tjänstledighet ska godkännas av förvaltningschef i samråd med personalavdelningen. Redan beviljade tjänstledigheter kommer ses över och dialog kring om det finns möjlighet att gå upp i ordinarie arbetstid kommer att föras med berörda medarbetare. Heltidsanställningar det normala Senast under hösten 2019 bör samtliga nya tillsvidareanställningar inom Kommunals avtalsområde annonseras som heltidstjänster. Om behov av deltidstjänst uppkommer prövas och beslutas det i så fall av förvaltningschef i samråd med personalavdelningen. Undantagna är medarbetare som är anställda med partiell sjukersättning eller med bidrag från Arbetsförmedlingen samt PAN- och BEA anställda. I samband med att allt fler anställningar är på heltid bör behovet av timanställningar minska. 2020 Utvärdering I början av år 2020 görs en utvärdering kring utfallet av hittills genomförda aktiviteter. Om utfallet är gott prövas om heltid som norm ska genomföras inom övriga avtalsområden. Utvärdering sker i en partsgemensam grupp där både arbetsgivaren och lokal arbetstagarorganisation finns representerad. 2021 Uppföljning och utvärdering av arbetet med heltid som norm.