KAMMARRÄTTEN I STOCKHOLM DOM Meddelad i Stockholm Sida 1 (7) Mål nr UM 1119-06 KLAGANDE Migrationsverket MOTPART 1. 2. båda medborgare i f.d. statsförbundet Serbien Montenegro Ombud offentligt biträde för båda: ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Länsrättens i Skåne län, migrationsdomstolen, dom den 7 november 2006 i mål nr UM 811-06, se bilaga (Migrationsverkets ärenden nr ) SAKEN Uppehållstillstånd m.m. MIGRATIONSÖVERDOMSTOLENS DOMSLUT 1. bifaller överklagandet fastställer, med undanröjande av migrationsdomstolens dom utom såvitt avser beslutet om ersättning, Migrationsverkets beslut den 29 mars 2006 med den ändringen att utvisas med stöd av 8 kap. 7 utlänningslagen (2005:716), UtlL. 2. fastställer ersättning åt som offentligt biträde med 26 520 kr, varav 11 616 kr för arbete, 7 200 kr för tidsspillan, 3 000 kr för utlägg 4 704 kr för mervärdesskatt. Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Box 2302 Birger Jarls Torg 5 08-700 38 00 08-14 98 89 måndag fredag 103 17 Stockholm 09:00-11:30 12:30-15:00
Sida 2 YRKANDEN M. M. Migrationsverket yrkar att med ändring av migrationsdomstolens dom fastställer verkets beslut att avslå ansökningar om uppehålls- arbetstillstånd samt ansökningarna om flyktingförklaring resedokument att avvisa dem. Migrationsverket vidhåller vad som tidigare anförts tillägger bl.a. följande. har inte gett in några tillförlitliga identitetshandlingar i målet har således inte gjort sina identiteter sannolika. Sammantaget framstår inte avsaknaden av tillförlitliga identitetshandlingar som rimlig utgör en tydlig indikation på att inte är hemmahörande i Kosovo. Även bristande kunskap om sin hemort minskar trovärdigheten till att de verkligen är hemmahörande i Kosovo. Denna omständighet talar snarare för att, i vart fall under senare år, varit bosatta någon annanstans än i Kosovo. har sammanfattningsvis varken gjort sannolikt att de har haft sin hemvist i Kosovo innan de anlände till Sverige eller att de tillhör de etniciteter som de påstår. De har således inte gjort sannolikt att de är i behov av skydd på grund av situationen i Kosovo. De är inte skyddsbehövande i övrigt det föreligger inte heller någon annan grund för att bevilja dem uppehållstillstånd. För det fall Migrationsdomstolen, trots de påpekade bristerna, skulle finna att gjort sina identiteter, etniciteter hemvist i Kosovo samt skyddsbehov sannolika föreligger ett inre flyktalternativ i Serbien i övrigt. bestrider bifall till överklagandet. De yrkar i första hand att skall fastställa migrationsdomstolens dom i andra hand att de skall beviljas
Sida 3 uppehållstillstånd på grund av synnerligen ömmande omständigheter. I sista hand yrkar att de skall beviljas tidsbegränsat uppehållstillstånd för att ge dem möjlighet att styrka sina identiteter sin hemvist i Kosovo. De vidhåller vad som tidigare anförts samt tillägger bl.a. följande. Migrationsdomstolen har enigt fäst tilltro till deras berättelser. Den muntliga förhandlingen vid migrationsdomstolen pågick under flera timmar domstolen hade möjlighet att bedöma tillförlitligheten av den muntliga bevisningen. De har under lång tid gömt sig i Mitrovica, i den albanska delen. De flydde sitt hem under rådande krigstillstånd det är därför inte märkligt att de enbart hade kopior av födelsebevisen med sig. Det var en slump att medförde kopiorna av födelsebevisen på flyktdagen. Det berodde på att han strax innan flykttillfället hade varit hos myndigheterna för att försöka få nya födelsebevis vilket behövdes för att kunna utverka nya identitetshandlingar. Under åren efter år 2000 då hans Licna karta gått ut var han många gånger hos myndigheterna i Gniljane en gång i Serbien för att försöka skaffa nya födelsebevis. När han åkte till Serbien i detta ärende använde han sitt Licna karta, som då inte längre var giltigt, för sin inresa till Serbien. Hos myndigheterna gjorde han muntliga ansökningar fick muntliga avslag. Beträffande förstörelsen av hemorten har de uppfattat att de har blivit tillfrågade om händelser som skett där efter inte under kriget. Även Migrationsverket har hänvisat till källor som säger att en del hus blev förstörda men inte hela byn. arbetar sedan augusti 2005 har därigenom en stark anknytning till den svenska arbetsmarknaden till det svenska samhället. lider fortfarande av hälsoproblem. Tidsbegränsat uppehållstillstånd bör beviljas för att möjliggöra en kontakt med den serbiska ambassaden i Stockholm i syfte att försöka få fram underlag för nya identitetshandlingar. De saknar möjlighet till inre flyktalternativ då de inte har någon anknytning till övriga delar av landet.
Sida 4 Migrationsverket bestrider att beviljas tidsbegränsat uppehållstillstånd för att beredas tillfälle att styrka sina identiteter då skäligt rådrum för detta redan har givits. Kammarrätten har den 19 september 2007 hållit muntlig förhandling i målet. DOMSKÄL Tillämpliga bestämmelser återfinns i länsrättens dom. Härutöver gäller att tidsbegränsat uppehållstillstånd får beviljas om vissa situationer föreligger vilka framgår av 5 kap. 7 15 UtlL. Här avses bl.a. tidsbegränsade vistelser för arbete, studier eller besök, situationer då det finns ett verkställighetshinder som inte är bestående samt fall då tillstånd ges på grund av synnerligen ömmande omständigheter men där utlänningens sjukdom eller behov av vård här i landet är av övergående natur. s bedömning Sökandens identitet hemvist har gett in var sitt födelsebevis. Eftersom födelsebevisen utgörs av kopior är bevisvärdet lågt, kan har emellertid uppgivit att de är medborgare i f.d. statsförbundet Serbien Montenegro hemmahörande i Kosovo. Vidare har de uppgivit att deras hemby är, att är kroat att är av blandad etnicitet samt att de flydde till Mitrovica i mars 2004 gömde sig där i drygt ett år innan de flydde vidare till Sverige.
Sida 5 I en prövning av en asylansökning måste alltid initialt bedömas om sökanden gjort sin identitet sin hemvist sannolik, bl.a. för att fastställa vilket eller vilka länder ansökan skall prövas mot (jfr MIG 2007:12). Vid denna prövning måste i förevarande fall trovärdigheten av berättelse prövas. finner att uppgifter angående hur han försökt att införskaffa nya födelsebevis identitetshandlingar är vaga i vissa delar motstridiga. uppgifter är mycket vaga, knappa odetaljerade. har även i vissa avseenden ändrat sina uppgifter, bl.a. beträffande innehav av körkort huruvida han alls försökt införskaffa nya födelsebevis identitetshandlingar samt beträffande sina kontakter med olika myndigheter. I har han uppgivit att han ett flertal gånger försökt att få ut nya födelsebevis från myndigheterna, att detta skett genom muntliga ansökningar att han fått muntliga avslag. Han har också uppgivit att han vid sin inresa till Serbien använde sig av sitt utgångna Licna karta. Uppgifterna i är delvis nya saknar enligt domstolens mening trovärdighet. Sammantaget finner att inte har kunnat ge en trovärdig förklaring till varför de saknar identitetshandlingar alltsedan 2000/2001 då giltighetstiden för deras identitetshandlingar gick ut. De har därför inte kunnat göra sin identitet sannolik. Då deras trovärdighet brister i fråga om identiteterna finner inte heller att de lyckats göra sina etniciteter sin ursprungliga hemvist sannolik. På grund av sökandenas medborgarskap då prövning mot något annat land inte kan komma i fråga i målet skall deras ansökningar prövas mot f.d. statsförbundet Serbien Montenegro.
Sida 6 finner vid en samlad bedömning av omständligheterna i målet att inte förmått göra sannolikt att de känner välgrundad fruktan för förföljelse på grund av etnisk tillhörighet. De har inte heller gjort sannolikt att de är skyddsbehövande i övrigt. Vad anfört beträffande hälsotillstånd, anpassning till Sverige situationen i hemlandet utgör inte synnerligen ömmande omständigheter i den mening som avses i 5 kap. 6 UtlL Tidsbegränsat uppehållstillstånd finner inte att de skäl som angett för sitt i sista hand framställda yrkande om tidsbegränsat uppehållstillstånd är sådana som avses i 5 kap. 7 15 UtlL. Därtill kommer att alltsedan asylansökningarna den 5 juli 2005 bör ha varit medvetna om att tilltron till deras identiteter var ifrågasatt. De har således haft lång tid på sig att styrka sina identiteter sin hemvist. Skäl att bifalla deras yrkande föreligger därför inte. På grund av det anförda skall Migrationsverkets överklagande bifallas verkets beslut den 29 mars 2006 skall fastställas med den ändringen att utvisas med stöd av nu gällande 8 kap. 7 UtlL. Ersättning till offentligt biträde. har hos yrkat att han skall tillerkännas ersättning för arbete motsvarande 19 timmar. finner att med hänsyn till målets omfattning får anses skäligen tillgodosedd genom ersättning för arbete motsvarande 11 timmar.
Sida 7 Domen får inte överklagas (16 kap. 9 tredje stycket UtlL). lagman kammarrättsråd kammarrättsråd referent föredragande