Statistikfolder september 2013 Lönerna och personalen i kommunsektorn www.kommunarbetsgivarna.fi
Genomsnittliga löner per avtalsområde Heltidsanställda månadsavlönade 2012 7 000 6 000 5 000 4 000 3 000 2 000 1 000 % 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 0 4,1 2,8 3,3 2 657 4,7 5,1 4,7 7,8 4,9 5,2 3,9 3,4 2,6 2,32,22,2 3,5 3,8 3,32,7 2,8 2,7 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Staten 3 732 3 076 Privata 7 183 AKTA UKTA TEKNISKA LÄKARNA Källa: Statistikcentralen, löner inom kommunsektorn Kommunsektorn Kommunerna i snitt 3 015 Förändring i inkomsterna för ordinarie arbetstid 2005 2012, IV kvartalet IV kvartalet Förtjänstnivåindex 2005 = 100
Lönesystemet i kommunsektorn Lönesystemet i kommunsektorn har under de senaste åren ändrats genom kollektivavtalen och åtgärderna för främjande av likalön. Målet är att främja kommunernas och samkommunernas resultat, motivera de anställda till goda arbetsprestationer och trygga konkurrenskraftiga löner i kommunsektorn. Lönen består av en uppgiftsrelaterad lön (baserar sig på arbetsvärdering), ett individuellt tillägg (baserar sig på arbetsprestationer och yrkesskicklighet), arbetserfarenhets- eller andra årsbundna tillägg, arbetstidsersättningar, andra avtalsenliga tillägg, arvoden och ersättningar samt eventuella resultatbonusar. I kollektivavtalen finns lönesättningar som anger minimilöner för olika uppgifter. I kommunerna och samkommunerna bestäms den uppgiftsrelaterade lönen lokalt med beaktande av arbetets svårighetsgrad, kommunens löneresurser samt arbetsmarknadsläget och den allmänna lönenivån i regionen. De allmänna värderingsfaktorer som tillämpas vid arbetsvärderingen har fastställts i avtalen. Det individuella kunnandet och arbetsprestationerna bedöms vid utvecklingssamtalen. Arbetstidsersättningar betalas för obekväm arbetstid (kväll, natt, veckoslut, söckenhelg, beredskap) och för mertids- och övertidsarbete. Lärarnas övertimarvoden statistikförs som inkomst för ordinarie arbetstid och läkarnas jourersättningar statistikförs som övertidsersättningar. Resultatbonus betalas till en hel grupp. Resultatbonusarna utgör 0,1 procent av lönesumman.
Personalen per avtalsområde 2012 Det allmänna kommunala tjänste- och arbetskolletivavtalet 319 000 Läkarna 16 000 Tekniska sektorn 24 000 Timavlönade 11 000 Undervisningssektorn 66 000 Övriga 1 000 (bl.a. musiker och skådespelare) De totala lönernas struktur per avtalsområde 2012 (%) AKTA UKTA TS LÄKTA Uppgiftsrelaterad lön 84,0 76,5 78,9 65,6 Tillägg bunda till anställningstiden 5,5 12,4 6,1 5,4 Individuellt tillägg 1,3 0,7 4,7 2,8 Övriga tillägg för ordinarie arbetstid 7,9 7,9 6,2 7,8 Övertidsersättningar 1,3 2,5 4,1 18,4 Totalt 100 100 100 100
Avtalssystemet är flexibelt I kommunsektorn tillämpas ett flexibelt avtalssystem. Genom riksomfattande kollektivavtal ingås överenskommelser om löner och arbetstider. Kommunerna och samkommunerna kan också ingå lokala avtal. Förhandlingsförfarandet och förhandlingsparterna anges i det kommunala huvudavtalet. De kommunala kollektivavtalen 2012 2013 Det finns fem avtalsområden inom kommunsektorn: det allmänna kommunala tjänste- och arbetskollektivavtalet (AKTA), tjänste- och arbetskollektivavtalet för undervisningspersonal (UKTA), tjänste- och arbetskollektivavtalet för teknisk personal (TS), tjänstekollektivavtalet för läkare (LÄKTA) och arbetskollektivavtalet för timavlönade (TIM- AKA). Avtalsperioden för de kommunala kollektivavtalen är 1.1.2012 28.2.2014, dvs. 26 månader. Genom avtalen verkställs de centrala arbetsmarknadsorganisationernas ramavtal för att trygga konkurrenskraften och sysselsättningen i Finland. Lönehöjningar Under avtalsperioden har lönerna höjts genom en allmän förhöjning och en justeringspott 1.1.2012, vilka hade en total kostnadseffekt på 2,4 %. Dessutom har en engångspott på 150 euro betalats. I februari 2013 höjdes lönerna genom en allmän förhöjning och en justeringspott. Höjningen blev då sammanlagt 2,06 %. Fördelningen av justeringspotterna kunde delvis avtalas lokalt.
Genomsnittlig total timlön Den genomsnittliga totala timlönen för timavlönade var 14,16 euro i oktober 2012. För kvinnor var den genomsnittliga totala timlönen 12,83 euro och för män 14,35 euro. De vanligaste arbetstidssystemen och årsarbetstiderna i kommunsektorn* Timmar Andel av personalen Periodarbetstid (114 tim. 45 min./3 veckor) 1 574 1 684 35 % Allmän arbetstid (38 tim. 15 min./vecka) 1 645 1 760 29 % Undervisning UKTA 14 % Byråarbetstid (36 tim. 15 min./vecka) 1 559 1 668 13 % * Kommunsektorns avtalsenliga ordinarie årsarbetstider år 2012, exklusive söckenhelger och semestrar
Genomsnittliga löner i oktober 2012 Genomsnittlig totallön inklusive tillägg, /mån. Yrkesman 2 491 Tandskötare 2 281 Stadsdirektör 9 069 Kokerska 2 224 Bibliotekarie 2 538 Hemvårdare 2 534 Kommuningenjör 4 229 Kommundirektör 6 499 Anstaltsbiträde 2 070 Barnträdgårdslärare 2 501 Busschaufför 2 737 Gymnasierektor 5 732 Närvårdare 2 576 Lantbruksavbytare 2 593 Avdelningsläkare 7 842 Löneräknare 2 437 Brandman 2 920 Brandchef 4 503 Familjedagvårdare 1 907 Primärskötare 2 774 Lektor i grundskolan 3 793 Klasslärare i grundskolan 3 412 Byggmästare 3 316 Sjukskötare 3 095 Städare 1 926 Socialarbetare 3 157 Ekonomichef 4 144 Hälsocentraltandläkare 6 231 Hälsocentralläkare 6 507 Byråsekreterare 2 344 Arbetsledare 2 859 Kommunsektorn i genomsnitt 3 015
Kommunerna är goda arbetsgivare I Finland finns det 320 kommuner och 130 samkommuner. De har sammanlagt cirka 437 000 anställda, vilket är en femtedel av den yrkesverksamma arbetskraften. Enligt KT:s prognos uppskattas personalen minska till 428 000 personer år 2015 och förbli på den nivån till år 2020. Antal anställda i kommunerna och samkommunerna, oktober 2012 Antal Kommuner Samkommuner Totalt anställda % % % som får lön 1 99 15,0 30,4 19,4 100 249 28,7 13,3 24,3 250 499 21,3 17,8 20,2 500 999 15,0 17,8 15,8 1 000 1 499 7,1 5,2 6,6 1 500 2 499 5,7 6,6 6,0 2 500 4 999 3,6 5,9 4,3 5 000 3,6 3,0 3,4 Totalt 100,0 100,0 100,0 Antal 334 135 469 Anställda i genomsnitt 942 904 931 Uppgifterna om löner, arbetstider, antalet anställda och personalstrukturen är från Statistikcentralen.
Arbetskraftskostnaderna nästan 22 miljarder euro År 2013 kommer kommunernas och samkommunernas personalutgifter att uppgå till uppskattningsvis 21,6 miljarder euro, varav cirka 16,6 miljarder euro är lönekostnader och 5 miljarder pensions- och andra indirekta socialförsäkringsavgifter som arbetsgivaren betalar. Omkring hälften av kommunernas utgifter är personalutgifter. (Källa: Kommunförbundet) Det försämrade ekonomiska läget i kommunsektorn tvingar de kommunala arbetsgivarna att minska på sina personalutgifter, att omorganisera och effektivera sin verksamhet och att utarbeta ekonomiska balanseringsprogram för flera år. Sjukfrånvaro Sjukfrånvaron ökade under 2000-talet fram till år 2008, då sjukfrånvaron inom kommunsektorn var i snitt 19,4 dagar per årsverke. År 2012 minskade sjukledigheterna till i genomsnitt 17,2 dagar. Genomsnittligt antal sjukledighetsdagar (kalenderdagar) per årsverke År Alla Män Kvinnor Fast Visstidsanställda anställda 2000 16,8 14,5 17,6 18,6 12,0 2005 19,1 15,6 20,3 20,8 13,8 2010 18,4 14,9 19,5 19,5 14,6 2012 17,2 13,4 18,5 18,3 13,9 Källa: Arbetshälsoinstitutet, undersökningsprojektet Kunta10, Helsingfors
Pensioneringar i kommunsektorn Enligt Kevas prognos fram till år 2030 kommer den årliga pensionsavgången bland kommunsektorns nuvarande personal att vara cirka 3 procent, dvs. 13 000 17 000 personer per år. Pensionsavgången varierar bland annat efter yrkesgrupp och region. (Källa: www.keva.fi) EU och de kommunala arbetsgivarna KT Kommunarbetsgivarna bevakar de finländska kommunala arbetsgivarnas arbetsmarknadsintressen inom Europeiska unionen. KT deltar i arbetet inom CEEP och CEMR:s arbetsgivarforum. KT Kommunarbetsgivarna KT Kommunarbetsgivarna är kommunsektorns arbetsgivarorganisation och en av de centrala arbetsmarknadsorganisationerna. KT förhandlar om och ingår kommunala kollektivavtal tillsammans med huvudavtalsorganisationerna och ger de kommunala arbetsgivarna rekommendationer om anställningsfrågor, resultat och arbetslivskvalitet. KT:s uppgifter bestäms i lag. KT Kommunarbetsgivarna hör till Kommunförbundet.
Den kommunala personalen 2012 28 % är tjänsteinnehavare och 72 % arbetstagare Heltidsanställda 364 000 Deltidsanställda 61 000 Anställda i bisyssla 1 000 Timavlönade 11 000 Kvinnornas andel av hela personalen 80 % Kvinnornas andel av de månadsavlönade 81 % Kvinnornas andel av de timavlönade 14 % Månadsavlönade 426 000 Timavlönade 11 000 Totalt 437 000 Löner, yrken, examina Information om inkomster, yrken och examina inom kommunsektorn www.kommunarbetsgivarna.fi
Medelåldern 45,6 år Personalgrupp Medelålder Kvinnor 45,6 Män 45,6 Månadsavlönade, varav 45,5 AKTA 45,5 UKTA 45,4 Tekniska 47,5 Läkarna 44,6 Övriga 44,9 Timavlönade 47,4 Fast anställda 47,7 Visstidsanställda 38,2 Sysselsatta 43,2 Studerande och praktikanter 30,2 Läroavtalsförhållande 36,7 Handikappade 48,7 Heltidsanställda 45,5 Deltidsanställda och anställda i bisyssla 46,2 Kommunalt anställda samtliga 45,6 Avtalsområdena efter åldersgrupp 2012 Medelålder AKTA UKTA Tekniska Läkarna TIM-AKA 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 45,5 45,4 47,5 44,6 47,4 100 % under 20 20 29 30 39 40 49 50 59 över 60
Den kommunala personalen efter utbildningsnivå 2012 Andra stadiet 40,1 % Högre högskolenivå 18,3 % Lägsta högskolenivå 16,8 % Lägre högskolenivå 16,5 % Grundskolenivå 7,0 % Forskarutbildning 1,3 % Kommunalt anställda efter utbildning 2012 Utbildningsområde % av personalen Utbildning inom social- och hälsovård 41 Utbildning inom handel och samhällsvetenskaper 12 Utbildning inom servicesektorn 11 Pedagogisk utbildning och lärarutbildning 9 Teknisk utbildning 8 Annan utbildning eller utbildningen okänd 7 Humanistisk utbildning och konstutbildning 5 Allmänbildande utbildning 3 Naturvetenskaplig utbildning 2 Utbildning inom jord- och skogsbruk 2 Totalt 100
Den kommunala personalen 1970 2020 antal 500 000 400 000 300 000 Uppskattning år 2013 200 000 100 000 0 70 75 80 85 90 95 00 05 10 15 20 År 2012 arbetade 437 000 personer inom kommunsektorn. Dessutom hade cirka 30 000 personer oavlönad arbets- eller tjänstledighet. Uppgifterna omfattar inte timlärare i bisyssla. Löntagarna inom olika arbetsmarknadssektorer 2012 Kommunsektorn 437 000 Kyrkan 20 800 Staten 82 800 Privata sektorn 1 578 000