2(45) Innehållsförteckning:

2(45) Innehållsförteckning: 70 Justering av protokollet och fastställande av föredragningslista 3 71 Ekonomiuppföljning delårsbokslut 4 72 Yttrande till Mål & budget samt taxa för 2014-2016 5 73 Förelägganden, uppföljning 6 74 Anmälan av delegeringsbeslut 7 75 Utestående uppdrag till förvaltningen 8 76 Förvaltningen informerar 9 77 Information om lantmäteriförrättningar 10 78 Sammanträdestider m.m. för 2014 11 79 Synpunkter på förslag till miljöprogram 2013-2020 från stadsbyggnadsförvaltningen 12 80 Bogesund 1:1 (I höjd med Nibble gård) Skyltanordning utefter Vaxholmsvägen vid Nibble gård - föreläggande 13 81 Bogesund 1:28 (Karlsuddsvägen 36 C) Ansökan om att slutföra nybyggnad av enbostadshus samt föreläggande om rivning 14 82 Rindö 2:138 (mjöldammsvägen 20) Förhandsbesked om bygglov för nybyggnad av enbostadshus 19 83 Skarpö 1:218 (Skarpövägen 31) Rivning av fritidshus med garage och nybyggnad av fritidshus och plank 24 84 Skarpö 1:256 (Källviksvägen 5) Tillbyggnad av fritidshus och nybyggnad av komplementbyggnad 29 85 Slätpricken 9 (Kronängsvägen 3) Inglasning av balkong på enbostadshus (parhus) 35 86 Tynningö 1:487 (Solbergaslingan 61) Uppförande av garage/förråd, ansökan om bygglov i efterhand 39 87 Vaxön 1:11 (Västerhamnen) Uppförande av vaktstuga på brygga, förlängning av tidsbegränsad åtgärd 43

3(45) 70 Justering av protokollet och fastställande av föredragningslista Stadsbyggnadsnämnden beslutar Hans Börjesson (S) utses att jämte ordföranden justera protokollet. Tid för justering är den 1 oktober 2013. Föredragningslistan fastställs med justeringen: Ärende nummer 19 - Ytterby 4:30, Nybyggnad av stödmur, utgår.

4(45) 71 Dnr 2013:0211 Ekonomiuppföljning delårsbokslut Stadsbyggnadsnämnden beslutar att notera informationen till protokollet. Ärende Förvaltningen informerar om delårsbokslut. Yrkanden Ordföranden yrkar att informationen noteras till protokollet och finner bifall till eget yrkande. Redovisade handlingar Delårsbokslut augusti 2013 med helårsprognos Protokollsutdrag till: Kommunstyrelsen Akt

5(45) 72 Dnr 2013:0211 Yttrande till Mål & budget samt taxa för 2014-2016 Stadsbyggnadsnämnden beslutar att föreslå kommunstyrelsen att besluta att godkänna nämndens yttrande till Mål & budget 2014-16 enligt bilaga, med revidering av att höja målnivå 2014, från 59 % till 80 % när det gäller: Mål 1a med nyckeltal/jag är nöjd med bygglovshandläggningen i sin helhet. Mål 4 med nyckeltal/jag är nöjd med bygglovshandläggningen i sin helhet. att föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att fastställa taxor och avgifter för stadsbyggnadsnämndens verksamhet år 2014 enligt bilaga. Ärende Förvaltningen redogör för förslag till yttrande till Mål & budget samt taxa för 2014. Stadsbyggnadsnämnden har därutöver tagit ställning till den budgetram som behandlats tidigare i år i Vaxholms stads ramärende 2014-2016 Förslaget till taxa för nämndens verksamhet följer i stort sett den som gäller för innevarande år. Vissa justeringar har gjorts för att förtydliga, förenkla och bättre anpassa taxan till aktuella ärenden. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag med revidering av att höja målnivå 2014, från 59 % till 80 % när det gäller: Mål 1a med nyckeltal/jag är nöjd med bygglovshandläggningen i sin helhet. Mål 4 med nyckeltal/jag är nöjd med bygglovshandläggningen i sin helhet. Ordföranden finner bifall till eget yrkande. Redovisade handlingar Förslag till yttrande till Mål & budget för 2014-2016 Förslag till taxa för 2014 Protokollsutdrag till: Kommunstyrelsen samt akt

6(45) 73 Förelägganden, uppföljning Stadsbyggnadsnämnden beslutar att notera informationen till protokollet Ärende Stadsbyggnadsförvaltningen informerar om uppföljning av förelägganden. Yrkanden Ordföranden yrkar att informationen noteras till protokollet och finner bifall till eget yrkande. Redovisade handlingar Uppföljning av förelägganden, 2013-09-12.

7(45) 74 Anmälan av delegeringsbeslut Stadsbyggnadsnämnden beslutar att notera informationen till protokollet. Ärende Anmälan av delegeringsbeslut under perioden 2013-08-08-2013-09-06. Yrkanden Ordföranden yrkar att informationen noteras till protokollet och finner bifall till eget yrkande. Redovisade handlingar Anmälan av delegeringsbeslut.

8(45) 75 Dnr 2013:0230 Utestående uppdrag till förvaltningen Stadsbyggnadsnämnden beslutar att notera informationen till protokollet. Ärende Förvaltningen informerar om utestående uppgifter till förvaltningen. Yrkanden Ordföranden yrkar att informationen noteras till protokollet och finner bifall till eget yrkande. Redovisade handlingar Utestående uppgifter till förvaltningen Protokollsutdrag till: Akt

9(45) 76 Förvaltningen informerar Stadsbyggnadsnämnden beslutar att notera informationen till protokollet. Ärende Förvaltningen informerar om: att tidsbokning införs för besök till bygglovhandläggarna att enhetschef bygglov- och GIS kommer endast att vid behov delta vid nämndsammanträdena framöver Yrkanden Ordföranden yrkar att informationen noteras till protokollet och finner bifall till eget yrkande.

10(45) 77 Information om lantmäteriförrättningar Stadsbyggnadsnämnden beslutar att notera informationen till protokollet. Ärende 1. Underrättelse om avslutad förrättning 2013-08-22 avseende fastighetsreglering berörande Ytterby 4:364 och 4:858. 2. Underrättelse om beslutad förrättning 2013-08-30 avseende fastighetsreglering berörande Rindö 2:140, 2:161 och 3:1. 3. Underrättelse om avslutad förrättning 2013-08-30 avseende fastighetsreglering mellan Rindö 3:1 och Rindö 3:255 (grönområde söder om Rindö 3:380, Grenadjären). 4. Underrättelse om avslutad förrättning 2013-09-06 avseende avstyckning från Rindö 3:378 (ny fastighet Rindö 3:387). Yrkanden Ordföranden yrkar att informationen noteras till protokollet och finner bifall till eget yrkande.

11(45) 78 Dnr 2013:0594 Sammanträdestider m.m. för 2014 Stadsbyggnadsnämnden beslutar att fastställa sammanträdestider m.m. för 2014 i enlighet med förvaltningens förslag. Ärende Förvaltningen har tagit fram förslag till sammanträdestider m.m. för 2014. Förslaget har tagits fram med hänsyn till de krav som den beslutade budget- och bokslutsprocessen ställer. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Redovisade handlingar Sammanträdesschema för stadsbyggnadsnämnden år 2014, koncept 2013-09-11 Protokollsutdrag till: Kommunkansliet Akt

12(45) 79 Dnr 2013:0522 Synpunkter på förslag till miljöprogram 2013-2020 från stadsbyggnadsförvaltningen Stadsbyggnadsnämnden beslutar att godkänna förvaltningens förslag till remissyttrande på Förslag till miljöprogram 2013-2020. Olle Johansson (S) samt Hans Börjesson (S) deltar inte i beslutet Ärende Kommunstyrelsen har gett kommunledningskontoret i uppdrag att upprätta ett miljöprogram (KSAU 2013-05-29). Miljöprogrammet är ett övergripande dokument, som ska vägleda och stödja stadens arbete för att nå det kommunövergripande målet Hållbar miljö. Programmet ska även visa stadens ansvar för hur nationella och regionala miljömål ska uppnås. Vaxholm står inför utmaningen att utvecklas till ett hållbart samhälle. Genom att minska miljöpåverkan kan alla boende och verksamma i staden bidra till en bättre livsmiljö. Genom att samla pågående och framtida planer och projekt i staden visar miljöprogrammet ett gemensamt ställningstagande. Miljöprogrammet är ett strategidokument, vars innehåll fördjupas i befintliga och kommande planer. Remisstiden sträcker sig fram till den 1 oktober 2013 och stadsbyggnadsnämnden har fått förslaget för att yttra sig. Förvaltningen har tagit fram ett gemensamt förslag på remissyttrande för SBN, TFK och PLU avseende Förslag till miljöprogram 2013-2020 och vid dagens sammanträde får stadsbyggnadsnämnden ta ställning till detta. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Redovisade handlingar Förslag till miljöprogram 2013-2020 Tjänsteutlåtande 2013-09-05 Protokollsutdrag till: Kommunkansliet samt Akt

13(45) 80 Dnr 2009:0213 Bogesund 1:1 (I höjd med Nibble gård) Skyltanordning utefter Vaxholmsvägen vid Nibble gård - föreläggande Stadsbyggnadsnämnden beslutar att delegera till ordföranden att fatta beslut om föreläggande förenat med löpande vite om maximalt hundratusen kronor per adressat. Ärende Förvaltningen informerar om de senaste kontakterna med Linker AB. Stadsbyggnadsförvaltningen föreslår stadsbyggnadsnämnden att delegera till ordföranden att fatta beslut om föreläggande förenat med löpande vite om maximalt hundratusen kronor per adressat. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande Kopia på beslut till: Linker AB, Backgatan 10 B, 972 42, Luleå Akt

14(45) 81 Dnr 2006:0852 Bogesund 1:28 (Karlsuddsvägen 36 C) Ansökan om att slutföra nybyggnad av enbostadshus samt föreläggande om rivning Stadsbyggnadsnämnden beslutar att avslå ansökan om förlängt bygglov med hänvisning till de skäl som anges under rubriken Motivering, att avgift tas ut med 14 450 kronor för ansökan om förlängt bygglov, enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat, att, med stöd av 11 kap. 20 planoch bygglagen, förelägga Mikael Abrahamsson i egenskap av ägare till fastigheten Bogesund 1:28, att senast en (1) månad från lagakraftvunnet beslut ta bort det enbostadshus, de byggbodar och den container som är markerade i bilaga till detta beslut (bilaga 1). att, med stöd av 11 kap. 20 planoch bygglagen, förelägga Mikael Abrahamsson i egenskap av ägare till fastigheten Bogesund 1:28, att senast en (1) månad från lagakraftvunnet beslut slänta av marken där enbostadshuset och byggbodarna har stått. att, med stöd av 11 kap. 37 planoch bygglagen förena föreläggandet med löpande vite om trehundratusen (300 000) kr för varje tidsperiod om en (1) månad räknat från lagakraftvunnet beslut till dess att föreläggandet har efterkommits. Upplysningar Upplag av rivningsmaterial kräver bygglov. Uppställning av byggbodar/containrar utan pågående byggnation och utan stöd av gällande bygglov är inte tillåtet. Tippning av massor i vatten kan kräva tillstånd från Länsstyrelsen. Fastighetsägaren ansvarar för att ledningar avlägsnas eller proppas. Beslutet sänds till inskrivningsmyndigheten med stöd av 11 kap. 40 planoch bygglagen för anteckning om det i fastighetsregistrets inskrivningsdel.

15(45) Forts SBN 81 Sökanden och byggherre Mikael Abrahamsson, Karlsuddsvägen 36 B, 185 93 VAXHOLM genom Johan Öberg, Carat advokatbyrå Ärende Stadsbyggnadsnämnden beslutade under år 2002 att ge fastighetsägaren rivningslov för en sommarstuga, marklov för uppfyllnader och bygglov för nybyggnad av enbostadshus på fastigheten Bogesund 1:28. Arbetena kom dock inte att avslutas innan lovet gick ut och den 15 april 2008, 38, beviljade nämnden återigen bygglov för åtgärderna. Lovet upphörde att gälla den 16 april 2013. Vid platsbesök den 19 juni 2013 konstaterades att byggnationen av enbostadshuset inte var slutförd och att det fanns två byggbodar och en container på fastigheten som saknar lov. Bedömningen gjordes att det inte var möjligt att lämna lov för åtgärderna och nämndens ordförande uppmanade därför fastighetsägaren att ta bort enbostadshuset, byggbodarna samt containern. Samtidigt informerades fastighetsägaren om att ärendet i annat fall skulle tas upp vid nämndens sammanträde i september för beslut om föreläggare om rättelse (rivning). Fastighetsägaren har därefter ansökt om förlängt bygglov. Motivering Plan- och bygglagen (2010:900), PBL, tillämpas i detta ärende eftersom överträdelserna ägt rum efter den 2 maj 2011 (tredje punkten i övergångsbestämmelserna till PBL). Enligt praxis anses inte uppställning av byggbodar, containrar, anordnande av materialupplag m.m. som lovpliktiga under tid då byggnation pågår med stöd av beviljade lov. Lovplikt inträder om arbetena inte avslutade när loven upphör att gälla. I planoch bygglagen finns inget begrepp som kallas förlängning av bygglov vilket felaktigt framförts av sökanden. Sökanden synes ha tolkat det faktum att tidsbegränsade lov enligt 9 kap. 33 PBL normalt får ges för högst tio år som att permanenta lov kan förlängas utan begränsning. Ett sådant antagande är dock felaktigt då något stöd för att förlänga ett ordinarie bygglov överhuvudtaget inte finns i planoch bygglagen. Den möjlighet som finns är att ifall ansökan görs är att göra en ny bygglovprövning av de delar av byggnationen som inte är slutförda. Stadsbyggnadsförvaltningen har förstått ansökan som att det är det sistnämnda som avses och av den anledningen och handlagt ärendet som en ansökan om bygglov för att någon gång i framtiden slutföra byggnationen. Ansökan är avfattad som att förlängt bygglov söks. Av ansökan framgår dock inte någon avsikt om att verkligen slutföra byggnation inom den bortre giltighetstiden om fem år enligt 9 kap, 43 PBL.

16(45) Forts SBN 81 Enligt 9 kap. 2 PBL krävs bygglov för nybyggnad av en byggnad. Vad som utgör en byggnad definieras i 1 kap. 4 PBL som en varaktig konstruktion som består av tak eller av tak och väggar och som är varaktigt placerad på mark eller helt eller delvis under mark eller är varaktigt placerad på en viss plats i vatten samt är avsedd att vara konstruerad så att människor kan uppehålla sig i den. Den byggnadsstomme som har uppförts på fastigheten Bogesund 1:28 att anse som en byggnad i PBL:s mening och samma bedömning görs avseende byggbodarna och containern. Åtgärderna kräver således bygglov enligt 9 kap. 2 PBL. De krav som finns på tomter och byggnader enligt 8 kap. 9, 14-15 planoch bygglagen och de krav på bygglov för anläggningar som framgår av 6 kap. 1 planoch byggförordningen anses normalt inte gälla under pågående byggnation. Av 9 kap. 43 planoch bygglagen framgår att en byggnation som påbörjats inom två år från den dag beslutet vann laga kraft maximalt kan pågå i fem år från den dag beslutet vann laga kraft. Det kan sammanfattningsvis sägas att pågående eller ej avslutade byggnadsarbeten med giltigt bygglov ger möjlighet att inte uppfylla vissa bestämmelser i planoch bygglagen. Enligt avgörande i mark- och miljödomstolen i Nacka, P 3978-12, 2013-01-25 kan det också antas att olägenheterna av en pågående byggnation efter lovets giltighetstid ska tas med i bedömningen enligt 2 kap. 9 planoch bygglagen. Utifrån den tid som byggnationen varit pågående eller ej avslutad så behöver stadsbyggnadsnämnden i en eventuell bygglovprövning för att slutföra byggnationen ta i beaktande att ingenting mer händer under de fem åren som ett bygglov gäller. 9 kap. 38 planoch bygglagen är inte aktuell då det i detta fall handlar om att slutföra en byggnation. Den ej slutförda byggnaden bedöms inte uppfylla kraven enligt 2 kap. 6 första stycket 1 och 9. Bedömningen görs dock att något utrymme i lagen inte finns att bevilja bygglov för enbostadshuset en tredje gång för att slutföra byggnationen med hänvisning till den långa tid som tomten och byggnaden inte uppfyllt kraven enligt ovan. I och med detta finns inte heller något behov av byggbodar eller container. Stadsbyggnadsnämnden kan, med stöd av 11 kap. 20 PBL, vid vite förelägga ägaren till en fastighet att där olovliga åtgärder har vidtagits att vidta rättelse inom en viss tid (rättelseföreläggande) Enligt samma paragraf får nämnden inte besluta om ett föreläggande om det har förflutit mer än tio år från överträdelsen. I detta ärende har överträdelsen skett den 17 april 2013 i och med att bygglovet för uppförande av enbostadshus m.m. upphörde att gälla den 16 april 2013. De olovliga åtgärderna är därmed inte preskriberade.

17(45) Forts SBN 81 Förelägganden enligt 11 kap. 20 PBL får förenas med vite enligt 11 kap. 37 PBL. Detta anses också lämpligt med bakgrund av omständigheterna i ärendet, i och med att föreläggandet i annat fall kan antas bli verkningslöst. När det gäller vitesförelägganden ska, vid sidan av bestämmelserna i 11 kap. PBL, lagen om viten (VitesL) tillämpas. Föreläggandet ska i detta fall, med stöd av 2 VitesL samt 11 kap. 20 PBL, riktas mot ägaren till Bogesund 1:28. Vitesbeloppet ska enligt 3 VitesL fastställas med hänsyn till vad som är känt om adressatens ekonomiska förhållanden och omständigheterna i övrigt som kan antas förmå denne att följa det föreläggande som är förenat med vitet. När det gäller vitesbeloppets storlek, föreskrivs som en allmän princip att det ska fastställas till ett belopp som kan antas förmå adressaten att följa föreläggandet. Hänsyn bör därvid tas till adressatens ekonomiska förhållanden, värdet av det som föreläggandet avser, samhällsintresset av att föreläggandet följs och övriga omständigheter som kan vara av betydelse, t.ex. om adressaten har underlåtit att uppfylla ett tidigare meddelat föreläggande. I motiven till VitesL (prop. 1984/85:96 s. 49) framhålls att det särskilt beträffande förelägganden som riktas till fastighetsägare eller ägare av annan egendom, faller sig naturligt att bestämma vitet så att beloppet inte understiger kostnaden för den förelagda åtgärden eller den vinst eller den besparing som en adressat normalt kan göra genom att inte uppfylla föreläggandet. Enligt 4 VitesL går det att förena ett föreläggande med löpande vite i tre olika, alternativa, former. Den form som är särskilt lämpad när det är fråga om förpliktelser t.ex. för fastighetsägare, innebär att vitet bestäms att utgå med ett visst belopp för varje tidsperiod av viss längd vecka, månad eller annan lämplig tidsperiod under vilken föreläggandet inte har följts. Om adressaten inte följer det första föreläggandet, behöver alltså något nytt vitesföreläggande inte utfärdas. I detta fall är det fråga om en förpliktelse för fastighetsägaren att ta bort vissa byggnader från en fastighet. Av denna anledning är det motiverat att föreläggandet förenas med ett löpande vite eftersom föreläggandet annars kan antas bli verkningslöst. Med hänsyn till formen av vite och att fastighetsägaren har uppgett att byggnadsarbetena avseende enbostadshuset hittills har uppgått till 3,7 msek bör vitesbeloppet stanna vid trehundratusen (300 000) kronor för varje tidsperiod om en månad räknat från den tidpunkt då beslutet vinner laga kraft. Stadsbyggnadsförvaltningen föreslår stadsbyggnadsnämnden besluta att avslå ansökan om förlängt bygglov med hänvisning till de skäl som anges under rubriken Motivering, att avgift tas ut med 14 450 kronor för ansökan om förlängt bygglov, enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat,

18(45) Forts SBN 81 att, med stöd av 11 kap. 20 planoch bygglagen, förelägga ägaren till fastigheten Bogesund 1:28, Mikael Abrahamsson att senast en (1) månad från lagakraftvunnet beslut ta bort det enbostadshus, de byggbodar och den container som är markerade i bilaga till detta beslut (bilaga 1). att, med stöd av 11 kap. 37 PBL förena föreläggandet med löpande vite om trehundratusen (300 000) kr för varje tidsperiod om en (1) månad räknat från lagakraftvunnet beslut till dess att föreläggandet har efterkommits. Bilagor till beslutet Bilaga 1 - Karta med redovisning av vilka byggnader som föreläggandet avser Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande Kopia på beslut till: Johan Öberg, Carat Advokatbyrå AB, Vasagatan 44, Box 7588, 103 93 STOCKHOLM (delges) Mikael Abrahamsson, Karlsuddsvägen 36 B, 185 93 VAXHOLM (delges) Akt Du kan överklaga beslutet Detta beslut kan överklagas. Överklagandet ska vara ställt till Länsstyrelsen i Stockholms län men skickas till Vaxholms stad, Stadsbyggnadsnämnden, 185 83 Vaxholm. Överklagandet ska vara skriftligt och ha kommit in till kommunen inom tre veckor från den dag då den som vill överklaga fick del av beslutet.

19(45) 82 Dnr 2013:0323 Rindö 2:138 (mjöldammsvägen 20) Förhandsbesked om bygglov för nybyggnad av enbostadshus Stadsbyggnadsnämnden beslutar att avslå ansökan om förhandsbesked om bygglov med hänvisning till de skäl som anges under rubriken motivering, att avslå ansökan dispens från förbudet enligt 7 kap. 15 miljöbalken med hänvisning till de skäl som anges under rubriken motivering, att avgift tas ut med 9 500 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat. Sökande Sökande är Christopher Day, Mjöldammsvägen 20, 185 41 Vaxholm. Ärende Ansökan avser förhandsbesked om bygglov och strandskyddsdispens för nybyggnad av enbostadshus om ca 110 kvm byggnadsarea, helt i två våningar och delvis i tre våningar. Plan- och bygglagen (2010:900) och planoch byggförordningen (2011:338) tillämpas i detta ärende. Miljöbalken (1998:808) tillämpas i detta ärende. Aktuell del av fastigheten är belägen utom detaljplan. För området gäller strandskydd enligt 7 kap. 13 och 14 miljöbalken. Motivering Av ansökningshandlingarna framgår en oklarhet om ansökan avser en helt ny byggnad eller en om- och tillbyggnad av en befintlig byggnad. Då det mesta i ansökningshandlingarna tyder på att ansökan avser en helt ny byggnad är det så ansökan har handlagts. Uppgifter från sökanden Sökanden hänvisar till ett beslut av länsstyrelsen 2012-10-25, beteckning 526-28609- 2011 där det anges att fastigheten är bebyggd med tre huvudbyggnader. Vidare hänvisas till kartan till detaljplan/byggnadsplan nr 221/147. Planen omfattar inte aktuell del av fastigheten men grundkartan till planen redovisar hela Rindö 2:138. Ytterligare hänvisning görs till beslut av länsstyrelsen 2012-12-05, beteckning 5051-32785-11,

20(45) Forts SBN 82 beslut av stadsbyggnadsnämnden 228/2011-09-28 samt ett brev från stadsbyggnadsförvaltningen till sökanden 2010-03-12, alla gällande förutsättningar för strandskyddsdispens i andra ärenden. Tillämpliga delar av planoch bygglagen För att lokalisera ett enbostadshus krävs bl.a. att åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. planoch bygglagen. Enligt 2 kap. 2 ska prövningen i ärenden om lov syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 och 4 kap. miljöbalken ska tillämpas. 2 kap. 2 planoch bygglagen: Planläggning och prövningen i ärenden om lov eller förhandsbesked enligt denna lag ska syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 och 4 kap. Beslut i ärendet M 2000/2984/Hs/p av Regeringen 2001-05-10 i vilket anges att förutsättningarna enligt 2 kap. planoch bygglagen (1987:10) inte kan anses uppfyllda när särskilda skäl att medge strandskyddsdispens saknas. Motsvarande bestämmelser är även i planoch bygglagen (2010:900) placerade i 2 kap, se prop. 2010/11.63 s. 114. Avgörande av Mark- och miljööverdomstolen 2013-06-26, 11305-12, där det konstateras att strandskyddsreglerna enligt 7 kap. miljöbalken får anses ingå i 2 kap. planoch bygglagen. D.v.s. oavsett om ansökan om strandskyddsdispens gjorts eller ej så uppfyller inte en åtgärd kraven i 2 kap. planoch bygglagen ifall åtgärden bedöms strida mot förbuden i 7 kap. 15 miljöbalken. Tillämpliga delar av miljöbalken Av 7 kap. 15 miljöbalken framgår att inom ett strandskyddsområde får inte 1. nya byggnader uppföras, 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, 3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller 4. åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter. Av 7 kap. 18 c miljöbalken framgår att som särskilda skäl vid prövningen av en fråga om upphävande av eller dispens från strandskyddet får man beakta endast om det område som upphävandet eller dispensen avser

21(45) Forts SBN 82 1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften, 2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, 3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, 4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, 5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller 6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Stadsbyggnadsförvaltningens yttrande och bedömning, förhandsbesked Sökanden önskar placera sökt byggnad några decimeter från tomtgränsen. För samlad bebyggelse som omfattas av detaljplan brukar angivet minsta avstånd till fastighetsgräns vara 4.0 6.0 meter för huvudbyggnader. Dessa värden används som riktlinjer vid bygglovprövningar på fastigheter som ej omfattas av detaljplan. De angivna måtten används för att inte få en allt för tät och kompakt bebyggelse och för att försöka minimera olägenheter för omgivningen. I områden med samlad bebyggelse utom detaljplan som saknar utpräglad karaktär av bykärna eftersträvar stadsbyggnadsförvaltningen luftig och öppen landskapsbild. Stadsbyggnadsförvaltningen uppfattning är det inte förenligt med 2 kap 6 1 planoch bygglagen att placera byggnaden enligt ansökan då denna placering saknar tradition i närområdet. Avseende länsstyrelsen skrivning i ett beslut om att fastigheten är bebyggd med tre huvudbyggnader så får det anses vara s.k. obiter dicta, d.v.s. uttalande i beslut (vid sidan av saken) som inte är skäl för avgörande, se Obiter dicta i Regeringsrättens prejudikatbildning - hjälpsamt eller förvirrande?, Peter Melz, Regeringsrätten 100 år, 2009, sid. 345-354. Plankartan som sökanden hänvisar till är från 1963 och innehåller en förklaring till kryssade byggnader som huvudbyggnader men en över femtio år gammal grundkarta från 1960 till en byggnadsplan avgör inte enbart om en byggnad idag ska anses vara huvudbyggnad eller komplementbyggnad. Det kan också konstateras att det i bygglovbeslut SB 108/2007-05-18 anges fastigheten är bebyggd med en huvudbyggnad. Föreslagen placering och utformning av ett enbostadshus innebär påverkan och privatisering på ett markområde som i dagsläget är allemansrättsligt tillgängligt och utgör därmed hinder mot förhandsbesked enligt mark- och miljööverdomstolen, 2013-06-26, 11305-12.

22(45) Forts SBN 82 Ansökan ska avslås enbart på den grunden att den inte uppfyller kraven lokalisering av bebyggelse enligt 2 kap. planoch bygglagen då åtgärden strider mot 7 kap. 15 miljöbalken. Oavsett om en byggnad är komplementbyggnad eller huvudbyggnad på en fastighet utom detaljplan så finns ingen självklar rätt att ersätta en byggnad med en annan byggnad som är ca sju gånger större. Med hänsyn till det bebyggelsetryck som råder i området finns, enligt stadsbyggnadsförvaltningens bedömning, skäl att överväga behovet av detaljplanläggning enligt 4 kap. 2 pkt 2 och 3 planoch bygglagen (2010:900).Se beslut av Länsstyrelsen i Stockholms län 2013-08-28, beteckning 40322-1928-2013. Inom ramen för en planläggning kan kommunen, på ett mer samlat och övergripande sätt än vad som är möjligt vid ett enskilt förhandsbesked, behandla frågor om bl.a. omfattning och struktur på bebyggelseutvecklingen liksom gemensamma trafik- och VA-lösningar för området. Eventuella motstående intressen kan då också uppmärksammas i tidigt skede och ges en mer samlad och övergripande behandling. Även enligt 4 kap. 2 planoch bygglagen ska ansökan avslås. Stadsbyggnadsförvaltningens yttrande och bedömning, strandskydd Hänvisningarna av sökanden avseende förutsättningarna för strandskyddsdispens är inte relevanta för ett enbostadshus placerat som minst några decimeter från ett allemansrättsligt tillgängligt område där det råder strandskydd. Fasaden mot öster, mot allemansrättsligt tillgängligt område med strandskydd är dessutom försedd med ett flertal fönster. Ett enbostadshus med föreslagen placering och storlek kommer att medföra en avhållande effekt på det allemansrättsliga området på angränsande fastighet och därmed strida mot 7 kap. 13 och 15 miljöbalken. Två förutsättningar ska vara uppfyllda för att dispens ska kunna ges från någon av de åtgärder som är förbjudna i strandskyddsområde enligt 7 kap. 15 miljöbalken. Det ska dels finnas så kallade särskilda skäl och dels ska syftet med strandskyddet inte påverkas, det vill säga att djur- och växtlivet inte påverkas på ett oacceptabelt sätt och allmänhetens tillgång till strandområden inte försämras. Lagstiftaren har utgått från att det ska gälla stor restriktivitet i dispensgivningen i och med att strandskyddet är ett allmänt intresse som väger tungt. Inom områden som är särskilt skyddsvärda ska man vara ännu mer återhållsam. Sådana områden kan exempelvis vara biotopskyddsområden, områden med höga natur- eller kulturvärden, riksintressen och växt- och djurskyddsområden. Strandskyddet ska ses i ett långt perspektiv, vilket gör att områden som idag kan verka vara av begränsat intresse kan bli betydelsefulla i framtiden. På sikt kan dispenser, som var och en för sig synes harmlösa, tillsammans leda till en urholkning av syftet med strandskyddet. Det är därför viktigt att

23(45) Forts SBN 82 bevara stora orörda områden såväl som mindre obebyggda områden i exploaterade omgivningar. Föreslagen placering och utformning av ett enbostadshus innebär påverkan och privatisering på ett markområde som i dagsläget är allemansrättsligt tillgängligt. Även ansökan om strandskyddsdispens ska avslås då några särskilda skäl att ge dispens enligt 7 kap. 18 c miljöbalken inte finns. Stadsbyggnadsförvaltningen föreslår stadsbyggnadsnämnden besluta att avslå ansökan om förhandsbesked om bygglov med hänvisning till de skäl som anges under rubriken motivering, att avslå ansökan dispens från förbudet enligt 7 kap. 15 miljöbalken med hänvisning till de skäl som anges under rubriken motivering, att avgift tas ut med 9 500 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande Sändlista Kopia av beslutet till: Akt Beslutet delges (med delgivningskvitto): Sökanden Du kan överklaga beslutet Detta beslut kan överklagas. Överklagandet ska vara ställt till Länsstyrelsen i Stockholms län men skickas till Vaxholms stad, Stadsbyggnadsnämnden, 185 83 Vaxholm. Överklagandet ska vara skriftligt och ha kommit in till kommunen inom tre veckor från den dag då den som vill överklaga fick del av beslutet.

24(45) 83 Dnr 2013:0126 Skarpö 1:218 (Skarpövägen 31) Rivning av fritidshus med garage och nybyggnad av fritidshus och plank Stadsbyggnadsnämnden beslutar att ge bygglov med stöd av 9 kap. 31 planoch bygglagen, att avgift tas ut med 37 550 kr enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat. Villkor för beslutet Befintligt fritidshus ska vara rivet och borttaget från fastigheten senast i samband med att den nya byggnaden får tas i bruk. Upplysningar Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft enligt 9 kap. 43 planoch bygglagen. Behovet av vissa åtgärder enligt 10 kap. planoch bygglagen kan inte nu avgöras. Ytterligare avgifter kan tillkomma. Om åtgärden påbörjas innan startbesked getts ska stadsbyggnadsnämnden enligt 9 kap. 6 i förordningen om ändring i planoch byggförordningen besluta om att ta ut byggsanktionsavgift - med 1,5 prisbasbelopp (prisbasbeloppet är 44 500 kr för år 2013) med ett tillägg av 0,005 prisbasbelopp per kvadratmeter av byggnadens sanktionsarea (gäller nybyggnad av fritidshus) - med 1 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,002 prisbasbelopp per kvadratmeter av den rivna byggnadens sanktionsarea (gäller rivning av fritidshus). Sökanden och byggherre Claude Houdet, Skarpövägen 31, 185 91 Vaxholm. Ärende Ansökan avser bygglov för nybyggnad av fritidshus och plank. Ansökan inkom 2013-02-26. Föreslaget fritidshus har 220,85 m2 byggnadsarea och 240 m2 bruttoarea.

25(45) Forts SBN 83 Föreslaget plank har längd och höjd 2,1 m. Anmälan avser rivning av fritidshus med garage med ca 120 m2 bruttoarea. Stadsbyggnadsnämnden har i delbeslut under 50/2013-04-19 gett bygglov och startbesked för nybyggnad av plank och växthus som också ingår i ansökan. Plan- och bygglagen (2010:900) och planoch byggförordningen (2011:338) tillämpas i detta ärende. Fastigheten har arealen 4 392 m2 och är bebyggd med ett fritidshus med garage med ca 120 m2 bruttoarea, ett garage/ateljé med 115 m2 byggnads- och bruttoarea, ett växthus med 24 m2 byggnads- och bruttoarea, ett uthus med 14 m2 byggnads- och bruttoarea och en friggebod 15 m2. Fastigheten är belägen utom detaljplan och inom område där detaljplaneläggning pågår. Kommunstyrelsen har 2008-10-23 godkänt detaljplaneprogram för Skarpö och del av Stegesund. Fastigheten Skarpö 1:218 ligger inom detaljplaneetapp 3, Dp 403. Samråd har genomförts under tiden den 10 juni 2 september 2013 enligt beslut i kommunstyrelsens planeringsutskott 36/2013-05-29. Hela Skarpö är område av riksintresse för kulturmiljö. Fastigheten Skarpö 1:218 är inte klassad i kulturhistorisk byggnadsinventering från 1982. I planförslaget, Dp 403, är byggnaderna på Skarpö 1:218 inte med bland de byggnader som illustreras som välbevarade. Fastigheten är belägen utanför verksamhetsområde för allmän va-anläggning. Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd har i yttrande 2013-08-28 ingen erinran. Underrättelse enligt 9 kap. 25 planoch bygglagen har skickats för tillfälle till yttrande. Yttrande har inkommit från ägarna till Skarpö 1:373. Sökanden har fått kopia på grannyttrandet och möjlighet att bemöta det. Motivering Ägarna till Skarpö 1:373 har ingen erinran mot att rivnings- och bygglov ges förutsatt att avstånd 4 m från tomtgräns hålls. De påpekar att planerat plank vid pool är inritat närmare än 4 m från tomtgräns och att fritidshuset inte följer intentionerna i detaljplan, etapp 3, Dp 403 vad gäller byggnadsstil. Stadsbyggnadsförvaltningen informerar om att bygglov för planket vid poolen som avskärmning mot huvudbyggnaden på Skarpö 1:217 och placerat 1,0 m från gräns mot Skarpö 1:373 har getts under 50/2013-04-19. Fritidshuset föreslås placeras 11,6

26(45) Forts SBN 83 respektive 13,2 m från gräns mot Skarpö 1:373. Planerad nedgrävd pool är inte bygg- eller marklovpliktig. Byggnadsnämnden får (enligt 9 kap. 28 planoch bygglagen) i ett ärende som avser en byggnad eller ett markområde som omfattas av att ett arbete har påbörjas för att anta, ändra eller upphäva en detaljplan besluta att ärendet inte ska avgöras förrän planarbetet har avslutats (d.v.s att planförslaget har antagits). Om kommunen inte avslutat planarbetet inom två år från det att ansökningen om lov kom in till byggnadsnämnden, ska dock ärendet om lov avgöras utan dröjsmål. Stadsbyggnadsnämnden har i beslut 116/2011-09-28 antagit reviderad policy avseende anståndsförklaring av ansökningar om bygglov och förhandsbesked. Enligt policyn tas normalt beslut om anståndsförklaring i ärenden som initieras eller som blir kompletta efter att det finns beslut om att genomföra samråd om ett förslag till detaljplan. Följande byggnadsåtgärder undantas enligt policyn från beslut om anstånd. Det får dock inte vara sannolikt att åtgärderna kommer att strida mot den kommande detaljplanen, t.ex. vad gäller byggnadseller nockhöjd, byggrätt, takutformning, placering nära gräns eller på fastighet som t.ex. på grund av sin storlek är för liten för att rymma bostadshus och uthus etc. Tillbyggnad av huvudbyggnad med max 10 % av befintlig byggnadseller bruttoarea, den areatyp som är gynnsammast för sökanden. Uppförande eller tillbyggnad av komplementbyggnader om totalt 45 m2 byggnadseller bruttoarea (där den största får ha högst 30 m2 byggnadseller bruttoarea). Ansökan inkom 2013-02-26 innan beslut tagits om samråd för etapp 3 och ansökan ska inte anståndsförklaras enligt policyn. Ansökan prövas utifrån förutsättning att fastigheten saknar detaljplan. Enligt 9 kap 31 planoch bygglagen ska bygglov ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärden 1. inte strider mot områdesbestämmelser, 2. inte förutsätter planläggning enligt 4 kap. 2 eller 3, och 3. uppfyller de krav som följer av 2 kap. och 8 kap. 1-3, 6, 7, 9-13, 7 och 18 i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser. Inom aktuell del av norra sidan av Skarpövägen har bebyggelsen inte i lika hög grad som övriga områden på Skarpö den sekelskifteskaraktär som gör området av riksintresse för kulturmiljön. Flertalet av huvudbyggnaderna är som på Skarpö 1:218 uppförda på 1970-talet. Tomten sluttar uppåt från Skarpövägen och föreslaget fritidshus i ett plan bedöms uppfylla kraven för bygglov i 2 och 8 kap. Ansökan bedöms uppfylla kraven enligt 9 kap. 31 planoch bygglagen.

27(45) Forts SBN 83 För ärendet gäller Hans Blinck är kontrollansvarig. Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Kallelse till tekniskt samråd görs separat av stadsbyggnadsnämnden. Stadsbyggnadsnämnden kommer vid det tekniska samrådet pröva behovet av byggfelsförsäkring och färdigställandeskydd. (Senast) vid det tekniska samrådet ska följande handlingar lämnas in: o Förslag till kontrollplan o Konstruktionssektion avseende fritidshuset (grund, bjälklag, väggar, tak) Vid avsteg från godkänd ritning ska stadsbyggnadsförvaltningen kontaktas i god tid innan därav berörda arbeten påbörjas. Byggherrens ansvar regleras i 10 kap. planoch bygglagen. Byggherren förutsätts vara informerad om föreskrifter och allmänna råd i Boverkets byggregler, BFS 2011:6 med ändringar och Boverkets föreskrifter och allmänna råd om tillämpning av europeiska konstruktionsstandarder (eurokoder), EKS 1, BFS 2008:8 med ändringar. Stadsbyggnadsnämnden ska meddelas när arbetet avslutats så att kallelse till slutsamråd kan skickas ut. Se i kommande separata beslut om startbesked vilka handlingar som behöver skickas till stadsbyggnadsnämnden för att slutbesked ska kunna ges. Yrkanden Hans Börjesson (S) yrkar bifall till förvaltningens beslutsförslag och ordföranden finner bifall till Hans Börjessons yrkande. Sändlista Meddelande om beslut kungörs i Post- och inrikes tidningar. Kopia av beslutet till: Sökanden tillika byggherre och fastighetsägare Hans Blinck, Kommendörsvägen 31, 184 92 Åkersberga (kontrollansvarig) Elisabet och Ingvar Karlöf, Skarpö gård, Skarpövägen 77, 185 91 Vaxholm (ägare Skarpö 1:373) Akt Meddelande om beslutet per brev Enligt separat sändlista

28(45) Forts SBN 83 Du kan överklaga beslutet Detta beslut kan överklagas. Överklagandet ska vara ställt till Länsstyrelsen i Stockholms län men skickas till Vaxholms stad, Stadsbyggnadsnämnden, 185 83 Vaxholm. Överklagandet ska vara skriftligt. Om du delgivits beslutet ska överklagandet ha kommit in till stadsbyggnadsnämnden inom tre veckor från den dag då du fick del av beslutet. Om du inte delgivits beslutet ska överklagandet ha kommit in till stadsbyggnadsnämnden inom fyra veckor från den dag beslutet kungjordes i Post- och inrikes tidningar.

29(45) 84 Dnr 2013:0472 Skarpö 1:256 (Källviksvägen 5) Tillbyggnad av fritidshus och nybyggnad av komplementbyggnad Stadsbyggnadsnämnden beslutar att med stöd av 9 kap. 28 planoch bygglagen besluta att ärendet avseende tillbyggnad av fritidshus inte ska avgöras p.g.a. pågående detaljplanearbete, att ge bygglov för nybyggnad av komplementbyggnad med stöd av 9 kap. 31 a planoch bygglagen, att ge startbesked för att påbörja nybyggnaden (10 kap. 23 planoch bygglagen), - Med startbeskedet fastställs kontrollplanen till: o byggherrens egenkontroll, o när åtgärden är utförd ska byggherren till stadsbyggnadsförvaltningen intyga att åtgärden är utförd enligt lov, - Följande handlingar ska lämnas in till stadsbyggnadsförvaltningen när nybyggnaden är utförd, som underlag för slutbesked: o intyg från byggherren att lovet har följts, o intyg från byggherren att kontrollplanen följts, att tekniskt samråd för nybyggnaden är uppenbart obehövligt (10 kap. 14 planoch bygglagen), att kontrollansvarig inte krävs för nybyggnaden (10 kap. 10 1 planoch bygglagen och 7 kap. 5 planoch byggförordningen), att, vad avser nybyggnaden, medge undantag från förbudet enligt 7 kap. 15 miljöbalken med stöd av 7 kap. 18 b miljöbalken, att i likhet med stadsbyggnadsnämndens beslut 97/2006-05-15 och enligt 7 kap. 18 f miljöbalken föreskriva att hela fastighetens landareal får tas i anspråk som tomt, att avgift för nybyggnaden tas ut med 7 200 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat. Villkor för beslutet Komplementbyggnaden som rivs ska vara bortskaffad från fastigheten innan nybyggnaden får tas i bruk.

30(45) Forts SBN 84 Upplysningar Tillbyggnaden Ärendet ska avgöras utan dröjsmål efter 2015-07-12 om kommunen inte avslutat planarbetet innan dess. Om kommunen avslutat planarbetet senast detta datum men beslutet om detaljplanen överklagas kommer avgörandet av ansökan att dröja till planärendet är slutligt avgjort. Till ärendet krävs att en certifierad kontrollansvarig anmäls och signerar anmälan innan ansökan är komplett. Till ärendet krävs måttsatt sektion i skala 1:100 genom tillbyggnaden innan ansökan är komplett. Efter att ett bygglov getts ska, för att ha rätt att påbörja åtgärden, bl.a hållas ett tekniskt samråd, ges startbesked och att byggherrens förslag till kontrollplan ska fastställas. Behovet av vissa åtgärder enligt 10 kap. planoch bygglagen kan inte nu avgöras. Om en åtgärd påbörjas innan startbesked getts ska byggnadsnämnden enligt 9 kap. 20 planoch byggförordningen ta ut byggsanktionsavgift. Om byggnad tas i bruk innan slutbesked getts ska byggnadsnämnden enligt 9 kap. 21 planoch byggförordningen ta ut byggsanktionsavgift. Nybyggnaden Beslutet om dispens från strandskyddsbestämmelserna upphör att gälla om den avsedda åtgärden inte har påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft (7 kap. 18 h miljöbalken). Länsstyrelsen kan komma att överpröva beslutet om strandskyddsdispens om det finns skäl att anta att det inte finns förutsättningar för dispens, eller att en brist i ärendets handläggning kan ha haft betydelse för utgången av ärendet (19 kap. 3 b miljöbalken). Besvärstiden löper under tre veckor från det att länsstyrelsen tagit emot beslutet från stadsbyggnadsnämnden. Sökanden bör avvakta utgången av tiden för överprövning innan åtgärden påbörjas. För frågor kontakta Länsstyrelsen i Stockholms län. Sökanden upplyses även om att vissa föreningar som enligt sina stadgar har till ändamål att tillvarata frilufts-, naturskydds- och miljöskyddsintressen, har rätt att överklaga beslutet. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft (9 kap. 43 planoch bygglagen). Innan byggnaden får tas i bruk ska slutbesked ha meddelats (10 kap. 4 planoch bygglagen). Beslut om startbesked upphör att gälla den dag då beslutet om lov upphör att gälla (10 kap. 25 planoch bygglagen). Om byggnaden tas i bruk innan slutbesked getts ska stadsbyggnadsnämnden enligt 9 kap. 18 i förordningen om ändring i planoch byggförordningen besluta om att ta ut byggsanktionsavgift med 0,05 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,001 prisbasbelopp per kvadratmeter av byggnadens sanktionsarea (ett prisbasbelopp är 44 500 kr för år 2013).

31(45) Forts SBN 84 Sökanden och byggherre Mikael Magnusson, Högsätesgränd 7, 182 63 Djursholm. Ärende Ansökan avser bygglov för tillbyggnad av fritidshus och bygglov och strandskyddsdispens för nybyggnad av komplementbyggnad. Ansökan inkom 2013-07-12. Föreslagen tillbyggnad har 48 m2 byggnadsarea, ca 79 m2 bruttoarea och 7 m2 öppenarea (terrass). Föreslagen nybyggnad har 20 m2 byggnads- och bruttoarea. Nybyggnaden föreslås placeras på samma plats nära gräns mot Skarpö 1:226 och ha samma storlek som befintlig komplementbyggnad som rivs. Ägarna till Skarpö 1:226 har godkänt åtgärden. Plan- och bygglagen (2010:900), planoch byggförordningen (2011:338) och miljöbalken (1998:808) tillämpas i detta ärende. Fastigheten har landareal 4 040 m2 och är bebyggd med ett fritidshus med ca 81 m2 byggnadsarea samt komplementbyggnader. Stadsbyggnadsnämnden har under 33/2013-03-20 gett bygglov och startbesked för tillbyggnad av fritidshus med 21 m2 byggnadsarea och 11 m2 öppenarea (balkong). och startbesked för installation av eldstad. Fastigheten är belägen utom detaljplan och inom område där detaljplaneläggning pågår. Kommunstyrelsen har 2008-10-23 godkänt detaljplaneprogram för Skarpö och del av Stegesund. Fastigheten Skarpö 1:218 ligger inom detaljplaneetapp 3, Dp 403. Samråd har genomförts under tiden den 10 juni 2 september 2013 enligt beslut i kommunstyrelsens planeringsutskott 36/2013-05-29. Hela Skarpö är område av riksintresse för kulturmiljö. Fastigheten Skarpö 1:256 är klassad som intressant i kulturhistorisk byggnadsinventering från 1982. I planförslaget, Dp 403, är byggnaderna på Skarpö 1:256 inte med bland de byggnader som illustreras som välbevarade. Fastigheten är belägen utanför verksamhetsområde för allmän va-anläggning. För större delen av fastigheten gäller strandskydd enligt 7 kap. 13 och 14 miljöbalken. Stadsbyggnadsnämnden har under 97/2006-05-15 föreskrivit, enligt dåvarande 7 kap 18 miljöbalken, att hela fastigheten får tas i anspråk som tomt.

32(45) Forts SBN 84 Motivering Nybyggnaden ersätter befintlig komplementbyggnad på samma plats. Det område som dispensen avser har redan tagits i anspråk med byggnader och trädgård på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Särskilda skäl enligt 7 kap. 18 c 1 miljöbalken bedöms finnas för att medge dispens från strandskyddsbestämmelserna. Den befintliga bebyggelsen på aktuell fastighet och omgivande fastigheter med etablerade hemfridszoner omöjliggör fri passage för allmänheten längs strandlinjen. Åtgärden bedöms inte väsentligen förändra livsvillkoren för djur- eller växtlivet på land eller i vatten. I planförslaget, Dp 403, föreslås strandskyddet upphävas inom kvartermarken för bostäder. Ansökan om bygglov för nybyggnad av komplementbyggnad bedöms uppfylla kraven för bygglov enligt 9 kap. 31 a planoch bygglagen. Byggnadsnämnden får (enligt 9 kap. 28 planoch bygglagen) i ett ärende som avser en byggnad eller ett markområde som omfattas av att ett arbete har påbörjas för att anta, ändra eller upphäva en detaljplan besluta att ärendet inte ska avgöras förrän planarbetet har avslutats (d.v.s att planförslaget har antagits). Om kommunen inte avslutat planarbetet inom två år från det att ansökningen om lov kom in till byggnadsnämnden, ska dock ärendet om lov avgöras utan dröjsmål. Stadsbyggnadsnämnden har i beslut 116/2011-09-28 antagit reviderad policy avseende anståndsförklaring av ansökningar om bygglov och förhandsbesked. Enligt policyn tas normalt beslut om anståndsförklaring i ärenden som initieras eller som blir kompletta efter att det finns beslut om att genomföra samråd om ett förslag till detaljplan. Följande byggnadsåtgärder undantas enligt policyn från beslut om anstånd. Det får dock inte vara sannolikt att åtgärderna kommer att strida mot den kommande detaljplanen, t.ex. vad gäller byggnadseller nockhöjd, byggrätt, takutformning, placering nära gräns eller på fastighet som t.ex. på grund av sin storlek är för liten för att rymma bostadshus och uthus etc. Tillbyggnad av huvudbyggnad med max 10 % av befintlig byggnadseller bruttoarea, den areatyp som är gynnsammast för sökanden. Uppförande eller tillbyggnad av komplementbyggnader om totalt 45 m2 byggnadseller bruttoarea (där den största får ha högst 30 m2 byggnadseller bruttoarea). Ansökan inkom 2013-07-12 efter att kommunstyrelsens planeringsutskott 2013-05-29 beslutat att samråd ska genomföras. Föreslagen tillbyggnad av fritidshus ska anståndsförklaras enligt policyn. Föreslagen nybyggnad av komplementbyggnad ska inte anståndsförklaras. Stadsbyggnadsförvaltningen föreslår stadsbyggnadsnämnden besluta

33(45) Forts SBN 84 att med stöd av 9 kap. 28 planoch bygglagen besluta att ärendet avseende tillbyggnad av fritidshus inte ska avgöras p.g.a. pågående detaljplanearbete, att ge bygglov för nybyggnad av komplementbyggnad med stöd av 9 kap. 31 a planoch bygglagen, att ge startbesked för att påbörja nybyggnaden (10 kap. 23 planoch bygglagen), - Med startbeskedet fastställs kontrollplanen till: o byggherrens egenkontroll, o när åtgärden är utförd ska byggherren till stadsbyggnadsförvaltningen intyga att åtgärden är utförd enligt lov, - Följande handlingar ska lämnas in till stadsbyggnadsförvaltningen när nybyggnaden är utförd, som underlag för slutbesked: o intyg från byggherren att lovet har följts, o intyg från byggherren att kontrollplanen följts, att tekniskt samråd för nybyggnaden är uppenbart obehövligt (10 kap. 14 planoch bygglagen), att kontrollansvarig inte krävs för nybyggnaden (10 kap. 10 1 planoch bygglagen och 7 kap. 5 planoch byggförordningen), att, vad avser nybyggnaden, medge undantag från förbudet enligt 7 kap. 15 miljöbalken med stöd av 7 kap. 18 b miljöbalken, att i likhet med stadsbyggnadsnämndens beslut 97/2006-05-15 och enligt 7 kap. 18 f miljöbalken föreskriva att hela fastighetens landareal får tas i anspråk som tomt, att avgift för nybyggnaden tas ut med 7 200 kronor enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige, faktura för avgiften skickas separat. För nybyggnaden gäller Byggherrens ansvar regleras i 10 kap. planoch bygglagen. Byggherren förutsätts vara informerad om föreskrifter och allmänna råd i Boverkets byggregler, BFS 2011:6 med ändringar och Boverkets föreskrifter och allmänna råd om tillämpning av europeiska konstruktionsstandarder (eurokoder), EKS 1, BFS 2008:8 med ändringar. Vid avsteg från godkänd ritning ska stadsbyggnadsförvaltningen kontaktas i god tid innan därav berörda arbeten påbörjas. Stadsbyggnadsnämnden ska meddelas när arbetet avslutats, se ovan vilka handlingar som behöver skickas till stadsbyggnadsnämnden för att slutbesked ska kunna ges.