PROTOKOLL 2013-06-12 1(1) Ks Dnr 2012/621 009 Beslut med anledning av motion om att dator och internetkoppling bör ingå i normen för försörjningsstöd i barnfamiljer med långvarigt ekonomiskt stöd Sammanfattning Marie-Louise Coon (M) har till kommunfullmäktige inlämnat en motion med förslag om att dator och internetkoppling bör ingå i normen för försörjningsstöd i barnfamiljer med långvarigt ekonomiskt stöd. Arbetsmarknads- och socialförvaltningen har yttrat sig i ärendet. Enligt Socialstyrelsen råd gällande ekonomiskt bistånd, reviderade i april 2013, står att dator och internetuppkoppling får anses höra till skälig levnadsnivå och bör beviljas inom ramen för hemutrustning. Förvaltningen menar därför att familjer med barn i åldern 6-18 år bör ha tillgång till dator, om det inte kan erbjudas via skolan, och att denna utgift skulle kunna beviljas som livsföring i övrigt inom området hemutrustning enligt 4 kap.1 SoL. Kostnad för internetuppkoppling anser dock förvaltningen kan ingå i gemensamma hushållskostnader. Arbetsmarknads- och socialnämnden har behandlat ärendet och föreslår att motionen skall bifallas i den delen som gäller bidrag till inköp av dator till familjer med barn i åldern 6-18 år, som varit berättigade till ekonomiskt bistånd i mer än 10 månader och som saknar dator i hemmet. Dock att motionen avslås vad avser bidrag till internetuppkoppling, vilket kan anses ingå i gemensamma hushållskostnader. Beslutsunderlag Motion från Marie-Louise Coon (M). Skrivelse från arbetsmarknads- och socialförvaltningen från den 8 april 2013. Arbetsmarknads- och socialnämndens beslut den 25 april 2013, 64. Skrivelse från kommunstyrelsens förvaltning från den 24 maj 2013. Justerare Utdragsbestyrkande
1(2) Handläggning Ulla Andersson Direkttelefon 0520-49 70 40 E-post ulla.andersson@trollhattan.se Datum 2013-05-24 Dnr KS 2012/621 009 Kommunstyrelsen Beslut med anledning av motion om att dator och internetkoppling bör ingå i normen för försörjningsstöd i barnfamiljer med långvarigt ekonomiskt stöd Sammanfattning Marie-Louise Coon (M) har till kommunfullmäktige inlämnat en motion med förslag om att dator och internetkoppling bör ingå i normen för försörjningsstöd i barnfamiljer med långvarigt ekonomiskt stöd. Arbetsmarknads- och socialförvaltningen har yttrat sig i ärendet i skrivelse från den 8 april 2013. Enligt Socialstyrelsens råd gällande ekonomiskt bistånd, reviderade i april 2013, står att dator och internetuppkoppling får anses höra till skälig levnadsnivå och bör beviljas inom ramen för hemutrustning. Förvaltningen menar därför att familjer med barn i åldern 6-18 år bör ha tillgång till dator, om det inte kan erbjudas via skolan, och att denna utgift skulle kunna beviljas som livsföring i övrigt inom området hemutrustning enligt 4 kap.1 SoL. Kostnad för internetuppkoppling anser förvaltningen kan ingå i gemensamma hushållskostnader. Arbetsmarknads- och socialnämnden har behandlat ärendet den 25 april 2013, 64, och föreslår att motionen skall bifallas i den del som gäller bidrag till inköp av dator till familjer med barn i åldern 6-18 år, som varit berättigade till ekonomiskt bistånd i mer än 10 månader och som saknar dator i hemmet. Dock att motionen avslås vad avser bidrag till internetuppkoppling, vilket kan anses ingå i gemensamma hushållskostnader. Familjer med barn i åldern 6-18 år, som har beviljats ekonomiskt bistånd mer än 10 månader, uppgår för närvarande till 269 st. Om man beräknar att en dator kostar ca 5000 kr, blir den totala kostnaden för biståndet maximalt 1 345 tkr. Kostnaden bör beaktas i budgetarbetet för 2014. Kommunstyrelsens förvaltning
2(2) Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att motionen bifalls i den del som gäller bidrag till inköp av dator till familjer med barn i åldern 6-18 år, som varit berättigade till ekonomiskt bistånd i mer än 10 månader och som saknar dator i hemmet. Kostnaden beaktas i budgetarbetet för 2014. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att motionen avslås vad avser bidrag till internetuppkoppling, vilket kan anses ingå i gemensamma hushållskostnader. Annika Wennerblom stadsdirektör Kommunstyrelsens förvaltning
Handläggning Christina Vallgren Direkttelefon 0520-49 71 44 E-post christina.vallgren@trollhattan.se Datum 130408 Dnr 2013/8-009 Arbetsmarknads och socialnämnden Remissyttrande över motion KS 2012/621 Dator och internetuppkoppling bör ingå i normen för försörjningsstöd i barnfamiljer med långvarigt ekonomiskt stöd. Sammanfattning Marie-Louise Coon (M) har till kommunfullmäktige 121129 inkommit med en motion som föreslår att barn och ungdomar mellan 6-18 år i familjer med långvarigt försörjningsstöd ska ha rätt till dator och uppkoppling. Förvaltningen anser att familjer med barn i åldern 6-18 år bör ha tillgång till dator, om det inte kan erbjudas via skolan, och att denna utgift skulle kunna beviljas som livsföring i övrigt inom området hemutrustning enligt 4 kap.1 SoL. Kostnad för internetuppkoppling anser dock förvaltningen kan ingå i gemensamma hushållskostnader. Förslag till beslut Arbetsmarknads- och socialnämnden föreslås ställa sig bakom tjänstemannayttrandet och föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen gällande bidrag till inköp av dator till familjer med barn i åldern 6-18 år som varit berättigade till ekonomiskt bistånd mer är 10 månader och som saknar dator i hemmet. Nämnden föreslås däremot avslå den del av motionen som yrkar bidrag till internetuppkoppling, med motivation att den utgiften kan anses ingå i de s.k. gemensamma hushållskostnader som redan beviljas. Beskrivning av ärende Marie-Louise Coon (M) skriver i sin motion, se bilaga, bl.a. att dator och internet är nästan ett krav för att klara sitt skolarbete redan från en ganska låg ålder. De flesta skolor har inte datorer till alla elever, så visst arbete kan behöva göras hemifrån. Moderaterna i Trollhättan yrkar på: Att barn och ungdomar mellan 6-18 år, i familjer med långvarigt försörjningsstöd ska ha rätt till dator och uppkoppling. Att behovsposten som innehåller kostnader för dagstidningar, telefon, tvoch radioavgift utökas med dator och internetuppkoppling. 1
Att ge Arbetsmarknads- och socialnämndens förvaltning i uppdrag att undersöka möjligheterna att ge bistånd för dator och internetuppkoppling. Förvaltningens synpunkter Tillgång till dator och internet får anses ingå i skälig levnadsnivå när det gäller de familjer som har barn i skolåldern. Det underlättar barnens skolarbete och även deras möjlighet att umgås via sociala media. Remissvaret syftar till att ta reda på om det saknas datorer hos barnfamiljer, som har barn i skolåldern och som har uppburit försörjningsstöd mer än 10 månader samt att ta reda på kostnad för internetuppkoppling och om det kan ingår i riksnormen eller inte. Allmänna Råd I gällande Ekonomiskt bistånd stöd för rättstillämpning och handläggning av ärenden i den kommunala socialtjänsten från Socialstyrelsen står på sid. 40-41 att i posten dagstidningar, telefon och TV-avgift ingår helårsprenumeration på dagstidning, avgift för TV-licens och kvartals- och samtalskostnad för fast telefon. Kostnader för mobiltelefon, internet och dator ingår ej. Socialstyrelsen håller dock på att revidera dessa allmänna råd gällande ekonomiskt bistånd. Enligt Kristina Eriksson, chef för området ekonomiskt bistånd på Socialstyrelsen, har beslut om nya allmänna råd tagits. Dessa kommer att publiceras i april 2013 och gäller först från och med publiceringen. Hon säger dock att det kommer att stå att dator och internetuppkoppling får anses höra till skälig levnadsnivå och bör beviljas inom ramen för hemutrustning. De skriver också Vid bedömning av behovet av dator och internetuppkoppling bör nämnden särskilt ta hänsyn till behoven hos barn och ungdomar som går i skolan. Kristina Eriksson poängterar dock vikten av att göra en behovsprövning i varje enskilt fall. Hon betonar också att allmänna råd inte är tvingande utan är just råd till kommunerna. När det gäller kostnad för internetuppkoppling kan Socialstyrelsen inte besluta om vad som ska ingå i riksnormen. De hade gärna sett att behovsposten gemensamma hushållskostnader hade ändrats till Information och kommunikation. Så har dock inte skett. Kristina Eriksson meddelar dock att kommunerna är fria att besluta om att internetuppkoppling kan anses ingå i gemensamma hushållskostnader. Det är flera kommuner som redan gör så, meddelar hon. Information från UTB För att undersöka hur behovet ser ut på skolorna i de områden där de flesta av våra klienter bor har undertecknad talat med rektorer på Kronan, Lextorpsskolan och Sylteskolan. Alla tre säger att de bedömer att de allra flesta familjer har dator i sitt hem även om det kan finnas några få som inte har det. Dessa erbjuds då antingen att utnyttja skolans datorer eller t.ex. biblioteket på Kronan. De är noga 2
med att påpeka att skolan aldrig ger hemuppgifter som kräver dator. Om det vore så skulle skolan förse eleverna med dator. De elever som har särskilda behov får en egen dator som de har tillgång till i skolan. Undertecknad har också talat med Dragan Vrdoljak, IT-samordnare inom utbildningsförvaltningen, UTB. Han meddelar att alla gymnasieelever i Trollhättan får var sin dator. Dessutom delades 600 datorer ut till grundskoleelever förra året. I år kommer ytterligare 400 datorer att delas ut. Av de 600 som delades ut under 2012 gick 122 stycken till skolorna på Kronogården, Lextorp och Sylte. Det var upp till varje skola att bestämma hur de skulle fördelas. På Kronan valde man att ge alla elever i nian var sin dator och på Lextorpsskolan och Sylte valde man att behålla dem på skolan. Där har de klassuppsättningar av datorer som används i det pedagogiska arbetet. Dator Utifrån ovanstående information är det vår bedömning att de flesta familjer med barn i skolåldern i Trollhättan har dator. Vissa saknar dock dator och internetuppkoppling. För att, utifrån motionens förslag, utreda behovet av datorer och internetuppkoppling till familjer som är berättigade till ekonomiskt bistånd har siffror tagits fram gällande hur många barnfamiljer det gäller samt vad internetuppkoppling kostar per månad och om det kan anses ingå i riksnormen. Antalet registerledare, 130225, som har barn i åldern 6-18 år och som har beviljats ekonomiskt bistånd mer än 10 månader är 269 familjer. Internetuppkoppling Internetuppkoppling kostar mellan 200-320 kronor per månad. På nätet finns olika kostnader och prestanda men en rimlig avgift där ligger på ca 200 kronor. Enligt Eidar är avgiften f.n. 320 kronor per månad för fast bredband. Internetuppkoppling kostar alltså i genomsnitt ca 250 kronor/månad. Enligt Socialstyrelsen kan alltså kommunen själv besluta om det ska ingå i posten gemensamma hushållskostnader eller beviljas utöver norm. För närvarande ingår i posten gemensamma hushållskostnader dagstidning, telefon och TV-licens enligt följande för varje månad: 1 person 840 kr 2 pers. 920 kr 3 pers. 1060 kr 4 pers. 1180 kr 5 pers. 1305 kr 6 pers. 1435 kr 3
7 pers. 1515 kr TV-licens kostar 173 kronor/månad. Prenumeration på dagstidning kostar när det gäller TTELA 203 kronor/månad om man helårsprenumererar. Om man har internetuppkoppling kan man dock läsa tidningen på nätet och därmed kan man kanske ta bort den utgiften. När det gäller telefon har många slutat med fast telefoni och har enbart mobiltelefon. Drar man bort kostnad för TV-licens, 173 kr, och internetkostnad, 250 kr, blir följande summa kvar varje månad till mobilkostnad eller fast telefoni: 1 pers. 840-173-250= 417 2 pers. 920-173-250= 497 3 pers. 1060-173-250= 637 4 per. 1180-173-250= 757 5 per. 1305-173-250= 882 6 per. 1435-173-250= 1012 7 per. 1515-173-250= 1092 Slutsats Utifrån ovanstående utredning kan man komma fram till att bistånd till inköp av dator kan vara skäligt i de fall en barnfamilj saknar dator. Handläggaren ska i sin bedömning då ha utrett om behovet kan tillgodoses på annat sätt innan bistånd till dator beviljas. Det gäller då endast de barnfamiljer, med barn i åldern 6-18 år, som beviljats ekonomiskt bistånd mer än 10 månader och som inte förväntas bli självförsörjande inom en snar framtid. Biståndet beviljas enligt 4 kap. 1 SoL som livsföring i övrigt under posten hemutrustning. Utifrån ovanstående utredning kan man också komma fram till att kostnad för internetuppkoppling kan anses ingå i de s.k. gemensamma hushållskostnader som ingår i riksnormen. Den utgiften ska alltså inte beviljas utöver norm.. Said Niklund Förvaltningschef Christina Vallgren Områdeschef 4