TJÖRNS KOMMUN 2016-12-14 Barn- och utbildningsnämnden Plats och tid Kommunhuset kl. 17:00 19:50 Utses att justera Christer Olsson Justeringens plats och datum Kommunhuset 2016-12-20 Paragrafer 91-102 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Irene Hillberg Björn Möller Christer Olsson ANSLAG/ BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd Barn- och utbildningsnämnden 2016-12-14 Anslaget sätts upp 2016-12-20 Anslaget tas ner 2017-01-10 Protokollets förvaring Underskrift Kommunhuset i Skärhamn Irene Hillberg 1
Sida ande Björn Möller (M), ordförande Azar Hedemalm (MP), 1:e vice ordförande Nils Lackfors (S), 2:e vice ordförande Filip Gollungberg (M) Gunnemar Olsson (L) Aida Tegeltija (L) Bengt Andersson (C) Svante Karlsson (S) Maria Jakobsson (S) Lisbeth Eriksson (S) Christer Olsson (SD) Lars Andersson (KD) Maria Holgersson (C) Siv Ogeman (S) Övriga närvarande Ulf Landström (S) Daniel Bull (S) Maud Hultberg (S Marita Medin, inbjuden, förskolestatistik Anders Jelmbark, inbjuden, vuxenutbildning Robert Hallding, personalföreträdare, 91-95 Staffan Sjölund, förvaltningschef Dan Christoffersson, utvecklingschef Jörgen Johansson, verksamhetskoordinator Kerstin Chavez.-Andersson, ekonom Irene Hillberg, nämndsekreterare 2
91 Fastställande av dagordning Barn- och utbildningsnämnden fastställer dagordningen med följande ändring: Information om status - kommunalt aktivitetsansvar utgår. 3
92 Avvikelserapport - tillfälliga händelser av ekonomisk art 2016 2016/7 Barn- och utbildningsnämnden noterar informationen. Nämnden har beslutat att införa avvikelserapport som stående punkt på nämndens dagordning. Detta är ett sätt för nämnden att skapa systematik i sin uppföljning utifrån gällande regelverk samt ur revisionshänseende. Avvikelsen ersätter inte nämndens uppföljning av den egna ekonomin, utan är ett komplement till denna. Förvaltningen redogör för inköp av AV-material. Det har gjorts en inventering av projektorer på alla grundskolor och det bedöms att 26 stycken behöver bytas ut snarast. Förvaltningen har samrått med IT-avdelningen och bedömer att nya projektorer har en maximal livslängd på 3 år beroende på grundskolans 1-1- satsning. Detta innebär att projektorer köps in nu och avskrivs direkt då nämnden har ett utrymme på driften under 2016. Detta utrymme finns inte 2017. Förvaltningschefen redogör får möte med Göteborgs stad angående nyanlända som Göteborg placerar på Tjörn. För ca ett år sedan träffade företrädare från Tjörn - kommunchef, avdelningschef från SOC samt förvaltningschef från BUF - företrädare från Göteborgs stad. Vid detta möte träffades en överenskommelse att de merkostnader Tjörn eventuellt skulle få för individer som tillhör Göteborg skulle täckas. Vid mötet 2016-12-12 diskuterades detta och en tydlig indikation gjordes från företrädaren från Göteborgs stad att denna överenskommelse inte längre är aktuell. Detta innebär att den fordran som nämnden har på Göteborgs stad i nuläget måste betraktas som osäker Tidigare beslut BUN 2014-09-11 56 BUN 2014-11-20 74, externa gymnasiet (fordonsprogrammets inriktning) BUN 2015-02-19 15, information om möjlig avvikelse gällande ersättningar. BUN 2015-12-17 89, information om statsbidrag för förstelärare under första halvåret 2015. BUN 2016-04-28 27, muntlig information om avvikande händelse BUN 2016-11-24 85, muntlig information om uteblivna ersättningar från Göteborgs stad avseende elever som placerats på Rönntången och Tjörnbropark. sunderlag Tjänsteutlåtande 2016-12-12 4
93 Ekonomisk uppföljning 2016 2016/98 Barn- och utbildningsnämnden godkänner ekonomisk uppföljning januari till november 2016. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Förvaltningen redovisar ekonomisk uppföljning för perioden januari till november 2016 för verksamhetsområdena inom barn och utbildningsnämnden. Resultatet för perioden januari till november visar ett positivt resultat på 593 tkr (exklusive utfall för nämndens politiska verksamhet). Helårsprognosen är + 3 000 tkr Samverkan FSG 2016-12-07 sunderlag 1. Ekonomisk sammanställning över barn- och utbildningsnämndens verksamheter för perioden januari till november 2016 2. Förklarande text till ekonomisk sammanställning 3. Tjänsteutlåtande 2016-12-09 5
94 Plan för hur fritidshemmens uppdrag att stimulera elevernas utveckling och lärande kopplas till förskoleklass och de obligatoriska skolformerna 2016/429 Barn- och utbildningsnämnden godkänner Plan för hur fritidshemmens uppdrag att stimulera elevernas utveckling och lärande kopplas till förskoleklass och de obligatoriska skolformerna. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och satt barnet/elevens bästa i främsta rummet. Utifrån Kommunfullmäktiges uppdrag till barn- och utbildningsnämnden har en Plan för hur fritidshemmens uppdrag att stimulera elevernas utveckling och lärande kopplas till förskoleklass och de obligatoriska skolformerna framtagits. Syftet med planen är att stärka och tydliggöra verksamheten vid Tjörns kommuns fritidshem för ökad måluppfyllelse i enlighet med gällande läroplan. Samverkan FSG 2016-12-07 sunderlag 1. Plan för hur fritidshemmens uppdrag att stimulera elevernas utveckling och lärande kopplas till förskoleklass och de obligatoriska skolformerna 2. Tjänsteutlåtande 2016-12-08 et skickas till Rektorer F-5 6
95 Avtalsförslag SFI - Stenungsunds kommun 2016/438 1. Barn- och utbildningsnämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande 2. Barn- och utbildningsnämnden ger förvaltningen i uppdrag att fortsätta arbetet att upprätta ett avtal för SFI som uppfyller Skolinspektionens påpekanden i första hand med Stenungsunds kommun och i andra hand med annan kommun. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet i nuläget inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Under våren 2016 genomförde Skolinspektionen en granskning av all verksamhet i Tjörns kommun. Detta föranledde ett antal påpekanden. Ett av dessa påpekanden rör SFI där Skolinspektionen menar det avtal som är upprättat inom GR inte uppfyller skollagens krav avseende huvudmannaansvaret kring SFI. Det förslag till avtal som är översänt från Stenungsunds kommun menar förvaltningen inte är genomförbart m h t kommunens självbestämmanderätt samt de ekonomiska risker som avtalsförslaget innehåller. Förvaltningen föreslår att nämnden ger uppdrag att fortsätta arbetet att upprätta ett avtal som reglerar det påpekande som Skolinspektionen gjort i första hand med Stenungsunds kommun och i andra hand med annan kommun. Samverkan FSG 2016-12-07 sunderlag Tjänsteutlåtande 2016-12-11 7
96 Utredning att bedriva introduktionsprogram inriktning språk (IMspråk) samt svenska för invandrare (SFI) i egen regi 2016/128 Barn- och utbildningsnämnden beslutar 1. Godkänna förvaltningens tjänsteutlåtande och följa förvaltningens rekommendation att nämnden ger förvaltningen i uppdrag att genomföra en fördjupad analys av de utmaningar som lyfts fram i utredningen och samtidigt tar fram en projektplan för det fortsatta arbetet. 2. Uppdra till förvaltningen att under våren 2017 fortlöpande redovisa projektarbetet till nämnden. 3. Uppdra till förvaltningen att i detalj utreda Tjörns kommuns ekonomiska förutsättningar för språkintroduktion och sfi i egen regi. 4. Uppdra till förvaltningen att upprätta en projektplan med målsättningen att Tjörns kommun bedriver språkintroduktion och sfi helt eller delvis i egen regi. senast april för att möjliggöra start tidigast hösten 2017. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet enligt barnchecklistan inte påverkar negativt. et innebär inga negativa konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Mot bakgrund av att antalet nyanlända ökade kraftigt under 2015, samt att ökningen av Migrationsverket bedömdes vara fortsatt hög över tid, beslöt barn- och utbildningsnämnden vid sitt sammanträde i december 2015 att ge barn- och utbildningsförvaltningen i uppdrag att utreda och redovisa förutsättningarna för att bedriva utbildningarna introduktionsprogrammet språkintroduktion (IM) och kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare (sfi) i egen regi. Förvaltningschef för barn- och utbildningsförvaltningen gav sedan i uppdrag till förvaltningen att utreda i två steg. Barn- och utbildningsnämnden beslöt utifrån utredningens del ett, som redovisades i maj 2016, att avvakta utvecklingen avseende antal nyanlända under sommaren och hösten 2016, för att därefter åter ta ställning. Samtidigt beslutades att förvaltningen då även skulle redovisa Tjörns kommuns förutsättningar att även driva sfi i egen regi. Rekommendationen i utredningens del två är att nämnden ger förvaltningen i uppdrag att, under våren 2017, redovisa en fördjupad utredning kring de utmaningar utredningen lyfter fram och ta fram en projektplan för det fortsatta arbetet. 8
Tidigare beslut BUN 2015-12-17, 93, utredningsuppdrag BUN 2016-05-26, 45, utredningsuppdrag Samverkan FSG 2016-05-18 FSG 2016 12-07 sunderlag Introduktionsprogrammet Språkintroduktion, utredning daterad 2016-05-04. Introduktionsprogrammet Språkintroduktion IM och Kommunal vuxenutbildning i svenska för invandrare, utredning del 2, daterad 2016-12-05 Tjänsteutlåtande 2016-12-08 et skickas till Förvaltningschef Utvecklingschef Avdelningschef Resurscentrum 9
97 Skolinspektionens föreläggande efter tillsyn av utbildningen i Tjörns kommun - utveckling av utbildningen vid förskola, fritidshem, förskoleklass och grundskola, grundsärskola och vuxenutbildning - plan för systematiskt kvalitetsarbete 2016/392 Barn- och utbildningsnämnden godkänner den av barn- och utbildningsförvaltningen framtagna planen Barn- och utbildningsnämndens plan för systematiskt kvalitetsarbete Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och satt barnet/elevens bästa i främsta rummet. Tjörns kommun erhöll vid Skolinspektionens tillsyn våren 2016 ett föreläggande gällande utvecklingen av utbildningen vid förskola, fritidshem, förskoleklass och grundskola, grundsärskola och vuxenutbildning. Barn- och utbildningsförvaltningen har tagit fram en plan för det systematiska kvalitetsarbetet på huvudmannanivå, Barn- och utbildningsnämndens plan för systematiskt kvalitetsarbete. Planen beskriver hur nämnden ska att arbeta med att följa upp resultat och utifrån analys besluta om nödvändiga utvecklingsåtgärder samt planera och genomföra dessa. Tidigare beslut Barn- och utbildningsnämnden 2016-11-24 86 Samverkan FSG 2016-11-23 FSG 2016-12-07 sunderlag Barn- och utbildningsnämndens plan för systematiskt kvalitetsarbete. Tjänsteutlåtande 2016-12-08 et skickas till Rektorer och förskolechefer 10
98 Val av personuppgiftsombud för barn- och utbildningsnämnden 2016/419 Barn- och utbildningsnämnden beslutar att utse Mats Mikulic som personuppgiftsombud för nämnden. I personuppgiftslagen (PuL) anges att varje myndighet ska ha ett personuppgiftsombud som har till uppgift att tillse en korrekt hantering av personuppgifter som hanteras. Personuppgiftslagen har till syfte att skydda enskildas integritet och trädde i kraft 1998. I lagstiftningen anges ett antal roller, där den ytterst personuppgiftsansvarige är nämnden. Ombudets roll är att stötta och informera kring den gällande lagstiftningen, ansvaret kvarstår dock hos personuppgiftsansvarig. Jenny Broberg Kudryk var tidigare personuppgiftsombud för samtliga nämnder. Hon har slutat sin anställning och nytt ombud måste därför väljas. Samverkan FSG 2016-12-07, information sunderlag Datainspektionens informationsfolder kring personuppgiftsombud Tjänsteutlåtande den 2016-11-22 et skickas till Datainspektionen Mats Mikulic 11
99 Revisionsrapport - granskning av beslut, befogenheter, ärendeberedning och delegation 2016/382 1. Nämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande 2. Nämnden ger förvaltningen i uppdrag att göra en översyn av delegationsordningen. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Revisionsbyrån Ernst&Young har genomfört en granskning av nämndernas verksamheter i Tjörns kommun kring beslut, befogenheter, ärendeberedning och delegation. Rapporten ska behandlas i respektive nämnd med svar senast 13/12 2016. Rapporten visar inom barn- och utbildningsnämnden på vissa förbättringsområden samt delar av delegationsordningen som behöver justeras utifrån lagar och förordningar. Rapporten visar även genom enkäter till nämndens ledamöter att det finns förbättringsområden avseende de underlag som nämnden ska besluta om samt hur ärenden föredras vid sammanträdena. Trots de synpunkter som framkommit återremitteras ärenden sällan eller aldrig till förvaltningen. Med anledning av de synpunkter som har framkommit i rapporten avseende beredningen kommer nämnden att arbeta med processer och arbetsformer i syfte att höja kvaliteten. Detta kommer att genomföras genom att nämnden själv kommer att diskutera rapporten utifrån olika frågeställningar. Dessa ska sedan behandlas under våren 2017 och utmynna i en förbättrad beredning och ändrade arbetsformer vid nämndens sammanträden. Tidigare beslut Barn- och utbildningsnämnden 2016-11-24 90, information sunderlag Revisionsrapport granskning av beslut, befogenheter, ärendeberedning och delegation. Tjänsteutlåtande 2016-12-09 12
et skickas till Kommunrevisionen Kommunstyrelsen 13
100 Samråd - detaljplan för Del av Rönnäng 1:553 m fl Skalåsberget 2016/436 1. Ett nära samarbete under planarbete krävs för att bedöma behovet av fler förskole- och grundskoleplatser, samt planering för god logistik vid barn- elev och varutransporter. 2. Trafikplaneringen ska utformas med gång- och cykelbanor med belysning, så att elevernas färd till och från skolan blir trafiksäker. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och satt barnet/elevens bästa i främsta rummet. Fastigheten Rönnäng 1:553 m fl ligger i nordöstra Rönnäng på Tjörns sydvästra spets. Planområdet utgör en del av tätorten, nära butik och skola. Området ansluter till befintlig bebyggelse. I anslutning till tätbebyggt område i nordöstra Rönnäng planeras för nybyggnation på ca 25 tomter för helårsboende. Ytterligare 11 tomter planeras längs med ny infartsväg från Hakefjorden i söder. Ev. synpunkter på förslaget ska lämnas till Samhällsbyggnads-förvaltningen senast den 30 december 2016. Tidigare beslut BUNs presidieutskott 2012-01-04 sunderlag Missiv, 2016-11-28 Planbeskrivning Behovsbedömning Karta Tjänsteutlåtande den 2016-12-08 et skickas till Samhällsbyggnadsförvaltningen 14
101 Anmälan av delegeringsbeslut 2016/8 Barn- och utbildningsnämnden godkänner de redovisade delegeringsbesluten. Barn- och utbildningsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av Barn- och utbildningsnämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till Barn- och utbildningsnämnden Redovisningen innebär inte att Barn- och utbildningsnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det Barn- och utbildningsnämnden fritt att återkalla lämnad delegation. Vid dagens sammanträde föreligger följande redovisning: Från: Rektor Rönnängs skola Dnr 2016/417 Utredning om kränkande behandling har påbörjats. Bråk mellan två elever åk 4 och 5. Från: Rektor Bleketskolan Dnr 2016/406 Utredning om kränkande behandling har påbörjats. Två elever i åk7 bråkar med varandra. Dnr 2016/407 Utredning om kränkande behandling har påbörjats, två elever åk 7 Dnr 2016/408 Utredning om kränkande behandling har påbörjats, elev åk 6 Dn2016/414 Utredning om kränkande behandling har påbörjats, elev åk 8 Dnr 2016/415 Utredning om kränkande behandling har påbörjats, elev åk 6. Dnr 2016/421 Utredning om kränkande behandling har påbörjats, elev åk 6 15
Dnr 2016/360 Utredning om kränkande behandling har avslutats. Gäller en elev i åk 6. Dnr 2016/343 Utredning om kränkande behandling har avslutats, elev åk 7. Dnr 2016/342 Utredning om kränkande behandling har avslutats, elev åk 7. Dnr 2016/330 Utredning om kränkande behandling har avslutats, elev åk 6. Dnr 2016/328 Utredning om kränkande behandling har avslutats, elev i åk 7. Dnr 2016/329 Utredning om kränkande behandling har avslutats, elev i åk 6. Dnr 2016/72 Utredning om kränkande behandling har avslutats, elev i åk 7. Dnr 2016/331 Utredning om kränkande behandling har avslutats, elev i åk 8. Dnr 2016/424 Utredning om kränkande behandling har påbörjats, elev åk 7. Dnr 2016/425 Utredning om kränkande behandling har påbörjats, elev åk 6. Dnr 2016/426 Utredning om kränkande behandling har påbörjats, elev åk 6. Dnr 2016/426 Utredning om kränkande behandling har avslutats, elev åk 6. Dnr 2016/427 Utredning om kränkande behandling har påbörjats, elev åk 6. 2016/432 Utredning om kränkande behandling har påbörjats, elev åk 6. Från: Rektor grundsärskolan Dnr 2016/435, 2016-12-07, om mottagande av elev f. 09 i grundsärskolan. 16
102 Information/redovisning 2016/9 Barn- och utbildningsnämnden tackar för informationen Barnkonventionen Finns inget. Fadder informerar Inga fadderbesök har gjorts. Statistik Marita Medin, förskolechef, informerar om aktuell statistik för förskolan. Fritidshem- statistik för november månad. Vårdnadsbidrag, november 2016. Befolkningsprognos Staffan Sjölund, förvaltningschef, informerar om befolkningsprognos som kom i december samt om lokalbehovet. Vuxenutbildning Anders Jelmbark, verksamhetssamordnare, informerar om kommunal vuxenutbildning och särskild utbildning för vuxna. SKL - öppna jämförelser, grundskolan 2016 Dan Christoffersson, utvecklingschef, informerar om SKLs öppna jämförelser för grundskolan 2016. Elevärende, Bleketskolan Dnr 2016/403 Yttrande till skolinspektionen 2016-12-05. Protokollsutdrag Kommunfullmäktige 2016-10-20 177, Budgetjustering 2016 Kommunfullmäktige 2016-11-17 203, svar på motion från Martin Johansson (SD) m fl. 17