SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Nr 1/2015 1/1 Sammanträdestid Torsdagen den 12 februari 2015, kl. 19.00 20.20 Sammanträdesplats Kommungården, nämndrummet Beslutande: Ersättare: Hästö, Jan-Erik Svartsjö, Peter Berg, Marko Forsander, Tuula Fredriksson-Lidsle, Eva Lerbacka, Markus Ranta, Anne-Mie Sandbacka, Björn Hästbacka, Anne-Maria Träisk, Lisbeth Dahlvik, Stefan Takkula, Monica Ahlsved, Mona Gripenberg, Björn Ahlskog, Martin Skuthälla, Britt-Marie Björkqvist, Pia Granholm, Mats Övriga närvarande: Byggmästar, Liane Skullbacka, Bengt-Johan Djupsjöbacka, Michael Jakobsson, Leif Eriksson, Bodil Hansén, Tom Ahlström, Carina kommunstyrelsens ordförande kommunstyrelsens representant kommundirektör bildningschef bibliotekschef MI-rektor dagvårdschef Paragrafer: 1-12. Underskrifter: Ordförande: Protokollförare: Protokolljustering plats och tid: Jan-Erik Hästö Kronoby, den 17 februari 2015 Leif Jakobsson Tuula Forsander Marko Berg Protokollet framlagt till påseende, plats och tid: Intygar, underskrift, tjänsteställning Kronoby, den 2 mars 2015 Leif Jakobsson, bildningschef
KALLELSESIDA Utfärdat 05.02.2015 1/2 Sammanträdestid Torsdagen, kl. 19.00 Sammanträdesplats Kommungården, nämndrummet Ärendets nummer Ärende 1. LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET 2. PROTOKOLLJUSTERING 3. GODKÄNNANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTAN 4. BUDGET 2015 Verkställighetsdirektiv 2015 5. BUDGET 2015 Dispositionsplan för år 2015 6. BUDGET 2015 Rätt att godkänna räkningar 2015 7. FÖRSKOLA Principer för anvisande av närförskola 8. ARBETSGRUPP Arbetsgrupp för skolnätsutredningen 9. MOTION Socialdemokratiska fullmäktigegruppens motion; uppdatering av utbildningspolitisk program 10. MOTION Anna-Lena Långbacka m.fl.:s motion; undervisning av elever med specialbehov 11. INITIATIV Mikaela Dahlbackas initiativ; Djupsjöbacka skolas fortsättning 12. DELGIVNINGSÄRENDEN Protokollet framlagt till påseende, tid och plats Måndagen den 2 mars 2015 Kommungården Ordförande Jan-Erik Hästö Denna möteskallelse har anslagits på anslagstavlan för offentliga kungörelser, intygar: Leif Jakobsson, bildningschef
1/3 1. LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET Konstateras att kallelsen till sammanträdet skett på föreskrivet sätt och att bildningsnämnden även med hänsyn till antalet närvarande är beslutför.
1/4 2. PROTOKOLLJUSTERING Till protokolljusterare utses Tuula Forsander och Marko Berg.
1/5 3. GODKÄNNANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTAN Föredragningslistan godkänns.
1/6 Dnr: BILD 3/2015 4. BUDGET 2015 Verkställighetsdirektiv 2015 godkände vid sitt sammanträde den 18.12 2014 68 budgeten för år 2015 och ekonomiplan för 2015-2017 enligt Bilaga1/ 4 12.2.2015 Budgeten finns även presenterad på kommunens webbsida. n har sänt verkställighetsvillkor för budgeten till nämnderna och tjänstemännen enligt Bilaga 2/ 4 12.2.2015. Bildningsnämnden antecknar ärendet för kännedom.
1/7 Dnr: BILD 6/2015 5. BUDGET 2015 Dispositionsplan för år 2015 budgeten för bildnings- fastställde på sitt sammanträde 18.12.2014 nämnden. Budgetens nettosumma är 12 475 006. Bildningsnämnden kan fritt omdisponera de anslag som fullmäktige har fastslagit under bildningsnämnden. en bör därför göra en dispositionsplan för den av fullmäktige fastställda totala budgeten. Enligt kommunens budget hör följande uppgiftsområden till bildningsväsendet. Administration Dagvård och förskola Grundläggande utbildning Gymnasium Bibliotek Medborgarinstitut Folkhögskola Specialanslag för undervisning Bildningskansliet har uppgjort dispositionsplanen med beaktande av det preliminära bokslutet för år 2014 och de förändringar som skett sedan budgetförslaget uppgjordes I Bilaga 1/ 5 12.2.2015 finns bildningsnämndens dispositionsplan. Uppgiftsområdet administration Uppgiftsområdet dagvård och förskola. Uppgiftsområdet den grundläggande utbildningen Uppgiftsområdet gymnasium Uppgiftsområdet biblioteket Uppgiftsområdet medborgarinstitutet Uppgiftsområdet folkhögskola Uppgiftsområdet specialanslag för undervisning Bildningsnämnden godkänner dispositionsplanen för bildningsnämnden enligt Bilaga 1/ 5 12.2.2015.
1/8 Dnr: BILD 4/2015 6. BUDGET 2015 Rätt att godkänna räkningar 2015 och annan kommunal myndighet skall årligen utse de personer som på dess vägnar får godkänna organets räkningar om inte godkännaren i utsetts i reglemente eller i instruktion. Namnen på de personer, vilka tilldelats denna rätt gällande 2015, bör per nämnd meddelas till ekonomichef och bokföraren i början av året. I Bilaga 1/ 6 12.2.2015 finns en förteckning över granskare och godkännare inom bildningsväsendet samt deras ersättare. Bildningsnämnden godkänner förteckningen över granskare och godkännare inom bildningsväsendet samt deras ersättare enligt Bilaga 1/ 6 12.2.2015. Bildningsnämnden ger bildningschefen rätt att komplettera förteckningen vid förändringar i personalen.
1/9 Dnr: BILD 18/2015 7. FÖRSKOLA Principer för anvisande av närförskola Dagvårdschef: Lagen om grundläggande utbildning (1040/2014) ändrades 1.1.2015, så att förskoleundervisningen är obligatorisk från 1.8.2015. Vid anvisande av förskoleplats är utgångspunkten en kontinuitet mellan småbarnsfostran, förskoleundervisningen och den grundläggande utbildningen. Bildningskansliet anvisar en närförskola till alla barn beroende på barnens hemadress, dvs. barnen anvisas i regel den närmaste förskolan. Anvisande av närförskola kunde följa principerna för närskola, enligt bildningsnämndens och skolsektionens tidigare beslut. Bildningsnämnden fastställer barnens förskola och behandlar de ansökningar som inkommit om rätt att gå i annan förskola än närförskolan. Ett barn som antas till en annan förskola än närförskola har inte rätt till avgiftsfri förskoleskjuts eller skjutsningsbidrag. Vid behandlingen av anhållan om rätt att gå i en annan förskola än närförskolan kan kommunen avslå anhållan om barnet inte har plats i befintlig barngrupp. Barn som flyttar under verksamhetsåret inom kommunen eller utanför kommunen har rätt att gå läsåret till slut i den förskola där barnet inledde verksamhetsåret, förutsatt att vårdnadshavarna svarar för kostnaderna för förskoleresorna. Om vårdnadshavarna vill byta förskola under verksamhetsåret ska mottagande och avgivande förskolas dagvårdsledare/daghemsföreståndare höras. Vid ett förskolebyte svarar vårdnadshavarna för kostnaderna för förskoleresorna. Barn med förlängd läroplikt blir läropliktiga ett år tidigare, dvs. som 6-åringar enligt 25, mom.2 i lagen om grundläggande utbildning. Dessa omfattas av obligatorisk förskola som 5-åringar. I dagsläget ordnas förskoleundervisning i följande enheter: I Kronoby området ordnas förskola i tre förskolor; Slottebo, Teddy och Jeussen förskola. I Nedervetil området ordnas förskola i en förskola; Solrosens förskola. I Terjärvområdet ordnas förskola i två förskolor; Daggkåpan och Småbo förskola. Bildningsnämnden kunde anvisa Teddy förskola i Kronoby området, som närförskola enligt följande kriterier i prioritetsordning: 1. Förskolebarn som börjar i Centralskolan efter förskolan. 2. Förskolebarn som inte behöver dagvård före eller efter förskolan. Dessa principer kunde gälla från verksamhetsåret 2015-2016. BC: FÖRSLAG: Bildningsnämnden beslutar att anvisande av närförskola följer principerna för närskola, enligt bildningsnämndens och skolsektionens tidigare beslut.
1/10 Bildningsnämnden beslutar att fastställa barnens förskola och behandlar de ansökningar som inkommit om rätt att gå i annan förskola än närförskolan. Bildningsnämnden beslutar att förskoleundervisning ordnas i följande enheter; Slottebo förskola, Teddy förskola, Jeussen förskola, Solrosens förskola, Daggkåpans förskola och Småbo förskola. Bildningsnämnden besluter att dessa principer gäller från verksamhetsåret 2015-2016.
1/11 Dnr: BILD 1/2015 8. ARBETSGRUPP Arbetsgrupp för skolnätsutredningen beslöt 18.2.2014 68 i samband med behandlingen av budgeten för år 2015 att utse en arbetsgrupp för att utreda skolnätet i kommunen. Det är viktigt att arbetsgruppen har en bred och representativ sammansättning och ärendet behandlas ur flera synvinklar samt i ett längre tidsperspektiv. Förankringen i fullmäktige är viktig eftersom fullmäktige fattar beslut i ärendet. En skolnätsutredning ska helst göras utgående från ett helhetsperspektiv i kommunen med betoning på framtiden och gärna utmynna i ett förslag som fullmäktige behandlar. Tekniska sektorn har lovat bistå med en fastighetsinventering, som innehåller en analys av skolfastigheterna och investerings- och underhållsbehovet på sikt. Invånar- och elevantalets utveckling i kommunen bör även finnas med och en översikt över de nuvarande skolskjutsarna. Pedagogiska aspekter utgående från kraven i den nya läroplanen ska också beaktas. Den kommunala ekonomin bör även beaktas samt kostnader per skola och per elev. Därtill bör en konsekvensbedömning presenteras av olika förslag. Arbetsgruppen bör även diskutera hörande av olika samarbetspartners, tidtabell samt utredningens format. Bildningsnämnden diskuterar skolnätsutredningens uppgiftsbeskrivning. Bildningsnämnden skickar ärendet till kommunstyrelsen för vidare behandling. Bildningsnämnden diskuterade skolnätsutredningens uppgiftsbeskrivning. Frågan om utredningen ska göras med egna krafter eller ska tjänsten köpas utifrån av någon konsult diskuterades även. Tanken är att fullmäktige utser gruppen på sitt möte 19.3.2015 och att utredningen är klar till hösten för att fungera som underlag för budgetarbetet inför 2016. Bildningsnämnden beslöt att skicka ärendet till kommunstyrelsen för vidare behandling.
1/12 Dnr: KST 150/2014 9. MOTION Socialdemokratiska fullmäktigegruppens motion; uppdatering av utbildningspolitisk program Socialdemokratiska fullmäktigegruppen har i en motion Bilaga 1/ 9 12.2.2015 ansett att det utbildningspolitiska programmet bör revideras. Kommunens utbildningspolitiska program gjordes under 2008 och fastställdes av kommunfullmäktige. Efter det har småbarnsfostran och förskolan inkluderats i bildningsnämndens verksamhetsområde. Dessa uppgiftsområde saknas i nuvarande utbildningspolitiska program. Nuvarande utbildningspolitiska program har inte använts som grund för beslutsfattande som det var tänkt, bl.a. har skolnätet inte reviderats enligt programmet p.g.a. politiska beslut, Problemet blir att dylika program blir snabbt föråldrade och principer som man kunde omfatta för några år sedan kan t.ex. av lagstiftningsmässiga skäl inte mera omfattas, som exempel kan nämnas trestegstödet och lagen om elevhälsa. Det ekonomiska läget har medfört att det finns väldigt lite svängrum för tillfället och fokus bör vara på de den mest elementära serviceproduktionen, statens nedskärningar sker med snabba ryck och olika reformer gör att kommunerna måste mera än tidigare leva i realtid med allt knappare resurser. Olika utbildningspolitiska program har en tendens att blir väldigt vagt skrivna och innehålla svårtolkade formuleringar. De politiska organen fattar självständiga beslut oberoende av olika programdeklarationer. I stället för utbildningspolitiskt program har kommunen strategi 2020, bildningsnämnden har mål fastställda i budgeten, skolorna har arbetsplaner med skolspecifika mål, skolorna har även lokala utvecklingsmål som fastställs årligen, dagvården har plan för småbarnsfostran och förskolan verksamhetsplan. Dessa är mera aktuella och speglar dagens verklighet mera än utbildningspolitiska program. Det tidigare utbildningspolitiska programmet behandlades sammanlagt i tio gånger i bildningsnämnden och hade fyra arbetsgrupper under två års tid. I budgeten för 2015 finns inskrivet att fullmäktige gör en skolnätsutredning vilket är en del av det gamla utbildningspolitiska programmet. Bildningsnämnden konstaterar att en revidering av det utbildningspolitiska programmet inte är aktuell för tillfället. Bildningsnämnden sänder svaret till kommunstyrelsen för vidare behandling.
1/13 Dnr: KST 72/2014 10. MOTION Anna-Lena Långbacka m.fl.:s motion; undervisning av elever med specialbehov Anna-Lena Långbacka m.fl har i en motion Bilaga 1/ 10 12.2.2015 förespråkat möjligheten att anvisa elever med specialbehov till Djupsjöbacka skola. beslöt torsdagen 18.12.2014 68, vid behandlingen av budgeten för år 2015, att skolan stängs från 1.8.2015. Med anledning av detta kan man konstatera att motionen saknar aktualitet. Bildningsnämnden konstaterar att motionen är besvarad. Bildningsnämnden sänder svaret till kommunstyrelsen för vidare behandling.
1/14 Dnr: KST 41/2014 11. INITIATIV Mikaela Dahlbackas initiativ; Djupsjöbacka skolas fortsättning Mikaela Dahlbacka har inlämnat en initiativ om Djupsjöbackas skolas fortsättning Bilaga 1/ 11 12.2.2015. beslöt torsdagen 18.12.2014 68, vid behandlingen av budgeten för år 2015, att skolan stängs från 1.8.2015. Med anledning av detta kan man konstatera att motionen saknar aktualitet. Bildningsnämnden konstaterar att motionen är besvarad. Bildningsnämnden skickar detta svar till kommunstyrelsen för vidare behandling.
1/15 Dnr: BILD 9/2015 12. DELGIVNINGSÄRENDEN a) Budgetrapport 2014, Bilaga 1/ 12 a 12.2.2015 b) Beslutsförteckning. c) Kronoby kommun arrangerade torsdagen 15 februari 2015 ett diskussionstillfälle för förtroendevalda och tjänstemän med anledning av gymnasiefrågan. Som inledare var direktör Terhi Päivärinta från kommunförbundet. I mötet deltog ca 60 personer från sju kommuner. d) Lagen om grundläggande utbildning har ändrats (12.12.2014/1040/2014) till den del den gäller deltagande i förskoleundervisning. Året innan läroplikten uppkommer ska barnen delta i ettårig förskoleundervisning eller annan verksamhet genom vilken målen för förskoleundervisningen uppnås (Lag om grundläggande utbildning 26 a ). e) Finlands kommunförbunds rekommendation om kostnadsersättningar inom den kommunala familjedagvårdaren är att den ska hållas på 2014 års nivå; frukost/mellanmål//lätt kvällsmål 0,75 /barn/dag, lunch/middag 1,77 /barn/dag, övriga kostnader 1,78 /barn/dag. Kostnadsersättningen gäller för barn under skolåldern. Bilaga 1/ 12 e 12.2.2015. f) Kvarnbo daghem inledde 2015 med verksamhet i tre avdelningar. Den fjärde avdelningen, Strömstaren, öppnas 16.2.2015. g) Dagvårdschef Carina Ahlström och dagvårdsledare Erica Nygård uppvaktade barnskötare Suvi Dahlvik 4.12.2014 med anledning av hennes 50-års dag. Bildningsnämnden antecknar ovanstående delgivningsärende till kännedom.
1/16 ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE OCH BESVÄRSANVISNING FÖRBUD ATT SÖKA ÄNDRING Vad förbudet grundar sig på Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet, kan enligt 91 kommunallagen rättelseyrkande inte framställas eller kommunalbesvär anföras över beslutet. Paragrafer: 1-4, 12 Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut, eftersom ett skriftligt rättelseyrkande enligt 89 1 mom. kommunallagen kan framställas över beslutet. Paragrafer: 5-11 ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE Myndighet till vilken rättelseyrkande kan framställas samt tid för yrkande av rättelse Den som är missnöjd med nedan nämnda beslut kan framställa ett skriftligt rättelseyrkande. Myndighet hos vilken rättelse yrkas är Bildningsnämnden i Kronoby kommun Säbråvägen 2 68500 KRONOBY Paragrafer: 5-11 Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. Rättelseyrkandets innehåll Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det. Beslut som gäller upphandling I beslut som gäller upphandling kan den som ärendet gäller även göra en skriftlig framställan till Marknadsdomstolen, PB 118, 00131 HELSINGFORS. Paragrafer: Framställan bör göras inom 14 dagar från det att parter fått del av beslutet.
1/17 BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet och besvärstid I nedan nämnda beslut kan ändring sökas skriftligt genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av rättelseyrkande kan sökas genom kommunalbesvär endast av den som framställt rättelseyrkandet. Om beslutet har ändrats med anledning av rättelseyrkandet, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av dem som är part eller medlem av kommunen. Besvärsmyndighet är: Vasa förvaltningsdomstol PB 204 (Korsholmsesplanaden 43), 65101 VASA Kommunalbesvär, paragrafer Besvärstid 30 dagar Förvaltningsbesvär, paragrafer Besvärstid 30 dagar Annan besvärsmyndighet, adress och postadress, paragrafer: Besvärstid 30 dagar, paragrafer: Besvärstiden börjar från delfåendet av beslutet. Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland Svenskspråkiga serviceenheten för undervisningsväsendet PB 200, 65101 VASA registratur.vastra@rfv.fi BESVÄRSSKRIFT I besvärsskriften skall uppges - ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslutet - motiveringarna till att beslutet bör ändras Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges. Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia, och intyg om den dag från vilken besvärstiden skall räknas. Inlämnande av handlingarna Besvärshandlingarna skall inlämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. Rättegångsavgift Med stöd av lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer (701/93) uppbärs en rättegångsavgift på 90 av en ändringssökande i förvaltningsdomstolen. Detaljerad anvisning för rättelseyrkande/besvärsanvisning fogas till protokollsutdraget.