Plats och tid Kommunhuset i Lindesberg, klockan 14:00-17:00 ande Christina Pettersson (c) ordförande Tuula Marjeta (c), ej närvarande 4 Hlödur Bjarnason (kd) Inga Folkesson (v) Sven Zachrisson (fp) tjänstgörande ersättare Birgitta Lind Axelsson (v) Bo Bäckman (c), tjänstgörande ersättare 4 Agneta Holmgran (m), tjänstgörande ersättare Hans Boström (s) Bo Stenberg (s) Ingegerd Lööv (s) Eva-Lena Larsson (s) Övriga deltagande Christer Lenke, socialchef Bella Kronman, avd chef IFO Madde Gustavsson, avd chef HK Ann-Britt Löfström, avd chef ÄO Susanne Larsson, enhetschef ÄO Ewa Rodenfelt, ekonomienheten Jessica Brogren, nämndsekreterare Ulla Lundqvist, Kommunal Claudia Auer-Ahlgren, Kommunal Utses att justera Justeringens Socialförvaltningen 2008-09-03 plats och tid Underskrifter Sekreterare... Paragrafer 111-131 Jessica Brogren Ordförande... Christina Pettersson Justerare.... Hans Boström ANSLAG - BEVIS Organ Socialnämnden 2008-08-26 Datum för Datum för anslags uppsättande 2008-09-03 anslags nedtagande 2008-09-24 Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen Underskrift...
2 ÄRENDEN 111 Budgetuppföljning t o m juli 2008 112 Uppföljning inköps- och lönekostnader 113 Förslag till budget 2009-2011 114 Riktlinjer för hantering av privata medel inom handikappomsorgen 115 Svarsskrivelse till Länsstyrelsen avseende personella resurser inom hemtjänsten 116 Redovisning av tillnyktringar t o m juni 2008-08-29 117 Rapport avseende aktuella försörjningsstödsärenden, 2008-08-01 118 Barnahus i Örebro län 119 Regelverk för bilstöd i Örebro län 120 Gemensam kostorganisation 121 Ledamot avsäger sig uppdrag 122 Svar till Länsstyrelsen avseende Lindesbergs socialjour 123 Rapport från vänortsbesök i Hassberge 124 Anmälningsärenden 125 Delegationsärenden, Handikappomsorgen och Äldreomsorgen 126 Meddelanden 127 Yttrande till Länsstyrelsen angående uteserveringar 128 Sekretessärende 129 Sekretessärende 130 Sekretessärende 131 Remiss ny egenavgift för färdtjänst och sjukresa med taxi
3 Sn 111 Dnr 2008/33 Budgetuppföljning t o m juli 2008 Socialnämnden beslutar att lägga redovisningen till handlingarna. Budgetuppföljningen visar en avvikelse på minus 3,6 miljoner efter sju månaders verksamhet, prognosen med ett preliminärt minusresultat på 1,8 miljoner kronor kvarstår. Uppföljningen/prognosen beskriver budgetläget i socialförvaltningens fyra områden, Förvaltningsledning och administration, Handikappomsorgen, Individ- och familjeomsorgen samt Äldreomsorgen. Ekonomienheten
4 Sn 112 Dnr 2008/34 Uppföljning inköp- och lönekostnader Socialnämnden beslutar att lägga redovisningen till handlingarna och uppmanar förvaltningarna att vara fortsatt restriktiva. Ekonomienhetens rapport avseende inköps- och lönekostnader för januari - juli 2008 redovisas. Ekonomienheten
5 Sn 113 Dnr 2008/193 Förslag till budget 2009-2011 Förslag till budget 2009-2011 presenterades. Avdelningschefer för individ- och familjeomsorgen, handikappomsorgen samt äldreomsorgen redovisade förändringar och konsekvenser i verksamheten till följd av budgetförslaget. Socialnämnden beslutar att 1. anpassa och förändra verksamheten avseende hemtjänstorganisationen i enlighet med äldreomsorgens förslag, vilket innebär 8,1 mnkr i minskad årskostnad samt en minskning med 19,07 årsarbetare samt att vid del- och helårsbokslut följa utvecklingen avseende beviljade hemtjänsttimmar i förhållande till budgeterad årsarbetstid för att kunna vidta förändringar, 2. personalminskningen skall så långt det är möjligt ske genom naturlig avgång. 3. omvandla servicehusen Linden och Tallen till trygghetsboende, vilket innebär en minskad årskostnad på 1 mnkr genom minskning med 1,93 årsarbetare samt att uppdra åt äldreomsorgschefen att redovisa eventuella konsekvenser på efterfrågan på särskilda boendeplatser, 4. i budget för 2009 avsätta medel till 16 chefstjänster i äldreomsorgens ledningsorganisation samt att ge äldreomsorgschefen i uppdrag att redovisa förslag till ny organisation vid socialnämndens oktobersammanträde, 5. i budget för 2009 öka anslaget för omställningskostnader med 1 110 tkr samt överföra 890 tkr till handikappomsorgen för nattbemanning på Näsgården, vilket sammanlagt motsvarar det belopp som uppkommer vid budgetering av 16 chefstjänster i stället för 20 tjänster, 6. i budget för 2010 avsätta medel för ytterligare två tjänster i ledningsorganisationen för äldreomsorgen, 7. äldreomsorgschefen får i uppdrag redovisa kostnaderna för att tillhandahålla fria trygghetslarm för kommuninnevånare 80 år och äldre fr o m 2010 samt forts.
6 Sn 113 Dnr 2008/193 Forts. Förslag till budget 2009-2011 Socialnämnden beslutar att 8. äldreomsorgschefen får i uppdrag att föreslå kvalitetsförbättringar inom äldreomsorgen, exempelvis personalförstärkning inom demensvården, till en kostnad motsvarande 2 miljoner kronor. 9. för övriga avdelningar föreslå förändringar enligt förvaltningarnas förslag. Kommunstyrelsen har den 29 april 2008 fastställt ramar för perioden 2009-2011. Socialförvaltningens verksamhetsgrenar, Handikappomsorgen, Äldreomsorgen och Individ- o familjeomsorgen, har redogjort för nödvändiga investeringar. Den totala investeringsbudgeten för socialförvaltningen beräknas bli 1,9 miljoner 2009. Ledamot Tuula Marjeta meddelar att hon ej deltar i ärendets behandling eller beslut. Ledamöternas förslag till beslut: Ordförande Christina Pettersson (c) föreslog socialnämnden besluta: 1. anpassa och förändra verksamheten avseende hemtjänstorganisationen i enlighet med äldreomsorgens förslag, vilket innebär 8,1 mnkr i minskad årskostnad samt en minskning med 19,07 årsarbetare samt att vid del- och helårsbokslut följa utvecklingen avseende beviljade hemtjänsttimmar i förhållande till budgeterad årsarbetstid för att kunna vidta förändringar, 2. personalminskningen skall så långt det är möjligt ske genom naturlig avgång. 3. omvandla servicehusen Linden och Tallen till trygghetsboende, vilket innebär en minskad årskostnad på 1 mnkr genom minskning med 1,93 årsarbetare samt att uppdra åt äldreomsorgschefen att redovisa eventuella konsekvenser på efterfrågan på särskilda boendeplatser, 4. i budget för 2009 avsätta medel till 16 chefstjänster i äldreomsorgens ledningsorganisation samt att ge äldreomsorgschefen i uppdrag att redovisa förslag till ny organisation vid socialnämndens oktobersammanträde,
7 Sn 113 Dnr 2008/193 Forts. Förslag till budget 2009-2011 Ordförande Christina Pettersson (c) föreslog socialnämnden besluta: 5. i budget för 2009 öka anslaget för omställningskostnader med 1 110 tkr samt överföra 890 tkr till handikappomsorgen för nattbemanning på Näsgården, vilket sammanlagt motsvarar det belopp som uppkommer vid budgetering av 16 chefstjänster i stället för 20 tjänster, 6. i budget för 2010 avsätta medel för ytterligare två tjänster i ledningsorganisationen för äldreomsorgen, 7. äldreomsorgschefen får i uppdrag redovisa kostnaderna för att tillhandahålla fria trygghetslarm för kommuninnevånare 80 år och äldre fr o m 2010 samt 8. äldreomsorgschefen får i uppdrag att föreslå kvalitetsförbättringar inom äldreomsorgen, exempelvis personalförstärkning inom demensvården, till en kostnad motsvarande 2 miljoner kronor. 9. för övriga avdelningar föreslå förändringar enligt förvaltningarnas förslag. Hans Boström (s) föreslog att socialnämnden skulle ställa sig bakom ordförandes förslag på punkterna 2-9 men inte punkt 1. Hans Boströms förslag på ändring av punkt 1 är som nedan att socialnämnden beslutar att 1. anpassa och förändra verksamheten avseende hemtjänstorganisationen med en minskning av 10 årsarbetare 2009 för att avvakta resultatet av införandet av TES för eventuellt vidare minska verksamheten med 9 årsarbetare 2010. Samt att vid del- och helårsbokslut följa utvecklingen avseende beviljade hemtjänsttimmar i förhållande till budgeterad årsarbetstid för att kunna vidta förändringar
8 Sn 113 Dnr 2008/193 Forts. Förslag till budget 2009-2011 Votering begärdes och genomfördes enligt följande: Den som stöder ordförandes förslag röstar ja. Den som stöder Hans Boströms förslag röstar nej. Omröstningen utföll med 6 ja och 4 nej Ja röstade: ordf Christina Pettersson (c) Hlödur Bjarnason (kd) Inga Folkesson (v) Bo Bäckman (m) Agneta Holmgran (m) Sven Zachrisson (fp) Nej röstade: Hans Boström (s) Bo Stenberg (s) Ingegerd Lööv (s) Eva-Lena Larsson (s) Kommunstyrelsen Ekonomienheten Avd chef IFO Avd chef HK Avd chef ÄO
9 Sn 114 Dnr 2008/151 Riktlinjer för hantering av privata medel inom handikappomsorgen Socialnämnden antar föreslagna riktlinjer för hantering av privata medel inom handikappomsorgen. Riktlinjerna träder i kraft 2008-10-01. Det har tidigare saknats riktlinjer för hantering av brukarnas privata medel inom handikappomsorgen. Riktlinjerna har tillskapats av två orsaker, dels för att skydda brukarens privata medel och dels för att skapa säkerhet för berörd personal. Riktlinjerna syftar också till att minimera hanteringen av kontanta medel i verksamheten. Handikappomsorgen föreslår Socialnämnden att anta riktlinjerna för hantering av privata medel inom handikappomsorgen fr o m 2008-09-01. Avdelningschef HK
10 Sn 115 Dnr 2008/109 Svarsskrivelse Personella resurser inom hemtjänsten Socialnämnden beslutar att överlämna yttrandet från äldreomsorgen som socialnämndens svar till revisionen. I samband med genomgång av revisionsrapporten Användning av personella resurser inom hemtjänsten uppdrog socialnämnden till äldreomsorgens avdelningschef att formulera en svarsskrivelse till revisionen. Till svarsskrivelsen har bifogats en redovisning över resursfördelningen inom hemtjänsten samt information om handläggningen av avvikelserapportering samt klagomålshantering. Avd chef ÄO
11 Sn 116 Dnr 2006/145 Redovisning av tillnyktringar 2008 Socialnämnden beslutar lägga informationen till handlingarna. Individ- och familjeomsorgen presenterade statistik över antalet tillnyktringar under januari till och med juni 2008. Det totala antalet tillnyktringar under denna period uppgick till 36 tillfällen. I dessa tillfällen ingår personer som har varit på tillnyktring vid ett flertal tillfällen. Kostnaden per tillnyktring är 2 252 kr och hittills är den totala kostnaden för tillnyktringarna 81 072 kr. Enligt uppgjort avtal mellan kommunen och landstinget betalas dessutom 42 798 kronor per kvartal för tillnyktring. Total kostnad för redovisad period är 166 668 kr. Avd chef IFO Enhetschef IFO
12 Sn 117 Dnr 2008/137 Rapport avseende aktuella försörjningsärenden, 2008-08-01 Socialnämnden beslutar lägga rapporten till handlingarna. Rapportering avseende aktuella försörjningsstödsärenden 2008-08-01. Till och med juli månad 2008 hade 10 miljoner kronor utbetalats i försörjningsstöd. Vid jämförelse med föregående år är det en marginell minskning. Rapporteringen visar att det totala antalet ärenden varit 335 st. Genom att Serviceteamet från och med 2008 ingår i Individ- och familjeomsorgens verksamhet finns det en möjlighet att snabbare hjälpa individer in i sysselsättning. Att praktiksamordnarna och Epsilon-projektet* flyttat till Kullgatan öppnar upp för en mer naturlig samplanering vad gäller sysselsättning för samtliga åldrar. Detta leder i sin tur till att antalet ärendet gällande försörjningsstöd kan minska något. *För ungdomar främst 18-29 år, som har svårt att komma in på arbetsmarknaden och uppbär någon form av bidrag för sin försörjning. Avd chef IFO
13 Sn 118 Dnr 2008/169 Barnahus i Örebro län Socialnämnden avvaktar ett reellt förslag och lägger informationen till handlingarna. Barnahus är en verksamhet som utifrån ett barnperspektiv samverkar i en gemensam lokal vid misstanke om brott mot barn. Det innebär en samverkan mellan åklagare, polis, socialtjänst, rättsläkare/barnläkare och barnpsykiatri (BUP). Barnahuset tar inte över de olika parternas myndighetsansvar. Polisen svarar för sin utredning, socialtjänsten för sin och så vidare. Uppgiften för personal på Barnahuset är samordning och krisstöd till barn och föräldrar. Detta gäller oavsett om åtal väcks eller inte och oavsett om det blir en fällande dom eller inte. Uppskattningsvis är ca 200 ärenden aktuella under ett år. Organisatoriskt lyder Barnahuset under socialtjänsten, Barn- och familjeenheten, men är en egen verksamhet. Det aktuella förslaget ska finansieras genom en fördelning mellan huvudmännen, för Lindesbergs kommun del en årskostnad på 69.000 kr. Avd chef IFO
14 Sn 119 Dnr 2008/194 Information om regelverk för bilstöd i Örebro län Socialnämnden beslutar lägga informationen till handlingarna. Förslag från Länstrafiken Örebro om regelverk för bilstöd (mobilitetsstöd) i Örebro län för perioden 2008-10-01 2010-06-30. Regeringen lämnade 2006 ett erbjudande till landets kommuner att delta i en försöksverksamhet. Försöksverksamheten syftade till att kommunen skulle kunna lämna person med handikapp bidrag till anskaffande av bil som ett alternativ till färdtjänst. Målsättningen vara ett på detta sätt minska samhällets kostnader för transporter för vissa handikappade. Samtliga kommuner i Örebro län ansökte om att få delta i försöksverksamheten och när man fått besked om det beslöts att Länstrafiken, som alla kommuner är delägare i och som handlägger färdtjänstärenden, skulle få huvudansvaret. De gemensamma riktlinjer som Länstrafiken har arbetat fram ska antas av samtliga kommuner för att gälla. Kommunstyrelsen i Lindesberg föreslog 2008-05-27 kommunfullmäktige besluta att regelverk för bilstöd (mobilitetsstöd) i Örebro län för perioden 2008-10-01 2010-06-30. Kommunala handikapprådet har fått information angående ärendet.
15 Sn 120 Dnr 2007/173 Gemensam kostorganisation Socialnämnden beslutar lägga informationen till handlingarna. Det ses som positivt att Kommunstyrelsen har beslutat i enlighet med Socialnämndens hemställan. Kommunfullmäktige beslutade i november 2003 att från och med år 2005 minska budgetramen för måltidsverksamheten med 1,0 miljoner kronor. Socialnämnden beslutade i augusti 2007 att hos Kommunstyrelsen hemställa om att en dietist skall anställas då ett behov finns i kommunen. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2008-06-16 beslutade att det medges att måltidsenheten snarast förstärks med en kostekonom och en dietist.
16 Sn 121 Dnr 2008/125 Ledamot avsäger sig uppdrag Socialnämnden beslutar lägga informationen till handlingarna. Ledamot Jian Sharif (s) avsäger sig sitt politiska uppdrag som ersättare i Socialnämnden.
17 Sn 122 Dnr 2008/137 Lindesbergs socialjour, svar till Länsstyrelsen Socialnämndens arbetsutskott beslutar lägga informationen till handlingarna. Länsstyrelsen sände i maj 2008 ut en remiss till kommunerna i Örebro län gällande socialjour eller därmed jämförlig verksamhet. I remissen önskade man svar på följande frågor - Hur verksamheten är organiserad inom kommunen. - Var medborgarna kan vända sig vid behov av socialjour. - Under vilka tider socialjouren är tillgänglig. - Om de som svarar för socialjouren har relevant kompetens och utbildning för uppdraget. Avdelningschef för Individ- och familjeomsorgen Bella Kronman har besvarat remissen. Avd chef IFO
18 Sn 123 Dnr Information om vänortsbesök till Hassberge Socialnämnden tackar för informationen och lägger den till handlingarna. 2008-08-01 08-04 genomfördes ett vänortsbesök till Hassberge, Tyskland. Deltagare från Lindesbergs kommun var Anders Larsson, ordf kommunstyrelsen Pär-Ove Lindqvist, v ordf kommunstyrelsen Anders Ceder, oppositionsråd Christer Lenke, socialchef Under besöket presenterade Hassberge förslag på områden för samverkan och projekt - Omsorg om äldre Förslag om besök av representanter från Hassberge till socialförvaltningen i Lindesberg för redovisning av erfarenheter från de pågående projekt inom kommunen - Arbetslöshet bland ungdom Förslag att socialförvaltningen, vuxenutbildningsförvaltnignen och barn- och utbildningsförvaltningen deltar med representanter vid partnerkonferensen Klobucki-Hassberge. - Naturskydd - Turistutveckling - Samverkan mellan gymnasieskolor - Övriga områden, erfarenhetsutbyte och projekt inom energiområdet
19 Sn 124 Dnr Anmälningsärenden Anmälningsärenden redovisade i pärm på bordet läggs till handlingarna. 1. Länsrätten Örebro län Dom 080801, målnr 1795-08 2. Länsrätten Örebro län Dom 080801, målrn 1479-08 3. Länsstyrelsen Örebro län om att inte ansökan om utdömande av särskild avgift enligt 16 kap 6 c Socialtjänstlagen (SoL), dnr 2008/185 4. Länsstyrelsen Örebro län om att inte ansökan om utdömande av särskild avgift enligt 16 kap 6 c Socialtjänstlagen (SoL), dnr 2008/186 5. Länsstyrelsen Örebro län om att inte ansökan om utdömande av särskild avgift enligt 16 kap 6 c Socialtjänstlagen (SoL), dnr 2008/152 6. Länsstyrelsen Örebro län om att inte ansökan om utdömande av särskild avgift enligt 16 kap 6 c Socialtjänstlagen (SoL), dnr 2008/187 7. Länsstyrelsen Örebro län om att inte ansökan om utdömande av särskild avgift enligt 16 kap 6 c Socialtjänstlagen (SoL), dnr 2008/160 8. Länsstyrelsen Örebro län om att inte ansökan om utdömande av särskild avgift enligt 16 kap 6 c Socialtjänstlagen (SoL), dnr 2008/158 9. Arbetsmiljöverket Inspektionsmeddelanden Resultat av inspektionen: Enhetschefernas arbetsmiljö inom LSS-enheten 10. Länsrätten Örebro län Dom 080815, målnr 1704-08 11. Länsstyrelsen Örebro län om Granskning av missbrukarärende, dnr 7012-10686-2008 080819 12. Länsrätten i Örebro län Dom 080825, målnr 1536-08E
Socialnämnden 2008-08-28 20 Sn 125 Dnr Delegationsärenden Delegationsärenden inom handikappomsorgen och äldreomsorgen redovisade i pärm på bordet läggs till handlingarna.
21 Sn 126 Dnr Meddelande Meddelanden redovisade i pärm på bordet läggs till handlingarna. 1. Länsstyrelsen Örebro län Kartläggning av förekomsten av hot och våld i kommunal och enskild verksamhet inom funktionshindersområdet enligt LSS och SoL 2. Länsstyrelsen Örebro län Utredningar och beslut i tillståndsärenden 3. Barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott Protokoll 080610 AU 135: Samarbete med socialförvaltningen 4. Kommunfullmäktige Protokoll 080616 Kf 74: Kommunrevisorerna revisionsberättelse för år 2007 5. Kommunfullmäktige Protokoll 080616 Kf 82: Kommunledningsstaben delårsrapport per den 30 april 2008 6. Kommunstyrelsens arbetsutskott Protokoll 080616 Au 28: Kommunkontoret gemensam kostorganisation 7. Kommunfullmäktige Protokoll 080616 Kf 79: Länstrafiken Örebro regelvek för bilstöd (mobilitetsstöd) i Örebro län 8. Kommunstyrelsen Protokoll 080617 Ks 121: Kommunledningsstaben delårsrapport per den 30 april 2008 9. Barn- och utbildningsnämnden Protokoll 080618 BUN 118: Samarbete med socialförvaltningen Familjecentralen 10. Regionförbundet Örebro Slutrapport länssamverkan mot s.k. hedersrelaterat våld, juni 2007 maj 2008 samt sammanfattande kommentarer om hela projektperioden 11. KÖS Protokoll fört vid sammanträde med kommunövergripande samverkansgrupp 080618 12. Bergslagens Miljö- och Byggförvaltning Kommunicering 080613: Förslag till beslut om föreläggande enligt livsmedelslagstiftningen 13. Sveriges Kommuner och Landsting Cirkulär 08:61 14. Sveriges Kommuner och Landsting nr 5, 080613: Ökad IT samverkan mellan kommunerna och landstingen inom vård, omsorg och övriga verksamheter 15. Apoteket Farmaci information om verksamheten juli 2008 16. Socialstyrelsen Uppdrag att följa och vid behov utveckla verksamheter med personligt ombud till personer med psykiska funktionshinder, lägesrapport för 2007 17. Kurser/konferenser/seminarier cirkulerar kring bordet
22 Sn 127 Dnr Yttrande till Länsstyrelsen angående uteserveringar Socialnämnden beslutar anta yttrandet. Länsstyrelsen i Örebro län har begärt yttrande från socialnämnden angående beslut om uteservering vid Café Oscar fattat av socialnämndens arbetsutskott 2008-05-22. Länsstyrelsen uppfattar att det eventuellt kan handla om en så kallad satelitservering. Alkoholhandläggare Ulf Wiman har skrivit ett yttrande till Länsstyrelsen ang beslutet om alkoholtillstånd till uteservering vid Café Oscar på Rådhustorget, Lindesberg. Länsstyrelsen i Örebro län Alkoholhandläggare UW
23 Sn 128 Dnr Sekretessärende
24 Sn 129 Dnr Sekretessärende
25 Sn 130 Dnr Sekretessärende
26 Sn 131 Dnr 2008/168 Remiss ny egenavgift för färdtjänst och sjukresa med taxi Socialnämnden beslutar besvara kommunstyrelsen att socialnämnden som tagit del av förslaget om ny egenavgift för färdtjänst och sjukresa med taxi, ställer sig bakom förslag nr 2. Kommunala handikapprådet och kommunala pensionärsrådet har tagit del av remissen. De förordar båda förslag nr 2. Vid Länstrafikens övertagande av ansvaret för färdtjänsten i länet år 2001 beslutades att egenavgiften skulle vara kopplad till den egenavgift som tillämpas vid resa med Länstrafiken expressbussar. Landstinget beslutade samtidigt att egenavgiften för sjukresor med taxi skulle vara densamma. Utifrån den utveckling som skett med ökade drivmedelkostnader samt den för kunderna svårförståeliga skillnaden som finns mellan färdtjänst- och sjukreseegenavgiften har Länstrafiken initierat till en översyn och utarbetat ett förslag till ny, samordnad egenavgift för färdtjänst och sjukresa med taxi samt princip för taxeförändringar. Kommunstyrelsen