SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum

65 Närvarande ledamöter Mattias Adolfson, (S), ordf Jonas Lövgren, (M) Roland Peterson, (S) Mats Mårtensson, (S) Anne-Cathrine Lindh, (S) Anita Wollin, (C) Rolf Wallergård, (M), ej 81 Thoralf Alfsson, (SD) Närvarande tjänstemän Rebecka Persson, förvaltningschef Monica Helgesson, sekreterare Eva Jansson, enhetschef Victoria Schön Månsson, administrativ chef Björn Strimfors, stadsarkitekt Närvarande ersättare Peter Olofsson, (S), tjänstgörande Lizzie Gandskog, (C), tjänstgörande Samuel Watanen, (KD), tjänstgörande Protokollet har justerats 2016-04-26 Monica Helgesson sekreterare Justerande: Mattias Adolfson Anne-Cathrine Lindh Ordförande Protokollsjusterare ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd Samhällsbyggnadsnämnden Paragraf: 66-90 Tid: 22.30 22.45 Ajournering: Justeringen har anslagits 2016-04- Anslaget tas ned 2016-05- Protokollet förvaras på samhällsbyggnadskontoret Ansvarig för anslagstavlan: underskrift

66 66 Ändring och godkännande av föredragningslista Föredragningslistan godkänns. 67 Val av protokollsjusterare Anne-Cathrine Lindh (S) utses att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll.

67 68 Information om aktuella ärenden m m a) DAR slutseminarium för pilotprojekten Linnéstråket & Mer Kalmarsund.

68 69 Handläggare: Victoria Schön Månsson Ekonomisk redovisning jan mars 2016 Handling: Samhällsbyggnadskontorets redovisning 2016-04-06, BILAGA 69. Redovisningen godkänns och överlämnas till kommunstyrelsen.

69 70 Handläggare: Victoria Schön Månsson Intern kontrollplan för 2016 Handling: Samhällsbyggnadskontorets yttrande 2016-04-13, BILAGA 70. Samhällsbyggnadsnämnden godkänner förslaget till intern kontrollplan för 2016 och överlämnar den till kommunstyrelsen för kännedom.

70 71 Handläggare: Rebecka Persson Dnr: 2016-1476 Remiss från JO begäran om upplysningar och yttrande Handling: Samhällsbyggnadskontorets yttrande 2016-04-08, BILAGA 71. Protokollsanteckning: Samhällsbyggnadsnämnden antar yttrandet som sitt och överlämnar det till Justitieombudsmannen såsom svar på remissen. Thoralf Alfsson (SD) vill få följande antecknat till protokollet: Samhällsbyggnadschefen Rebecka Persson tar på sig ansvaret för det inträffade i nämndens yttrande men jag saknar bakgrunden och orsakerna till att journalisternas namn diariefördes av tjänstemän på Kalmar kommun. Dessa faktiska omständigheter har inte framkommit vare sig muntligt eller skriftligt för ledamöterna i Samhällsbyggnadsnämnden. Jag anser att informationen till nämndens ledamöter varit bristfällig. T.ex. har inte brevet från en anställd till förvaltningen till nämndens ordförande tillsammans med en enhetschef pekas ut som ansvariga för diarieföringen distribuerats i handlingarna till nämndens ledamöter. Ett brev som har omnämnts och citerats i tidningen Östra Småland vid ett flertal tillfällen. Jag anser att det saknas underlag och information i handlingarna för att nämndens ledamöter skall kunna göra en riktig bedömning av relevansen i detta yttrande.

71 72 Handläggare: Rebecka Persson Dnr: 2016-1533 Remiss från kommunstyrelsens arbetsutskott allmänt reglemente samt nämndsspecifika reglementen Handling: Samhällsbyggnadskontorets yttrande 2016-04-18, BILAGA 72. Protokollsanteckning: Samhällsbyggnadsnämnden antar samhällsbyggnadskontorets yttrande som sitt och överlämnar det till kommunledningskontoret som samhällsbyggnadsnämndens svar på remissen om reglementen för Kalmar kommuns nämnder. Thoralf Alfsson (SD) vill få följande antecknat till protokollet: Jag önskar att någon form av riktlinjer bör upprättas angående när handlingar inför ett nämndmöte skall finnas tillgängliga för ledamöterna. Om handlingar alltid skall komma in i sista minuten till nämndsmöten tyder det på ett undermåligt planeringsarbete inom organisationen. Handlingarna kan i många fall vara väldigt omfattande och innehålla väldigt mycket att läsa men det kan även finnas behov av att räta ut vissa frågetecken innan ett nämndsmöte. Det kan också finnas behov av att besöka ett område för att göra sig en korrekt uppfattning om de yttre förutsättningarna om vad som skall beslutas av nämnden. Nu är möjligheterna till detta väldigt tidsbegränsade. Det innebär i många fall att helgerna får ägnas åt att fördjupa sig i handlingarna. Knappast något som gör det attraktivt att vara fritidspolitiker. Många av ledamöterna är dessutom fritidspolitiker och har därmed ett arbete som skall komma i första hand innan man kan ägna sig åt möteshandlingar. Det vore önskvärt att möteshandlingar skickades ut tidigare än vad fallet är idag och att riktlinjer för detta inrättas.

72 73 Handläggare: Björn Strimfors Dnr: 2016-1216 Stadsbyggnadspris 2016 Handling: Samhällsbyggnadsnämndens yttrande 2016-03-17, BILAGA 73. Samhällsbyggnadsnämnden godkänner yttrandet och utdelandet av ett stadsbyggnadspris 2016 i enlighet med kontorets riktlinjer.

73 74 Handläggare: Ian Cortes Dnr: 2013-1737 Beskrivning: Detaljplan för Brandbilen 1 och del av Oxhagen 2:1 i Kalmar kommun Syftet med planförslaget är att fortsättningsvis behålla användningsområden inom gällande detaljplan samt möjliggöra utvidgning av fastigheten Brandbilen 1. Utvidgning innebär att allmän platsmark planläggs till kvartersmark. Vidare är avsikten att förlänga planens aktualitet varför den södra delen av planområdet också planläggs för verksamhetsändamål. Handling: Förslag till detaljplan. Kommunens bedömning är att genomförandet av detaljplanen inte kan antas medföra en sådan betydande miljöpåverkan att en miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning erfordras. Förslaget till detaljplan godkänns för samråd.

74 75 Handläggare: Eva-Lena Larsdotter Dnr: 2011-3019 Beskrivning: Senast på nämnden: Detaljplan för Södra Fredriksskans Malmen 2:3 (del av) m.fl. i Kalmar kommun Detaljplanens syfte är att Fredriksskans ska bli mer tillgängligt och inbjudande för allmänheten samtidigt som ny bebyggelse kan uppföras i området. Planen ska därför möjliggöra: - ny bebyggelse, huvudsakligen bostäder med möjlighet till centrumverksamhet i bottenvåningar. I angränsning till läktaren möjliggörs idrott och förskola utöver bostäder och centrumverksamhet. Bebyggelsen ska ha hög kvalitet i gestaltning och arkitektur och utformas utifrån respekt för befästningsstaden Kvarnholmen och förstärka upplevelsen av den. - ökad tillgänglighet till parkstråk längs Malmfjärden. Parken ska bidra till rekreativ och aktiverande miljö i stadskärnan och utgöra en viktig del i ett övergripande sammanhängande rekreationsstråk kring Malmfjärdens vattenrum. Längs vattnet skapas gångstråk och brygganläggningar. Parkområdet ska även innehålla ytor för skolidrott och spontanidrott. - att Fredriksskansgatan ska behålla sin karaktär av paradgata med allé och tydliga entréer till Fredriksskans bebyggelseområden och park. 2015-05-28, samrådsbeslut. Handling: Samrådsredogörelse. Förslag till detaljplan rev. Överläggning: Thoralf Alfsson (SD) yrkar avslag på kontorets förslag till detaljplan. Mattias Adolfson (S) yrkar bifall till kontorets förslag till beslut om att godkänna samrådsredogörelsen och att ställa ut det senast 2016-03-31 reviderade planförslaget för granskning. Omröstning: Reservation: Sedan överläggningen avslutats frågar ordföranden om nämnden vill bifalla kontorets förslag till beslut om att godkänna samrådsredogörelsen och att ställa ut det senast reviderade planförslaget för granskning respektive avslå kontorets förslag till detaljplan. Han förklarar sig ha hört övervägande bifall till kontorets förslag. Samhällsbyggnadsnämnden godkänner samrådsredogörelsen som kommunens och beslutar att ställa ut det senast reviderade planförslaget för granskning. Thoralf Alfsson (SD) reserverar sig mot beslutet och framför: Sverigedemokraterna anser att Fredriksskans området skall bevaras enligt den tidigare detaljplanens syfte, för idrott och rekreation. Fredriksskansområdet kan enkelt och utan större kostnader öppnas upp och utvecklas för att göra området mer

75 attraktivt för rekreation. Området kan också förändras till att få en mer parkliknande karaktär genom att trädridåer/häckar skapas mellan de öppna ytorna och att en betydligt mer attraktiv miljö skapas vid strandytorna. Majoriteten i Kalmar (Socialdemokraterna, Centerpartiet och Vänsterpartiet) upprepar i sina dokument, bland annat i budgeten att man eftersträvar ett grönare Kalmar. Att då bebygga en av de viktigaste gröna lungorna i staden visar att det bara är vackra ord, inte deras vilja. Om majoriteten visat allvar hade man istället utvecklat Fredriksskansområdet tillsammans med Lindö, Ängö och Malmfjärden till en grön och blå lunga för hela befolkningen i centrala Kalmar. Sverigedemokraterna anser att det är av stor vikt att gröna lungor och grönområden bevaras i de centrala delarna av Kalmar stad. I den liggande översiktsplanen (sid 129) utpekas området som kultur, natur och rekreationsstråk med höga värden. Enligt vårt synsätt är det en avvikelse med översiktsplanen att bebygga området med bostäder. I den aktuella Grönstrukturplanen (sid 37) finns förslag till utveckling och åtgärder enligt följande. I stadsdelar där parktillgången är liten i förhållande till folkmängden (Tegelviken, Malmen, Kvarnholmen och Funkabo) bör befintliga parker och naturområden ses som mycket värdefulla. De bör bevaras och utvecklas för att erbjuda hög kvalitet. Vid utveckling av stadsdelarna bör man också utreda möjligheterna att skapa nya park- och naturområden samt stärka förbindelserna till närliggande parker och naturområden. Vi anser det mycket märkligt att Kalmar kommun enligt samrådsredogörelsen skriver att planförslaget följer både Översiktsplanen och Grönstrukturplanen. Sverigedemokraterna delar inte den uppfattningen utan anser att den strider både mot Översiktsplanen och Grönstrukturplanen, även om dessa inte är juridiskt bindande. Planförslaget innebär också en stor osäkerhet angående bevarande av Lindö i sin nuvarande utformning. Om detaljplanen för Södra Fredriksskans samtidigt innebär en exploatering av Lindö för att möta behovet av fotbollsplaner, kastplaner, spontanidrott och ytor för idrottsaktiviteter från grundskolor och gymnasieskolor är det ytterligare en besvärande omständighet. Vi är mycket kritiska till en exploatering av Lindö med fotbollsplaner och byggnationer. Om en kastplan för friidrotten skall inrättas på Lindö kräver den utan tvekan någon form av inhängning med staket för att säkerställa personsäkerheten. I den ekonomiska sammanfattningen uppges intäkterna vara ca 70 miljoner kronor för försäljning av byggrätter. Kostnaderna uppges i planförslaget till ca 75 miljoner kronor men då tas inga kostnader upp för inrättande av nya fotbollsplaner, kastplaner och byggnader på Lindö, inte heller konstgräsplaner som utlovats vid andra idrottsanläggningar som ersättning för de förlorade ytorna vid Fredriksskans. I samband med att beslut om att Guldfågeln arena byggdes fick Kalmar FF ett förskott på föreningsbidraget på ca 29 miljoner kronor. Detta förskottsbidrag skulle finansieras av intäkterna vid en försäljning av byggrätter vid Fredriksskans. Av den ekonomiska sammanfattningen framgår det att intäkterna inte täcker kostnaderna. Därmed bör dessa 29 miljoner kronor också läggas till kostnaderna för denna detaljplan. Kostnaden/förlusten för Kalmar kommun kommer därmed uppgå till minst 35 miljoner kronor, för att förstöra ännu en grön lunga i centrala Kalmar.

76 Sverigedemokraterna anser istället att området skall utvecklas till att bli ett stadsnära grönt och blått stadsrum i samverkan med Lindö och Malmfjärden. Ett område som skulle kunna fungera som ett mycket attraktivt rekreationsområde för de boende på Kvarnholmen, Varvsholmen, Ängö, Getingen och Malmen. Vi är därför kritiska mot förslaget och yrkar avslag på detaljplanen för Södra Fredriksskans.

77 76 Handläggare: Eva-Lena Larsdotter Dnr: 2014-2747 Detaljplan för Barlastholmen Fastigheterna Kvarnholmen 2:6 och Oljefabriken 3 m.fl. i Kalmar, Kalmar kommun Beskrivning: Detaljplanens syfte är att ge förutsättningar för en utveckling av hamnens verksamheter på Barlastholmen i Kalmar. Planen ska därför möjliggöra: - en utökning av markområdet för hamnverksamhet i den inre delen av Nya hamnbassängen i Kalmar hamn. - planen ska i stort lägga fast nuvarande markanvändning av verksamheterna inom planområdet, vilket bland annat innebär att gatorna Finngrundsgatan och del av Barlastplan med angränsande kajer samt industrispåret i Tjärhovsbågen vilka är allmän platsmark i tidigare planer, ska ändras till kvartersmark för hamnverksamhet. - inom planområdet ska huvudanvändningen vara hamnändamål där även upplag får förekomma. Inom områden med byggrätt får verksamheter förekomma och inom vissa områden med byggrätter ska även kontor tillåtas. Handling: Förslag till detaljplan. Förslaget till detaljplan godkänns för samråd.

78 77 Handläggare: Birgit Endom Dnr: 2014-3960 Beskrivning: Detaljplan för Fågelsudd 1:123 m.fl. fastigheter, Kalmar kommun Planens syfte är att möjliggöra utökning av byggrätter och tillskapa möjlighet för fler bostadsfastigheter inom Fågelsudd stugområde för att främja ett ökat permanentboende. Områdets förhållandevis småskaliga bebyggelse med hög grönandel och sjöutsikter för en del tomter i söder utgör områdets karaktär och ska bevaras. Möjlighet till avstyckning för fåtal nya bostadstomter ska prövas. Handling: Förslag till detaljplan. Kommunens bedömning är att genomförandet av detaljplanen inte kan antas medföra en sådan betydande miljöpåverkan att en miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning erfordras. Förslaget till detaljplan godkänns för samråd.

79 78 Handläggare: Rebecka Sandelius Dnr: 2013-2998 Beskrivning: Detaljplan för del av Gösbäck 2:95 m fl, ny förskola i Lindsdal, Kalmar kommun Syftet med detaljplanen är att skapa förutsättningar för att anlägga en ny förskola i ett kollektivtrafiknära läge i Lindsdals centrum. Angöring för biltrafik till förskolan ska ske på ett effektivt, miljöklokt sätt och om möjligt samordnas med övriga verksamheter. Handling: Granskningsutlåtande. Förslag till detaljplan senast reviderad. Samhällsbyggnadsnämnden godkänner utlåtandet som kommunens och föreslår kommunfullmäktige att anta förslaget till detaljplan senast reviderad.

80 79 Handläggare: Emil Stille Dnr: 2015-2661 Beskrivning: Detaljplan för tingshuset, del av kv. Lärkan 1 samt del av kv. Malmen 2:2, (samt del av Norrgård 1 och 2) Kalmar, Kalmar kommun Detaljplanens syfte är att möjliggöra tillbyggnad av tingshuset inom fastigheten Malmen 2:2. Handling: Samrådsredogörelse. Förslag till detaljplan senast reviderad. Samhällsbyggnadsnämnden godkänner samrådsredogörelsen som kommunens och beslutar att ställa ut det reviderade planförslaget för granskning.

81 80 Handläggare: Mats Johansson Dnr: 2015-6291 Fastighet: Aldebaran 2 Fastighetens adress: Villagatan 56 Sökande: Petersson Ahrens, J H Tillbyggnad av enbostadshus samt nybyggnad av garage, rivning bef garage Handling: Samhällsbyggnadskontorets yttrande 2016-04-06, BILAGA 80. Bygglov beviljas med stöd av 9 kap. 31 b plan- och bygglagen. Föreslagen tillbyggnad avviker från detaljplanen genom att den helt blir placerad på mark som inte får bebyggas. Den befintliga byggnadens avvikelse från gällande detaljplan, byggd på mark som inte får bebyggas förklaras, enligt övergångsbestämmelserna punkt 13 plan- och bygglagen, vara sådan avvikelse som avses i 9 kap. 30 första stycket 1 b plan- och bygglagen. Avvikelsen bedöms vara liten och förenlig med planens syfte. Rivningslov beviljas med stöd av 9 kap. 34 plan- och bygglagen. Se bilaga till beslut.

82 81 Handläggare: Martin Jältås Dnr: 2016-1947 Fastighet: Verktygsmakaren 1 Fastighetens adress: Förmansvägen Sökande: LW Bostäder AB Nybyggnad av flerbostadshus, 46 lgh Handling: Samhällsbyggnadskontorets yttrande 2016-04-06, BILAGA 81. Bygglov beviljas med stöd av 9 kap. 30 plan- och bygglagen. Se bilaga till beslut. Jäv: Rolf Wallergård (M) deltog ej i handläggningen av detta ärende p g a jäv.

83 82 Handläggare: Emil Stille Dnr: 2016-0589 Fastighet: Dörby-Nygärde 1:2 Fastighetens adress: Nygärde gård 411 Sökande: Nilsdotter, Helena Förhandsbesked, nybyggnad av fritidshus Handling: Samhällsbyggnadskontorets yttrande 2016-04-07, BILAGA 82. Positivt förhandsbesked ges med stöd av 9 kap. 17 plan- och bygglagen för byggande av enbostadshus enligt situationsplan. Villkor som ska uppfyllas vid bygglovprövningen: Föreslaget läge för fritidshus förutsätter att enskilt avlopp anläggs, tillstånd för detta ska sökas innan bygglovprövning. Utfart får inte anläggas direkt mot angränsande landsväg. Vid bygglov prövas tillgänglighet till tomten. Hus får inte placeras inom kulturlämning för fossil åker. Giltighetstid: Förhandsbesked upphör att gälla, om bygglov inte har sökts inom två år från beslutsdatum. Åtgärden får inte påbörjas förrän bygglov sökts och erhållits och startbesked lämnats.

84 83 Handläggare: Catrin Thörnvall Dnr: 2016-1027 Fastighet: Rapsen 9 Fastighetens adress: Bergagårdsvägen 4 Sökande: Bergagårdshöjdens Property 7 AB Nybyggnad av flerbostadshus samt del av garage, 40 lgh, hus 7 Handling: Samhällsbyggnadskontorets yttrande 2016-04-07, BILAGA 83. Bygglov beviljas med stöd av 9 kap. 30 plan- och bygglagen, PBL. Se bilaga till beslut.

87 86 Handläggare: Ingeborg Nikkanen Dnr: 2016-1123 Remiss, Livsmedelsverkets föreskrifter om offentlig kontroll, Dnr 2016/00753 Handling: Samhällsbyggnadskontorets yttrande 2016-03-16, BILAGA 86. Samhällsbyggnadsnämnden antar kontorets yttrande som sitt och överlämnar yttrandet till Livsmedelsverket som svar på remissen. Samhällsbyggnadsnämnden ställer sig positiv till de föreslagna ändringarna i föreskrifterna (LIVSFS 2005:21) om offentlig kontroll av livsmedel.

88 87 Handläggare: Tomas Burén Dnr: 2016-1371 Fastighet: Rockneby 11:46 Fastighetens adress: Långö Drag 425 Sökande: Nordström, Christer Strandskyddsdispens Handling: Samhällsbyggnadskontorets yttrande 2016-03-30, BILAGA 87. Giltighetstid: Upplysning: Delges: Strandskyddsdispens beviljas för uppförande av gäststuga/förråd. Som särskilt skäl enligt 7 kap. 18 c miljöbalken anges att området redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Hela fastigheten får utnyttjas som tomt. Dispensbeslutet upphör att gälla, om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från beslutsdatum. Länsstyrelsen har rätt att pröva beslutet inom tre veckor från det att de fått beslutet. Sökanden uppmanas avvakta tiden för ev prövning innan projektet påbörjas. Länsstyrelsen Sökanden

89 88 Handläggare: Daniel Jönsson Giftfria förskole- och skolmiljöer Handling: Samhällsbyggnadskontorets projektbeskrivning 2016-04-06, BILAGA 88. Samhällsbyggnadsnämnden godkänner projektbeskrivningen Giftfria förskole- och skolmiljöer, för att kunna göra förskolor och skolor i kommunen så giftfria som möjligt.

90 89 Handläggare: Annika Fonseca Dnr: 2015-5584 Riktlinjer för parkering i Kalmar kommun i detaljplan och bygglov Handling: Samhällsbyggnadskontorets förslag till riktlinjer, BILAGA 89. Överläggning: Efter överläggning enas samhällsbyggnadsnämnden om följande tillägg i Riktlinjer för parkering i Kalmar kommun: Intäkter från p-köp ska användas till att utveckla kommunens allmänna parkeringar. Samhällsbyggnadsnämnden godkänner förslaget till riktlinjer med ovanstående tillägg och översänder dem till kommunfullmäktige för antagande.

91 90 a) Anmälan av avslutade förrättningar och beslut från lantmäterimyndigheten. b) Anmälan av delegationsbeslut under tiden 2016-02-09--2016-03-07. c) Anmälan av beslut om bostadsanpassningsbidrag. d) Anmälan av tillsyner på serviceförvaltningen. e) Anmälan av lagakraftvunna detaljplaner m m. Detaljplan för Bläcksvampen 5 och del av Tegelviken 2:4 vid Jungs väg i Kalmar, lagakraft 2016-02-24 Detaljplan för Västerslät 9:17 m.fl. fastigheter, Fjölebro etapp 4, norra delen, lagakraft 2016-02-24 Detaljplan för del av fastigheten Ljungby 16:236 m.fl., Ljungbyholm, lagakraft 2016-02-29. Planbesked för fastigheten Havren 3, Djurängen detaljplanearbete ska påbörjas för fastigheten, detaljplanen beräknas antas under 2018. Planbesked för del av fastigheten Hossmo 1:53 detaljplanearbete ska påbörjas för del av fastigheten Hossmo 1:53, detaljplanen beräknas antas under 2017. Planbesked för fastigheten Vallmon 17, vid länssjukhuset detaljplanearbete ska påbörjas för fastigheten Vallmon 17, detaljplanen beräknas antas under 2018. Anmälningslista med diarienummer: 2016-0095