MALMÖ KOMMUNFULLMÄKTIGES HANDLINGAR BIHANG Informationsansvarig: Anna Gawrys 2016 Nr 35 Förslag till revidering av arvodesregler för förtroendevalda i Malmö stad avseende gräns för förlorad arbetsförtjänst samt arvode till 1:e vice ordförande i kommunfullmäktige (Dnr STK-2016-130) Till kommunfullmäktige i Malmö Kommunstyrelsen 2016-03-02 (Katrin Stjernfeldt Jammeh/Pia Kanold): Kommunstyrelsen biträder vad arvodeskommittén anfört och föreslår kommunfullmäktige besluta att att revidera arvodesreglerna enligt upprättat förslag så att både 1:e och 2:e vice ordförande i kommunfullmäktige får 40 procent av ordförandearvodet i månadsarvode från och med 1 januari 2016, samt taket för faktisk förlorad arbetsförtjänst/inkomstbortfall höjs från 7,5 x gällande prisbasbelopp till 10 x gällande prisbasbelopp från och med 1 maj 2016.
2 Bihang 2016 Nr 35 Malmö stad Arvodeskommittén 1 (2) Datum 2016-02-03 Adress August Palms Plats 1 Diarienummer STK-2016-130 Till Kommunstyrelsen Förslag till revidering av arvodesregler för förtroendevalda i Malmö stad avseende gräns för förlorad arbetsförtjänst och arvode till 1:e vice ordförande i kommunfullmäktige Arvodeskommitténs förslag Arvodeskommittén har 18 januari 2016 behandlat frågan om revidering av arvodesreglerna för förtroendevala i Malmö stad i två paragrafer. I 3 i arvodesreglerna för förtroendevala i Malmö stad står: Till ordföranden och vice ordföranden utgår årsarvode. Samtliga vice ordföranden erhåller ett arvode motsvarande 40 % av ordförandearvodet. I de fall kommunfullmäktige utser även en andre vice ordförande i en nämnd skall förste vice ordförande erhålla ett arvode motsvarande 20 % av ordförandearvodet, och andre vice ordförande erhålla ett arvode motsvarande 40 % av ordförandearvodet. Arvodeskommittén förslår att arvodesreglerna revideras så att både 1:e och 2:e vice ordförande i kommunfullmäktige får 40 procent av ordförandearvodet. I kommunallagen infördes en rad förändringar som trädde i kraft 1 februari 2014. En av dessa förändringar är att fullmäktiges presidium till skillnad från tidigare blivit ett kommunalrättsligt organ som kan ges särskilda uppgifter som fastställs i fullmäktiges arbetsordning. Skälen till kommunallagsändringen har motiverats i SOU 2013:30 och Proposition 2013/14:5 Vital kommunal demokrati att stärka fullmäktiges roll som det högsta beslutande organet samt presidiets ställning i rollen att leda fullmäktiges arbete. Arvodeskommittén menar därför att de båda vice ordförandena i kommunfullmäktige bör likställas i arvodeshänseende. I 7 i arvodesreglerna för förtroendevala i Malmö stad står: Ersättning kan utgå för faktisk förlorad arbetsförtjänst/inkomstförlust upp till 7,5 x gällande prisbasbelopp. Härvid förutsätts att den förtroendevalde vidkänns inkomstavdrag/inkomstbortfall i sin ordinarie sysselsättning. Ersättning kan utgå för maximalt 8 timmar per dygn. Frågor om ersättning för faktisk förlorad arbetsförtjänst utöver 7,5 x gällande prisbasbelopp, samt begäran om ersättning för längre tid än 8 timmar per dag prövas i det enskilda fallet av arvodeskommittén efter framställning.
Bihang 2016 Nr 35 Arvodeskommittén föreslår att arvodesreglerna revideras så att taket för faktisk förlorad arbetsförtjänst/inkomstbortfall höjs från 7,5 till 10 gånger gällande prisbasbelopp. Arvodeskommittén menar att dagens nivå är för låg eftersom lönerna höjs varje år men prisbasbeloppet endast förändrats marginellt under de senaste åren. Den enskilde förtroendevalda måste vända sig till arvodeskommittén för beslut om faktisk förlorad arbetsförtjänst och mängden ärenden till kommittén har ökat. Medelinkomsten för fritidspolitiker i Malmö stad var 2015 379855 kr. 7,5 prisbasbelopp motsvarar 2016 en årsinkomst om 332 250 kr, 10 prisbasbelopp motsvarar en årsinkomst om 443 000 kr. Samtliga inkomna ansökningar om faktisk förlorad arbetsinkomst på grund av att inkomsten överstiger nuvarande tak har bifallits av arvodeskommittén. 3 2 (2) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 prisbasbelopp 42 400 42 800 44 000 44 500 44 400 44 500 44 300 7,5 pbb 318 000 321 000 330 000 333 750 333 000 333 750 332 250 10 pbb 443 000 Arvodeskommittén föreslår kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige besluta att revidera arvodesreglerna enligt upprättat förslag så att både 1:e och 2:e vice ordförande i kommunfullmäktige får 40 procent av ordförandearvodet i månadsarvode från och med 1 januari 2016, samt att taket för faktisk förlorad arbetsförtjänst/inkomstbortfall höjs från 7,5 x gällande prisbasbelopp till 10 x gällande prisbasbelopp från och med 1 maj 2016. Ordförande Kent Andersson (S)
4 Bihang 2016 Nr 35 1 Arvodesreglerna för förtroendevalda i Malmö stad Ändr av kf 29/11 2007, 196, bih 103, 17/6 2008, 122, bih 69, 17/6 2008, 121, bih 68, 28/10 2010, 201, bih 123, 20/12 2010, 267, bih 162, 20/4 2011, 68, bih 35, 30/5 2013, 92, bih 54, 27/2 2014, 36, bih 21, och 29/4 2015, 68, bih 33. Ändr av ks 30/4 2012, 141. Personkrets 1 Dessa bestämmelser gäller om inget annat sägs för valda eller utsedda ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige, nämnder och beredningar, utskott, kommittéer och arbetsgrupper tillsatta av kommunfullmäktige, av kommunstyrelsen, stadsrevisionen eller kommunal nämnd. Arvoden och ersättningar 2 Ersättning till förtroendevald kan utgå i form av årsarvode, sammanträdesarvode, inläsningsarvode, förrättningsarvode, ersättning för förlorad arbetsförtjänst, resekostnadsersättning, och särskilda ersättningar enligt 9. Arvodes- och ersättningsnivåerna fastställs i särskild ordning av kommunfullmäktige. Gällande nivåer på årsarvoden, sammanträdesarvoden och inläsningsarvode framgår av bilaga. Årsarvoden 3 Till ordföranden och vice ordföranden utgår årsarvode. Samtliga vice ordföranden erhåller ett arvode motsvarande 40 % av ordförandearvodet. I de fall kommunfullmäktige utser även en andre vice ordförande i en nämnd skall förste vice ordförande erhålla ett arvode motsvarande 20 % av ordförandearvodet, och andre vice ordförande erhålla ett arvode motsvarande 40 % av ordförandearvodet. I kommunfullmäktige erhåller förste och andre vice ordförande 40 % av ordförandearvodet. För stadsområdesnämnd som väljer en annan ordförande för det sociala utskottet eller motsvarande utskott än den som är ordförande i nämnden, skall 20 % avräknas arvodet till nämndens ordförande. Detta belopp skall fördelas till ordföranden i nämndens sociala utskott eller motsvarande utskott. Sammanträdesarvode 4 Sammanträdesarvode utgår till förtroendevald för bevistat sammanträde med de organ som han eller hon valts eller utsetts till enligt 1. Vid sammanträde med nämnds beredning, delegation, arbetsutskott och liknande som enbart äger rum som förberedelse till nämndens sammanträde utgår inte arvode till ordförande och vice ordförande. 2015-12
Bihang 2016 Nr 35 5 2 Sammanträdesarvode kan utgå i två nivåer, korttidsarvode, för sammanträden upp till och med fyra timmar och ett högre arvode för sammanträden som pågår längre än fyra timmar. För sammanträden som till någon del pågår efter kl 18.00 utgår det högre arvodet. Arvode utgår även vid deltagande i partigruppmöte vid ett tillfälle med anledning av sammanträde med kommunfullmäktige, kommunstyrelsen, stadsrevisionen, nämnd, nämnds utskott samt nämnds beredning, vars huvudsakliga uppgift är att bereda beslutsärenden till nämnden. Då nämnd och någon av dess delegation eller liknande avhåller sammanträden i en följd skall sammanträdena i ersättningshänseende betraktas som ett sammanträde. Samma sak gäller när nämnd avhåller mer än ett sammanträde under en och samma dag. Inläsningsarvode 5 Inläsningsarvode utgår till förtroendevald för sammanträden med kommunfullmäktige, kommunstyrelsen, stadsrevisionen och övrig kommunal nämnd för varje bevistat protokollfört sammanträde. Kommunstyrelsen får medge att inläsningsarvode får utgå även för protokollfört sammanträde med nämnds delegation eller arbetsutskott, då detta organ fattar beslut med stöd av bemyndigande från nämnden. Förrättningsersättning 6 För deltagande i förrättning utgår arvode enligt samma regler som för deltagande i sammanträde. Ersättning förutsätter uppdrag och beslut från nämnden. Med förrättning menas: 1. förhandling eller förberedelse för förhandling med personalorganisation eller annan motpart till kommunen, 2. överläggning med annat kommunalt organ än det den förtroendevalde själv tillhör, 3. sammankomst med kommunalt samrådsorgan, 4. sammankomst med intressentsammansatt organ, 5. överläggning med utomstående myndighet eller organisation, 6. fullgörande av granskningsuppgift inom ramen för revisionsuppdrag, 2015-12
6 Bihang 2016 Nr 35 3 7. konferens, informationsmöte, kurs eller liknande i kommunal angelägenhet, 8. besiktning eller inspektion. Ersättning för förlorad arbetsförtjänst 7 Utöver sammanträdesarvode kan ersättning utgå för förlorad arbetsförtjänst. Ersättning för förlorad arbetsförtjänst utgår vid bl a deltagande i sammanträde med kommunfullmäktige, kommunstyrelsen, stadsrevisionen eller nämnd, vid förrättning, vid deltagande i kurser och konferenser, vid partigruppmöte inför kommunfullmäktiges sammanträde och vid gruppsammanträde i anslutning till sammanträde med nämnd, nämnds utskott samt nämnds beredning vars huvudsakliga uppgift är att bereda beslutsärenden till nämnden. Ersättning kan utgå för faktisk förlorad arbetsförtjänst/inkomstförlust upp till 10 x gällande prisbasbelopp. Härvid förutsätts att den förtroendevalde vidkänns inkomstavdrag/inkomstbortfall i sin ordinarie sysselsättning. Ersättning kan utgå för maximalt 8 timmar per dygn. Frågor om ersättning för faktisk förlorad arbetsförtjänst utöver 10 x gällande prisbasbelopp, samt begäran om ersättning för längre tid än 8 timmar per dag prövas i det enskilda fallet av arvodeskommittén efter framställning. Förtroendevald skall lämna intyg som visar storleken på den arbetsförtjänst som förloras i samband med fullgörande av förtroendeuppdrag. Intyget skall lämnas i januari varje år och vid ändrad inkomst. Ersättning för respektive sammanträde skall vara begränsat till två timmar utöver sammanträdestiden. Ersättning utgår även vid sammanträde under betald semester. Förtroendevald som är egen företagare skall lämna intyg från någon i förhållandena väl insatt och opartisk person för att få ersättning för förlorad arbetsförtjänst, exempelvis revisor eller motsvarande. Kostnadsersättning, m m 8 Vid förrättning utanför kommunen får förtroendevald resekostnadsersättning, resetillägg och traktamente enligt kommunens resebestämmelser. Särskilda ersättningar 9 Förtroendevald som i samband med fullgörandet av sitt uppdrag får kostnader för barntillsyn kan få ersättning av vederbörande nämnd. 2015-12
Bihang 2016 Nr 35 7 4 Samma sak gäller förtroendevald med funktionshinder för kostnader för ledsagare till och från sammanträde eller annan förrättning, eller vid hjälp med inläsning av handlingar. Särskild ersättning för förlorade pensions- och semesterförmåner 10 Förtroendevald har rätt till ersättning för styrkt förlorad pensions- och semesterförmån som uppkommit i anledning av fullgörande av förtroendeuppdrag. Ersättning vid olycksfall 11 Kommunens förtroendevalda omfattas av trygghetsförsäkring vid arbetsskada (TFA-KL) såvida ersättning för uppdraget inte utges av annan än den kommunala huvudmannen. Försäkringen gäller för olycksfall som uppkommer i samband med den förtroendevaldes verksamhet inom det verksamhetsområde för vilket han utsetts samt för färdolycksfall, d v s skador som inträffat vid färd till eller från sådan verksamhet. Allmänna bestämmelser 12 Fast arvode, förrättningsersättning, inläsnings- och sammanträdesarvode samt ersättning för förlorad arbetsförtjänst utgår inte till kommunalråd, politisk sekreterare och andra politiker som fullgör uppdraget på heltid eller minst 40 procent av heltid. 13 Arvoden och särskild ersättning utbetalas månadsvis i efterskott. Årsarvode utbetalas innevarande månad. 14 Frågor om tolkning av arvodesbestämmelserna behandlas av arvodeskommittén. Efter kommitténs bedömning hänskjuts sådan fråga till kommunstyrelsens avgörande. 2015-12
8 Bihang 2016 Nr 35 5 Bilaga 1 Nämnd/dyl 2015 Aktuella belopp per månad Kfm, ordf 20027 Kfm, 1:e vice ordf 8067 Kfm, 2:e vice ordf, (20%) 8067 Valberedningen 869 Valberedningen, vice 350 KR, Finansroteln 75517 KR, övriga 66801 Adm stöd, KF-grupperna 37352 Gruppled KF 5560 Grupp 1 Stadsområdesnämnd, inkl 12625 socialt utsk, ordf Stadsområdesnämnd, 1:e vice 2525 Stadsområdesnämnd, 2:e vice 5052 Förskolenämnd, ordf 12625 Förskolenämnd, 1:e vice 2525 Förskolenämnd, 2:e vice 5052 Grundskolenämnd, ordf 12625 Grundskolenämnd, 1:e vice 2525 Grundskolenämnd, 2:e vice 5052 Arbetsmarknads-, gymnasie- 12625 och vuxenutbildningsnämnd, ordf Arbetsmarknads-, gymnasie- 2525 och vuxenutbildningsnämnd, 1:e vice Arbetsmarknads-, gymnasie- 5052 och vuxenutbildningsnämnd, 2.e vice Sociala resursnämnden, ordf 12625 Sociala resursnämnden, 1:e 2525 vice Sociala resursnämnden, 2:e 5052 vice Grupp 2 Teknisk nämnd, ordf 7139 Teknisk nämnd, 1:e vice 1431 Teknisk nämnd, 2:e vice 2858 SBN ordf 7139 SBN, 1:e vice 1431 2015-12
Bihang 2016 Nr 35 9 6 SBN, 2:e vice 2858 Miljönämnden ordf 7139 Miljönämnden, 1:e vice 1431 Miljönämnden, 2:e vice 2858 Fritidnämnden, ordf 7139 Fritidsnämnden, 1:e vice 1431 Fritidsnämnden, 2:e vice 2858 Kulturnämnden, ordf 7139 Kulturnämnden, 1:e vice 1431 Kulturnämnden, 2:e vice 2858 Servicenämnden, ordf 7139 Servicenämnden, 1:e vice 1431 Servicenämnden, 2:e vice 2858 Stadsrevisionen, ordf 7139 Stadsrevisionen, vice ordf 2858 Grupp 3 Valnämnden, ordf 4000 Valnämnden, 1:e vice 801 Valnämnden, 2:e vice 1600 Överförmyndaren, ordf 4000 Överförmyndaren, 1:e vice 801 Överförmyndaren, 2:e vice 1600 Förtroendenämnden, ordf 4000 Förtroendenämnden, 1:e vice 801 Förtroendenämnden, 2:e vice 1600 Sammanträdesarvoden Korttidsarvode, sammanträde upp till och med fyra timmar Arvode för sammanträde som pågår längre än fyra timmar, eller för sammanträde som till någon del pågår efter kl 18.00 Inläsningsarvode 503 kr 860 kr 288 kr 2015-12
10 Bihang 2016 Nr 35 Malmö stad Arvodeskommittén 1 Protokollsutdrag Sammanträdestid 2016-01-18 kl. 08:30 Sluttid: 09:10 Plats Stadskontoret mötesrum 6057 Beslutande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Utses att justera Kent Andersson (S), Ordförande Håkan Fäldt (M) Magnus Olsson (SD) Louise Arndt (MP), adjungerad Anders Skans (V), adjungerad Tomas Bärring, chefsjurist Pia Kanold, sekreterare Håkan Fäldt Justering Protokollet omfattar 4
Bihang 2016 Nr 35 11 2 4 Förslag till revidering av arvodesregler för förtroendevalda i Malmö stad - Höjd gräns för faktiskt förlorad arbetsförtjänst STK-2016-130 Sammanfattning I 7 i arvodesreglerna för förtroendevala i Malmö stad står: Ersättning kan utgå för faktisk förlorad arbetsförtjänst/inkomstförlust upp till 7,5 x gällande prisbasbelopp. Härvid förutsätts att den förtroendevalde vidkänns inkomstavdrag/inkomstbortfall i sin ordinarie sysselsättning. Ersättning kan utgå för maximalt 8 timmar per dygn. Frågor om ersättning för faktisk förlorad arbetsförtjänst utöver 7,5 x gällande prisbasbelopp, samt begäran om ersättning för längre tid än 8 timmar per dag prövas i det enskilda fallet av arvodeskommittén efter framställning. Arvodeskommittén föreslår kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige besluta att revidera arvodesreglerna så att taket för faktisk förlorad arbetsförtjänst/inkomstbortfall höjs från 7,5 till 10 gånger gällande prisbasbelopp. Arvodeskommittén menar att dagens nivå är för låg eftersom lönerna höjs varje år men prisbasbeloppet endast förändrats marginellt under de senaste åren. Den enskilde förtroendevalda måste vända sig till arvodeskommittén för beslut om faktisk förlorad arbetsförtjänst och mängden ärenden till kommittén har ökat. 7,5 prisbasbelopp motsvarar 2016 en årsinkomst om 332 250 kr, 10 prisbasbelopp motsvarar en årsinkomst om 443 000 kr. Samtliga inkomna ansökningar om faktisk förlorad arbetsinkomst på grund av att inkomsten överstiger nuvarande tak har bifallits av arvodeskommittén. Beslut Arvodeskommittén beslutar föreslår kommunstyrelsen förslå kommunfullmäktige att revidera arvodesreglerna för förtroendevalda i Malmö stad så att taket för faktisk förlorad arbetsförtjänst/inkomstbortfall höjs från 7,5 x gällande prisbasbelopp till 10 x gällande prisbasbelopp från och med 1 maj 2016.
12 Bihang 2016 Nr 35 Malmö stad Arvodeskommittén 1 Protokollsutdrag Sammanträdestid 2016-01-18 kl. 08:30 Sluttid: 09:10 Plats Stadskontoret mötesrum 6057 Beslutande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Utses att justera Kent Andersson (S), Ordförande Björn Gudmundsson (S) Håkan Fäldt (M) Magnus Olsson (SD) Louise Arndt (MP), adjungerad Anders Skans (V), adjungerad Tomas Bärring, chefsjurist Pia Kanold, sekreterare Håkan Fäldt Justering Protokollet omfattar 6
Bihang 2016 Nr 35 13 2 6 Förslag till revidering av arvodesregler för förtroendevalda i Malmö stad - Förslag att likställa arvode för 1:e och 2:e vice ordförande i kommunfullmäktige STK-2016-130 Sammanfattning I 3 i arvodesreglerna för förtroendevala i Malmö stad står: Till ordföranden och vice ordföranden utgår årsarvode. Samtliga vice ordföranden erhåller ett arvode motsvarande 40 % av ordförandearvodet. I de fall kommunfullmäktige utser även en andre vice ordförande i en nämnd skall förste vice ordförande erhålla ett arvode motsvarande 20 % av ordförandearvodet, och andre vice ordförande erhålla ett arvode motsvarande 40 % av ordförandearvodet. Arvodeskommittén förslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att revidera arvodesreglerna så att både 1:e och 2:e vice ordförande i kommunfullmäktige får 40 procent av ordförandearvodet. I kommunallagen infördes en rad förändringar som trädde i kraft 1 februari 2014. En av dessa förändringar är att fullmäktiges presidium till skillnad från tidigare blivit ett kommunalrättsligt organ som kan ges särskilda uppgifter som fastställs i fullmäktiges arbetsordning. Skälen till kommunallagsändringen har motiverats i SOU 2013:30 och Proposition 2013/14:5 Vital kommunal demokrati att stärka fullmäktiges roll som det högsta beslutande organet samt presidiets ställning i rollen att leda fullmäktiges arbete. Beslut Arvodeskommittén beslutar förslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att både 1:e och 2:e vice ordförande i kommunfullmäktige ska få 40 procent av ordförandearvodet i månadsarvode från och med 1 januari 2016.
14 Bihang 2016 Nr 35 Malmö, Tryckeri AB C A Andersson & Co 94965