Malmö stad Kommunstyrelsen Datum 2019-01-16 Information från kommunstyrelsens sammanträde den 16 januari 2019 Denna information redogör kortfattat för kommunstyrelsens beslut i de ärenden som behandlades vid sammanträdet den 16 januari 2019. Det fullständiga protokollet justeras den 23 januari, och kommer därefter att finnas tillgängligt på www.malmo.se/kommunstyrelsen. Där finns även handlingarna till de ärenden som behandlades vid kommunstyrelsens sammanträde tillgängliga. 1. Val av justerare Torbjörn Tegnhammar 2. Redovisning av delegerade beslut till kommunstyrelsen 16 januari 2019 STK-2018-1280 OK 3. Anmälan av inkomna skrivelser 2019 STK-2018-1264 OK 4. Remiss från Finansdepartementet - Möjligt, tillåtet och tillgängligt (SOU 3 2018:44) STK-2018-960 Malmö stad har av Finansdepartementet inbjudits att inkomma med synpunkter på förslagen i betänkandet Möjligt, tillåtet och tillgängligt (SOU 2018:44). Betänkandet innehåller förslag till lagstiftning avseende upphandling och är uppdelat i två delar. I den första delen lämnas förslag på hur reglerna i upphandlingslagstiftningen om upphandling under EU:s tröskelvärden och om upphandling av de tjänster som anges i bilaga 2 till lagen om offentlig upphandling kan göras enklare och mer flexibla. I den andra delen lämnas förslag med syfte att minska antalet överprövningsmål i upphandlingar, främst förslag på ansökningsavgift i överprövningsmål samt om skyldighet för den förlorande parten att ersätta motpartens processkostnader. Stadskontoret ställer sig generellt positivt till utredningens förslag och bedömningar men lämnar ett par förslag till omformuleringar och gör vissa påpekanden. Angående förslaget om förändrat dokumentationskrav för direktupphandlingar samt processkostnadsansvar i överprövningsmål avstyrker stadskontoret förslagen. På förslagen om så kallat täckningsköp, beräkning av upphandlingars värde och
2 (10) ansökningsavgift för överprövningsmål lämnas förslag på formulering eller andra synpunkter. 1. Kommunstyrelsen godkänner förslag till yttrande och skickar yttrandet till Finansdepartementet. Särskilt yttrande V 5. Remiss från Näringsdepartementet - Ett snabbare bostadsbyggande (SOU 2018:67) STK-2018-1082 Näringsdepartementet har berett Malmö stad möjlighet att lämna synpunkter på betänkandet Ett snabbare bostadsbyggande (SOU 2018:67). Utredningens uppdrag var att kartlägga kommunernas möjligheter att säkerställa att befintliga byggrätter tas i anspråk i enlighet med gällande detaljplaner. Om det finns behov av att förstärka kommunernas möjligheter i detta avseende, ska utredaren lägga fram förslag som tillgodoser behovet. Utredningen föreslår ett antal lagförändringar och vidare utredningar med det gemensamma syftet att stärka kommunernas verktyg i frågan samt ge en bättre överblick på kommunal och nationell nivå. Stadskontoret och de två remissinstanserna ställer sig generellt positiva till utredningens förslag. Dock är man skeptisk till det ensidiga fokuset på kommunernas roll i statliga utredningar från de närmaste åren. Förslaget är att kommunstyrelsen godkänner förslag till yttrande och skickar yttrandet till Näringsdepartementet. 1. Kommunstyrelsen godkänner kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till yttrande och skickar yttrandet till Näringsdepartementet. Särskilt yttrande MP Reservation V Reservation M och C 6. Överenskommelse mellan Malmö stad och Arbetsförmedlingen Malmö inom ramen för Delegationen för unga till arbete (DUA-unga) STK-2018-1308 Kommunstyrelsen fattade 2017 (STK-2017-346) beslut om en lokal överenskommelse mellan Malmö stad och Arbetsförmedlingen i Malmö inom ramen för Delegationen för unga till arbete (DUA) i syfte att långsiktigt och varaktigt minska ungas arbetslöshet. Den befintliga överenskommelsen gäller till och med den 31 december 2018. Under hösten 2018 har arbetsmarknadsoch socialförvaltningen, gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen och Arbetsförmedlingen Malmö bedrivit ett arbete för att ta fram en reviderad överenskommelse, vilken föreslås gälla tills vidare och uppdateras vid behov.
3 (10) Det nya förslaget tillstyrktes av arbetsmarknads- och socialnämnden samt gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden i december 2018. Stadskontoret föreslår att kommunstyrelsen godkänner det reviderade förslaget samt att kommunstyrelsens ordförande uppdras att för Malmö stads räkning underteckna detsamma. 1. Kommunstyrelsen godkänner det reviderade förslaget om en lokal överenskommelse mellan Malmö stad och Arbetsförmedlingen i Malmö inom ramen för Delegationen för unga till arbete (DUA). 2. Kommunstyrelsens ordförande uppdras att för Malmö stads räkning underteckna överenskommelsen. Särskilt yttrande M och C 7. Firmateckning för Malmö kommuns stiftelseförvaltning STK-2019-6 På grund av personalförändringar vid stadskontorets ekonomiavdelning behöver kommunstyrelsen fatta beslut om ändring avseende firmatecknare med mera för stiftelserna samt vilka som ska vara behöriga att underteckna handlingar. 1. Kommunstyrelsen beslutar rätt att teckna firma för kommunstyrelsens donationers gemensamma tillgångar, organisationsnummer 846001-5509 samt samtliga stiftelser i kommunstyrelsens anknutna stiftelseförvaltning inklusive Flensburgska stiftelsen för följande tillkommande tjänstepersoner på stadskontoret, två i förening: Jenny Nelson (tidsbegränsat till och med 2019-06- 30), Ineska Silajdzic, Maria Appelkvist, Cecilia Sandin, Elisabeth Eklund och Louise Lagerlund. 2. Kommunstyrelsen beslutar att handlingar avseende deklarationer, moms och dylikt undertecknas av följande tjänstepersoner på stadskontoret, var för sig: Jenny Nelson (tidsbegränsat till och med 2019-06-30), Ineska Silajdzic, Maria Appelkvist, Cecilia Sandin, Elisabeth Eklund och Louise Lagerlund. 3. Kommunstyrelsen lämnar fullmakt att disponera samtliga stiftelsers tillgångar, öppna bank- och plusgirokonton, disponera i bank, bankgiro och på plusgiro insatta medel samt utkvittera stiftelsernas värdehandlingar (pantbrev, obligationer, aktier, med mera) för följande tjänstepersoner från stadskontoret, två i förening: Mereme Osmani, Maria Appelkvist, Cecilia Sandin, Gitt-Mari Ekberg, Jenny Nelson, Ola Nyberg, Stefan Bille, Ineska Silajdzic, Nina Hellström och Jan-Åke Troedsson. 4. Kommunstyrelsen utser Jenny Nelson (tidsbegränsat till och med 2019-06-
4 (10) 30) till ordinarie beslutsattestant för Malmö kommuns anknutna stiftelseförvaltning med Cecilia Sandin eller Maria Appelkvist som ersättare. 8. Avsägelse av uppdrag och tillsättande av ersättare (S) i kommunstyrelsens arbetsutskott STK-2019-13 Rose-Marie Carlsson har den 7 januari 2019 avsagt sig sitt uppdrag som ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott. Det har föreslagits att Andréas Schönström (S) utses på den vakanta platsen. 1. Kommunstyrelsen godkänner Rose-Marie Carlssons (S) avsägelse och utser Andréas Schönström (S) till ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott. 9. Organisering av dietistverksamheten STK-2018-1132 Funktionsstödsnämnden samt hälsa-, vård- och omsorgsnämnden har inkommit med en gemensam begäran till kommunstyrelsen om att överföra huvudmannaskapet för dietistverksamheten från funktionsstödsnämnden till hälsa-, vård- och omsorgsnämnden. Dietisterna arbetar med kost och måltidsutveckling gentemot båda nämnders målgrupper och förslaget innebär att verksamheten samordnas med den kostenhet som startat inom hälsa-, vårdoch omsorgsnämnden under 2018. Stadskontoret är positiv till förslaget då det innebär ökade förutsättningar för fortsatt kvalitetsutveckling och är i linje med inriktningen för Malmö stads kostverksamhet som behandlades av kommunstyrelsen i oktober 2017. Stadskontoret föreslår därför att kommunstyrelsen godkänner förslaget och överför verksamhetens kommunbidrag mellan nämnderna. 1. Kommunstyrelsen godkänner överföringen av dietistverksamheten och omfördelar kommunbidrag om 1 312 tkr från funktionsstödsnämnden till hälsa-, vård- och omsorgsnämnden från och med 1 januari 2019. 10. Fördelning av statliga medel avseende finskt förvaltningsområde 2019 STK-2018-1200 Malmö stad är sedan 1 februari 2015 en del av det finska förvaltningsområdet och tar emot ett årligt statsbidrag på 1 980 tkr för att genomföra insatser inom ramen för finskt förvaltningsområde. Efter samråd med representanter för berörda förvaltningar och den sverigefinska gruppen föreslås i ärendet
5 (10) fördelning av de ovanstående ekonomiska medlen för 2019. De prioriterade områdena är fortsatt förskola, äldreomsorg, kultur och kommunikation. 1. Kommunstyrelsen godkänner redovisad budgetplanering avseende fördelning av statliga medel för finskt förvaltningsområde 2019. 2. Kommunstyrelsen fördelar 540 tkr till förskolenämnden, 500 tkr till kulturnämnden, 620 tkr till hälsa-, vård- och omsorgsnämnden samt 320 tkr till kommunstyrelsen av det sammanlagda statsbidraget på 1 980 tkr för finskt förvaltningsområde. 3. Kommunstyrelsen godkänner att i de fall tilldelade medel inte utnyttjas av respektive nämnd ska dessa kunna avropas av annan nämnd efter överenskommelse med stadskontoret. 11. Tillväxt Malmö halvårsrapport STK-2018-1299 För kommunstyrelsens kännedom delges från Tillväxt Malmö rapport nr 8 avseende tiden juni 2018 november 2018. Det är den andra rapporten för den del av projektet som varar från november 2017 till och med oktober 2020. Stadskontoret bedömer att Tillväxt Malmö mycket väl svarar mot förväntad måluppfyllelse vad gäller verksamhetsutveckling och skapade arbetstillfällen. 1. Kommunstyrelsen lägger rapport nr 8 avseende Tillväxt Malmö till handlingarna. 12. Revidering av taxan för stadsbyggnadsnämndens verksamhet STK-2018-1079 Stadsbyggnadsnämnden har hemställt om kommunfullmäktiges godkännande av förslag till ändring av taxa för Malmö stadsbyggnadsnämnds verksamhet. Ändringen möjliggör att debitering/betalning av planavgiften delas upp ytterligare. Stadskontoret förordar att kommunstyrelsen tillstyrker förslaget. 1. Kommunfullmäktige antar i ärendet redovisat förslag till reviderad taxa för Malmö stadsbyggnadsnämnds verksamhet att gälla från den 1 februari 2019. 2. Kommunfullmäktige justerar paragrafen omedelbart.
6 (10) 13. Förslag till justering av verksamhetsområde för den allmänna vatten- och avloppsanläggningen i Malmö STK-2018-1080 VA-Syds ägarnämnd Malmö har ingett förslag till utökning av verksamhetsområde för allmänn vatten- och avloppsanläggning i Malmö. Det förordas att förslagen tillstyrks. 1. Kommunfullmäktige godkänner i ärendet redovisat förslag till utökning av verksamhetsområde för VA Syds allmänna vatten- och avloppsanläggning vid Kronobetesvägen och Fortunavägen i Malmö. 14. Ansökan från servicenämnden om objektsgodkännande för om-, till- och nybyggnation av Slottsstadens skola, Klarinetten 1 STK-2018-1154 Servicenämnden har inkommit med ansökan om objektsgodkännande för om-, till- och nybyggnation av Slottsstadens skola, Klarinetten 1 till en beräknad totalutgift om 265 Mkr. Byggstart beräknas ske i september 2020 och slutbesiktning i maj 2022. 1. Kommunfullmäktige beviljar servicenämnden objektsgodkännande för om-, till- och nybyggnation av Slottsstadens skola, Klarinetten 1 till en beräknad totalutgift om 265 Mkr. 15. Försäljning av fastigheten Kosterbåten 2 STK-2018-1274 Tekniska nämnden anhåller hos kommunfullmäktige om godkännande av försäljning av fastigheten Kosterbåten 2 till Kosterbåten Malmö ekonomisk Förening (Köparen) för uppförande av Long Stay Hotell och bostadsrättslägenheter. Stadskontoret förordar att förslaget tillstyrks. 1. Kommunfullmäktige godkänner i ärendet redovisat köpeavtal avseende försäljning av fastigheten Kosterbåten 2 i Malmö. Reservation V Särskilt yttrande MP 16. Motion av Ilvars Hansson (SD) om den höga ungdomsarbetslösheten
7 (10) STK-2018-265 Ilvars Hansson (SD) har inkommit med en motion angående den höga ungdomsarbetslösheten. Motionären föreslår att Malmö stad ska tillskriva regeringen om att göra Malmö till försöksområde och pilotprojekt för en riktad lärlingsutbildning i samarbete med mindre företag. Yttranden över motionen har lämnats av arbetsmarknads- och socialnämnden samt gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden. Det föreslås mot bakgrund av nämndernas yttranden att motionen avslås. 1. Kommunfullmäktige avslår Ilvars Hanssons (SD) motion om den höga ungdomsarbetslösheten. Reservation SD 17. Motion av Magnus Olsson (SD) avseende maxgräns för antalet uppdrag för god man STK-2018-288 Magnus Olsson (SD) har inkommit till kommunfullmäktige med en motion avseende maxgräns för antalet uppdrag för god man. Motionären lägger fram tre förslag i syfte att få en bättre kvalitet i verksamheten med ställföreträdare. Det första är det ska finnas en maxgräns för antalet uppdrag en god man kan ha, det andra avser bättre samordning mellan Malmö stad och andra kommuner och det tredje avser ett uppdrag att ta fram en utbildningsprocess för både framtida och nuvarande överförmyndare och ställföreträdare. Regeringen har behandlat rapporten från Riksrevisionen om tillsyn av ställföreträdare och överförmyndare, och då konstaterat att det bör vidtas åtgärder för att förbättra tillsynen över ställföreträdare och överförmyndare, och även att det finns anledning att modernisera och anpassa regelverket om gode män och förvaltare. I avvaktan på resultatet av regeringens åtgärder i syfte att anpassa och modernisera regelverket om ställföreträdare på det nationella planet, och med anledning av kommunfullmäktiges beslut i ärendet om en förvaltarenhet, föreslås att inga ytterligare uppdrag ges till överförmyndarnämnden. Överförmyndarnämnden i Malmö har sedan flera år tillbaka en strävan att ställföreträdare inte ska ha fler än 30 uppdrag för vuxna och inte mer än 15 uppdrag som god man för ensamkommande barn. Svårigheter att rekrytera till tyngre och komplexa uppdrag har dock gjort att ett fåtal ställföreträdare ändå kommer över denna gräns. En utredning från överförmyndarnämnden om möjligheten att inrätta en enhet för ställföreträdare/förvaltarenhet i Malmö (STK 2018-645) behandlades i kommunfullmäktige 27 september 2018. Kommunfullmäktige beslutade att godkänna inrättandet av en förvaltarenhet med anställda ställföreträdare i Malmö stad, med placering hos funktionsstödsnämnden. Inrättandet av en förvaltarenhet bedöms vara en bra lösning på rekryteringsproblematiken och kommer att innebära en ökad kvalitet och rättssäkerhet i överförmyndarverksamheten. Förslag två och tre ingår redan i överförmyndarnämndens uppdrag, och genomförs redan. Motionen föreslås därför anses besvarad.
8 (10) 1. Kommunfullmäktige anser Magnus Olssons (SD) motion avseende maxgräns för antalet uppdrag för god man besvarad med hänvisning till redovisningen i ärendet. Reservation SD 18. Motion av John Roslund (M) och Tony Rahm (M) om soldater i Malmö 1848 STK-2018-331 I en motion till kommunfullmäktige av John Roslund (M) och Tony Rahm (M) föreslås att tekniska nämnden eller annan lämplig nämnd ges i uppdrag att uppmärksamma händelserna i Malmö med den historiska bakgrunden sommaren 1848 när det dåvarande Tyska förbundet tillsammans med Preussen hotade det dåvarande danska territoriet Schleswig-Holstein. Kulturnämnden och tekniska nämnden har yttrat sig över motionen. Kulturnämnden menar att motionärernas förslag kan vara av intresse för allmänheten och kan därför vävas in i kommande utställningar och även stadsvandringar. Stadskontoret föreslår att motionen kan anses besvarad. 1. Kommunfullmäktige anser John Roslunds (M) och Tony Rahms (M) motion om soldater i Malmö 1848 besvarad med vad som redovisas i ärendet. Reservation John Roslund (M) Särskilt yttrande MP 19. Motion av Nima Gholam Ali Pour (SD) om strukturersättning till elever med diagnos STK-2018-425 Nima Gholam Ali Pour (SD) har inkommit med en motion att uppdra åt grundskolenämnden att utreda hur elever med diagnos kan införas som en variabel i strukturersättningen. Motionären menar att det i grundbeloppet helt och hållet bortses från behov som barn med diagnos har. Enligt motionären skulle barn med en diagnos behöva kompenseras genom grundbeloppet. I dag kan skolan söka om ett tilläggsbelopp för att tillgodose barnets behov. Motionären vill att det i grundbeloppet ska inrymmas kompensation för det större behov av särskilt stöd som barn med diagnos antas ha. Grundskolenämnden har yttrat sig och poängterar att allt särskilt stöd som ligger under nivån extraordinärt, redan finns inkluderat i grundbeloppet. Den sammantagna bedömningen är att motionen bör avslås då det i grundbeloppet ska ingå kostnader för till exempel stöd i form av extra undervisning, individualiserat lärande, specialpedagogiska insatser eller undervisning i särskild grupp som syftar till att hjälpa elever med att nå målen.
9 (10) 1. Kommunfullmäktige avslår Nima Gholam Ali Pours (SD) motion om strukturersättning till elever med diagnos. Reservation SD 20. Motion av Jonna Böhler (FI) om höjd habiliteringsersättning i Malmö STK-2018-544 Jonna Böhler (FI) har inkommit med en motion om att habiliteringsersättningen till deltagare i insatsen daglig verksamhet enligt LSS 9 10 ska höjas med minst 100 %. Det finns ingen riksnorm för habiliteringsersättning. Motionen inkom den 26 april 2018 och då uppgick habiliteringsersättningen i Malmö stad till 4 kronor i timmen. Funktionsstödsnämnden beslutade vid sitt sammanträde 25 april 2018 att höja habiliteringsersättningen till 8 kronor i timmen, retroaktivt från 1 april 2018. En höjning från 4 till 8 kronor är en höjning på 100 % vilket motsvarar den lägsta höjning som föreslås i motionen. Kommunfullmäktige föreslås därför förklara motionen besvarad. 1. Kommunfullmäktige anser Jonna Böhlers (FI) motion om höjd habiliteringsersättning i Malmö besvarad, med vad som redovisas i ärendet. 21. Motion av Stefan Lindhe (M) om skolungdomarna och kulturinstitutionerna i Malmö STK-2018-647 Motion av Stefan Lindhe (M) om skolungdomarna och kulturinstitutioner i Malmö. Motionären yrkar att kommunfullmäktige beslutar uppdra åt kommunstyrelsen att i samråd med berörda parter förstärka möjligheterna för gymnasieelever att besöka kulturinstitutionerna i Malmö i enlighet med motionens intentioner. Motionären anser att Malmö symfoniorkester, Malmö Opera, Malmö stadsteater, gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden och kulturnämnden bör träffa en ny överenskommelse som syftar till att ett centralt anslag som skolorna fritt kan avropa ifrån för besök på kulturinstitutionernas ordinarie verksamhet. Motionen har varit på remiss hos kulturnämnden, gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden, Malmö Live Konserthus AB, Malmö Stadsteater AB och Malmö Opera. Kulturnämndens erfarenhet är att en modell som den föreslagna inte är att föredra då det enbart gynnar de som redan tar del av institutionernas utbud. Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden anser inte att ett särskilt anslag är nödvändigt för att stärka elevernas möjligheter att besöka kulturinstitutionerna och att det tidigare funnits ett anslag på gymnasieoch vuxenutbildningsförvaltningen som tagits bort då handläggningen innebar ett stort administrativt merarbete samt att endast ett fåtal skolor nyttjade möjligheten. Dessutom är utrymmet för att planera in aktiviteter utanför kursplanens innehåll litet. Malmö Live Konserthus AB välkomnar ett nytt
10 (10) system som bidrar till att skolungdomar i grundskola och gymnasium underlättas att ta del av Malmös kulturinstitutioners utbud. Malmö Opera välkomnar förslaget om det konstrueras på så sätt att skolor i dialog med kulturaktörer kan söka dessa medel. Malmö Stadsteater AB menar att ett särskilt anslag kan anslås för ändamålet men menar att ett centralt avropssystem inte är att föredra. Stadskontoret bedömer att ett särskilt anslag enligt den modell motionären föreslår gör det svårt att säkerställa en likvärdig tillgång till kulturevenemang i staden som även skulle inkludera de fristående gymnasieskolorna samt att det skulle komma att kräva ett administrativt merarbete. Inriktningen framåt bör istället vara att stärka och utveckla de samarbeten som redan finns. Mot bakgrund av ovanstående är den sammantagna bedömningen att motionen bör anses vara besvarad med hänvisning till vad som redovisas i ärendet. 1. Kommunfullmäktige anser Stefan Lindhes (M) motion om skolungdomarna och kulturinstitutionerna i Malmö besvarad med hänvisning till vad som redovisas i ärendet. Reservation V Särskilt yttrande SD Fullständiga handlingar finns på malmo.se/kommun & politik https://bit.ly/2awukff Vid frågor kring informationen fra n kommunstyrelsen, kontakta: Nicklas Sjöqvist, presschef Malmö stad, 0708174100, nicklas.sjoqvist@malmo.se.