Handläggare Datum Ärendebeteckning Anna Carnelius 2018-11-12 2016-5146 0480-450305 Samhällsbyggnadsnämnden Fastighet: VESHOLMARNA 1 Sökande: Kalmar Arv Tegelviken Ärende: Yttrande över ansökan om tillstånd enligt miljöbalken (Lst:s dnr 551-6740-16) Kalmar Vatten AB ansöker om tillstånd enligt miljöbalken att på fastigheten Vesholmarna 1 och del av Stensö 2:3 fortsätta och utöka verksamheten med rening av avloppsvatten. I ansökan ingår att röta avloppsslam och använda extern kolkälla (sannolikt etanol) i reningsprocessen. Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnde tillstyrker att tillstånd ges under förutsättning att följande punkter beaktas i Länsstyrelsens tillståndsbeslut: Effekterna i vattenmiljön av de bräddningar som sker bör minimeras så långt det är rimligt, t ex genom möjlighet till uppsamling av bräddvatten på strategiska platser. Utsläppsvillkoren för vattenutsläpp bör ha sin grund i det som kan uppnås när bästa tillgängliga teknik används. Möjligheten till och behovet av ytterligare rening av t ex läkemedelsrester bör fortsätta utredas. Föroreningsinnehållet i avloppsslam och utsläppt vatten behöver regleras för att skydda mark- och vattenmiljö i ett långtidsperspektiv. Det kan t ex ske genom att Kalmar Vatten aktivt ställer krav på sina abonnenter. Även föroreningsinnehållet i dagvattensystemet behöver regleras under förutsättning av detta system ska omfattas av tillståndet.. Aerosoler från reningsverket får inte innebära hälsorisk för omgivningen inklusive barn och ungdomar på Södra utmarkens idrottsplats och lukt får inte vara en olägenhet för omgivningen. Lämpliga platsspecifika riktvärden för förorenad mark bör fastställas och den anmälan om efterbehandlingsåtgärder som Kalmar Vatten har lämnat in till länsstyrelsen bör följas. Verksamhetsområde Miljö www.kalmar.se Adress Box 611, 391 26 Kalmar Besök Storgatan 35 A Tel 0480-45 00 00 vx sam.byggnadskontoret@kalmar.se
2018-11-14 2 (5) Redogörelse för ärendet Bakgrund/tidigare beslut Reningsverket ligger sedan mer än 50 år tillbaka på platsen. Det finns ett befintligt tillstånd men reningsverket behöver utökas och moderniseras. Sökandens beskrivning av verksamheten Verksamhetsområdet för reningsverket omfattar Kalmar kommun från Kåremo i norr, Trekanten i väster och Halltorp i söder. Kalmar Vatten ansvarar för driften av avloppsreningsnätet och avloppsreningsverket. Nuvarande reningsverk börjar bli överbelastat och därmed finns risk för att utsläppsnivåerna av framför allt kväve blir för höga. Det är huvudorsaken till att man ansöker om nytt tillstånd. Reningsverket består av mekanisk, biologisk och kemisk rening. Därutöver finns en slambehandlingsdel. I planerad nybyggnation ingår en ny vattenreningsdel och om- och tillbyggnad av slambehandlingen. Kalmar Vatten vill också ha möjlighet att i framtiden använda sin egenproducerade biogas för egen kraftvärmeproduktion och komplettera kraftproduktionen med solceller. De planerar att återställa ytan där reningsbassängerna finns idag. Utsläpp till vatten Avloppsvattnet från reningsverket släpps ut i Kalmarsund. Kalmarsund har måttlig ekologisk status enligt vattenförvaltningen där övergödning är det stora problemet Avloppsreningsverket är att räkna som en miljöskyddande verksamhet och bidrar därmed till minskad övergödning. Den kemiska statusen är god förutom överallt överskridande ämnen (kvicksilver och PBDE). Dessa kommer framför allt från långväga luftburna föroreningar och bedöms ha en sådan omfattning och karaktär att det i dagsläget saknas tekniska förutsättningar att åtgärda det. Om PBDE i framtiden skulle visa sig spridas genom renat avloppsvatten så kan den planerade anläggning avskilja ännu fler partiklar än vad som sker idag. Kvicksilver har provtagits och utgående vatten från reningsverket ligger under detektionsgränsen på 0,0001 mg/l. Kalmar Vatten föreslår att utsläppsvillkoren för övergödande ämnen och syreförbrukande ämnen ska skärpas jämfört med nuläget. Utsläppen av ämnena kommer därmed att minska. Kalmar Vatten föreslår att utsläppsvillkoren mätt som kalenderårsmedelvärde efter ombyggnad och en viss tids intrimning ska vara: Syretärande ämnen (BOD 7) 5 mg/l (nuvarande 10 mg/l) Totalfosfor (tot-p) 0,2 mg/l (nuvarande 0,3 mg/l) Totalkväve (tot-n) 10 mg/l (nuvarande 15 mg/l) Utsläpp till luft Kalmar Vatten har genomfört en luktutredning. Utredningen visar att förutom lukt från reningsverket finns två andra verksamheter som i högre grad bidrar till lukt i omgivningen Kalmar biogas och KLS Ugglarps reningsverk. Utredningen slår fast att luktbidraget från Kalmar Vattens reningsverk kommer att minska ytterligare när reningsverket byggs om. Det kommer dock även fortsättningsvis vara möjligt att förnimma lukt från reningsverket.
2018-11-14 3 (5) Kalmar Vatten föreslår att de stora luktkällorna i den nya anläggningen, grovreningen och lagring av avvattnat slam, ska byggas in för att minska luktpåverkan. Aerosoler kan spridas från biobassänger. Enligt en utredning i Lidköping bedöms aerosoler spridas max 300 m. Kalmar Vatten bedömer att dessa inte utgör något problem för ansökt verksamhet. Lustgas har en hög växthuseffekt. Denna gas bildas och förbrukas oavsiktligt i olika steg vid kvävereningsprocesser. Kalmar Vatten vidtar de åtgärder de kan för att minska riskerna för bildande av lustgas vilket innebär kontinuerlig reningsprocess med så få växlingar som möjligt mellan luftade och icke luftade zoner. Vid rötningen av slammet i rötkammare bildas biogas. Systemet för hantering av biogas kommer att vara slutet och gasen ska användas för uppvärmning och uppgradering till fordonsgas. Energi Kalmar Vatten föreslår ett energifrågorna ska regleras i villkor genom att det ska finnas reservkraft vid elavbrott, att energi som skapas vid verket så långt som möjligt ska tillvaratas inom den egna verksamheten och att man ska utforma anläggningen energieffektivt och löpande optimera energianvändningen. Buller Buller vid ett avloppsreningsverk uppkommer i stort sett enbart genom drift av stora maskiner eller av transporter. Bullernivåerna kring reningsverket idag är låga. Kalmar Vatten föreslår de bullervillkor för omgivningsbuller som normalt används vid industrier. Produkter och kemikalier Den söka verksamheten kommer att använda samma kemikalier som idag. Förbrukningen av fällningskemikalier och polymerer kommer att öka något bland annat då man planerar att öka reningsgraden på fosfor. Natriumkarbonat och skumdämpare beräknas få lägre förbrukning. Detta tack vare att man förväntar sig mer stabil rötningsprocess. En extern kolkälla behövs för denitrifikationsprocessen. Sannolikt kommer man att använda etanol. Förorenad mark Marken där nya konstruktioner ska anläggas är förorenad som en följd av historisk verksamhet (avfallsanläggning). Kalmar Vatten vill åta sig att transportera bort massor som uppstår vid schakt och som överskrider särskilda platsspecifika riktvärden som har tagits fram av konsultföretaget Golder 2016-05- 30. Övriga schaktmassor återvinns inom projektet genom att massor som underskrider nivån för platsspecifika riktvärden används upp till 1 m under blivande markyta. Massor med lägre föroreningshalter som underskrider nivån för mindre känslig markanvändning ska återanvänds fritt inom området.
2018-11-14 4 (5) Kalmar vatten vill i första hand infiltrera eventuellt läns- och schaktvatten som uppstår vid arbetena. Det läns- och schaktvatten som ändå behöver avledas från området ska underskrida utsläppshalter för förorenat vatten som har antagits av Miljöförvaltningen i Göteborg Samhällsbyggnadskontorets bedömning Kalmar kommun har i budgeten fastslagit att reningsverket ska bli Sveriges bästa. Detta är ett mål och bygger på ett antal frivilliga åtaganden som inte kan regleras i ett tillstånd. Både avloppsreningsverket och avloppsledningsnätet ska ingå i tillståndet. Kalmar Vatten arbetar aktivt med saneringar av ledningsnätet för att minska mängden tillskottsvatten och därmed bräddningar. Bräddningar är vanligt förekommande på avloppsledningsnät runt om i Sverige och kan stå för ganska stora tillfälliga utsläpp i våra sjöar, vattendrag och kustvatten. Kalmar Vatten nämner inte några planer på att förbättra hanteringen av det bräddvatten som uppkommer (exempelvis genom anläggande av bräddammar). Samhällsbyggnadskontoret anser att Kalmar Vatten bör minimera effekterna av bräddningar så långt som det är rimligt. Det framgår inte av ansökan om det separerade dagvattensystemet ingår. Dagvatten kan innehålla föroreningar och det är viktigt att arbeta med att reducera föroreningsinnehållet även i detta vatten. Det kan göras t ex genom att ställa krav på uppströmsanvändare och att anlägga reningsanläggningar för dagvatten. Vattendirektivet som införlivats i svensk lagstiftning genom Vattenförvaltningsförordningen föreskriver att vatten ska ha god status senast ett visst år. För Kalmarsund gäller att god status ska uppnås år 2027. I nuläget uppnår inte sundet god status. Det är viktigt att reningskraven på utgående vatten från reningsverket ställs med Kalmarsunds vattenkvalité i fokus och bästa tillgängliga teknik bör vara utgångspunkten. Förutom näringsämnen så kan bland annat läkemedelsrester och olika typer av föroreningar/miljögifter vara ett problem i våra vatten och i det reningsverksslam som uppkommer. Det är viktigt att hålla nere halterna även av dessa ämnen och vi föreslår att dessa frågor ska utredas ytterligare när det gäller läkemedelsrester samt att Kalmar Vatten får i uppdrag att aktivt ställa krav på sina abonnenter. Många av dessa utsläpp regleras nämligen bäst vid källan d v s hos va-abonnenterna. Aerosoler som sprids från reningsverk kan utgöra en potentiell smittorisk. De utredningar kring detta som finns hänvisar till bostäder, men i detta fall finns det en idrottsplats i närheten. Vid ansträngning, som idrottsaktivitet, ökar syreintaget och därmed eventuell påverkan av aerosoler. Tillståndet bör säkerställa att det inte finns någon smittorisk för omgivningen. Reningsverk sprider viss lukt och lukten kan förstärkas vid driftstörningar. Visserligen finns det två andra luktkällor i området, men alla bör begränsa sin lukt så långt det är rimligt. Vid bedömningen av vilka åtgärder för att begränsa lukt och aerosoler som är nödvändiga är det dessutom viktigt att ha i åtanke att kommunen har planer på att utveckla området längs med Ståthållaregatan för bostäder.
2018-11-14 5 (5) Vid anläggandet av reningsverket kommer schaktningar behöva göras och schaktmassor kommer att uppstå. Det finns ett antal utredningar som tagits fram inom arbetet med tillståndsansökan som visar på att de föroreningar som ligger i marken inte utgör något omedelbart hot för människors hälsa eller miljön där de ligger. Där schaktning utförs uppstår dock schaktmassor och vissa av dessa kan behöva fraktas bort då föroreningsinnehållet är för högt för att det ska vara lämpligt att återanvända massorna. Anna Carnelius Enhetschef Miljöskydd Beslutet skickas till Länsstyrelsen efter det har justerats.