TJÄNSTESKRIVELSE 1(2) Datum Diarienummer 2019-01-18 KLK 2019/60 Handläggare Kommunjurist Magnus Gjerstad Kansliavdelningen Magnus.Gjerstad@hassleholm.se Förslag till reviderat vattenskyddsområde vid Galgbacken Förslag till beslut Kommunstyrelsen lämnar de synpunkter till länsstyrelsen som framgår nedan Beskrivning av ärendet Hässleholms Vatten AB har i en skrivelse till Länsstyrelsen anhållit om fastställelse av uppdaterat skyddsområde med skyddsföreskrifter för kommunens vattentäkt vid Galgbacken. Länsstyrelsen har gett bland annat Hässleholms kommun möjlighet att yttra sig över förslaget. Miljönämnden kommer att, såsom blivande tillsynsmyndighet för vattenskyddsområdet, lämna ett eget yttrande i ärendet. Bedömning Förslaget innebär att Linneskolan kommer att befinna sig i vattenskyddsområdets primära skyddszon. I denna zon är enligt föreslagna föreskrifter byggrätter förbjudna. Det innebär att Linneskolans lokaler inte kan utökas om föreskrifterna fastställs, vilket vore mycket olyckligt. Vägporten under järnvägen på Kringelvägen ligger, såvitt framgår av karta i ärendet, i den sekundära skyddszonen. I denna zon är enligt föreskrifterna utökning, breddning eller andra ombyggnader på allmänna vägar och gator är förbjudet utan tillstånd från tillsynsmyndigheten. Kommunstyrelsens uppfattning är att det i framtiden kan bli nödvändigt att bygga om nämnda vägport och att kravet på tillstånd äventyrar denna möjlighet. Kommunledningskontoret / Kansliavdelningen200001 Postadress: 281 80 Hässleholm Besöksadress: Stadshuset, Nytorget 1 Telefon: 0451-26 70 00 Telefax: 0451-814 06 E-post: kommunledningskontoret@hassleholm.se Bankgiro: 866-3494 Org. nr: 212000-0985 Webb: www.hassleholm.se
2 (2) Ovannämnda förhållanden bör enligt kommunstyrelsen medföra att skyddsföreskrifterna ändras på så sätt att förbudet mot byggrätter inte ska omfatta Linnéskolan och att kravet på tillstånd för ombyggnad av vägporten under järnvägen på Kringelvägen tas bort. Kommunledningsförvaltningen Elisabet Aidemark Avdelningschef Magnus Gjerstad Kommunjurist JAV
FÖRELÄGGANDE 1(2) 2018-11-29 513-35238-17 1293 Kontaktperson Miljöavdelningen Helen Thorstensson 010-224 15 95 helen.thorstensson@lansstyrelsen.se Enligt sändlista Förslag till skyddsområde för vattentäkten vid Galgbacken, Hässleholms kommun Hässleholms vatten AB har i en skrivelse till Länsstyrelsen anhållit om fastställelse av uppdaterat skyddsområde med skyddsföreskrifter för kommunens vattentäkt vid Galgbacken. Innan beslut om vattenskyddsområde sker ska Länsstyrelsen ge ägare och innehavare av särskild rätt till marken möjlighet att inom viss tid yttra sig över förslaget (enligt 24 förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken mm). Länsstyrelsen ska även samråda med ett antal myndigheter (enligt 25, 25a, 25b och 26 förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m.). Föreslaget skyddsområde och skyddsföreskrifter baseras på "Förslag till vattenskyddsområde, Galgbackens vattentäkt", daterad 2013-12-02 och reviderad 2018-05-08 samt "Skyddsföreskrifter för kommunal vattentäkt vid Galgbacken, Hässleholms kommun" reviderad 2018-05-08 av WSP. En kopia på föreslagna skyddsbestämmelser och föreslagna skyddszoner bifogas denna skrivelse. Länsstyrelsen beslutar att detta föreläggande ska delges genom kungörelse. Kungörelsen kommer att publiceras i Post- och Inrikes Tidningar samt Norra Skåne. Den som vill yttra sig med anledning av ansökan ska göra detta skriftligen till skane@lansstyrelsen.se eller Länsstyrelsen Skåne, Miljöavdelningen, 205 15 Malmö, senast den 11 januari 2019, varvid ärendets diarienummer 513-35238-17 ska anges. Ett exemplar av handlingarna finns till nämnda dag tillgängligt hos aktförvararen vid Hässleholms kommun, Kommunledningskontoret, 281 80 Hässleholm samt på Länsstyrelsen Skåne, Södergatan 5 i Malmö. Helen Thorstensson Denna handling har hanterats digitalt och saknar därför underskrift. Postadress Besöksadress Telefon / Fax Bankgiro E-post och webb Sociala medier 205 15 Malmö Södergatan 5 010-224 10 00 vx 102-2847 skane@lansstyrelsen.se Facebook: lansstyrelsenskane 291 86 Kristianstad Ö Boulevarden 62 A 010-224 11 00 www.lansstyrelsen.se/skane Twitter: @lstskane
FÖRELÄGGANDE 2(2) 2018-11-29 513-35238-17 1293 Bilagor: 1. Förslag till vattenskyddsområde, Galgbackens vattentäkt, daterad 2013-12- 02 och reviderad 2018-05-08 2. Skyddsföreskrifter för kommunal vattentäkt vid Galgbacken, Hässleholms kommun, reviderad 2018-05-08 3. Karta (Föreslaget vattenskyddsområde, daterad 2017-07-04) Sändlista: Hässleholms kommun, kommunen@hassleholm.se SGU, sgu@sgu.se Trafikverket, diariecenter.region@trafikverket.se Havs och Vattenmyndigheten, havochvatten@havochvatten.se LRF Skåne, registrator@lrf.se Fastighetsägare inom vattenskyddsområdet (enbart bilaga 2 och 3) För info om hur Länsstyrelsen Skåne behandlar personuppgifter, se www.lansstyrelsen.se/dataskydd
MEDDELANDE 1(1) 2018-11-29 513-35238-17 1293 Kontaktperson Miljöavdelningen Helen Thorstensson 010-224 15 95 helen.thorstensson@lansstyrelsen.se Kommunledningskontoret kommunen@hassleholm.se Förslag till skyddsområde för vattentäkten vid Galgbacken, Hässleholms kommun Bifogade förslag till uppdaterat skyddsområde med skyddsföreskrifter för kommunens vattentäkt vid Galgbacken i Hässleholms kommun ska hållas tillgängligt hos aktförvararen på kommunhuset under tiden 7 december 2018 11 januari 2019. Bekräftelse på att handlingarna varit tillgängliga hos aktförvararen återförväntas senast den 18 januari 2019 till skane@lansstyrelsen.se Bifogat översändes även Länsstyrelsens kungörelsedelgivning med hemställan om tillgängliggörande hos aktförvararen på kommunhuset. Helen Thorstensson Denna handling har hanterats digitalt och saknar därför underskrift. Bilagor 1. Förslag till vattenskyddsområde, Galgbackens vattentäkt, daterad 2013-12-02 och reviderad 2018-05-08 2. Skyddsföreskrifter för kommunal vattentäkt vid Galgbacken, Hässleholms kommun, reviderad 2018-05-08 3. Karta (Föreslaget vattenskyddsområde, daterad 2017-07-04) 4. Kopia av kungörelsedelgivning Postadress Besöksadress Telefon Telefax Bankgiro E-post www 205 15 Malmö Södergatan 5 010-224 10 00 vx 010-224 11 00 102-2847 skane@lansstyrelsen.se www.lansstyrelsen.se/skane 291 86 Kristianstad Ö Boulevarden 62 A
± Teckenförklaring Grusväg Föreslaget vattenskyddsområde Primär zon Sekundär zon Vattentäktszon Koordinatsystem Koordinater i SWEREF99 13 30, angivna nivåer i RH00 BET ANT ÄNDRINGEN AVSER DATUM SIGN Hässleholms Vatten AB Galgbackens vattentäkt WSP Sverige Avdelning Mark och Vatten Box 574 201 25 Malmö Tel: 010-722 50 00 UPPDRAG NR 10111034 DATUM RITAD/KONSTRUERAD AV ANSVARIG 2016-11-29 A. Sjöberg HANDLÄGGARE Utpekad grusväg inom primär zon till vattenskyddsområde meter 0 200 400 600 800 SKALA 1:10 000 A3 NUMMER Bilaga 1 BET
BILAGA 5 Hässleholms kommun, vattentäkt Galgbacken 2018-05-08 Hässleholms Vatten AB Skyddsföreskrifter för kommunal vattentäkt vid Galgbacken, Hässleholms kommun Med stöd av 7 kap 22 miljöbalken meddelar Länsstyrelsen i Skåne län följande föreskrifter om inskränkningar i rätten att förfoga över fastigheter inom skyddsområdet, till skydd för grundvattentillgång som nyttjas eller kan komma att nyttjas för vattentäkt. Då dessa föreskrifter vinner laga kraft ska de tidigare skyddsföreskrifterna (FS 1984:46) för Galgbackens vattentäkt i Hässleholms kommun, vilka enligt Länsstyrelsens tidigare beslut gällt sedan 1971, upphöra att gälla. Allmänt Nedan angivna föreskrifter gäller inom det skyddsområde som angivits på upprättad skyddsområdeskarta. Skyddsområdet är indelat i vattentäktszon, primär och sekundär skyddszon. I övrigt ska iakttas vad som gäller enligt miljöbalken (SFS 1998:808) med tillhörande förordningar. I de fall vattenskyddsområdesgränsen ligger i en väg eller längs en järnväg så ingår hela vägen/järnvägen inklusive tillhörande dike och/eller bank på bägge sidor. Undantaget är Norra Kringelvägen där den passerar vattentäktszonen. Vattentäktszonen följer brunnsområdet för vattentäkten och innefattar därför inte Norra Kringelvägen. Denna ligger således i primär skyddszon i detta område. Vatten är världens viktigaste livsmedel och rent vatten kan således räknas som en av våra allra viktigaste naturresurser. Syftet med vattenskyddet är att skydda formationen och vattentillgången, som i detta fall utgör en grundvattentäkt (flera brunnar) i Galgbacken, för framtiden och bibehålla en god vattenkvalitet ur ett flergenarationsperspektiv. Vattenskyddsområdet ska skydda berörd del av vattenförekomsten mot sådan verksamhet som kan förorena grundvattnet. Skyddet skall minska risken för såväl punktvisa föroreningsrisker som diffusa utsläppskällor. Särskilt viktigt är att förhindra att bekämpningsmedel, petroleumprodukter eller andra föroreningar når vattentäkten då detta kan medföra allvarlig skada under lång tid. Huvudman för vattentäkten är Hässleholms Vatten AB. Tillsynsmyndighet är Länsstyrelsen i Skåne län om inte kommunen har tagit över tillsynen enligt Miljöbalksförordning (2011:13). Har kommunen tagit över tillsynen är kommunen tillsynsmyndighet. Generellt undantag från föreskrifterna vad avser anmälan, ansökan om tillstånd och dispens från skyddsbestämmelserna gäller för arbeten som huvudmannen utför (ej anlitad entreprenör) för drift, underhåll mm avseende dricksvattenanläggningen. Kommunala brunnar som inte längre är i bruk ska avställas och på ett sätt som inte är skadligt för människors hälsa eller miljön, åtgärdas mot risker för framtida läckage. Sida 1 av 11
BILAGA 5 All hantering av petroleumprodukter och andra kemiska produkter som är skadliga för människors hälsa eller miljön ska ske på ett sådant sätt att spill och läckage i största möjliga omfattning kan undvikas, insamlas och omhändertas. Förutom krav på tillstånd enligt dessa föreskrifter kan det också finnas krav på tillstånd enligt annan lagstiftning. Dubbelprövning kan därför förekomma. Sida 2 av 11
BILAGA 5 Definitioner Anmälan - Viss verksamhet som bedrivs inom vattenskyddsområdet regleras av skyddsområdets föreskrifter eller annan lag. Av föreskrifterna framgår om det krävs en anmälan till tillsynsmyndigheten, vilket innebär att man minst 6 veckor i förväg anmäler en planerad förändring till tillsynsmyndigheten. Anmälan kan innebära att tillsynsmyndigheten förbjuder anmäld åtgärd/verksamhet eller att myndigheten förelägger om försiktighetsmått. Alternativt kan myndigheten underrätta att anmälan inte föranleder någon åtgärd från myndighetens sida. En anmälan skall vara skriftlig och innehålla uppgifter om syfte, ritningar, tekniska beskrivningar och kartunderlag, som behövs för tillsynsmyndighetens bedömning och handläggning av ärendet. Se även MB 19 kap 1, 5 samt 22 kap 1. Avfall avser varje föremål eller ämne som innehavaren gör sig av med eller avser att göra sig av med eller är skyldig att göra sig av med. Byggrätt avser möjligheten att bebygga ett markområde. För bostäder motsvarar en byggrätt antingen en lägenhet, radhus eller fristående småhus. Exploatering avser uppförande av byggnadsverk, anläggning eller annan installation på eller i mark. Förbjudet utan tillstånd - Viss verksamhet som bedrivs inom vattenskyddsområdet regleras av skyddsområdets föreskrifter eller annan lag. Av föreskrifterna framgår om det krävs tillstånd av tillsynsmyndigheten, vilket innebär att man i förväg ansöker om tillstånd hos tillsynsmyndigheten. Tillsynsmyndigheten kan i sitt beslut avslå eller tillåta den tänkta åtgärden. Meddelas tillstånd kan myndigheten föreskriva särskilda villkor, som anses erforderliga för att undvika vattenförorening enligt MB 16 kap 2 eller förelägga om försiktighetsåtgärder. En tillståndsansökan skall vara skriftlig och innehålla uppgifter om syfte, ritningar, tekniska beskrivningar och kartunderlag, som behövs för tillsynsmyndighetens bedömning och handläggning av ärendet. Se även MB 19 kap 1, 5 samt 22 kap 1. Förbud Verksamhet som är belagd med förbud får inte bedrivas. Dispens mot förbudet kan sökas, se Övriga upplysningar. Hantering avser en verksamhet eller åtgärd som utgörs av tillverkning, bearbetning, behandling, förpackning, förvaring, deponering, användning, omhändertagande, destruktion, konvertering, saluförande, överlåtelse och därmed jämförliga förfaranden inklusive spridning. Inert avfall avser avfall som inte genomgår några väsentlig fysikaliska, kemiska eller biologiska förändringar. Inert avfall löses inte upp, bryts inte ner, brinner inte och reagerar inte på något annat sätt (3 a Förordning (2001:512) om deponering av avfall). Kemiskt bekämpningsmedel avser en kemisk produkt som är avsedd att förebygga eller motverka att djur, växter eller mikroorganismer, däribland virus, orsakar skada eller olägenhet för människors hälsa eller skada på egendom (14 kap MB). Kombinationsgödsel som innehåller bekämpningsmedel betraktas som kemiskt bekämpningsmedel. Kemiska produkter avser ett kemiskt ämne eller en blandning av kemiska ämnen som inte är en vara enligt MB 14 2. Miljöfarlig verksamhet avser sådan verksamhet som enligt miljöbalken definieras som miljöfarlig verksamhet. Motordrivet fordon avser det som anges i lagen om vägtrafikdefinitioner, nämligen Ett fordon som för sitt framdrivande är försett med motor, dock inte ett sådant eldrivet fordon som är att anse som cykel. Motordrivna fordon delas in i motorfordon, traktorer, motorredskap och terrängmotorfordon. Sida 3 av 11
BILAGA 5 Motorfordon avser det som anges i lagen om vägtrafikdefinitioner, nämligen Ett motordrivet fordon som är avsett att användas huvudsakligen på väg, oavsett om det är färdigbyggt eller inte, och som är inrättat. Normal drift av vattentäkten innebär att volymen infiltrerat vatten är lika med eller större än volymen uttag vatten. Nöddrift av vattentäkten innebär att man under två månader driver vattentäkten med minskad infiltration till 2500 m 3 /d och något minskat uttag till 5000 m 3 /d. Permanenta upplag avser i 3e upplag som kvarligger längre tid än 6 månader. Primära skyddszonen avser det område där skyddsbehovet är störst och där en förorening kan få en akut påverkan på vattentäkten. Den primär skyddszon har avgränsats till det huvudsakliga tillrinningsområdet vari naturligt bildat grundvatten, under normal drift av täkten, kan nå uttagsbrunnarna. Punktbehandling avser (NFS 2015:2) behandling av växter med en metod som medför att växtskyddsmedlet inte sprids utanför det avsedda objektet. Som punktbekämpning räknas dock inte fläckvis behandling runt skogsplantor över ett helt hygge, enbart bekämpning på greener inom en golfbana, inte heller kan en totalinsats fördelad över flera tätt på varandra följande spridningstillfällen räknas som punktbekämpningar. Rena jordmassor avser jord och annat naturligt material som inte innehåller föroreningar av sådan art, eller i sådan omfattning, att de kan orsaka skada för människors hälsa eller miljön. Massorna ska ha halter understigande riktvärdena för Mindre än Ringa Risk enligt Naturvårdsverkets handbok 2010:1 (Återanvändning av avfall i anläggningsarbeten, daterad februari 2010) och det ska inte finnas anledning att misstänka att andra ämnen än de som anges i handboken kan förekomma i sådana halter att de kan orsaka skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Sekundära skyddszonen omfattar övriga områden med stort skyddsbehov som inte ingår i vattentäktszonen eller den primära zonen. Vid Galgbackens vattentäkt har den sekundära zonen avgränsats till det huvudsakliga tillrinningsområdet utöver det som ligger i primär zon vari naturligt bildat grundvatten, under eller i anslutning till nöddrift av täkten, kan nå uttagsbrunnarna. Upplag avser upplagsplats som kan likställas med förvaringsplats. Uppställning av motorfordon, inklusive transportbehållare avser här parkering med varaktighet över 12 timmar och att fordonet lämnats obevakat. Vattentäktszonen avser ett område där endast vattentäktsverksamhet får bedrivas. Utgångspunkten med vattentäktszonen är att säkra ett effektivt närskydd för vattentäkten. Principen är att området ska vara otillgängligt för obehörig motortrafik. Vattentäktszoner utgörs av det brunnsområde som finns definierat enligt tillståndet för vattentäkten (dom M 3629-10). Område för infiltrationsdammar och vattenverk skall vara inhägnat och uttagsbrunnar ska förses med effektivt närskydd som hindrar åtkomst för andra än huvudmannen för vattentäkten. Växtnäringsämne avser konstgödning, stallgödsel (fastgödsel, kletgödsel, flytgödsel samt urin), avloppsslam, vedaska samt övriga organiska gödselmedel, dock ej gödsel från betande djur inom vattenskyddsområdet. Sida 4 av 11
BILAGA 5 1 Vattentäktszonen Inom vattentäktszonen får endast vattentäktsverksamhet och dricksvattenproduktion bedrivas. 2 Enskild brunnsanläggning Nya anläggningar för uttag av vatten från berg och jord är förbjudna. Ändring av befintlig anläggning eller brunn är förbjudet utan tillstånd från tillsynsmyndigheten. Brunnar som inte längre är i bruk ska avställas och, på ett sätt som inte är skadligt för människors hälsa eller miljön, åtgärdas mot risker för framtida läckage. Tillsynsmyndigheten ska informeras om brunn som tas ur bruk senast 1 månad efter genomförd åtgärd. Nya anläggningar för uttag av vatten från berg och jord är förbjudna utan tillstånd från tillsynsmyndigheten. Brunnar som inte längre är i bruk ska avställas, och på ett sätt som inte är skadligt för människors hälsa eller miljön, åtgärdas mot risker för framtida läckage. Tillsynsmyndigheten ska informeras om brunn som tas ur bruk senast 1 månad efter genomförd åtgärd. 3) Hantering av för grundvattnet skadliga ämnen m.m. 3a) Petroleumprodukter och andra kemiska produkter : Hantering av petroleumprodukter och andra kemiska produkter som är skadliga för människors hälsa eller miljön är förbjudet. Med hantering avses här inte användning i maskiners och fordons egna tankar. Från förbudet enligt första stycket undantas hantering av petroleumprodukter och andra kemiska produkter för normalt hushållsbehov (total volym understigande 50 l) eller i skolundervisningssyfte i de fall hanteringen sker på ett sådant sätt att hela den förvarade mängden vid läckage säkert kan förhindras tränga ner i mark eller nå grundvattnet. Från förbudet undantas även hantering av petroleumprodukter vid användande av reservelverk i samband med allmän elförsörjning. I detta fall ska dock saneringsberedskap finnas. : Hantering av petroleumprodukter och andra kemiska produkter som är skadliga för människors hälsa eller miljön är förbjudet utan tillstånd från tillsynsmyndigheten. Med hantering avses här inte användning i maskiners och fordons egna tankar. Från tillståndskravet enligt första stycket undantas hantering av petroleumprodukter och andra kemiska produkter för normalt hushållsbehov (total volym understigande 50 l) i de fall hanteringen sker på ett sådant sätt att hela den förvarade mängden vid läckage säkert kan förhindras tränga ner i mark eller nå grundvattnet. Från tillståndskravet undantas även Sida 5 av 11
BILAGA 5 hantering av petroleumprodukter vid användande av reservelverk i samband med allmän elförsörjning. I detta fall ska dock saneringsberedskap finnas. 3b) Bekämpningsmedel All hantering av kemiska bekämpningsmedel utomhus är förbjuden. Från förbudet mot hantering av kemiska bekämpningsmedel, enligt första stycket, undantas yrkesmässig användning av bekämpningsmedel vid hastigt påkallad punktbehandling mot ohyra och skadedjur som innebär olägenhet för människors hälsa. I dessa fall skall tillsynsmyndighet underrättas av ansvarig utövare senast nästföljande arbetsdag efter genomförd åtgärd. Hantering av kemiska bekämpningsmedel utomhus är förbjudet utan tillstånd från tillsynsmyndigheten. Från tillståndskravet för hantering av kemiska bekämpningsmedel, enligt första stycket, undantas yrkesmässig användning av bekämpningsmedel vid hastigt påkallad punktbehandling mot ohyra och skadedjur som innebär olägenhet för människors hälsa. 3c) Växtnäringsämnen Yrkesmässig hantering av växtnäringsämnen är förbjuden utan tillstånd från tillsynsmyndigheten. Yrkesmässig hantering av växtnäringsämnen är förbjuden utan tillstånd från tillsynsmyndigheten. Saluföring av växtnäringsämnen undantas tillståndsplikten. 3d) Exploatering Nya byggrätter är förbjudna. 3e) Skogsbruk Permanenta upplag av bark, flis, spån, grot, pellets och rundvirke är förbjudet. Tillfälliga upplag under längre tid än en månad är förbjudna utan tillstånd från tillsynsmyndigheten. Det är dock tillåtet att lagra obehandlat virke för vedeldning för husbehov. Bevattning av virke är förbjudet. Sida 6 av 11
BILAGA 5 Permanenta upplag av bark, flis, spån, grot och rundvirke är förbjudet utan tillstånd från tillsynsmyndigheten. Det är dock tillåtet att lagra obehandlat virke för vedeldning för husbehov. Bevattning av virke är förbjudet. 3f) Hushållsspillvatten, dagvatten och avfallshantering Det är förbjudet att anlägga nya avloppsanläggningar för utsläpp eller infiltration av spill-, avlopps- eller vägdagvatten med grundvattnet som direkt eller indirekt recipient. Utsläpp på eller infiltration direkt i marken av förorenat vägdagvatten, dräneringsvatten eller motsvarande, med grundvattnet som direkt eller indirekt recipient, är förbjudet. Upplag av snö från område utanför skyddszonen är förbjuden. Förvaring av avfall direkt på mark är förbjudet. Trädgårdsavfall, rena jordmassor och annat inert avfall som kan jämställas med detta är undantaget från förbudet. Förvaring av banvallsmassor som härstammar från området undantas även förbudet och kan tillfälligt (maximalt 1 vecka) förvaras på plats i anslutning till arbete med banvallen. Förvaring av farligt avfall utöver normala hushållsmängder är förbjudet utan tillstånd från tillsynsmyndighet. Förvaringen ska ske utan åtkomst för obehörig, under tak och på ett sådant sätt att eventuellt lakvatten kan förhindras tränga ner i mark eller nå grundvattnet. Att anlägga nya avloppsanläggningar för utsläpp eller infiltration av spill-, avlopps- eller vägdagvatten med grundvattnet som direkt eller indirekt recipient är förbjudet utan tillstånd från tillsynsmyndigheten. Upplag av snö som härrör från trafikerade ytor utanför primär och sekundär skyddszon är förbjuden. Förvaring av avfall direkt på mark är förbjudet. Trädgårdsavfall, rena jordmassor och annat inert avfall som kan jämställas med detta är undantaget från förbudet. Förvaring av farligt avfall utöver normala hushållsmängder är förbjudet utan tillstånd från tillsynsmyndighet. Från tillståndskravet undantas förvaring i de fall förvaringen sker utan åtkomst för obehörig, under tak och på ett sådant sätt att eventuellt lakvatten kan förhindras tränga ner i mark eller nå grundvattnet. 3g) Miljöfarlig verksamhet mm Nyetablering eller utökning av miljöfarlig verksamhet är förbjuden om verksamheten innebär att grundvattnet kan förorenas. Nyetablering eller utökning av miljöfarlig verksamhet, som innebär att grundvattnet kan förorenas, är förbjuden utan tillstånd av tillsynsmyndigheten. Sida 7 av 11
BILAGA 5 3h) Väg och fordon Vattentäktszon Obehörig motortrafik är förbjuden på grusvägen som går direkt norr om vattenverket, se bilaga 2. Utökning, breddning eller andra ombyggnader på allmänna vägar och gator är förbjudet utan tillstånd från tillsynsmyndigheten. Spridning av vägsalt är förbjudet utan tillstånd från tillsynsmyndigheten. Saltinblandad sand (max 2 % salt) undantas från kravet på tillstånd. Upplag och tillverkning av asfalt, oljegrus, vägsalt eller saltinblandad sand/grus är förbjudna. Tvätt av motorfordon, maskiner, förbränningsmotorer och liknande är förbjudet. Uppställning av motordrivet fordon samt släp med innehåll av för människors hälsa eller miljön skadliga ämnen, är förbjudet. Från förbudet undantas uppställning av personbilar, lätta lastbilar, mopeder och motorcyklar. Från förbudet undantas även uppställning på plats där eventuellt läckage till mark och vatten förhindras. Utökning, breddning eller andra ombyggnader på allmänna vägar och gator är förbjudet utan tillstånd från tillsynsmyndigheten. Upplag och tillverkning av asfalt, oljegrus, vägsalt eller saltinblandad sand/grus är förbjudet utan tillstånd från tillsynsmyndigheten. Uppställning av motordrivet fordon samt släp med innehåll av för människors hälsa eller miljön skadliga ämnen, är förbjudet. Från förbudet undantas uppställning av personbilar, lätta lastbilar, mopeder och motorcyklar. Från förbudet undantas även uppställning på plats där eventuellt läckage till mark och vatten förhindras. 3i) Täktverksamhet och andra schaktningsarbeten Sand-, grus- eller annan materialtäkt är förbjuden. Att utföra pålning, spontning, underjordsarbete, borrning, sprängning eller liknande arbeten samt att utföra utfyllnad, schakt- och anläggningsarbeten till ett djup större än 0,5 meter eller till en sammanlagd area större än 5 m 2 meter är förbjudet utan tillstånd från tillsynsmyndigheten. Tillförsel av massor med halter över riktvärdena för Mindre än Ringa Risk enligt Naturvårdsverkets handbok 2010:1 (Återanvändning av avfall i anläggningsarbeten, daterad februari 2010) är förbjudet. Akuta åtgärder som måste genomföras för att undvika risk för människors hälsa eller miljön, undantas tillståndsplikten. I dessa fall råder anmälningsplikt från ansvarig utövare till tillsynsmyndighet inom en vecka efter genomförd åtgärd. I det akuta skedet ska snarast möjligt kontakt tas (och dokumenteras) av ansvarig utövare med tillsynsmyndigheten. Sida 8 av 11
BILAGA 5 Sand-, grus- eller annan materialtäkt är förbjuden. Att utföra pålning, spontning, underjordsarbete, borrning, sprängning eller liknande arbeten samt att utföra utfyllnad, schakt- och anläggningsarbeten till ett djup större än 1 meter under ursprunglig markyta eller till en sammanlagd area större än 10 m 2 kräver anmälan till tillsynsmyndigheten. Kyrkogården undantas tillståndskravet. Tillförsel av massor med halter över riktvärdena för Mindre än Ringa Risk enligt Naturvårdsverkets handbok 2010:1 (Återanvändning av avfall i anläggningsarbeten, daterad februari 2010) är förbjudet. Akuta åtgärder som måste genomföras för att undvika risk för människor hälsa eller miljön, undantas anmälningsplikten. I dessa fall råder anmälningsplikt från ansvarig utövare till tillsynsmyndighet inom en vecka efter genomförd åtgärd. I det akuta skedet ska snarast möjligt kontakt tas (och dokumenteras) av ansvarig utövare med tillsynsmyndigheten. Normalt förekommande underhållsarbete och reinvesteringsåtgärder för järnvägsanläggning, med tillhörande arbeten såsom borrning, schaktning, spont och pålning och som är av lokal omfattning (dvs total yta per tillfälle mindre än 10 m 2 ), är undantagna kravet på anmälan. I dessa fall måste saneringsberedskap finnas. Även akuta åtgärder relaterade till trafikens framkomlighet och säkerhet undantas anmälningsplikten. Även i dessa fall måste saneringsberedskap finnas. 3j) Energianläggningar Nya anläggningar för lagring av och utvinning av värmeenergi eller kyla ur berg, jord och vatten är förbjudna. Ändring av befintlig energianläggning eller brunn är förbjudet utan tillstånd från tillsynsmyndigheten. Föreskriften avser ändring utomhus och i mark, ändringar inomhus är ej tillståndspliktiga. Energianläggningar som inte längre är i bruk ska avställas, åtgärdas så inte grundvattnet kan förorenas av själva anläggningen eller eventuella föroreningar i dess närhet och anmälas till tillsynsmyndigheten. Nya anläggningar för lagring av och utvinning av värmeenergi eller kyla ur jord och vatten är förbjudna. Nya anläggningar för lagring av och utvinning av värmeenergi eller kyla ur berg är förbjudet utan tillstånd från tillsynsmyndigheten. Ändring av befintlig energianläggning eller brunn är förbjudet utan tillstånd från tillsynsmyndigheten. Föreskriften avser ändring utomhus och i mark, ändringar inomhus är ej tillståndspliktiga. Energianläggningar som inte längre är i bruk ska avställas, åtgärdas så inte grundvattnet kan förorenas av själva anläggningen eller eventuella föroreningar i dess närhet och anmälas till tillsynsmyndigheten. Sida 9 av 11
BILAGA 5 3k) Transport av farligt gods : Genomgående transport av farligt gods på andra vägar än de som rekommenderas av Länsstyrelsen är förbjudna. Genomgående transport av farligt gods på andra vägar än de som rekommenderas av Länsstyrelsen kräver är förbjudna. Ikraftträdande Skyddsföreskrifterna gäller från det datum beslutsmyndigheten beslutar om att fastställa skyddsföreskrifter och vattenskyddsområde. Enligt 7 kap 22 MB ska skyddsföreskrifterna gälla från denna tidpunkt även om de överklagas. Övergångsbestämmelser Den som vid ikraftträdandet av dessa föreskrifter bedriver en verksamhet eller innehar en anläggning för vilket krav på tillstånd gäller enligt dessa föreskrifter skall senast två år efter ikraftträdandet ha inkommit till tillsynsmyndigheten med en ansökan om sådant tillstånd såvida krav på tillstånd inte gällde enligt äldre skyddsföreskrifter. Den som vid ikraftträdandet av dessa föreskrifter i sin näringsverksamhet bedriver en verksamhet eller innehar en anläggning för vilket förbud införts enligt dessa föreskrifter skall detta förbud börja gälla först två år efter ikraftträdandet av dessa föreskrifter såvida förbud inte gällde enligt äldre skyddsföreskrifter. Anmälan om olyckshändelse Olyckshändelser, spill eller läckage, som kan förorena grundvattnet skall anmälas av den som orsakat eller fått kännedom om händelsen. Anmälan skall göras till den kommunala räddningstjänsten, tel. 112, eller i icke akuta fall till tillsynsmyndigheten. Uppsättning av skyltar Huvudmannen för vattentäkten skall tillse att informationsskyltar finns uppsatta på väl synlig plats invid vägar och vid huvudleder som leder in i och ut från skyddsområdet. Skyltningen skall utföras enligt de rekommendationer som givits ut av Naturvårdsverket. Vid varje ovan- eller underjordisk cistern för petroleumprodukter och andra kemiska produkter skall det finnas en varningsskylt med upplysning om att cisternen ligger inom skyddsområde för grundvattentäkt. Verksamhetsutövaren har ansvaret för skyltuppsättning och skylten ska placeras nära påfyllningsanordningen. Övriga upplysningar Information Fastighetsägare har skyldighet att informera brukare, hyresgäster, arrendatorer och övriga som kan vara berörda om skyddsföreskrifterna. Sida 10 av 11
BILAGA 5 Dispensmöjligheter Om särskilda skäl föreligger får den som fastställt föreliggande skyddsföreskrifter medge dispens från dessa enligt 7 kap 22 MB. Länsstyrelsen medger dispens efter att ha hört berörda kommunala myndigheter. I samband med sådan prövning kan den som fastställt föreliggande föreskrifter föreskriva de särskilda villkor, som anses erforderliga för att undvika vattenförorening enligt 16 kap 2 MB. Dispens får, enligt 7 kap 26 MB, meddelas endast om det är förenligt med föreskrifternas syfte. Påföljd Överträdelse av skyddsföreskrifterna kan medföra ansvar enligt 29 kap. 2 och 2a i miljöbalken (1998:808). Ersättning Eventuell ersättning för intrång i pågående markanvändning m.m. regleras i 31 kap. 4 miljöbalken. Fastighetsägare och innehavare av särskild rätt till fastighet kan ha rätt till ersättning om föreskrift för vattenskyddsområde innebär att pågående markanvändning avsevärt försvåras. Detsamma gäller om mark tas i anspråk. Hänsynsregler I 2 kap (SFS 1998:808) MB finns allmänna hänsynsregler som bl. a. innebär att alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidtar en åtgärd, ska skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till åtgärdens eller verksamhetens art och omfattning för att skydda hälsa och miljö mot skada och olägenhet. Dessutom ska densamma utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Detta innebär att om en yt- eller grundvattentillgång utnyttjas eller kan antas komma att utnyttjas för vattentäkt, är alla som vill bedriva sådan verksamhet eller vidtaga sådana åtgärder i vatten eller på land som kan skada vattentillgången, skyldiga att skaffa sig tillräckliga kunskaper och vidta de skyddsåtgärder, tåla de begränsningar av verksamheten och iaktta de försiktighetsmått i övrigt som skäligen kan fordras för att förebygga eller avhjälpa skadan. Beredskap En beredskapsplan för sanering av akut föroreningsrisk ska upprättas av vattentäktens huvudman senast två år efter det att dessa föreskrifter fastställts. BILAGOR 1. GALGBACKENS VATTENTÄKT KARTA SKYDDSOMRÅDE Sida 11 av 11
± Teckenförklaring Vattentäktszon Primär zon Sekundär zon, A Ritningsunderlag Erhållet från Hässleholms vatten Koordinatsystem Koordinater i SWEREF99 13 30, angivna nivåer i RH00 BET ANT ÄNDRINGEN AVSER DATUM SIGN Hässleholms Vatten AB Galgbackens vattentäkt WSP Sverige Avdelning Mark och Vatten Box 574 201 25 Malmö Tel: 010-722 50 00 UPPDRAG NR DATUM RITAD/KONSTRUERAD AV 10111034 S. Johansson ANSVARIG 2017-07-04 A. Sjöberg HANDLÄGGARE S. Johansson Föreslaget vattenskyddsområde meter 0 200 400 600 SKALA 1:7 000 A3 NUMMER Bilaga 4 BET
GALGBACKENS VATTENSKYDDSOMRÅDE, HÄSSLEHOLMS VATTEN AB, HÄSSLEHOLMS KOMMUN RISKANALYS SAMT FÖRSLAG PÅ SKYDDSÅTGÄRDER Identifierad riskkälla Bekämpningsmedel inom skogs- och trädgårdsbruk, i offentliga miljöer som parker, gångbanor, kyrkogårdar, kring transformatorstationer längs vägar, vid skadedjursbekämpning m.m. Typ av utsläpp punktvis och diffus Scenario S* Motivering av sannolikhetsbedömning Olycka vid hantering av bekämpningsmedel kan leda till punktutsläpp. Spridning och överdosering kan leda till diffusa utsläpp. Bekämpningsmedel och dess nedbrytningsprodukter riskerar att nå vattentäkten. S4 Bekämpningsmedel kan användas mer eller mindre inom alla områden. Olyckor och felaktig hantering är normalt förekommande. Rester av bekämpningsmedel kan hittas i många vattentäkter i dag och har hittats vid Galgbackens vattentäkt. K** Motivering av konsekvensbedömning K3 Om föroreningen har nått grundvattenmagasinet är förutsättningarna för sanering ringa. Föroreningens förmåga att motstå nedbrytning och fastläggning avgör vilken koncentration som når vattentäkten. Även om det skulle vara tekniskt möjligt att rena vattnet är det mycket kostsamt och grundvattenresursen får anses vara allvarligt påverkad under mycket lång tid. Risk *** röd Naturvårdsverkets allmänna råd NFS 2003:16 om vattenskyddsområden I föreskrifter för ett vattenskyddsområde bör föreskrivas att i primär skyddszon är hantering av kemiska bekämpningsmedel förbjuden. För sekundär skyddszon bör föreskrivas om krav på tillstånd för hantering av kemiska bekämpningsmedel. Föreslagen skyddsföreskrift All hantering av kemiska bekämpningsmedel utomhus är förbjuden. Från förbudet mot hantering av kemiska bekämpningsmedel, enligt första stycket, undantas yrkesmässig användning av bekämpningsmedel vid hastigt påkallad punktbehandling mot ohyra och skadedjur som innebär olägenhet för människors hälsa. I dessa fall skall tillsynsmyndighet underrättas av ansvarig utövare senast nästföljande arbetsdag efter genomförd åtgärd. Hantering av kemiska bekämpningsmedel utomhus är förbjudet utan tillstånd från tillsynsmyndigheten. Från tillståndskravet för hantering av kemiska bekämpningsmedel, enligt första stycket, undantas yrkesmässig användning av bekämpningsmedel vid hastigt påkallad punktbehandling mot ohyra och skadedjur som innebär olägenhet för människors hälsa. Motivering/Förslag på ytterligare åtgärder Naturvårdsverkets restriktionsnivå (NFS 2003:16) inom primär skyddszon uppfylls. Undantag för punktsanering har gjorts för att möjliggöra bekämpning av t.ex. råttor och getingbon. Restriktionsnivån i den sekundära zonen uppfyller Naturvårdsverkets krav. Vid tillståndsgivning kan krav ställas som begränsar användningen av t.ex. lättrörliga bekämpningsmedel som t.ex. MCPA eller Bentazon. Det bör vara ett långsiktigt mål att kemikalieintensiv odling undviks inom vattenskyddsområdet. Föreslagen skyddsföreskrift bedöms medföra en långtgående minimering av risken. Växtnäringsämnen används av enskilda fastighetsägare och kan spridas i parker eller t.ex. på fotbollsplaner punktvis och diffus Spridning, överdosering samt olycka vid gödseltransport kan leda till läckage av näringsämnen (främst nitrat och fosfor) eller spridning av smittoämnen. S2 Det finns eventuellt några områden inom föreslaget skyddsområde där hantering av växtnäringsämnen kan ske. Fel vid hantering kan då förekomma. Näringsämnen i vattentäkter utgör dock inte något problem i dag. K2 Genomsläppliga jordlager gör att eventuell förorening enkelt kan spridas i mark och grundvatten. Med kalkylerade strömningsbilder och det faktum att uttaget vatten till största delen utgörs av infiltrerat vatten medför att konsekvensen för vattentäkten bedöms som måttlig. gul För yrkesmässig hantering av växtnäringsämnen i vattenskyddsområde bör föreskrivas om krav på tillstånd. Primär och sekundär skyddszon: Yrkesmässig hantering av växtnäringsämnen är förbjuden utan tillstånd från tillsynsmyndigheten. Det bedöms att hantering av växtnäringsämnen inom lantbruket redan i dag regleras genom omfattande och detaljerade bestämmelser. Bland annat anger förordning SFS 1998:915 om miljöhänsyn i jordbruket långtgående regler för spridning av gödselmedel. Därutöver anges i Jordbruksverkets föreskrifter SJVFS 2004:62 om miljöhänsyn i jordbruket regler för begränsning av antalet djur i ett jordbruk, lagring och spridning av stallgödsel samt krav för när åkermark skall anses höst- eller vinterbevuxen. Föreslagna föreskrifter inkl. övriga regleringar bedöms medföra en långtgående minimering av risken. *Sannolikhetsbedömning; för närmare förklaring se separat matris **Konsekvensbedömning; för närmare förklaring se separat matris ***Riskanalys; för närmare förklaring se separat matris 1 (11) 2018-05-08
GALGBACKENS VATTENSKYDDSOMRÅDE, HÄSSLEHOLMS VATTEN AB, HÄSSLEHOLMS KOMMUN RISKANALYS SAMT FÖRSLAG PÅ SKYDDSÅTGÄRDER Identifierad riskkälla N Kringelvägen och övriga vägar Olycka med transportfordon Väghållning Spridning och upplag av miljöfarliga ämnen Typ av utsläpp punktvis diffus Scenario S* Motivering av sannolikhetsbedömning Olycka med transport som medför utsläpp av stora mängder miljö- och hälsofarliga ämnen som kan yt- och grundvattenkvaliteten. Vid underhåll av vägar används olika ämnen som kan försämra råvattenkvaliteten om de når yteller grundvatten. Störst risk utgör vägsalt för halkbekämpning, vilket kan medföra läckage av klorider. Även spridning av bekämpningsmedel längs vägar kan förekomma och leda till läckage av miljöfarliga ämnen. S2 S3 Sannolikheten för olyckor anses, då området ligger relativt centralt i Hässleholm och trafikbelastningen är hög, vara hög längs Norra Kringelvägen och andra vägar genom vattenskyddsområdet. Saltning av vägar förekommer och infiltrationsegenskaperna är mycket goda inom primär och sekundär skyddszon. K** Motivering av konsekvensbedömning K4 K2 De hydrogeologiska förhållandena i primär och sekundär skyddszon gör täkten mycket sårbar för denna typ av riskkälla. Trafikolyckor inom dessa zoner skulle kunna innebära långtgående konsekvenser för råvattenkvalitén. På sikt kan vägsaltning leda till förhöjda salthalter i yt- och grundvatten med försämrad råvattenkvalitet som följd. Sträckan mellan väg och uttagsbrunn är på flera ställen mycket kort, endast ett fåtal meter. Saltspridningen, eller ett läckage i samband med spridningen, kan mycket snabbt få förödande konsekvenser. Risk *** röd gul Naturvårdsverkets allmänna råd NFS 2003:16 om vattenskyddsområden I föreskrifter för ett vattenskyddsområde bör föreskrivas att i primär skyddszon får transport av farligt gods endast ske på anvisade transportleder. I föreskrifter för ett vattenskyddsområde bör anges att i primär och sekundär skyddszon är upplag av asfalt, oljegrus eller vägsalt förbjudna. I primär skyddszon bör föreskrivas om krav på tillstånd för spridning av vägsalt. Föreslagen skyddsföreskrift Vattentäktszon Obehörig motortrafik är förbjuden på grusvägen som går direkt norr om vattenverket. Primär och sekundär skyddszon: Genomgående transport av farligt gods på andra vägar än de som rekommenderas av Länsstyrelsen är förbjudna. : Utökning, breddning eller andra ombyggnader på allmänna vägar och gator är förbjudet utan tillstånd från tillsynsmyndigheten. Spridning av vägsalt är förbjudet utan tillstånd från tillsynsmyndigheten. Saltinblandad sand (max 2 % salt) undantas från kravet på tillstånd. Upplag och tillverkning av asfalt, oljegrus, vägsalt eller saltinblandad sand/grus är förbjudna. Utökning, breddning eller andra ombyggnader på allmänna vägar och gator är förbjudet utan tillstånd från tillsynsmyndigheten. Upplag och tillverkning av asfalt, oljegrus, vägsalt eller saltinblandad sand/grus är förbjudet utan tillstånd från tillsynsmyndigheten. Motivering/Förslag på ytterligare åtgärder Föreslagen skyddsföreskrift följer Naturvårdsverkets rekommendationer (NFS 2003:16). Olyckor med farligt gods kan medföra långtgående konsekvenser för vattenförsörjningen. Transport av farligt gods utgör en betydande risk för vattentäkten, inom såväl primär som sekundär skyddszon. Transporter till fastigheter inom vattenskyddsområdet är dock svåra att undvika. Endast föreslagen skyddsföreskrift bedöms inte räcka för att eliminera risken för den här typen av olyckor. Övriga transporter med stora mängder miljö- och hälsofarliga ämnen, t.ex. mjölk omfattas inte av föreskriften. Därför krävs en dialog med väghållaren om olycksförhindrade och konsekvensreducerande åtgärder, t.ex. avkörningshinder eller täta diken längs vägen. Föreslagen skyddsföreskrift följer Naturvårdsverkets rekommendationer (NFS 2003:16). Idag utgör kloridhalten inte ett problem i vattentäkten. Det bedöms som svårt att helt minska risken genom föreskrift. Upplysning/information om riskkällor bör därför delges verksamhetsutövare och boende inom skyddsområdet. Gällande risken av bekämpningsmedelsanvändningen längs vägar styrs det av restriktioner för hanteringen av bekämpningsmedel inom respektive skyddszon. Järnväg Diffus och punktvis Vid underhåll av banvallar kan användas olika ämnen som kan försämra råvattenkvaliteten om de når yt- eller grundvatten. Underhålls- och reparationsarbete kan medföra stora schaktinsatser mm som gör avståndet mellan markyta och grundvattenyta mindre och tar bort det naturliga skyddet. S2 Ogräsbekämpning längs banvallar förekommer och infiltrationsegenskaperna är mycket goda. Underhållsarbete ske kontinuerligt längs järnvägen. K1- K2 Järnvägen ligger perifert i området och banvallen är uppbyggd av genomsläppliga massor. Underhållsarbeten med schaktning mm påverkar inte nämnvärt skyddet. grön Finns inga allmänna råd gällande specifikt järnväg. I 3i görs undantag för järnvägen enligt: Normalt förekommande underhållsarbete och reinvesteringsåtgärder för järnvägsanläggning, med tillhörande arbeten såsom borrning, schaktning, spont och pålning och som är av lokal omfattning (dvs total yta per tillfälle mindre än 10 m2), är undantagna kravet på anmälan. I dessa fall måste saneringsberedskap finnas. Även akuta åtgärder relaterade till trafikens framkomlighet och säkerhet undantas anmälningsplikten. Även i dessa fall måste saneringsberedskap finnas. Järnvägen ligger perifert i området och banvallen är uppbyggd av redan genomsläppliga massor. Underhållsarbeten med schaktning mm påverkar inte nämnvärt skyddet. Dock bör saneringsberedskap finnas ifall det sker läckage från maskiner. Spridning av bekämpningsmedel kan dock långsiktigt påverka vattenkvalitén vid vattentäkten varför inget undantag görs härav. *Sannolikhetsbedömning; för närmare förklaring se separat matris **Konsekvensbedömning; för närmare förklaring se separat matris ***Riskanalys; för närmare förklaring se separat matris 2 (11) 2018-05-08
GALGBACKENS VATTENSKYDDSOMRÅDE, HÄSSLEHOLMS VATTEN AB, HÄSSLEHOLMS KOMMUN RISKANALYS SAMT FÖRSLAG PÅ SKYDDSÅTGÄRDER Identifierad riskkälla Typ av utsläpp Dagvatten diffus Dagvatten kan innehålla många olika miljö- och hälsofarliga ämnen, t.ex. polyaromatiska kolväten och tungmetaller. Dagvatten som infiltreras i vägdiken kan nå yt- eller grundvatten. Dagvattnets innehåll av föroreningar är oftast direkt proportionell mot trafikmängden. Scenario S* Motivering av sannolikhetsbedömning S3 Dagvatten bildas kontinuerligt. Trafikerade vägar utgör relativ stor del av skyddsområdets yta. Dock varierar trafikmängden och med det även innehåll av föroreningar i dagvattnet. Infiltrationsegenskaperna bedöms som goda i primär och sekundär skyddszon och sannolikheten för spridning bedöms som relativt hög. K** Motivering av konsekvensbedömning K2 På sikt skulle dagvattnet kunna försämra råvattenkvaliten. Konsekvensen bedöms dock som relativt liten. Risk *** gul Naturvårdsverkets allmänna råd NFS 2003:16 om vattenskyddsområden Finns inga allmänna råd gällande specifikt dagvatten Föreslagen skyddsföreskrift Det är förbjudet att anlägga nya avloppsanläggningar för utsläpp eller infiltration av spill-, avlopps- eller vägdagvatten med grundvattnet som direkt eller indirekt recipient. Utsläpp på eller infiltration direkt i marken av förorenat vägdagvatten, dräneringsvatten eller motsvarande, med grundvattnet som direkt eller indirekt recipient, är förbjudet. Att anlägga nya avloppsanläggningar för utsläpp eller infiltration av spill-, avlopps- eller vägdagvatten med grundvattnet som direkt eller indirekt recipient är förbjudet utan tillstånd från tillsynsmyndigheten. Motivering/Förslag på ytterligare åtgärder Det anses effektivt att parallellt med föreskrifterna föra en dialog med väghållaren om t.ex. vägdiken och avkörningsskydd inom föreslaget skyddsområdet. Motorfordon och förbränningsmotorer punktvis Utsläpp/spill av drivmedel vid påfyllning eller vid sabotage på uppställda fordon kan leda till att t.ex. bensin eller olja förorenar yt- eller grundvatten. S2 Sabotage på fordon i samband med t.ex. drivmedelsstöld verkar generellt i landet öka i omfattning. Sannolikheten för riskkällan bedöms som måttlig då möjligheten för obevakad uppställning av fordon är relativt liten. K3 Infiltrationsmöjligheterna är mycket goda och konsekvensen av ett utsläpp bedöms vara långtgående. gul Finns inga specifika allmänna råd gällande motorfordon och förbränningsmotor Primär och sekundär skyddszon: Uppställning av motordrivet fordon samt släp med innehåll av för människors hälsa eller miljön skadliga ämnen, är förbjudet. Från förbudet undantas uppställning av personbilar, lätta lastbilar, mopeder och motorcyklar. Från förbudet undantas även uppställning på plats där eventuellt läckage till mark och vatten förhindras. Med föreslagen föreskrift minskas risken för skada men det bedöms som svårt att helt eliminera denna risk genom föreslagen skyddsföreskrift. Upplysning/information om riskkällor bör därför delges verksamhetsutövare och boende inom skyddsområdet. Fordonstvätt diffus Tvättvatten från fordonstvätt kan bland annat innehålla avfettningsmedel, tensider, tungmetaller, asfalt- och oljerester. Infiltration av tvättvatten kan leda till förorening av grundvatten. S3 Tvätt av fordon på garageuppfarter, gator eller andra hårdgjorda ytor förekommer sannolikt frekvent. Infiltrationsegenskaperna är goda inom primär och sekundär skyddszon och därför bedöms sannolikheten för spridning till vattentäkten som relativt hög. K3 Konsekvensen av en sådan påverkan bedöms som hög med tanke på det, i förhållande till skyddsområdets storlek, relativt stora antalet boende i området. röd Finns inga specifika allmänna råd gällande tvätt av motorfordon : Tvätt av motorfordon, maskiner, förbränningsmotorer och liknande är förbjudet. Föreskrifterna lägger restriktioner så att fordonstvätt inte kan genomföras utan dirigeras till områden utanför primär skyddszon. På grund av lägre skyddsbehov läggs inga restriktioner inom sekundär skyddszon. *Sannolikhetsbedömning; för närmare förklaring se separat matris **Konsekvensbedömning; för närmare förklaring se separat matris ***Riskanalys; för närmare förklaring se separat matris 3 (11) 2018-05-08
GALGBACKENS VATTENSKYDDSOMRÅDE, HÄSSLEHOLMS VATTEN AB, HÄSSLEHOLMS KOMMUN RISKANALYS SAMT FÖRSLAG PÅ SKYDDSÅTGÄRDER Identifierad riskkälla Cisterner Petroleumprodukter och brandfarliga vätskor Typ av utsläpp punktvis Scenario S* Motivering av sannolikhetsbedömning Olycka vid påfyllning eller läckage från cistern S2 Oljespill och läckage från oljetank är de vanligaste orsakerna till allvarliga föroreningsskador på grundvattentäkter. Dels på grund av att oljeprodukter hanteras i många olika sammanhang och i förhållandevis stora mängder, dels på grund av att de ger märkbar inverkan redan i mycket låga koncentrationer. Det mest sannolika scenariot är att cisterner utan sekundärt skydd läcker. Det finns endast fem kända cisterner i inom föreslaget skyddsområde, varför sannolikheten bedöms som relativt liten. K** Motivering av konsekvensbedömning K3 Ett oupptäckt läckage kan ge långtgående konsekvenser för vattentäkten beroende på föroreningens spridningshastighet och närheten till yt- och grundvatten. Risk *** gul Naturvårdsverkets allmänna råd NFS 2003:16 om vattenskyddsområden I föreskrifter till ett vattenskyddsområde bör för primär skyddszon, föreskrivas att hantering av petroleumprodukter inte får förekomma annat än för att försörja bostads- och jordbruksfastigheter med olja och att det i ett sådant fall krävs tillstånd. För sekundär skyddszon bör föreskrivas att det krävs tillstånd för sådan hantering av petroleumprodukter som på kort eller lång sikt kan motverka syftet med skyddet. Myndigheten bör ange i föreskrifterna vilken hantering som avses. Föreslagen skyddsföreskrift : Hantering av petroleumprodukter och andra kemiska produkter som är skadliga för människors hälsa eller miljön är förbjudet. Med hantering avses här inte användning i maskiners och fordons egna tankar. Från förbudet enligt första stycket undantas hantering av petroleumprodukter och andra kemiska produkter för normalt hushållsbehov (total volym understigande 50 l) eller i skolundervisningssyfte i de fall hanteringen sker på ett sådant sätt att hela den förvarade mängden vid läckage säkert kan förhindras tränga ner i mark eller nå grundvattnet. Från förbudet undantas även hantering av petroleumprodukter vid användande av reservelverk i samband med allmän elförsörjning. I detta fall ska dock saneringsberedskap finnas. : Hantering av petroleumprodukter och andra kemiska produkter som är skadliga för människors hälsa eller miljön är förbjudet utan tillstånd från tillsynsmyndigheten. Med hantering avses här inte användning i maskiners och fordons egna tankar. Från tillståndskravet enligt första stycket undantas hantering av petroleumprodukter och andra kemiska produkter för normalt hushållsbehov (total volym understigande 50 l) i de fall hanteringen sker på ett sådant sätt att hela den förvarade mängden vid läckage säkert kan förhindras tränga ner i mark eller nå grundvattnet. Från tillståndskravet undantas även hantering av petroleumprodukter vid användande av reservelverk i samband med allmän elförsörjning. I detta fall ska dock saneringsberedskap finnas. Motivering/Förslag på ytterligare åtgärder Restriktionsnivån i föreslagen föreskrift är något mildare än Naturvårdsverkets allmänna råd NFS 2003:16 om vattenskyddsområden. Hantering av stora mängder petroleumprodukter och andra kemiska produkter i närheten av grundvattenmagasinet utgör en betydande risk för vattentäkten. Vattentäkten ligger dock centralt i Hässleholm, i stadsmiljö, vilket gör att det inte helt går att sätta ett förbud. Det är därför mycket lämpligt att ha hårda krav vid lämnade tillstånd. Genom krav på tillstånd för lagring av petroleumprodukter ges tillståndsmyndigheten möjlighet att ställa krav på relevanta skyddsåtgärder som exempelvis sekundärt skydd. Enligt Naturvårdsverkets föreskrifter NFS 2003:24 (även NFS 2009:3) om skydd mot mark- och vattenförorening vid lagring av brandfarliga vätskor gäller i vattenskyddsområde krav på sekundärt skydd för cisterner eller lösa behållare som rymmer mer än 250 liter brandfarlig vätska. Undantaget är befintliga cisterner och lösa behållare med tillhörande rörledningar. Genom krav på tillstånd även för befintliga cisterner minimeras risken ytterligare. *Sannolikhetsbedömning; för närmare förklaring se separat matris **Konsekvensbedömning; för närmare förklaring se separat matris ***Riskanalys; för närmare förklaring se separat matris 4 (11) 2018-05-08
GALGBACKENS VATTENSKYDDSOMRÅDE, HÄSSLEHOLMS VATTEN AB, HÄSSLEHOLMS KOMMUN RISKANALYS SAMT FÖRSLAG PÅ SKYDDSÅTGÄRDER Identifierad riskkälla Miljöfarlig verksamhet A-, B, C eller U- verksamheter som hanterar miljöfarliga ämnen Typ av utsläpp punktvis Scenario S* Motivering av sannolikhetsbedömning Utsläpp av föroreningar som kan utgöra risk för förorening av yteller grundvatten S2 Inom föreslaget skyddsområde finns idag några miljöfarliga verksamheter. Sannolikheten för att ett utsläpp ska ske bedöms som måttlig. K** Motivering av konsekvensbedömning K3 Ett eventuellt utsläpp kan ge långtgående konsekvenser för vattentäkten beroende på föroreningens art, spridningshastighet och närheten till yt- och grundvatten. Risk *** gul Naturvårdsverkets allmänna råd NFS 2003:16 om vattenskyddsområden I föreskrifter för ett vattenskyddsområde bör anges att i primär skyddszon sådan miljöfarlig verksamhet som innebär risk för förorening av yt- eller grundvatten inte får etableras. I sekundär skyddszon bör föreskrivas om krav på tillstånd för ny anmälningspliktig miljöfarlig verksamhet. Föreslagen skyddsföreskrift Nyetablering eller utökning av miljöfarlig verksamhet är förbjuden om verksamheten innebär att grundvattnet kan förorenas. Nyetablering eller utökning av miljöfarlig verksamhet, som innebär att grundvattnet kan förorenas, är förbjuden utan tillstånd av tillsynsmyndigheten. Motivering/Förslag på ytterligare åtgärder Restriktionsnivån i föreslagen föreskrift motsvarar nivån i Naturvårdsverkets allmänna råd NFS 2003:16 om vattenskyddsområden. Etablerad/befintlig miljöfarlig verksamhet bedöms styras i tillräcklig grad av övriga lagar och förordningar, därför ska skyddsföreskrifter inte inskränka på befintliga tillstånd. Nyetablering och ändring av befintlig miljöfarlig verksamhet som utgör ett hot för yt- eller grundvattnet bör däremot avstyras från primär skyddszon. Med kravet på tillstånd inom sekundär skyddszon ges tillsynsmyndigheten möjlighet till bedömning av verksamhetens farlighet med hänseende till vattenskyddsintresse och kan vid behov ställa relevanta villkor. Enskilda och allmänna avloppsanläggningar punktvis och diffus Spridning av avloppsvatten (innehållande patogener, närsalter, läkemedel, m.m.) till yt- och grundvatten. S2 Området omfattas av verksamhetsområde för kommunalt vatten och avlopp. Några fastigheter med enskilda avloppsanläggningar är inte kända. Allmänna avloppsanläggningar kan utgöra en risk t.ex. genom otäta ledningsnät. Sannolikheten för riskkällan bedöms som måttlig. K3 Diffusa utsläpp av avloppsvatten med resulterande förorening av grundvatten kan medföra stora konsekvenser för en vattentäkt. gul I föreskrifter för ett vattenskyddsområde bör föreskrivas om förbud mot ytterligare infiltrationsanläggningar för hushållsspillvatten och utsläpp av annat avloppsvatten i primär skyddszon. För sekundär skyddszon bör föreskrivas om krav på tillstånd för sådana anläggningar. Det är förbjudet att anlägga nya avloppsanläggningar för utsläpp eller infiltration av spill-, avlopps- eller vägdagvatten med grundvattnet som direkt eller indirekt recipient. Utsläpp på eller infiltration direkt i marken av förorenat vägdagvatten, dräneringsvatten eller motsvarande, med grundvattnet som direkt eller indirekt recipient, är förbjudet. Att anlägga nya avloppsanläggningar för utsläpp eller infiltration av spill-, avlopps- eller vägdagvatten med grundvattnet som direkt eller indirekt recipient är förbjudet utan tillstånd från tillsynsmyndigheten. Restriktionsnivån i föreslagen föreskrift för primär och sekundär skyddszon ligger i samma nivå som Naturvårdsverkets allmänna råd NFS 2003:16 om vattenskyddsområden. Gällande tillståndskravet för nya avloppsanläggningar i den sekundära zonen kan tillsynsmyndigheten i varje enskilt fall relatera skyddsåtgärder beträffande hälso- och miljöskydd för den enskilda anordningen till en normal eller hög skyddsnivå. Hög skyddsnivå medför automatiskt vissa krav. Utöver dessa föreskrifter bör upplysning/information om riskkällor delges verksamhetsutövare och boende inom skyddsområdet. Kommunens egna anläggningar bör regelbundet kontrolleras, t.ex. med avseende på ledningsnätets täthet. *Sannolikhetsbedömning; för närmare förklaring se separat matris **Konsekvensbedömning; för närmare förklaring se separat matris ***Riskanalys; för närmare förklaring se separat matris 5 (11) 2018-05-08
GALGBACKENS VATTENSKYDDSOMRÅDE, HÄSSLEHOLMS VATTEN AB, HÄSSLEHOLMS KOMMUN RISKANALYS SAMT FÖRSLAG PÅ SKYDDSÅTGÄRDER Identifierad riskkälla Typ av utsläpp Transformatorstationer punktvis Transformatorstationer kan innehålla PCB olja. T.ex. blixtnedslag eller brand kan resultera i läckage av transformatorolja som kan infiltrera i marken. Energianläggningar Berg- /jordvärmeanläggningar punktvis Scenario S* Motivering av sannolikhetsbedömning Utsläpp av kollektorvätska ( brine ) till yt- eller grundvatten på grund av defekter i anläggningen. Som brine användes tidigare glykol, numera används etanol. Förorening släpps avsiktligen eller oavsiktligen ner i djupborrad brunn. Förorening når då utan tidsfördröjning grundvattnet på sådant djup att saneringsåtgärder blir extremt kostsamma eller i värsta fall omöjliga. S2 S3 Transformatorer kan innehålla stora mängder olja och kan i vissa fall sakna sekundärt skydd. Antalet transformatorer inom skyddsområdet är inte känt men sannolikt är de ganska få. Sannolikheten för att ett sådant läckage ska inträffa bedöms som relativ liten på grund av det förmodade låga antalet transformatorstationer. Enligt kommunens register finns det ett antal energianläggningar inom det föreslagna skyddsområdet. Dessutom kan det finnas ett fåtal oregistrerade anläggningar. Därför bedöms sannolikheten för ett sådant utsläpp som relativt stor. K** Motivering av konsekvensbedömning K3 K2 Större utsläpp bedöms kunna upptäckas relativt snabbt i de flesta fall. Mindre läckage är däremot svårare att upptäcka. Därför bedöms konsekvensen för vattentäkten kunna bli medelstor. Läckage av kollektorvätska bedöms som relativt svårt att upptäcka snabbt. Själva borrhålet utgör dessutom en bra spridningsväg för föroreningar från markytan till grundvattnet. Konsekvenser anses vara mindre betydliga pga. att de flesta befintliga anläggningarna närmast täkten är bergvärmeanläggningar och dessa bedöms som mindre farliga än jordvärmeanläggningar om borrhålet är tätat mot jorden. Risk *** gul gul Naturvårdsverkets allmänna råd NFS 2003:16 om vattenskyddsområden Finns inga allmänna råd gällande transformatorer men se råd för hantering av petroleumprodukter (cisterner). I föreskrifter för vattenskyddsområde bör anges att i primär skyddszon för grundvattentäkt är anläggningar för lagring av och utvinning av värmeenergi ur berg, mark och vatten, uttag av vatten från berg och jord, samt även andra typer av borrningar som kan påverka vattentillgång/kvalitet, förbjudna och att i sekundär skyddszon för grundvattentäkt och i primär skyddszon för ytvattentäkt krävs tillstånd för sådana anläggningar. Föreslagen skyddsföreskrift Ingen specifik föreskrift Nya anläggningar för lagring av och utvinning av värmeenergi eller kyla ur berg, jord och vatten är förbjudna. Ändring av befintlig energianläggning eller brunn är förbjudet utan tillstånd från tillsynsmyndigheten. Föreskriften avser ändring utomhus och i mark, ändringar inomhus är ej tillståndspliktiga. Energianläggningar som inte längre är i bruk ska avställas, åtgärdas så inte grundvattnet kan förorenas av själva anläggningen eller eventuella föroreningar i dess närhet och anmälas till tillsynsmyndigheten. Nya anläggningar för lagring av och utvinning av värmeenergi eller kyla ur jord och vatten är förbjudna. Nya anläggningar för lagring av och utvinning av värmeenergi eller kyla ur berg är förbjudet utan tillstånd från tillsynsmyndigheten. Ändring av befintlig energianläggning eller brunn är förbjudet utan tillstånd från tillsynsmyndigheten. Föreskriften avser ändring utomhus och i mark, ändringar inomhus är ej tillståndspliktiga. Motivering/Förslag på ytterligare åtgärder En dialog med energibolag och andra verksamhetsutövare angående skyddsåtgärder inom vattenskyddsområden bör inledas. T.ex. produktval och säkerhetsrutiner kan diskuteras. Restriktionsnivån i föreslagen föreskrift motsvarar i stort sett nivån i Naturvårdsverkets allmänna råd NFS 2003:16 om vattenskyddsområden. Att även inrätta förbud i sekundär zon motiveras med områdets känslighet och närhet till vattentäkten. Befintliga anläggningar undantas delvis av restriktioner. Det föreslås tillståndsplikt av ändring av befintlig anläggning i primär skyddszon. Används exempelvis etanol som kollektorvätska borde det finnas möjlighet att få tillstånd. Äldre anläggningar som inte utnyttjas längre utgör en potentiell fara för vattenskyddet, bör åtgärdas samt anmälas till tillsynsmyndigheten. Energianläggningar som inte längre är i bruk ska avställas, åtgärdas så inte grundvattnet kan förorenas av själva anläggningen eller eventuella föroreningar i dess närhet och anmälas till tillsynsmyndigheten. *Sannolikhetsbedömning; för närmare förklaring se separat matris **Konsekvensbedömning; för närmare förklaring se separat matris ***Riskanalys; för närmare förklaring se separat matris 6 (11) 2018-05-08
GALGBACKENS VATTENSKYDDSOMRÅDE, HÄSSLEHOLMS VATTEN AB, HÄSSLEHOLMS KOMMUN RISKANALYS SAMT FÖRSLAG PÅ SKYDDSÅTGÄRDER Identifierad riskkälla Upplag av timmer, bark, flis, spån, bränslepellets och liknande Typ av utsläpp diffus Scenario S* Motivering av sannolikhetsbedömning Lakvatten från stora timmerupplag utomhus kan förorena grundvatten med vedämnen och fenoler. S1 Stora upplag av timmer m.m. som varar under en längre period kräver ofta behandling med kemikalier för att motverka skadedjursangrepp. Sannolikheten för förekomsten av riskkällan inom skyddsområdet anses lite med avseende på skyddsområdets centrala läge. K** Motivering av konsekvensbedömning K3 Infiltrationsegenskaperna bedöms som mycket goda inom primär och sekundär skyddszon. Ett långvarigt diffust utsläpp kan försämra råvattenkvaliteten och föra med sig betydande konsekvenser. Risk *** gul Naturvårdsverkets allmänna råd NFS 2003:16 om vattenskyddsområden I föreskrifter för ett vattenskyddsområde bör föreskrivas permanenta upplag av bark och timmer att i primär och sekundär skyddszon är förbjudna. I sekundär skyddszon bör upplag från en avverkningssäsong få förekomma. För tillfälliga sådana upplag i primär skyddszon bör föreskrivas om krav på tillstånd. Föreslagen skyddsföreskrift Permanenta upplag av bark, flis, spån, grot, pellets och rundvirke är förbjudet. Tillfälliga upplag under längre tid än en månad är förbjudna utan tillstånd från tillsynsmyndigheten. Det är dock tillåtet att lagra obehandlat virke för vedeldning för husbehov. Bevattning av virke är förbjudet. Permanenta upplag av bark, flis, spån, grot och rundvirke är förbjudet utan tillstånd från tillsynsmyndigheten. Det är dock tillåtet att lagra obehandlat virke för vedeldning för husbehov. Bevattning av virke är förbjudet. Motivering/Förslag på ytterligare åtgärder Restriktionsnivån i föreslagen föreskrift motsvarar i stort sett nivån i Naturvårdsverkets allmänna råd NFS 2003:16 om vattenskyddsområden. I aktuellt område finns ingen anledning att ens ha tillfälliga (t.ex. en avverkningssäsong) upplag. Upplag för uppvärmning för husbehov innebär mindre upplagsstorlek och undantas därför restriktioner. Bevattning innebär bildning av lakvatten. Därför förbjuds bevattning av upplag. Exploatering Punktvis och diffus I samband med ny exploatering inom området kommer ett flertal risker att uppstå. Avbaning av matjord som kan leda till snabbare föroreningstransport och olyckor i samband med hantering av oljor mm i maskiner är exempel på risker. Att området blir mer och mer exploaterat kan leda till ett högre befolkningstryck i nära anslutning till vattentäkten vilket ger en samlad ökad riskbild. S3 Vid schaktning tas det naturliga skyddet bort, avståndet till grundvattenytan minskar och sårbarheten ökar. Sådana arbeten sker ofta i samband med exploatering. Utsläpp av exempelvis hydraulolja är förekommande. Ett generellt ökat befolkningstryck leder till större befolkningstryck i nära anslutning till vattentäkten och med det följer en totalt större mängd hanterade miljöfarliga ämnen (t.ex. bekämpningsmedel). K3 Infiltrationsegenskaperna bedöms som mycket goda och transporttiderna korta inom primär skyddszon. Inom primär skyddszon bedöms transporttiderna variera mellan ett fåtal dagar upp till ca 2 månader. En olycka i samband med exploatering eller med anledning av långvariga diffust utsläpp p.g.a. ökat befolkningstryck kan snabbt försämra vattenkvaliteten och föra med sig betydande konsekvenser. Exempelvis har redan en brunn behövt stängas p.g.a. förhöjda halter av bekämpningsmedel. Halterna kan sannolikt kopplas till användning av bekämpningsmedel i det bebyggda närområdet. röd Finns inga specifika allmänna råd gällande exploatering Nya byggrätter är förbjudna. Vattentäkten ligger idag i nära anslutning till redan tättbebyggda områden. Med ytterliggare exploatering inom den primära skyddszonen bedöms riskbilden för vattentäkten öka på ett icke önskvärt sätt. Med hänvisning till den samlade riskbilden som uppstår vid exploatering av nya områden i nära anslutning till uttagsbrunnarna (dvs inom primär skyddszon i detta fall) bedöms ett totalförbud för nya byggrätter vara rimligt. *Sannolikhetsbedömning; för närmare förklaring se separat matris **Konsekvensbedömning; för närmare förklaring se separat matris ***Riskanalys; för närmare förklaring se separat matris 7 (11) 2018-05-08
GALGBACKENS VATTENSKYDDSOMRÅDE, HÄSSLEHOLMS VATTEN AB, HÄSSLEHOLMS KOMMUN RISKANALYS SAMT FÖRSLAG PÅ SKYDDSÅTGÄRDER Identifierad riskkälla Avfall T.ex. deponier och förorenade områden Typ av utsläpp punktvis och diffus Scenario S* Motivering av sannolikhetsbedömning Läckage av miljöfarliga ämnen via lakvatten till yt- och grundvatten S2 Enligt kommunens register finns det ett antal potentiellt förorenade områden inom det föreslagna skyddsområdet. K** Motivering av konsekvensbedömning K3 Konsekvensen av att förorenat vatten når grundvattnet inom primär eller sekundär zon kan vara förödande för vattentäkten. Risk *** gul Naturvårdsverkets allmänna råd NFS 2003:16 om vattenskyddsområden I föreskrifter för vattenskyddsområde bör anges att upplag av avfall eller snö som härrör från trafikerade ytor i en skyddszon inte får förekomma i en skyddszon med strängare föreskrifter. Föreslagen skyddsföreskrift Upplag av snö från område utanför skyddszonen är förbjuden. Förvaring av avfall direkt på mark är förbjudet. Trädgårdsavfall, rena jordmassor och annat inert avfall som kan jämställas med detta är undantaget från förbudet. Förvaring av banvallsmassor som härstammar från området undantas även förbudet och kan tillfälligt (maximalt 1 vecka) förvaras på plats i anslutning till arbete med banvallen. Förvaring av farligt avfall utöver normala hushållsmängder är förbjudet utan tillstånd från tillsynsmyndighet. Förvaringen ska ske utan åtkomst för obehörig, under tak och på ett sådant sätt att eventuellt lakvatten kan förhindras tränga ner i mark eller nå grundvattnet. Motivering/Förslag på ytterligare åtgärder Restriktionsnivån i föreslagen föreskrift motsvarar i stort sett nivån i Naturvårdsverkets allmänna råd NFS 2003:16 om vattenskyddsområden. Förvaring av avfall direkt på mark som kan innebära risk för förorening av yt- eller grundvatten är olämpliga i ett vattenskyddsområde och omfattas därför av skyddsföreskrifterna. Trädgårdsavfall, rena jordmassor och annat inert avfall anses inte utgöra någon risk och undantas därför från förbjudet. För att ytterligare minimera föroreningsrisken bör tillsyn av kända och möjligen förorenade områden genomföras. Upplag av snö som härrör från trafikerade ytor utanför primär och sekundär skyddszon är förbjuden. Förvaring av avfall direkt på mark är förbjudet. Trädgårdsavfall, rena jordmassor och annat inert avfall som kan jämställas med detta är undantaget från förbudet. Förvaring av farligt avfall utöver normala hushållsmängder är förbjudet utan tillstånd från tillsynsmyndighet. Från tillståndskravet undantas förvaring i de fall förvaringen sker utan åtkomst för obehörig, under tak och på ett sådant sätt att eventuellt lakvatten kan förhindras tränga ner i mark eller nå grundvattnet. *Sannolikhetsbedömning; för närmare förklaring se separat matris **Konsekvensbedömning; för närmare förklaring se separat matris ***Riskanalys; för närmare förklaring se separat matris 8 (11) 2018-05-08
GALGBACKENS VATTENSKYDDSOMRÅDE, HÄSSLEHOLMS VATTEN AB, HÄSSLEHOLMS KOMMUN RISKANALYS SAMT FÖRSLAG PÅ SKYDDSÅTGÄRDER Identifierad riskkälla Enskilda brunnar Dricksvatten- eller energibrunnar, även de som ej längre är i bruk Typ av utsläpp punktvis Scenario S* Motivering av sannolikhetsbedömning Mikrobiologisk förorening genom att förorenat ytvatten tränger ner i dåligt konstruerade brunnar eller att djur faller ner i dåligt skyddade brunnar. Brunnarna är öppna fönster ner i akviferen och mycket känsliga för skadegörelse. Miljöfarliga ämnen kan förorena grundvattnet via borrhål. S2 Antalet registrerade enskilda brunnar uppgår enligt SGU:s brunnsregister till ca 8 stycken inom den föreslagna skyddszonen. Antalet grävda eller nedlagda brunnar är inte känt. Det är därför svårt att bedöma sannolikheten för riskkällan. K** Motivering av konsekvensbedömning K3 Ett utsläpp till både aktiv och i synnerhet en övergiven brunn bedöms som svårupptäckt. Borrhålet utgör en bra föroreningsväg eftersom det står i kontakt med grundvattnet. Konsekvenserna av ett oupptäckt föroreningsutsläpp anses därför kunna bli stora för vattentäkten. Risk *** gul Naturvårdsverkets allmänna råd NFS 2003:16 om vattenskyddsområden I föreskrifter för ett vattenskyddsområde bör anges att i primär skyddszon för grundvattentäkt är anläggningar för lagring av och utvinning av värmeenergi ur berg, mark och vatten, uttag av vatten från berg och jord, samt även andra typer av borrningar som kan påverka vattentillgång/kvalitet, förbjudna och att i sekundär skyddszon för grundvattentäkt krävs tillstånd för sådana anläggningar. Föreslagen skyddsföreskrift Nya anläggningar för uttag av vatten från berg och jord är förbjudna. Ändring av befintlig anläggning eller brunn är förbjudet utan tillstånd från tillsynsmyndigheten. Brunnar som inte längre är i bruk ska avställas och, på ett sätt som inte är skadligt för människors hälsa eller miljön, åtgärdas mot risker för framtida läckage. Tillsynsmyndigheten ska informeras om brunn som tas ur bruk senast 1 månad efter genomförd åtgärd. Nya anläggningar för uttag av vatten från berg och jord är förbjudna utan tillstånd från tillsynsmyndigheten. Brunnar som inte längre är i bruk ska avställas, och på ett sätt som inte är skadligt för människors hälsa eller miljön, åtgärdas mot risker för framtida läckage. Tillsynsmyndigheten ska informeras om brunn som tas ur bruk senast 1 månad efter genomförd åtgärd. Motivering/Förslag på ytterligare åtgärder Föreslaget skyddsområdet ska säkerställa vattentillgången och kvalitén. Därför bör nya brunnsanläggningar förbjudas i primär zon och tillståndsprövas med avseende på exempelvis uttagsmängd och anläggningens tekniska utformning i sekundär. Med krav på avställning av brunnar som inte längre är i bruk anses att tillräckligt skydd erhålls. Det bedöms som svårt att minska risken genom föreskrift. Upplysning/information om riskkällor bör därför delges verksamhetsutövare och boende inom skyddsområdet. *Sannolikhetsbedömning; för närmare förklaring se separat matris **Konsekvensbedömning; för närmare förklaring se separat matris ***Riskanalys; för närmare förklaring se separat matris 9 (11) 2018-05-08
GALGBACKENS VATTENSKYDDSOMRÅDE, HÄSSLEHOLMS VATTEN AB, HÄSSLEHOLMS KOMMUN RISKANALYS SAMT FÖRSLAG PÅ SKYDDSÅTGÄRDER Identifierad riskkälla Markarbeten Schaktningsarbeten, pålning, spontning, underjordsarbete, utfyllnad och borrning Typ av utsläpp punktvis Scenario S* Motivering av sannolikhetsbedömning Olyckor med fordon eller arbetsmaskiner kan resultera i utsläpp av miljöfarliga ämnen som kan förorena yt- och grundvatten. Arbetena kan också påverka skyddande jordlager eller den omättade zonens mäktighet. S3 Vid markarbeten tas det naturliga skyddet bort, avståndet till grundvattenytan minskar och sårbarheten ökar. Sådana arbeten sker ofta i samband med väg- och järnvägsarbeten. Utsläpp av exempelvis hydraulolja är ganska vanligt förekommande. K** Motivering av konsekvensbedömning K2 Oftast upptäcks sådana incidenter och föroreningen kan lätt saneras. Därför bedöms konsekvenserna kunna bli måttliga. Risk *** gul Naturvårdsverkets allmänna råd NFS 2003:16 om vattenskyddsområden I föreskrifter för ett vattenskyddsområde bör föreskrivas att schaktningsarbete, t.ex. i samband med vägbyggen eller i annat byggande, och muddring inte får utföras utan tillstånd. För pålning, spontning och underjordsarbete bör föreskrivas om krav på tillstånd i primär skyddszon. Föreslagen skyddsföreskrift : Sand-, grus- eller annan materialtäkt är förbjuden. Att utföra pålning, spontning, underjordsarbete, borrning, sprängning eller liknande arbeten samt att utföra utfyllnad, schakt- och anläggningsarbeten till ett djup större än 0,5 meter eller till en sammanlagd area större än 5 m2 meter är förbjudet utan tillstånd från tillsynsmyndigheten. Tillförsel av massor med halter över riktvärdena för Mindre än Ringa Risk enligt Naturvårdsverkets handbok 2010:1 (Återanvändning av avfall i anläggningsarbeten, daterad februari 2010) är förbjudet. Akuta åtgärder som måste genomföras för att undvika risk för människors hälsa eller miljön, undantas tillståndsplikten. I dessa fall råder anmälningsplikt från ansvarig utövare till tillsynsmyndighet inom en vecka efter genomförd åtgärd. I det akuta skedet ska snarast möjligt kontakt tas (och dokumenteras) av ansvarig utövare med tillsynsmyndigheten. Motivering/Förslag på ytterligare åtgärder Restriktionsnivån i föreslagen föreskrift motsvarar i stort sett nivån i Naturvårdsverkets allmänna råd NFS 2003:16 om vattenskyddsområden. Avseende pålning, spontning och underjordsarbete krävs tillstånd även inom den sekundära skyddszonen. Med tillståndskravet kan kommunens nämnd för miljöfrågor ställa krav på lämpliga åtgärder och öka skyddet för vattentäkten ytterligare. Vid akuta åtgärder ges möjlighet till tillsyn efter utförandet. Muddring anses här inte utgöra ett hot för vattentäkten och behöver därför inte regleras i föreskrifterna. Sand-, grus- eller annan materialtäkt är förbjuden. Att utföra pålning, spontning, underjordsarbete, borrning, sprängning eller liknande arbeten samt att utföra utfyllnad, schakt- och anläggningsarbeten till ett djup större än 1 meter under ursprunglig markyta eller till en sammanlagd area större än 10 m2 kräver anmälan till tillsynsmyndigheten. Kyrkogården undantas tillståndskravet. Tillförsel av massor med halter över riktvärdena för Mindre än Ringa Risk enligt Naturvårdsverkets handbok 2010:1 (Återanvändning av avfall i anläggningsarbeten, daterad februari 2010) är förbjudet. Akuta åtgärder som måste genomföras för att undvika risk för människor hälsa eller miljön, undantas anmälningsplikten. I dessa fall råder anmälningsplikt från ansvarig utövare till tillsynsmyndighet inom en vecka efter genomförd åtgärd. I det akuta skedet ska snarast möjligt kontakt tas (och dokumenteras) av ansvarig utövare med tillsynsmyndigheten. Normalt förekommande underhållsarbete och reinvesteringsåtgärder för järnvägsanläggning, med tillhörande arbeten såsom borrning, schaktning, spont och pålning och som är av lokal omfattning (dvs total yta per tillfälle mindre än 10 m2), är undantagna kravet på anmälan. I dessa fall måste saneringsberedskap finnas. Även akuta åtgärder relaterade till trafikens framkomlighet och säkerhet undantas anmälningsplikten. Även i dessa fall måste saneringsberedskap finnas. *Sannolikhetsbedömning; för närmare förklaring se separat matris **Konsekvensbedömning; för närmare förklaring se separat matris ***Riskanalys; för närmare förklaring se separat matris 10 (11) 2018-05-08
GALGBACKENS VATTENSKYDDSOMRÅDE, HÄSSLEHOLMS VATTEN AB, HÄSSLEHOLMS KOMMUN RISKANALYS SAMT FÖRSLAG PÅ SKYDDSÅTGÄRDER Identifierad riskkälla Täktverksamhet Jord- och bergtäkter Typ av utsläpp punktvis Scenario S* Motivering av sannolikhetsbedömning Materialtäkt ökar markens och vattnets sårbarhet genom att det naturliga skyddet mot föroreningar tas bort. Följaktligen skulle en olycka eller sabotage i en grustäkt lätt kunna leda till förorening av grundvatten. S1 Inom föreslaget vattenskyddsområde inga täkter (grus/sand/moräntäkter) registrerade. K** Motivering av konsekvensbedömning K2 När det naturliga skyddet i marken är nedsatt kan en eventuell förorening snabbt nå grundvattnet och beroende på föroreningens art och mängd kan detta ha långtgående konsekvenser för grundvattenkvaliteten. Risk *** gul Naturvårdsverkets allmänna råd NFS 2003:16 om vattenskyddsområden I föreskrifter för ett vattenskyddsområde bör anges att materialtäkt är förbjuden i primär och sekundär skyddszon för grundvattentäkt. För husbehovstäkter i ett vattenskyddsområde bör föreskrivas om krav på tillstånd. Oljespill får inte förekomma. Det bör även föreskrivas att tillfartsvägar till täkter så långt möjligt ska vara avspärrade. Föreslagen skyddsföreskrift Primär och sekundär skyddszon Sand-, grus- eller annan materialtäkt är förbjuden. Motivering/Förslag på ytterligare åtgärder Restriktionsnivån i föreslagen föreskrift motsvarar i stort sett nivån i Naturvårdsverkets allmänna råd NFS 2003:16 om vattenskyddsområden. Att även ha förbud mot husbehovstäkt anses vara rimligt i aktuellt område. *Sannolikhetsbedömning; för närmare förklaring se separat matris **Konsekvensbedömning; för närmare förklaring se separat matris ***Riskanalys; för närmare förklaring se separat matris 11 (11) 2018-05-08
BESLUT 1(1) 2018-11-29 513-35238-17 1293 Kontaktperson Miljöavdelningen Helen Thorstensson 010-224 15 95 helen.thorstensson@lansstyrelsen.se Beslut om kungörelsedelgivning Länsstyrelsen förordnar, med stöd av 47 och 49 i delgivningslagen (2010:1932), att delgivning med delägare och nyttjanderättshavare inom av Hässleholms vatten AB föreslaget reviderat skyddsområde med skyddsföreskrifter för kommunens vattentäkt vid Galgbacken i Hässleholm ska ske genom kungörelse. Kungörelsen ska inom tio dagar från denna dag införas i Post- och Inrikes Tidningar samt Norra Skåne. Handlingarna hålls tillgängliga hos aktförvararen vid Hässleholms kommun, Kommunledningskontoret, 281 80 Hässleholm samt på Länsstyrelsens miljöavdelning, Södergatan 5, Malmö. Delgivning anses ha skett på tionde dagen efter dagen för detta beslut, under förutsättning att kungörelsen inom den tiden införts i ovan nämnda tidningar. Helen Thorstensson Detta beslut har bekräftats digitalt och saknar därför namnunderskrift. För info om hur Länsstyrelsen Skåne behandlar personuppgifter, se www.lansstyrelsen.se/dataskydd Postadress Besöksadress Telefon / Fax Bankgiro E-post och webb Sociala medier 205 15 Malmö Södergatan 5 010-224 10 00 vx 102-2847 skane@lansstyrelsen.se Facebook: lansstyrelsenskane 291 86 Kristianstad Ö Boulevarden 62 A 010-224 11 00 www.lansstyrelsen.se/skane Twitter: @lstskane