HÖGANÄS KOMMUN Ersätter KFS 2010:33 KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING 2010:34 DELEGATIONSORDNING FÖR BYGGNADSNÄMNDEN I HÖGANÄS KOMMUN Delegering enligt plan- och bygglagen (1987:10) och speciallagstiftning Med stöd av 6 kap. 33--37 kommunallagen (1991:900) samt 11 kap. 3 plan- och bygglagen (1987:10), PBL, beslutar nämnden Bn 306/10 att delegera beslutanderätten i nedanstående ärenden till där angivna delegater. Syfte Delegationsordningen omfattar självständiga beslut, som utan delegering skulle ha fattats av den samlade nämnden. Befogenheter som självklart följer av tjänsteställning, eller sådant som är att betrakta som rena verkställighetsåtgärder, behöver inte tas upp i delegationsordningen. Syftet med delegation är att avlasta byggnadsnämndens så kallade rutinärenden. Med rutinärenden menas även ärenden där det är fråga om en direkt tillämpning av riktlinjer som nämnden har fastställt. Delegationen skapar utrymme för en mer omfattande behandling av betydelsefulla och principiella ärenden i byggnadsnämnden och möjliggör en effektivare förvaltning genom att beslutsvägarna blir kortare och handläggningen snabbare. Möjligheten till delegation finns reglerat i 11 kap. 3 PBL. I förarbetena till PBL gjorde departementschefen följande uttalande (prop. 1985/86:1 s. 793). En lämpligt avvägd delegation gör det möjligt att befria byggnadsnämnden från ärenden av rutinkaraktär eller med utpräglat teknisk inriktning. Därigenom kan nämnden i stället huvudsakligen koncentrera sig på principfrågor. Det är därför naturligt att befogenheterna fördelas efter de olika befattningshavarnas kompetensområden. Hur får delegationen ske? Nämnden har att inom det av kommunfullmäktige givna reglementet bestämma om vilka ärenden man vill delegera och till vilka. En nämnd får uppdra åt ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd hos kommunen att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden, dock inte i de fall som avses i nästa stycke. I följande slag av ärenden får beslutanderätten inte delegeras: Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet. Framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt och vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Avslag av framställning enligt PBL, förutom i delegationsordningen preciserade ärenden. Förelägganden enligt 10 kap. PBL. Beslut av delegat enligt nedan skall anmälas till nämndens nästkommande sammanträde.
A. PBL och speciallagstiftning Författning Ärende Delegat 6 kap. 12 och 13 PBL Antagande av fastighetsplan, som ej antas samtidigt som detaljplan, då bestämmelserna om enkelt planförfarande i 5 kap. 28 får tillämpas och planen inte skall reglera inrättandet av gemensamhetsanläggning än sådan som är förutsatt i gällande detaljplan eller avser gemensam utfart och gemensamma VSD-ledningar för ett fåtal fastigheter eller ge bestämmelser om annan ledningsrätt än sådan som är förutsatt i gällande detaljplan. --- 6 kap. 14 PBL Ändring eller upphävande av fastighetsplan. Befogenheten innefattar inte rätt att mot fastighetsägares bestridande ändra eller upphäva fastighetsplan före utgången av detaljplanens genomförandetid. --- 6 kap. 20 PBL Anmälan till inskrivningsmyndigheten --- 8 kap. 1 PBL Bygglov inom ramen för de föreskrifter och riktlinjer som anges i 8 kap. 11 och 12. a) nybyggnad inom detaljplan eller inom område med områdesbestämmelser av en- eller tvåbostadshus som ej hänför sig till gruppbebyggelse, b) tillbyggnad eller annan ändring av en- eller tvåbostadshus, c) ny- och tillbyggnad eller annan ändring av mindre ekonomibyggnad, gäststuga, garage eller carport för högst två bilar, andra uthus och därmed jämförliga byggnader, d) ny- och tillbyggnad eller annan ändring inom detaljplan eller område med områdesbestämmelser av enklare fritidshus, kolonistugor och liknande byggnader, e) ny- och tillbyggnad eller annan ändring av kiosk, transformatorstation, avloppspumpstation eller därmed jämförlig byggnad där byggnadsnämndens ställningstagande till lokaliseringen inte bedöms erfordras.
f) ianspråktagande eller inredning av byggnad helt eller till viss del för väsentligen annat ändamål (8 kap. 1 p. 3 PBL), där byggnadsnämndens eller kommunstyrelsens ställningstagande om lokaliseringen inte bedöms erfordras, g) sådana övriga åtgärder som anges i 8 kap. 1 p. 4 PBL, dvs. ändring som innebär att det inreds någon ytterligare bostad eller någon ytterligare lokal för handel, hantverk eller industri, h) mindre tillbyggnad av lokal för handel, hantverk och industri. Bygglov inom ramen för de villkor som bestämts i bindande förhandsbesked (8 kap. 34 PBL) samt där avstyckning skett av ett markområde för bebyggelse. Ändring av meddelat lov inom ramen för tidigare medgiven bruttoarea, användningssätt eller medgiven mindre avvikelse från detaljplan, fastighetsplan eller områdesbestämmelser. 8 kap. 2 PBL Bygglov inom ramen för de föreskrifter och riktlinjer som anges i 8 kap. 11, 12 och 12 a, a) anordna eller väsentligt ändra upplag eller materialgårdar (8 kap. 2 p. 2 och 10 PBL), uppföra eller väsentligt ändra murar eller plank (8 kap. 2 p. 7 och 10 PBL), anordna eller väsentligt ändra parkeringsplatser utomhus (8 kap. 2 p. 8 och 10 PBL), b) inrätta eller ändra fast cistern med en största volym om 50 m 3 (8 kap. 2 p. 4 och 10 PBL) samt andra fasta anläggningar i anslutning till cistern. Bygglov inom ramen för de villkor som bestämts i bindande förhandsbesked (8 kap. 34 PBL). 8 kap. 3, 6 och 7 PBL Bygglov för a) omfärgning m.m. av byggnader (8 kap. 3 p. 1 och 6 p. 1 och 2 PBL),
b) uppsättande eller väsentlig ändring av skyltar eller ljusanordningar (8 kap. 3 p. 2 och 7 PBL). 8 kap. 13 PBL Bygglov för kompletteringsåtgärder. 8 kap. 14 PBL Bygglov för tillfällig åtgärd och tillfällig användning av byggnad eller byggnadsdel samt förlängning av sådant lov, där byggnadsnämndens ställningstagande till lokaliseringen inte bedöms erfordras. 8 kap. 8 och 16 PBL 8 kap. 9 och 18 PBL Rivningslov inom ramen för de föreskrifter och riktlinjer som anges i 8 kap. 8 och 16 PBL, i en detaljplan eller i områdesbestämmelser eller eljest. Marklov inom ramen för de föreskrifter och riktlinjer som anges i 8 kap. 9 och 18 PBL, i en detaljplan eller i områdesbestämmelser eller eljest. 8 kap. PBL Avslag på ansökan om tillbyggnad, uppförande av komplementbyggnad eller annan mindre byggnad, inredning eller ianspråktagande av byggnad för annat ändamål, inredning av ytterligare bostad eller lokal, utvändig ändring av byggnad, anordnande eller ändring av annan anläggning, tillfällig åtgärd, rivningslov, marklov. 8 kap. 20 PBL Avvisning av ärende på grund av ofullständiga handlingar. Avskrivning av ärende som inte är aktuellt. 9 kap. 2 PBL Beslut om medgivande till att byggnadsarbeten får påbörjas tidigare än tre veckor efter bygganmälan
9 kap. 2 a PBL Beslut om att bygganmälan skall kompletteras med rivningsplan. 9 kap. 4 PBL Beslut om att rivningsplan inte behövs. 9 kap. 9 PBL Beslut om kontrollplan för arbetena (dvs. om innehållet i kontrollplanen). 9 kap. 9 andra stycket PBL (16 kap. 7 ) 9 kap. 9 tredje stycket PBL Anmärkning i anslutning till besiktning (inom ramen för nämndens tillsyn över byggnadsarbeten) som innefattar för byggherren bindande föreskrift. Föreläggande med påföljd (vite eller åtgärd) beslutas av byggnadsnämnden. Beslut om ändring av kontrollplan. 9 kap. 10 PBL Utfärdande av slutbevis. 9 kap. 14 PBL Godkännande av kvalitetsansvarig för visst arbete, enligt de riktlinjer som nämnden beslutat. 10 kap. 1 första stycket PBL Avslag på begäran om att byggnadsnämnden skall ingripa med stöd av 10 kap. PBL. 10 kap. 4 andra stycket PBL Beslut om att överträdelsen får anses som så ringa att byggnadsavgiften helt efterges [beslut med besvärshänvisning skall delges samtliga sakägare]. 10 kap. 3 och 16 PBL 10 kap. 12 och 13 PBL Förbud att fortsätta byggnadsarbeten m.m. enligt 10 kap. 3 PBL och användningsförbud enligt 10 kap. 16 PBL Ansökning om särskild handräckning när någon har underlåtit att utföra arbete eller vidta en åtgärd som har förelagts honom enligt 10 kap. 15, 16 första stycket eller 17 (10 kap. 12 p. 4 PBL). 10 kap. 14 PBL Föreläggande att inom viss tid vidta rättelse. 10 kap. 19 PBL Anmana ägare att ansöka om efterföljande bygglov, rivningslov eller marklov om delegaten har befogenhet att besluta i lovärendet, dock under förutsättning att någon påföljd inte anges om inte ansökan inkommer inom föreskriven tid.
10 kap. PBL Upphäva nämndens beslut om föreläggande eller förbud i de fall föreläggande eller förbudet har följts. 11 kap. 2 PBL Tillhandahålla nybyggnadskarta., mätningsingenjör, kartingenjör eller GIS-ingenjör 13 kap. 3 PBL och 23 25 förvaltningslagen (1986:223), FL Handläggning av överklagande, rättidsprövning (24 första meningen FL) Beslut att avvisa för sent inkomna överklaganden av beslut enligt PBL (24 andra meningen FL) nämndsekreterare eller assistent 17 kap. 21 a PBL Avgöra huruvida det hinder som skall undanröjas är att anse som enkelt avhjälpt (5 Boverkets författningssamling BFS 2003:19) Taxa för byggnadsnämndens verksamhet, 11 kap. 5 PBL BBR (1:2 föreskrifterna) och BKR (1:2 föreskrifterna) Lag (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor (Lbev) Bestämmande i varje särskilt fall av avgift enligt 2 tredje och fjärde styckena taxan för byggnadsnämndens verksamhet. Om det finns särskilda skäl och byggnadsprojektet ändå kan antas bli tekniskt tillfredsställande och det inte finns någon avsevärd olägenhet från annan synpunkt, får byggnadsnämnden i enskilda fall medge mindre avvikelse från föreskrifterna. Tillstånd till hantering av brandfarliga varor (17 andra stycket Lbev). Tillstånd till hantering och överföring av explosiva varor samt förvaring i flyttbart förråd (18 tredje stycket Lbev). Beslut om nya och ändrade villkor i tillståndet (19 Lbev). Återkallande av tillstånd (20 Lbev).
9 kap. 6 PBL Lantmäteriets rekommendationer för bedömning av grundläggande mätningsteknisk färdighet Beslut om ansvarig person kan godkännas eller inte kan godkännas [grundläggande mätningsteknisk färdighet] att utstaka/lägeskonstrollera byggnad, tillbyggnad eller anläggning. mätningsingenjör 4 kap. 25 och 25 a fastighetsbildningslagen (1970:988, FBL) och 21 och 23, anläggningslagen (1973:1149, AL) och 19 och 21 ledningsrättlagen (1973:1144, LR) Företräda byggnadsnämnden vid samråd med lantmäterimyndighet. 5 kap. 3 tredje stycket FBL 14 kap. 1 andra stycket FBL Rätt att påkalla fastighetsreglering som behövs för att mark och vatten skall kunna användas för bebyggelse på ett ändamålsenligt sätt. Rätt att påkalla fastighetsbestämning såvitt gäller område med detaljplan eller områdesbestämmelser eller område beträffande vilket fråga väckts om upprättande av sådan plan eller sådana bestämmelser. 15 kap. 11 FBL Godkännande av förrättning, förrättningsbeslut eller gränsutmärkning. 18 AL Rätt att påkalla förrättning. 30 AL 28 LR 5 lagen (1998:814) med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning 4 förordningen (1998:929) om gaturenhållning och skyltning Godkännande av beslut eller åtgärd. Tillstånd att uppsätta sådan skylt som anges i 5. Yttrande från byggnadsnämnden i ärende enligt 6, 7 och 9 lagen (1998:814) om särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning. ---
Förordning (1999:371) om kontroll av hissar och vissa andra motordrivna anordningar i byggnadsverk Beslut av tillsynsmyndighet om särskild besiktning av hissar och andra motordrivna anordningar som nämns i 1. (6 förordningen) Beslut om användningsförbud för hissar och andra motordrivna anordningar enligt 10 kap PBL (11 förordningen). 16 och 17 lagen (1994:847) om tekniska egenskaper på byggnadsverk Godkänna funktionskontrollant (ventilation) för viss kontroll och besluta om en annan funktionskontrollant skall utses. Boverkets föreskrifter och allmänna råd om hissar och vissa andra motordrivna anordningar Beslut om användningsförbud för hissar och andra motordrivna anordningar. BFS 1994:25 1 b lagen (1993:320) om byggfelsförsäkring 14 lagen (1993:320) om byggfelsförsäkring Medgivande enligt 3.1 tredje stycket att anordningar, trots vissa brister, får användas under en begränsad tid. Utfärdande av besiktningsskylt enligt 3.6.2 andra stycket. Beslut om längre besiktningsintervall enligt 3.3.2 fjärde stycket. Beslut om anstånd med besiktning enligt 3.3.2 femte stycket. Beslut om mindre avsteg från föreskrifterna enligt 2.1 tredje stycket. Pröva behov av byggfelsförsäkring Pröva behov av färdigställandeskydd
24 lagen (2006:985) om energideklaration för byggnader Lagen (2006:378) om lägenhetsregister 6 kap. 36 kommunallagen (1991:900) Tillsyn över att den som äger en byggnad fullgör de skyldigheter som anges i 11 första stycket eller 13 Föra in ändra och ta bort uppgifter i lägenhetsregistret enligt 6 1 och 3 b-e (9 1 lagen). Fastställa belägenhetsadress (10 lagen). Fastställa lägenhetsnummer (11 lagen). Löpande registrera ändringar och kompletteringar av de uppgifter som avses i 6 1 och 3 b-e (13 lagen). Beslut i ärenden som är så brådskande, att nämndens avgörande inte kan avvaktas. kartingenjör kartingenjör kartingenjör kartingenjör ordföranden i byggnadsnämnden B. Allmänna ärenden 1. Representation och uppvaktningar ordföranden 2. Förtroendemäns deltagande i kurser, konferenser och liknande (endagsförrättningar) ordföranden Delegation innefattar rätt att vid beslut om att bevilja bygglov och marklov medge mindre avvikelser från detaljplan, fastighetsplan eller områdesbestämmelser om avvikelserna är förenliga med syftet med planen eller bestämmelserna (8 kap. 11 sjätte stycket, 12 fjärde stycket och 18 andra stycket PBL), att fastställa ritningar och övriga handlingar, att utfärda förelägganden enligt 8 kap. 11 andra stycket (fastighetens överensstämmelse med fastighetsplan) och 20 andra stycket PBL (ofullständiga ansökningshandlingar), att avge yttrande vid överklagande av egna beslut och rätt att ompröva beslut i enlighet med 27 förvaltningslagen (1986:223), och att vid samrådsyttrande till lantmäterimyndigheten tillstyrka mindre avvikelse från detaljplanen. Beslut i lovärenden enligt 8 kap. PBL och som inte avser avslag av framställning om bygglov äger stadsarkitekten vidaredelegera till. Beslut i ärendegrupper som delegerats till tillkommer vid dennes förhinder även stadsarkitekten. Beslut i ärendegrupper som delegerats till ordförande tillkommer vid dennes förhinder även vice ordförande. Nuvarande delegationsordning fastställdes av byggnadsnämnden 1995-07-25. Den har kompletterats och ändrats 1997-01-27 18, 1998-04-20 156, 1998-07-06 255, 1999-06-15 276,
2000-04-26 154, 2002-03-20 145, 2005-02-23 46, 2007-03-20 125, 2009-02-24 42, 2009-05-26 163, 2010-02-02 58, 2010-08-24 279 samt 2010-09-21 306. Ersätter KFS 2010:33