1 Plats och tid Sammanträdesrum Årholmen, Kommunhuset, Henån 2018-06-27 08:15-15:05 Beslutande Kerstin Gadde (S), ordförande Britt-Marie Andrén Karlsson (S) Alexander Hutter (S) Lars Larsson (C) 146-158 Maria Sörkvist (C) Christer Hellekant (MP) Michael Relfsson (FO) Rolf Sörvik (V) Hans Pettersson (M) Anders Arnell (M) 146-158 Jan Gustavsson (L), tjänstgörande ersättare Ulf Sjölinder (L) Elsie-Marie Östling (S), tjänstgörande ersättare Eva Skoglund (S), tjänstgörande ersättare 159-160 Catharina Bråkenhielm, tjänstgörande ersättare 159-172 Kristina Svensson (MP), tjänstgörande ersättare 161-172 Övriga deltagande Se sidan 2 Utses att justera Hans Pettersson (M) Justeringens plats och tid Administrativa enheten, kommunhuset, Henån Torsdag 28 juni kl. 13:00 Sekreterare.. Paragraf 146-172 Shkelqim Istrefi Ordförande.. Kerstin Gadde (S) Justerare.. Hans Pettersson (M)
2 BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2018-06-27 Datum för anslags uppsättande 2018-06-28 Datum för anslags nedtagande 2018-07-20 Förvaringsplats För protokollet Administrativa enheten, kommunhuset, Henån. Shkelqim Istrefi
3 Övriga deltagare: Eva Skoglund (S), ej tjänstgörande ersättare 146-158 Catharina Bråkenhielm (S), ej tjänstgörande ersättare 146-158 Kristina Svensson (MP), ej tjänstgörande ersättare 146-160 Jan Eriksson, kommunchef Shkelqim Istrefi, kommunsekreterare Simon Sällström, sektorschef miljö- och bygg 146 Lisbeth Tilly, sektorschef omsorg 146 Lena Tegenfeldt, sektorschef samhällsutveckling 146-172 Susanne Ekblad, ekonomichef 147-148 Tove Nilsson, planarkitekt 151 Rickard Karlsson, planchef 158 Stehn Svalgård Jarcem, WSP 158 Karl-Erik Johansson, WSP 158 Ingemar Samuelsson, kommunalråd Uddevalla 158 Bo Pettersson, kommunalråd Stenungsund 158 Linda Maria Hermansson, kommunalråd 158 Lars Tysklind, riksdagsledamot 158 Magnus Jacobsson, ledamot RUN 158 Kristina Jonäng, ledamot Regionstyrelsen 158 Birgitta Adolfsson, ersättare Regionstyrelsen 158
4 146 Förvaltningens information Dnr KS/2018:68 Lägga informationen till handlingarna. Sektorschef för samhällsutveckling informerar om: KUSTO samarbete Rapport av fritidsenheten Uppsägning av avtal Sektorschef för omsorg informerar om: Arbetsmiljöverket Nya samverkansavtal Korttidsboenden Sommarsituationen Kommunchef informerar om: Arbetsmiljöverket. Rapportering om personal och arbetsmiljö kommer att ske vid kommunstyrelsens sammanträde av HR chef Familjecentralen STO-samarbete Näringslivsrådet Sektorschef för miljö och bygg Handläggningstider Personalsituationen Samarbete med Högskolan Väst Pågående stora projekt Nya lagändringar, plan- och bygglagen.
5 147 Information om reviderad investeringsprocess och projektmodell Dnr KS/2018:754 Lägga informationen till handlingarna. Kommunstyrelsen beslutade 2018-01-24 2 att uppdra till förvaltningen att ta fram styrdokument för investeringar och projekt innan juni månad. Bakgrunden till uppdraget är att det finns förbättringspotential kring investeringsprojekt, beträffande planering, underlag, kalkyler och uppföljning. Under våren har förvaltningen tagit fram förslag på reviderad investeringsprocess. I förslaget ligger fokus på lokalförsörjning, men alla investeringar omfattas av processen. Nästa steg är att revidera projektmodellen, riktlinjer för investeringar samt besluta om en fastighet- och lokalstrategi. Förvaltningen vill informera kommunstyrelsen om de planerade förändringarna beträffande investeringsprocessen samt projektmodellen före beslut om styrdokument tas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2018-05-28 Beslutet skickas till Ekonomienheten Sektorschef samhällsutveckling
6 148 Antagande av budget 2019 med plan för 2020-2021 Dnr KS/2017:1967 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. Fastställa resultat-, kassaflödes- samt balansbudget för år 2019 med plan för 2020 och 2021 2. Fastställa de finansiella målen för åren 2019-2021 3. Fastställa de övergripande målen för verksamheterna för åren 2019-2021 4. Fastställa skattesatsen till 23,61 kr per skattekrona för 2019, vilket innebär en oförändrad skattesats jämfört med 2018 5. Fastställa budgetramar för nämnder och sektorer år 2019 samt preliminärt för 2020 och 2021 6. Uppdra till kommunstyrelse och nämnder att genomföra de satsningar, uppdrag och verksamhetsförändringar som redovisas för åren 2019-2021 7. Uppdra till kommunstyrelsen att inom ramen för avsatta medel i den centrala potten ofördelad budget, besluta om kompensation till nämnder och sektorer för pris- och löneökningar, kapitalkostnader, lokalhyra, kost och lokalvård år 2019 samt eventuella mindre justeringar av ramarna i övrigt 8. Taxeförändringar för de affärsdrivande verksamheterna och eventuellt övriga avgifter beslutas i kommunfullmäktige i november 2018 9. Fastställa investeringsnivån för år 2019 samt preliminära investeringsramar för 2020 och 2021 10. Investeringsbudgeten för 2019 och framåt beslutas i kommunfullmäktige i november 2018 11. Fastställa internräntan till 1,5 % för 2019 12. Kommunstyrelsen under år 2019 har rätt att omsätta lån, det vill säga låna upp belopp motsvarande beloppen på de lån som förfaller till betalning under år 2019 Reservationer och särskilda uttalanden Ulf Sjölinder för liberalerna och Hans Pettersson för moderaterna avstår från att delta i beslutet.
7 Den politiska majoriteten har upprättat ett budgetförslag för 2019 med plan för 2020 och 2021. Förslaget innebär att nämnderna får nio övergripande mål att arbeta med under tre målområden. Dessutom ges nio riktade uppdrag under planperioden utifrån den politiska plattformen. Samtliga finansiella mål för god ekonomisk hushållning är utifrån förutsättningarna i den föreslagna budgeten möjliga att uppnå, liksom balanskravet. Det budgeterade resultatet uppgår till ett överskott om 27,4 miljoner kronor år 2019, vilket utgör 3 % av verksamheternas nettokostnader. För det två nästföljande åren förväntas resultatet uppgå till 3,4 % (+31,4 mkr) respektive 2 % (+18,7 mkr) av verksamheternas nettokostnader. Budgeten bygger på en oförändrad skattesats om 23,61 kr per skattekrona för hela planperioden. Budgetförslaget förutsätter vissa höjningar av taxor och avgifter, som beslutas i kommunfullmäktige i november. Nämndernas och sektorernas ramar har sin grund i dels tidigare beslutad budget för 2018-2020, där såväl neddragningar som utökningar av ramarna till följd av demografi eller ambitioner har gjorts samt nya justeringar för demografiförändringar och politiska prioriteringar för 2019-2021. Politiska prioriteringar görs för att utveckla digitala lösningar inom samtliga verksamheter med 1,7 mkr samtliga år i planperioden. År 2019 satsas 1 miljon på att utveckla och samordna ett kollektivt, hållbart och effektivt resande i kommunen. Heltidsprojektet förlängs till slutet av 2019, vilket innebär att 0,3 miljoner kronor tillförs projektorganisationen. Från 2019 satsas 0,5 miljoner kronor för att möjliggöra öppna offentliga toaletter året runt. Lokalvården får utökad ram med 0,7 mkr under 2019 för vikarietillsättning på grund av hög sjukfrånvaro. Kostnadsanpassningar fortsätter inom omsorgen enligt tidigare beslut och handlingsplan. År 2021 ska samtliga sektorer effektivisera och minska sin nettoram med -0,5 %, vilket motsvarar totalt ca 4,1 mkr, för att möte kommande kostnadsökningar till följd av bl.a. förändrad demografi. Investeringsbudgeten uppgår till högst 95 miljoner kronor år 2019 och högst 100 miljoner kronor per år 2020 och 2021. Det finns inget behov av nyupplåning under planperioden. Låneskulden beräknas därför kvarstå på 715 miljoner kronor. På grund av nyval kommer också den nyvalda kommunfullmäktige att besluta om budgeten under november 2018.
8 Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2018-06-13 67 att fastställa resultat-, kassaflödes samt balansbudget för år 2019 med plan för 2020 och 2021, och att fastställa de finansiella målen för åren 2019-2021, och att fastställa de övergripande målen för verksamheterna för åren 2019-2021, och att fastställa skattesatsen till 23,61 kronor per skattekrona för 2019, vilket innebär en oförändrad skattesats jämfört med 2018, och att fastställa budgetramar för nämnder och sektorer för 2019 samt preliminärt för 2020 och 2021, och att uppdra till kommunstyrelse och nämnder att genomföra de satsningar, uppdrag och verksamhetsförändringar som redovisas för åren 2019-2021, och att uppdra till kommunstyrelsen att inom ramen för avsatta medel i den centrala potten ofördelad budget, besluta om kompensation till nämnder och sektorer för pris- och löneökningar, kapitalkostnader, lokalhyra, kost- och lokalvård år 2019 samt eventuella mindre justeringar av ramarna i övrigt, och att taxeförändringar för de affärsdrivande verksamheterna och eventuellt övriga avgifter beslutas i kommunfullmäktige i november 2018, och att fastställa investeringsnivån för år 2019 samt preliminära investeringsramar för 2020 och 2021, och att investeringsbudgeten för 2019 och framåt beslutas i kommunfullmäktige i november 2018, och att fastställa internräntan till 1,5 % för 2019, samt att kommunstyrelsen under 2019 har rätt att omsätta lån, det vill säga lån upp till belopp motsvarande beloppen på de lån som förfaller till betalning under år 2019. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, upprättad av kommunförvaltningen 2018-05-30 Förslag till budget 2019 med plan för 2020 och 2021, framtagen av den politiska majoriteten med stöd av kommunförvaltningen 2018-05-31 Protokoll från den centrala samverkansgruppen 2018-06-14 inklusive bilagor med protokollsanteckningar från fackförbunden. Beslutet skickas till Ekonomienheten Sektorschefer Revisorerna
9 149 Motion om köp av specialkost från Tjörns måltid AB Dnr KS/2018:559 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: Avslå motionen med hänvisning till förvaltningens skrivelse, daterad 2018-05-17. Reservationer och särskilda uttalanden Ulf Sjölinder (L) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Veronica Almroth (L) föreslår i motion daterad 2018-04-09 kommunfullmäktige besluta att kommunen i framtiden köper all specialkost till våra verksamheter från Tjörns måltids AB som Orust kommun är delägare i. Utskottet för samhällsutveckling beslutade 2018-06-07 71 att avslå motionen med hänvisning till förvaltningens skrivelse, daterad 2018-05-17. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2018-05-17 Motion daterad 2018-04-09 Förslag till beslut på sammanträdet Ulf Sjölinder (L) yrkar bifall till motionen. Lars Larsson (L) yrkar bifall till utskottets för samhällsutveckling förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen bifaller utskottets för samhällsutveckling förslag. Beslutet skickas till Sektor samhällsutveckling Motionären
10 150 Motion om borgen till friskolor Dnr KS/2018:702 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: Avslå motionen med hänvisning till förvaltningens skrivelse daterad 2018-06-01. Reservationer och särskilda uttalanden Anders Arnell (M) reserverar sig mot beslutet. Anders Arnell (M) föreslår i motion daterad 2018-05-17 kommunfullmäktige besluta att kommunen skall betala ut lokalersättning motsvarande i sin egen kostnad per elev till friskolorna i kommunen på samma sätt som det görs för de pedagogiska resurserna. Utskottet för lärande beslutade 2018-06-11 52 att avslå motionen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2018-06-01 Motion daterad 2018-05-17.
11 151 Upprättande av ny detaljplan för del av Varekil 1:172 m.fl. Lundby verksamhetsområde Dnr KS/2017:1703 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. Pröva förutsättningarna att upprätta en detaljplan för Varekil Lundby verksamhetsområde, enligt 5 kap. 6 plan- och bygglagen (2010:900). 2. Inom ramen för exploateringsprojektet godkänna rivning av befintliga gårdsbyggnader. 3. Uppdra till kommunstyrelsen att driva projektet med hög prioritet. Enligt kommunens översiktsplan 2009 har Varekil ett fördelaktigt kommunikationsläge och är attraktivt för lokalisering av olika verksamheter såsom industri och service. Förutom centrumområdet föreslår översiktsplanen utveckling av verksamheter norr om samhället med placering ut mot vägarna. Eftersom nuvarande verksamhetsområden inte kan utvecklas vidare då detaljplan och infrastruktur saknas föreslås därför en detaljplan tas fram med syfte till att säkerställa en utveckling av industri och handel längs båda sidor om väg 160. Utskottet för samhällsutveckling beslutade 2018-06-07 66 att pröva förutsättningarna att upprätta en detaljplan för Varekil Lundby verksamhetsområde, enligt 5 kap. 6 plan- och bygglagen (2010:900), och att inom ramen för exploateringsprojektet godkänna rivning av befintliga gårdsbyggnader, samt att uppdra till kommunstyrelsen att driva projektet med hög prioritet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2018-04-24 Kartbilaga och kostnadskalkyl Beslutet skickas till Plan, mark och exploatering
12 152 Kvartal 1 2018 - Redovisning av statistikrapport om gynnande beslut som inte har verkställts enligt SoL och LSS enligt rapporteringsskyldighet till Inspektionen för vård och omsorg Dnr KS/2018:13 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. Godkänna statistikrapport kvartal 1 2018 för ej verkställda gynnande beslut och tidigare rapporterade beslut som inte har verkställts under 2018 enligt rapporteringsskyldighet till Inspektionen för vård och omsorg, IVO. 2. En muntlig lägesrapport om statistikrapporten sker av sektor omsorg och inte av sektorschefen. Orust kommun ska, enligt Sveriges Kommuner och Landstings cirkulär 2006:35, till Socialstyrelsen och kommunens revisorer rapportera alla gynnande beslut om bistånd enligt 4 kap. 1 SoL och beslut enligt 9 LSS en gång per kvartal som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet, beslut som har verkställts efter tre månader eller där det har skett avbrott i verkställigheten på nytt inom tre månader från dagen från avbrottet. Kommunstyrelsen beslutade 2012-12-13 196 att vid varje kvartalsredovisning få en muntlig lägesrapport av sektorchefen om statistikrapporten för att få kännedom om Sektor omsorgs verksamhetsområden. Utskottet för omsorg beslutade 2018-06-12 48 att godkänna statistikrapport kvartal 1 2018 för ej verkställda gynnande beslut och tidigare rapporterade beslut som inte har verkställts under 2018 enligt rapporteringsskyldighet till Inspektionen för vård och omsorg, IVO, samt att en muntlig lägesrapport om statistikrapporten sker av sektor omsorg och inte av sektorschefen. Rapportering kvartal 1 2018 SoL och LSS Verksamhetsområde Antal beslut ej verkställda inom 3 mån. Beslut verkställt efter 3 mån. Individ- och familjeomsorgen (SoL) 6 1 Vård och omsorg (SoL) 9 3 Stöd och omsorg (LSS) 3 0 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med bilagor 2018-06-04 Beslutet skickas till Sektor omsorg
13 153 Orust kommuns definition av god ekonomisk hushållning Dnr KS/2018:789 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: Fastställa Orust kommuns definition av god ekonomisk hushållning i enlighet med tjänsteskrivelse daterad 2018-05-30. Reservationer och särskilda uttalanden Anders Arnell (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. I samband med revisorernas yttrande över delårsrapporten 2017 konstateras att definitionen av god ekonomisk hushållning är otydlig beträffande måluppfyllelse. Det gör det svårt att bedöma om kommunen uppfyller god ekonomisk hushållning eller inte beträffande verksamhetsmålen. Kommunallagens krav på god ekonomisk hushållning innebär att varje kommun ansvarar för att ha en långsiktigt hållbar ekonomi. Begreppet tar avstamp i både finansiella och verksamhetsmässiga mål. Kommunfullmäktige ska enligt kommunallagen anta riktlinjer för god ekonomisk hushållning. I ekonomistyrningsprinciperna framgår kommunens långsiktiga finansiella mål för god ekonomisk hushållning. I budgeten beslutar kommunfullmäktige om målvärde för de finansiella målen samt mål för verksamheterna. Kommunförvaltningen föreslår att ekonomistyrningsprinciperna förtydligas med nedanstående definition av god ekonomisk hushållning. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2018-06-13 66 att fastställa Orust kommuns definition av god ekonomisk hushållning i enlighet med tjänsteskrivelse daterad 2018-05-30. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2018-05-30
14 Förslag till beslut på sammanträdet Anders Arnell (M) föreslår kommunfullmäktige besluta att målsättningen är att kommunalskatten ska ligga på konkurrenskraftig nivå. Kerstin Gadde (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen bifaller kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag. Beslutet skickas till Ekonomienheten Revisorerna
15 154 Antagande av bestämmelser för ersättningar till kommunalt förtroendevalda Dnr KS/2018:880 Kommunstyrelsens förslag Återremittera ärendet med hänvisning till att arvodesberedningen bör se över arvodena för demokratiberedningen som beslutades av kommunfullmäktige 2018-06-24 69. Arvodesberedningen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 7 Höjning av fasta arvoden 1. Ändra från prisbasbelopp till riksdagsledamotarvode. 2. Kommunalrådets ersättning utgår från 85 % av riksdagsledamotarvodet. 8 Ändrat maxbelopp för ersättning för förlorad arbetsinkomst Även knyta maxbeloppet till ett riksdagsledamotarvode. 9 Instruktion för oppositionsråd 1. Godkänna ändringen i bilaga 2. 2. Lägga till punkt 7. 10 Ställningstagande till möjliga förmåner för de som är fastarvoderade från 40 % och uppåt 1. I dagsläget inte utnyttja möjligheten. 2. Till nästkommande mandatperiod ha det under uppsikt. 11 Genomgång av bestämmelserna Överlämna förslag till bestämmelser för ersättningar till kommunalt förtroendevalda daterad 2018-03-02 till kommunfullmäktige.
16 12 Fasta arvoden för presidiet i socialamyndighetsnämnden och utskottet för omsorg 1. Fast arvode för presidiet i socialamyndighetsnämnden enligt följande Ordförande Vice ordförande 10 % 5 % Fast arvode för presidiet i utskottet för omsorg Ordförande Vice ordförande 40 % 20 % Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2018-06-19 Förslag på bestämmelser för ersättningar till kommunalt förtroendevalda daterad 2018-09-19
17 155 Revidering av reglemente för kommunstyrelsen med anledning av dataskyddsförordningen Dnr KS/2018:849 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: Ändra i Kommunstyrelsens reglemente 7 p4 att lyda enligt följande: Kommunstyrelsen är personuppgiftsansvarig enligt dataskyddsförordningen för personuppgiftsbehandlingar inom sin verksamhet samt för de kommungemensamma system som används inom bl.a. personaladministration, ekonomi, IT, telefoni, information, gemensamma kartsystem samt krisledning. Den nya dataskyddsförordningen börjar gälla 25 maj 2018 och gäller direkt i alla EU:s medlemsländer. Förordningen ersätter nationella regler, som till exempel personuppgiftslagen (PuL) i Sverige. Dataskyddsförordningen syftar till att ytterligare stärka enskilda mot att deras integritet kränks. Med anledning av det nya regelverket föreslås en revidering av Kommunstyrelsens reglemente. Syftet är att anpassa reglementet till dataskyddsförordningens regler och terminologi och för att tydliggöra Kommunstyrelsens personuppgiftsansvar för uppgifter som behandlas i kommunövergripande system. Den 25 maj 2018 kommer den nu gällande personuppgiftslagen (PuL) att ersättas av EU s dataskyddsförordning, General Data Protection Regulation (GDPR), här benämnd dataskyddsförordningen. Dataskyddsförordningen syftar till att ytterligare stärka enskilda mot att deras integritet kränks. Personuppgiftsansvarig är den organisation (till exempel myndighet) som bestämmer för vilka ändamål uppgifterna ska behandlas och hur behandlingen ska gå till. Den som är personuppgiftsansvarig kan överlåta den faktiska behandlingen av personuppgifter men personuppgiftsansvaret kan aldrig överlåtas. Den personuppgiftsansvarige måste se till att behandlingen sker i enlighet med dataskyddsförordningens samtliga bestämmelser. Dess personal får enbart behandla personuppgifter enligt de instruktioner som getts av den personuppgiftsansvarige.
18 Nuvarande lydelse, reglemente Kommunstyrelsen: Uppgifter enligt speciallagstiftningen: 7 p4. Kommunstyrelsen är registeransvarig för de personregister som styrelsen för i sin verksamhet och förfogar över (Personuppgiftslag 1998:204). Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2018-06-14 Beslutet skickas till Orust kommuns författningssamling Sektorerna Dataskyddsombud
19 156 Revidering av reglemente för miljö- och byggnadsnämnden med anledning av dataskyddsförordningen Dnr KS/2018:855 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: Ändra i Reglemente för Miljö- och byggnadsnämnden att lyda enligt följande: 3 Övriga uppgifter Miljö- och byggnadsnämnden är personuppgiftsansvarig enligt dataskyddsförordningen för personuppgiftsbehandlingar inom sin verksamhet. Om nämnden ska behandla personuppgifter i de kommungemensamma system för vilka Kommunstyrelsen är personuppgiftsansvarig ska personuppgiftsbehandlingen ske i enlighet med de instruktioner som lämnas av kommunstyrelsen. Om nämnden ska behandla personuppgifter i system för vilka annan nämnd är personuppgiftsansvarig ska personuppgiftsbehandlingen ske i enlighet med de instruktioner som lämnas av den personuppgiftsansvariga nämnden. Nämnden är ansvarig för diarium och arkiv. Den nya dataskyddsförordningen börjar gälla 25 maj 2018 och gäller direkt i alla EU:s medlemsländer. Förordningen ersätter nationella regler, som till exempel personuppgiftslagen (PuL) i Sverige. Dataskyddsförordningen syftar till att ytterligare stärka enskilda mot att deras integritet kränks. Med anledning av det nya regelverket föreslås en revidering av Reglemente för Miljö- och Byggnadsnämnden. Syftet är att anpassa reglementet till dataskyddsförordningens regler och terminologi och möjliggöra personuppgiftsbehandling inom nämnden i system där en annan nämnd eller kommunstyrelsen är personuppgiftsansvarig. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2018-06-14 Beslutet skickas till Miljö- och byggnadsnämnden Orust kommuns författningssamling Miljöchef Bygglovschef
20 157 Avvikelserapportering för Hamn och parkering, sektor samhällsutveckling Dnr KS/2018:821 Lägga rapporten till handlingarna samt att uppdra till förvaltningen att bibehålla kvalité under sommaren, och återkomma till hösten med en återrapportering. Reservationer och särskilda uttalanden Ulf Sjölinder (L) beviljas att till protokollet få anteckna att: Liberalerna anser att kommunen inte ska ägna sig åt denna typ av verksamheter, utan endast åt kärnverksamhet. Ulf Sjölinder (L) avstår från att delta i beslutet. Förvaltningen har inför 2018 års säsong erhållit en resursförstärkning i budget om 190 000. Summan motsvarar det tillskott som verksamheten fick genom ett delegationsbeslut inför säsongen 2017. På grund av maj månads väder har badplatser/hamnar varit mycket välbesökta, vilket medfört öppnande av toaletter har tidigarelagts. Normalt schemaläggs bemanning för detta from skolavslutning i början på juni. Detta innebär att i den mån toaletterna skall hållas öppna i samma utsträckning som tidigare år kommer underhållskostnaderna(städning och förbrukningsartiklar) för dessa att överstiga budgeterade medel. Förvaltningen bedömer att detta kan innebära en merkostnad utifrån nuvarande budget med 130 000 kr. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2018-06-08 Förslag till beslut på sammanträdet Britt-Marie Andrén Karlsson (S) föreslår kommunstyrelsen besluta att lägga rapporten till handlingarna samt att uppdra till förvaltningen att bibehålla kvalité under sommaren, och återkomma till hösten med en återrapportering.. Beslutet skickas till Ekonomienheten Sektorschef samhällsutveckling Enhetschef affärsdrivande
21 158 Presentation av trafik- och samhällsekonomisk analys för en ny länk mellan Orust och fastlandet/e6 Dnr KS/2016:745 Lägga informationen till handlingarna. Den samhällsekonomiska analysen av en bro mellan Orust och fastlandet/e6, belägen norr om Svanesund, är nu klar. Resultatet visar att utbyggnaden av en ny fast förbindelse mellan Orust och fastlandet/e6 är mycket lönsam. Syftet med analysen har varit att ta fram ett beslutsunderlag för att driva på beslutsprocessen och möjliggöra finansiering och genomförande av en ny länk mellan Orust och fastlandet/e6. Bakgrunden är att tillgängligheten mellan kommunerna Orust, Tjörn, Stenungsund och Göteborg under en längre tid gradvis försämrats vilket bedöms vara en begränsande faktor för kommunernas utveckling. Förändringen är en effekt av att den positiva befolkningsutvecklingen i den här delen av Västra Götalandsregionen, vilket skapat ett ökat transportbehov och större belastning på väginfrastrukturen. Den positiva utvecklingen i kommunerna är beroende av en bro för förbättrad framkomlighet till och från E6.
22 159 Medborgarförslag om båtplatser för tillfällig förtöjning i Tuvesvik Dnr KS/2018:187 Anse medborgarförslaget besvarad med hänvisning till förvaltningens skrivelse, daterad 2018-05-17. Hans Örnhagen och Björn Åberg föreslår i medborgarförslag daterad 2018-02-03 att kommunfullmäktige beslutar att kommunen i samband med kommande exploatering av området kring färjeterminalen beslutar att 10-15 båtplatser för tillfällig (max 12-24 h) förtöjning av mindre båtar arrangeras. Kommunfullmäktige beslutade 2018-02-08 27 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beslut. Sektor samhällsutveckling svarade tidigare i år på en skrivelse gällande önskemål om att kommunen arrangerar båtplatser för dagförtöjning i Tuvesvik. Svaret på denna skrivelse var att hamnverksamheten idag inte har något politiskt uppdrag att utveckla någon hamn för varken fasta båtplatser eller platser för dagförtöjning. Utskottet för samhällsutveckling beslutade 2018-06-07 67 att anse medborgarförslaget besvarad med hänvisning till förvaltningens skrivelse, daterad 2018-05-17. Reservationer och särskilda uttalanden Hans Pettersson (M) och Michael Relfsson (FO) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad 2018-05-17
23 Förslag till beslut på sammanträdet Britt-Marie Andrén Karlsson (S) yrkar bifall till utskottets för samhällsutveckling förslag. Hans Pettersson (M) föreslår kommunstyrelsen besluta att ge förvaltningen i uppdrag att tillsammans med samfälligheterna se över möjligheterna. Beslutsgång Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen bifaller utskottets för samhällsutveckling förslag. Beslutet skickas till Plan, mark och exploatering
24 160 Försäljning av före detta Spruthuset i Mollösund Dnr KS/2018:619 Ge förvaltningen i uppdrag påbörja försäljningsprocess av Spruthuset i Mollösund. Byggnaden omfattande ca 26 kvm och är belägen på del av kommunens stamfastighet, Mollösund 5:398, i början på Gatan mellan fastigheterna Mollösund 5:85 och 5:83. Byggnaden har historiskt använts som bårhus, spruthus och på senare tid som förvaringsutrymme för Mollösunds samfällighetsförening. Föreningen har hyrt byggnaden av kommunen sedan 2007 men har på egen begäran avslutat hyresförhållandet 2017-12-31. Förvaltningen har bedömt att något behov av byggnaden inte finns för kommunal verksamhet. Utskottet för samhällsutveckling beslutade 2018-06-07 70 att ge förvaltningen i uppdrag påbörja försäljningsprocess av Spruthuset i Mollösund. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2018-04-24 Beslutet skickas till Sektorschef Verksamhetschef Affärsdrivande
25 161 Antagande av tillämpningsanvisningar OPF-KL för förtroendevalda Dnr KS/2018:722 Anta lokala tillämpningsanvisningar avseende OPF-KL för förtroendevalda, med ett förtydligande till kommunstyrelsen av vad Arbete avser, som är en aktivitet vid ekonomiskt omställningsstöd. Kommunfullmäktige beslutade 2014-06-26 100 att anta bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda OPF-KL. OPF-KL är utformat för att kunna tillämpas på förtroendevalda som nytillträtt ett eller flera uppdrag efter valet 2014 eller senare och som inte uppnått angiven ålder enligt Lagen om anställningsskydd (LAS) 32a (förnärvarande 67 år). Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2018-06-13 69 att anta lokala tillämpningsanvisningar avseende OPF-KL för förtroendevalda, med ett förtydligande till kommunstyrelsen av vad Arbete avser, som är en aktivitet vid ekonomiskt omställningsstöd. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2018-05-29 Beslutet skickas till HR enheten
26 162 Godkännande av fjärrvärmeverksamhetens verksamhetsår 2017 Dnr KS/2018:812 Godkänna årsrapport för fjärrvärmeverksamheten avseende år 2017. Redovisning av fjärrvärmeverksamheten regleras i fjärrvärmelagen (2008:263), i förordningen om redovisning av fjärrvärmeverksamhet (2006:1203) och i Energimarknadsinspektionens föreskrifter om redovisning av fjärrvärmeverksamhet (EIFS 2010:1). De uppgifter som redovisas ska vara framtagna enligt god redovisningssed och ge en rättvisande bild av fjärrvärmeverksamheten. Uppgifter om drift- och affärsförhållanden och en bestyrkt kopia av årsrapporten och yttrande över granskningen av årsrapporten ska enligt 41 fjärrvärmelagen ha inkommit till Energimarknadsinspektionen senast sju månader efter räkenskapsårets utgång. Enligt förordningen om redovisning av fjärrvärmeverksamhet (2006:1203) ska årsrapporten godkännas av kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige i Orust har delegerat godkännande av redovisning av fjärrvärmeverksamheten till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2018-06-13 71 att godkänna årsrapport för fjärrvärmeverksamheten avseende år 2017. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2018-06-05 Årsrapport 2017 Beslutet skickas till Energimarknadsinspektionen Chef affärsdrivande verksamhet Ekonomi
27 163 Planering på längre sikt inom individ- och familjeomsorgen Dnr KS/2018:735 1. Uppdra åt verksamheten att ta fram en plan för individ- och familjeomsorgens verksamhet under de närmsta fem åren. 2. Sektorn ska redovisa framtagen plan vid årsskiftet 2018/2019. Ärendebeskrivning IFO befinner sig i en bekymmersam situation framförallt inom Familjeenhetens verksamhetsområde. Ett stort prognostiserat budgetunderskott samtidigt som det saknas bemanning på flertalet tjänster inom myndighetsutövningen barn och unga. Sjukskrivningsstatistiken inom samma verksamhetsområde visar på höga sjuktal och en genomlysning företagshälsovården gjort visar på en psykosocialt undermålig arbetsmiljö. Utskottet för omsorg beslutade 2018-06-12 44 att uppdra åt verksamheten att ta fram en plan för IFO:s verksamhet under de närmsta fem åren, samt att sektorn ska redovisa framtagen plan vid årsskiftet 2018/2019. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2018-05-22 Beslutet skickas till Sektorchef Omsorg Verksamhetschef IFO
28 164 Utnämning av dataskyddsombud för behandling av personuppgifter enligt dataskyddsförordningen Dnr KS/2018:809 Utse Per Linnér, till dataskyddsombud enligt dataskyddsförordningen. Orust kommun måste som alla andra offentliga myndigheter ha ett dataskyddsombud i och med EUs dataskyddsförordning. Dataskyddsombudet ska kontrollera att personuppgifter behandlas på ett korrekt och lagligt sätt hos Orust kommun och informera och ge råd om dataskyddsförordningen och angränsande regler. Dataskyddsombudet ska fungera som en kontaktpunkt för tillsynsmyndigheten och för registrerade personer. Ombudet kommer att rapportera till och planera sitt arbete tillsamman med en styrgrupp. Samtliga nämnder ska utse Per Linnér, som dataskyddsombud. I samband med att det nya regelverket börjar gälla ska nya personuppgiftsbiträdesavtal träffas mellan personuppgiftsansvarig nämnd och personuppgiftsbehandlaren. Kommunstyrelsen beslutade 2018-05-30 141 att sektorschef, verksamhetschef, enhetschef inom berört område har rätt att teckna personuppgiftsbiträdesavtal. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2018-06-04 Beslutet skickas till Per Linnér Sektorerna Kommunchef
29 165 Fyllnadsval av ledamot och ordförande i utskottet för omsorg Dnr KS/2018:716 Utse Catharina Bråkenhielm som ledamot och ordförande i utskottet för omsorg. Bertil Olsson (S), avsäger sig i skrivelse daterad 2018-05-18 uppdraget som ledamot och ordförande i utskottet för omsorg. Förslag till beslut på sammanträdet Britt-Marie Andrén Karlsson (S) föreslår kommunstyrelsen besluta att utse Catharina Bråkenhielm som ledamot och ordförande i utskottet för omsorg. Beslutet skickas till Catharina Bråkenhielm Utskottet för omsorg Troman HR enheten
30 166 Fyllnadsval av ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr KS/2018:717 Utse Catharina Bråkenhielm som ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott. Bertil Olsson (S), avsäger sig i skrivelse daterad 2018-05-18 uppdraget som ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott. Förslag till beslut på sammanträdet Britt-Marie Andrén Karlsson (S) föreslår kommunstyrelsen besluta att utse Catharina Bråkenhielm som ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott. Beslutet skickas till Catharina Bråkenhielm Troman HR enheten
31 167 Information om rapportering av anmälan till huvudman enligt 5 kap 16 Skollagen (2018) Lägga informationen till handlingarna. Enligt skrivning i nya Skollagen, ska rektor informera huvudmannen om beslut kring disciplinära och andra särskilda åtgärder för elever. Utifrån detta har rutin tagits fram av Sektor Lärande. Avstängningar görs med stor restriktivitet inom grundskolan, och avser oftast mellan ett par dagar upp till en vecka. Informationen om rektors beslut ska inte göras på individuell nivå utan i form av mängdredovisning. Sektorschef Henrik Lindh ger information och redovisning av inkommet beslut gällande avstängning av elev: beslutet avser Ängås skola.
32 168 Information om rapportering av anmälan till huvudman enligt 6 kap 10 Skollagen (2018) Lägga informationen till handlingarna. Enligt skrivning i nya Skollagen, ska rektor informera huvudmannen om kränkande behandling av elever. Utifrån detta har rutin och blankett tagits fram av Sektor Lärande. Informationen ska inte göras på individuell nivå utan i form av mängdredovisning och utifrån en professionell bedömning av anmälningarna som lämnas in. Sektorschef Henrik Lindh ger information och redovisning av inkommen rapport och utredning gällande diskriminering/kränkande behandling: rapporten avser Ängås skola.
33 169 Information om anmälan/svar från Skolinspektionen och övriga myndigheter Lägga informationen till handlingarna. Sektorschef Henrik Lindh ger information om inkomna beslut från Kammarrätten i Göteborg och Skolinspektionen. Kammarrättens dom av 2018-05-09 i ärende om överklagat beslut i skolskjutsärende. Dnr LVS/2018:3. Orust kommun har beslutat att inte bevilja skolskjuts för elev som valt annan skola än den kommunen hänvisar till, enligt Orust kommuns regler för skolskjuts. Vårdnadshavare har överklagat kommunens beslut till Förvaltningsrätten, som i sin dom avslår överklagandet. Vårdnadshavare har överklagat Förvaltningsrättens dom till Kammarrätten. Kammarrätten beslutar att bevilja prövningstillstånd, undanröjer Förvaltningsrättens dom och visar målet åter till Förvaltningsrätten för ny handläggning. Skolinspektionens beslut av 2018-05-28 i ärende om anmälan av elevs skolsituation. Dnr LVS/2018:12. Skolinspektionen tog den 24 maj emot en anmälan som rör elevs skolsituation. Anmälaren upplever att skolan brustit i sin tillsyn och att eleven inte fått sitt sociala stöd tillgodosett. Skolinspektionen lämnar anmälan till Orust kommun för utredning och eventuella åtgärder.
34 170 Anmälan av delegerade beslut Dnr KS/2018:207,KS/2018:66 Lägga anmälan till handlingarna. Delegeringsbeslut enligt lista daterad 2018-06-27, sektor omsorg Delegeringsbeslut enligt lista numrerad s.260-288, HR-enheten Beslut om indragen fri behörighet till kommunhuset lokaler. Dnr. KS/2018:800 Delegeringsbeslut enligt lista daterad 2018-05-01, kommunstyrelsen Delegeringsbeslut enligt lista daterad 2018-06-15, färdtjänst.
35 171 Anmälan av inkomna skrivelser Dnr KS/2018:429,KS/2018:869 Lägga anmälan till handlingarna. Protokoll från Samordningsförbundet Väst 2018-05-18 Dom mål nr 4737-18, förvaltningsrätten färdtjänst Verksamhetsberättelse och årsredovisning 2017, Leader Bohuskust och gränsbygd
36 172 Uppsägning av avtal Dnr KS/2018:699 Kommunstyrelsen beslut Uppdra åt kommunförvaltningen att säga upp avtal, daterat 1985-02-28, med Föreningen SSG för villkorsändring för en hyrestid om sex månader. Föreningen SSG i Mollösund har inkommit med en skrivelse till kommunen där de vill diskutera vilka planer kommunen har för fastigheten 5:263 i Mollösund. Föreningen har genom ett förvaltningsavtal, 1985-02-28, nyttjat lokalerna för sammankomster av olika slag, idrott och kultur. Avtalet förlängs med automatik ett år i taget, om inte uppsägning skett. I en byggnad på fastigheten har kommunen bedrivit verksamhet. De senaste åren genom sektor Omsorg. Från och med 2018-12-31 har Omsorg sagt upp sitt hyresavtal. Detta betyder att den kommunägda fastigheten inte längre innehåller någon kommunal verksamhet. I det årliga budgetarbetet presenteras fastighetsobjekt som verksamheterna ej längre hyr. I dagsläget saknas politiskt beslut för framtida planer för fastigheten i Mollösund. I väntan på inriktningsbeslut om fastigheten, föreslås nuvarande avtal sägas upp med en villkorsändring med en förkortad hyrestid för att minimera kommunens kostnad vid ett framtida beslut. Kostnaden för fastigheten är ca 700 tkr/ år, varav ca 130 tkr i driftskostnad och 570 tkr i kapitalkostnad. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2018-05-26 Skrivelse från Föreningen SSG, daterad 2018-05-04 Beslutet skickas till Föreningen SSG Fastighetschef