1/5 BESLUT 2017-10-31 Dnr: 17/02157 m.fl. SÖKANDE Enligt sändlista SAKEN Nationella tillstånd att sända analog kommersiell radio BESLUT 1. Myndigheten för press, radio och tv meddelar nedan angivna bolag tillstånd att sända analog kommersiell radio nationellt. Ett tillstånd innebär en rätt och en skyldighet att sända ut en programtjänst i enlighet med de villkor som framgår av respektive bilaga 1 3. 2. Tillstånden gäller för perioden 1 augusti 2018 31 juli 2026. 3. Anmälda beteckningar för respektive programtjänst godkänns. 4. Tillståndshavaren ska betala den sändningsavgift som angetts i ansökan och som framgår av tabellen nedan. Sändningsavgiften ska betalas in till myndigheten senast på förfallodagen den 1 augusti 2018 genom insättning på myndighetens bankgiro 787-7020. Betalningen anses ha fullgjorts den dag då den har bokförts på myndighetens konto. Dnr Tillstånd Tillståndshavare 17/02562 Nationellt 1 Bauer Media (nät 1) AB 17/02560 Nationellt 2 RBS (nät 2) Broadcasting AB 17/02552 Nationellt 3 Kilohertz (nät 3) AB Beteckning Sändningsavgift i SEK Beslutsbilaga Mix Megapol 408 333 338 1 NRJ 306 666 888 2 RIX FM 201 202 203 3 Myndigheten för press, radio och tv Tel: 08-580 070 00 Fax: 08-741 08 70 Box 33, 121 25 Stockholm-Globen registrator@mprt.se Besöksadress: Arenavägen 55, plan 7 www.mprt.se
2/5 5. Följande ansökningar om tillstånd att sända analog kommersiell radio nationellt avslås. Dnr Tillstånd Sökande 17/02563, 2564 Nationellt 2 och 3 Bauer Media AB 17/02521, 2522, 2524 Nationellt 1, 2 och 3 DB Media AB 17/02549, 2550, 2551 Nationellt 1, 2 och 3 Kilohertz AB 17/02565, 2566, 2567 Nationellt 1, 2 och 3 Mad Men Media AB 17/02526, 2594, 2595 Nationellt 1, 2 och 2 Marijn Janssen 17/02568, 2569, 2570 Nationellt 1, 2 och 3 NRJ Finland Oy Ab 17/02559, 2561 Nationellt 1 och 3 RBS Broadcasting AB BAKGRUND Den 22 augusti 2017 utlyste Myndigheten för press, radio och tv (MPRT) tre tillstånd att sända analog kommersiell radio nationellt (dnr 17/02157). Sista ansökningsdag var den 21 september 2017. 22 ansökningar från 7 sökande kom in till myndigheten. Fördelningen av tillstånd att sända analog kommersiell radio regleras i 13 kapitlet av radio- och tv-lagen (2010:696), RTL. Tillstånd att sända analog kommersiell radio får endast ges till en fysisk eller juridisk person som har finansiella och tekniska förutsättningar att sända under hela tillståndsperioden (4 ). Den som uppfyller kraven i 4 och som har angett den högsta sändningsavgiften ska ges tillståndet (8 ). En fysisk eller juridisk person får inte förfoga över mer än ett tillstånd att sända analog kommersiell radio inom ett sändningsområde, om det finns skäl att anta att det kan inverka menligt på konkurrensen (5 ). Förutom att ange de belopp som de sökande är villiga att erlägga för rätten att sända har de sökande i sina ansökningar angett om de har anknytning till andra sökande av nationella tillstånd. De sökande har vidare redogjort för sina finansiella förutsättningar att bedriva verksamheten och har till varje ansökan bifogat en affärsplan med en budget för de två första verksamhetsåren, den senaste årsredovisningen samt eventuella kapitaltäckningsgarantier. De sökande har i sina ansökningar även redogjort för vilka tekniska förutsättningar de har att bedriva sändningsverksamheten. De sökande som i detta beslut får tillstånd att sända analog kommersiell radio nationellt har getts tillfälle att enligt 13 kap. 9 RTL ta del av och yttra sig över tillståndsvillkoren.
3/5 SKÄLEN FÖR MYNDIGHETENS BESLUT Myndigheten fördelar tillstånden i den ordning de är numrerade, Nationellt 1 3. Nationellt 1 Bauer Media AB har angett högsta sändningsavgift för tillstånd Nationellt 1. Bolaget bedöms ha tekniska och finansiella förutsättningar att bedriva sändningar under tillståndsperioden. Bauer Media AB ska därför tilldelas tillstånd Nationellt 1. Nationellt 2 Bauer Media AB har angett högsta sändningsavgift för tillstånd Nationellt 2. Bolaget ska dock tilldelas tillstånd Nationellt 1. Det finns skäl att anta att det kan inverka menligt på konkurrensen om Bauer Media AB skulle förfoga över ytterligare ett tillstånd inom sändningsområdet. RBS Broadcasting AB har angett näst högsta sändningsavgift för tillstånd Nationellt 2. Bolaget bedöms ha tekniska och finansiella förutsättningar att bedriva sändningar under tillståndsperioden. I ansökan har RBS Broadcasting AB angett att bolaget har anknytning till andra sökande av nationella tillstånd att sända analog kommersiell radio. Anknytningen utgörs av ett samarbetsavtal med Bauer Media AB gällande utsändning och annonsförsäljning. Samarbetsavtalets giltighet är beroende av att MPRT inte bedömer att avtalet är ett hinder mot att något av bolagen tilldelas ett tillstånd att sända analog kommersiell radio nationellt. Samarbetsavtalet börjar att gälla den 1 augusti 2018. Frågan är således om samarbetsavtalet mellan de två bolagen kan anses innebära att Bauer Media AB förfogar över ytterligare ett tillstånd att sända analog kommersiell radio nationellt om RBS Broadcasting tilldelas tillstånd Nationellt 2. I förarbetena (prop. 2016/17:136 s. 22) till den nya regleringen i 13 kap. 5 RTL anges följande. MPRT bör utöver direkta och indirekta innehav även kunna beakta olika typer av samarbeten som rent faktiskt innebär att ett förfogande föreligger enligt bestämmelsen. [ ] Avsikten med den föreslagna regleringen är att varje samarbete som bedöms av myndigheten inom ramen för den nu föreslagna regleringen måste ses för sig. Av betydelse för myndighetens bedömning kan då vara den grad av självständighet som en samarbetande tillståndshavare åtnjuter. Det kan till exempel handla om självständighet i redaktionella frågor, affärsmässiga ställningstaganden och även i övrigt möjligheten att agera som ett självständigt företag.
4/5 I samma förarbeten på s. 24 anges följande. MPRT:s bedömning av konkurrenssituationen i ett sändningsområde bör vägledas av mångfaldsperspektivet. Denna bedömning, som kan finna ledning i konkurrensrätten, ska göras utifrån de bestämmelser som nu föreslås i radio- och tv-lagen. Det utesluter inte att Konkurrensverket också kan pröva förhållanden på området kommersiell radio. Ett exempel på detta kan vara hur samarbeten mellan tillståndshavare påverkar annonsmarknaden i ett sändningsområde. I myndighetens strategi för tillståndsgivning för analog kommersiell radio 2018 2026 (dnr 17/00477) anges på s. 26 följande. En prövning ska göras utifrån en helhetsbedömning av det samlade samarbetet mellan två aktörer. [---] Enbart ett tekniskt samarbete kring utsändningen av en programtjänst kan däremot typiskt sätt inte anses innebära att någon annan förfogar över tillståndet. Inte heller kan enbart ett samarbete om annonsförsäljning anses innebära ett förfogande enligt radiooch tv-lagen. MPRT bedömer att samarbetet enligt avtalet inte är av sådan omfattning och innebörd att det medför hinder mot att tilldela RBS Broadcasting AB tillståndet i fråga. Myndigheten fäster särskild vikt vid att samarbetet inte omfattar redaktionella frågor och att bolagens respektive radioformat inte kommer att sändas ut via det andra bolagets tillstånd. RBS Broadcasting AB ska därför tilldelas tillstånd Nationellt 2. Nationellt 3 Bauer Media AB och RBS Broadcasting AB har angett de högsta sändningsavgifterna för tillstånd Nationellt 3. Bolagen ska dock tilldelas andra tillstånd. Det finns skäl att anta att det kan inverka menligt på konkurrensen om bolagen skulle förfoga över ytterligare tillstånd inom sändningsområdet. Kilohertz AB har angett tredje högsta sändningsavgift. Bolaget bedöms ha tekniska och finansiella förutsättningar att bedriva sändningar. Kilohertz AB har i sin ansökan angett att bolaget inte har någon anknytning till andra sökande av nationella tillstånd att sända analog kommersiell radio. Kilohertz AB ska därför tilldelas tillstånd Nationellt 3.
5/5 Övriga ansökningar Övriga ansökningar om tillstånd att sända analog kommersiell radio nationellt ska avslås. Beslut i dessa ärenden har fattats av generaldirektören Charlotte Ingvar-Nilsson efter föredragning av juristen Ola Vigström. Enhetschefen Kerstin Morast har också deltagit i handläggningen. Charlotte Ingvar-Nilsson Ola Vigström Information om hur man överklagar finns i bilaga 4 Sändlista: Bauer Media AB DB Media AB Kilohertz AB Mad Men Media AB Marijn Janssen NRJ Finland Oy Ab RBS Broadcasting AB Kopia för kännedom: Konkurrensverket Kungliga biblioteket avdelningen för audiovisuella medier Post- och telestyrelsen Originalhandlingen med namnunderskrifter förvaras hos myndigheten.
1/1 Bilaga 1 Tillstånd att sända analog kommersiell radio, Nationellt 1 (nät 1) Allmänna förutsättningar Tillståndet innehas av Bauer Media AB, med organisationsnummer 556602-1647. Tillståndets innebörd och tid Tillståndet ger Bauer Media AB rätt att under hela dygnet sända ljudradioprogram med god hörbarhet i hela landet av en programtjänst med nuvarande beteckning Mix Megapol. Bauer Media AB ges rätt att dela upp sändningen i regionala och lokala program, om det är frekvenstekniskt möjligt. Tillståndet gäller under perioden 1 augusti 2018 31 juli 2026. Tillståndsvillkoren gäller under samma tid. Sändningarna ska ha inletts senast den 1 november 2018. Om sändningarna inte inleds kan tillståndet återkallas. Villkor för sändningsrätten 1 Utsändningen ska ske i nät 1 1. Sändningarna ska kunna tas emot i områden där minst 70 procent av Sveriges befolkning är bosatt. Kravet på befolkningstäckning ska vara uppfyllt inom ett år från det att tillståndet börjar gälla. 2 Bauer Media AB ska sända programtjänsten Mix Megapol i genomsnitt minst 100 timmar per vecka under ett kalenderår. De tekniska villkoren (frekvens, effekt m.m.) för sändningarna beslutas av PTS. Tillståndshavaren ska ha nödvändiga tillstånd från PTS för att bedriva sändningarna. 1 Sändningsområdet har fastställts i MPRT:s beslut med bilagor den 21 augusti 2017 (dnr 17/02157). Myndigheten för press, radio och tv Tel: 08-580 070 00 Fax: 08-741 08 70 Box 33, 121 25 Stockholm-Globen registrator@mprt.se Besöksadress: Arenavägen 55, plan 7 www.mprt.se
1/1 Bilaga 2 Tillstånd att sända analog kommersiell radio, Nationellt 2 (nät 2) Allmänna förutsättningar Tillståndet innehas av RBS Broadcasting AB, med organisationsnummer 556468-4255. Tillståndets innebörd och tid Tillståndet ger RBS Broadcasting AB rätt att under hela dygnet sända ljudradioprogram med god hörbarhet i hela landet av en programtjänst med nuvarande beteckning NRJ. RBS Broadcasting AB ges rätt att dela upp sändningen i regionala och lokala program, om det är frekvenstekniskt möjligt. Tillståndet gäller under perioden 1 augusti 2018 31 juli 2026. Tillståndsvillkoren gäller under samma tid. Sändningarna ska ha inletts senast den 1 november 2018. Om sändningarna inte inleds kan tillståndet återkallas. Villkor för sändningsrätten 1 Utsändningen ska ske i nät 2 1. Sändningarna ska kunna tas emot i områden där minst 70 procent av Sveriges befolkning är bosatt. Kravet på befolkningstäckning ska vara uppfyllt inom ett år från det att tillståndet börjar gälla. 2 RBS Broadcasting AB ska sända programtjänsten NRJ i genomsnitt minst 100 timmar per vecka under ett kalenderår. De tekniska villkoren (frekvens, effekt m.m.) för sändningarna beslutas av PTS. Tillståndshavaren ska ha nödvändiga tillstånd från PTS för att bedriva sändningarna. 1 Sändningsområdet har fastställts i MPRT:s beslut med bilagor den 21 augusti 2017 (dnr 17/02157). Myndigheten för press, radio och tv Tel: 08-580 070 00 Fax: 08-741 08 70 Box 33, 121 25 Stockholm-Globen registrator@mprt.se Besöksadress: Arenavägen 55, plan 7 www.mprt.se
1/1 Bilaga 3 Tillstånd att sända analog kommersiell radio, Nationellt 3 (nät 3) Allmänna förutsättningar Tillståndet innehas av Kilohertz AB, med organisationsnummer 556444-7158. Tillståndets innebörd och tid Tillståndet ger Kilohertz AB rätt att under hela dygnet sända ljudradioprogram med god hörbarhet i hela landet av en programtjänst med nuvarande beteckning RIX FM. Kilohertz AB ges rätt att dela upp sändningen i regionala och lokala program, om det är frekvenstekniskt möjligt. Tillståndet gäller under perioden 1 augusti 2018 31 juli 2026. Tillståndsvillkoren gäller under samma tid. Sändningarna ska ha inletts senast den 1 november 2018. Om sändningarna inte inleds kan tillståndet återkallas. Villkor för sändningsrätten 1 Utsändningen ska ske i nät 3 1. Sändningarna ska kunna tas emot i områden där minst 70 procent av Sveriges befolkning är bosatt. Kravet på befolkningstäckning ska vara uppfyllt inom ett år från det att tillståndet börjar gälla. 2 Kilohertz AB ska sända programtjänsten RIX FM i genomsnitt minst 100 timmar per vecka under ett kalenderår. De tekniska villkoren (frekvens, effekt m.m.) för sändningarna beslutas av PTS. Tillståndshavaren ska ha nödvändiga tillstånd från PTS för att bedriva sändningarna. 1 Sändningsområdet har fastställts i MPRT:s beslut med bilagor den 21 augusti 2017 (dnr 17/02157). Myndigheten för press, radio och tv Tel: 08-580 070 00 Fax: 08-741 08 70 Box 33, 121 25 Stockholm-Globen registrator@mprt.se Besöksadress: Arenavägen 55, plan 7 www.mprt.se