141217 Remissversion D-nr 14OLL6601 Trafikeringsförslag för kollektivtrafik i stråket västra länsdelen Örebro
Innehåll Bakgrund... 3 Förutsättningar... 3 Generellt... 3 Arbetspendling... 3 Stomlinjer... 4 Regiontrafik... 4 Skolskjuts/Närtrafik... 4 Degerfors... 6 Karlskoga... 6 Lekeberg... 6 Örebro... 7 Skolskjutsreglementen... 7 Justering av skoltider... 8 Trygghet... 10 Volymförändringar... 10 Kommunal medfinansiering... 10 Tidplan... 12 Bilagor Bilaga 1 Linjebeskrivning Bilaga 2 Tidtabellsförslag
Bakgrund Detta trafikeringsförslag berör primärt kommunerna Degerfors, Karlskoga, Lekeberg samt Örebro men även Hällefors, Kumla, Laxå samt Nora. Förslaget syftar till att genom effektiviseringar i befintlig samhällsbetald trafik, (linjetrafik med buss, skolskjutsar), undvika suboptimeringar och frigöra resurser för en attraktivare trafik i de stråk där det finns stora marknadspotentialer. Resultatet ska medverka till att kollektivtrafikens marknadsandelar ökar samt att binda samman orter och kommuner i stråk med hjälp av effektiv kollektivtrafik för att på så sätt förstora arbetsmarknadsregionerna. Ett annat syfte är genom integrering av skolskjutsar i linjetrafiken minska kostnaderna samt skapa förutsättningar för kollektivtrafik i glesbygd. Trafikeringsförslaget utgår från att kollektivtrafik förutsätts vara planerad för mesta möjliga samordning mellan tåg-, buss- och skolskjutstrafik. I dag är det till stor del skolskjutsarna som är dimensionerande för busstrafiken. Det effektivaste sättet att minimera trafikeringskostnaderna är att använda så få fordon som möjligt och därför måste all samhällsbetald trafik samordnas och samplaneras. Föreslagna förändringar är möjliga att genomföras med start höstterminen 2016. Linjevisa beskrivningar samt tidtabellsförslag framgår i bilagor. Sörby 234 Gottebol Kvarntorp Duvedalen 177 Degernäs Stråbergsmyren Lervik Högåsen 205 Käxsundet Lonnen Alkvettern Äspe- Gälleråsen Sundet dalen 112 V Lonntorp Lerängen Forsby Timsbron 198 Mörkviken 239 Åsbergsviken 224 Karlskoga fpl. Boviken Lämås Degerfors Källmo blåmarkerat område 185 Sibberboda Älgsimmen 98 Till Karlskoga 157 Bråten Degerfors 26 Utterbäck Örebro 11 211 E18 Vismen Fiskebo 117 Björnbacken Sälsj. 168 Förutsättningar Generellt Som grund för trafikeringsförslaget finns en omfattande inventering av den arbetspendling som sker i området. Skolskjutsarna för eleverna i årskurs 0 9 har också inventerats vilken dock måste revideras inför trafikstart. Förslaget baseras på tillämpning av respektive 185 Linnebäck Högeberg Västersj. 106 Ängebäck Karlskoga 89 Möckeln Östervik Brännebacken Ölsdalen VÄRMLAND Villingsberg 159 St. Lysingen 219 VÄSTMANLAND VÄRMLAND Högfors Rådehult Utpendling Forsnästorp från Svartälven Immetorp Valåsen Våtsjötorp Kärmen St. Noren Lekeberg Letälven 181 195 Storsjön Sörgryten 225 Högberg Sveafallen Ingvaldstorp Ribbohyttan 145 Mobråten Ölen Lekebergs kn Tryggeboda Vekhyttan Håkanbol 260 Klippan Olsboda Sixtorp 195 Hålunda Exempel på analys över pendling 207 Rösimmen kommuns avståndsregler för rätt till skolskjuts. NÄRKE Arbetspendling Analyser över arbetspendlingen visar på en stor potential att öka resandet med kollektivtrafik i de stora pendlingsstråken Degerfors-Karlskoga, Karlskoga-Örebro, Fjugesta-Örebro samt Garphyttan /Vintrosa- Örebro. Lekhyttan Även i andra relationer ser vi möjlighet att kunna öka kollektivresandet och då genom att integrera de kommunala skolskjutslinjerna i den allmänna kollektivtrafiken. Vissboda Bertilstorp 3 (12)
Stomlinjer Stomlinjetrafikens uppgift är att fungera som bastrafik för arbets- och vardagsresande mellan större orter. Trafiken ska bedrivas med moderna, tillgängliga och ändamålsenliga fordon. Prioritet för stomlinjetrafiken är restid och turtäthet. Utbudet bör vara timmestrafik hela trafikdygnet (cirka 06 23) vardagar, förstärkt till kvarts-/halvtimmestrafik i rusningstid och trafik varannan timme på helger. Karlskoga 502 Garphyttan Degerfors 500 Vintrosa 523 522 Örebro 513 Fjugesta De stora pendlingsstråken i trafikeringsförslaget med stomlinjernas nummer Under högtrafik mellan kl 06-09 samt 15-18 föreslås att linje 502 Degerfors-Karlskoga körs i kvartstrafik linje 500 Karlskoga Örebro körs i kvartstrafik med förstärkning till var 7,5 minut i vissa tidslägen linje 513 Fjugesta-Örebro körs i kvartstrafik linjerna 522/523 Garphyttan-Vintrosa- Örebro körs i halvtimmestrafik som saxas så att resmöjlighet finns varje kvart. Regiontrafik Regionbussarna trafikerar fler hållplatser och den trafikförsörjer även områden och orter som inte har någon stomlinjetrafik. Målsättningen är timmestrafik hela trafikdygnet c:a (06-23) men detta kan i vissa relationer inte motiveras beroende på resandeunderlag och kostnader. Därför kan utbudet variera över dagen men trafiken bör möjliggöra arbets-/studiependling. De nya linjerna 505 Hällefors Karlskoga Laxå samt 532 Nora Karlskoga är några exempel. Skolskjuts/Närtrafik Att förbättra anpassningen mellan linjetrafiken och skolans start- och sluttider gör det möjligt att reducera såväl fordonsbehov som elevernas res- och väntetider. Därmed kan elever som bor vid sidan om de stora stråken erbjudas en avsevärt bättre kollektivtrafik. Ett väl samordnat 4 (12)
skolskjutssystem gör det även möjligt att bygga upp en glesbygdstrafik (Närtrafik) där det annars av ekonomiska skäl skulle vara omöjligt att åstadkomma detta. Trafikeringsförslaget bygger på att, där det är möjligt, integrera kommunala skolskjutsar i den linjelagda kollektivtrafiken. Den analys som klargör var denna integration kan ske måste fördjupas inför trafikstart i samverkan mellan kommunernas skolskjutsplanerare och länstrafiken. Ramschema Trafikplaneringen bygger på en tidtabell utan avvikelser vilket innebär att årskursens ramschema innebär samma skoltid måndag fredag. Det är därmed inte möjligt att sluta tidigare/senare vissa dagar. Perifera skolor startar skoldagen först och centralt belägna sist. Samma fordon tar då elever från samtliga stadier och skolor. Vid skoldagens slut sker resorna i motsatt riktning men då i flera vågor vilket innebär att gymnasielever som slutar tidigt får möjlighet att komma hem. Förslaget bygger på att ingen elev ska behöva starta sin skolresa före kl 07.00. Trafikförslaget är beroende av att det finns en samsyn och att inga undantag görs för enstaka skolors skolskjutsar. De skolor som idag inte har några skjutselever kan fortsätta med 07.45 samma skoltider som idag men i och med att många elever exempelvis har växelvis boende, väljer annan skola än den tilldelade etc. gynnar det såväl den enskilda eleven som skolan att ha skoltider som passar mot kollektivtrafiken. För skolor i centralorterna (inkl. gymnasieskolorna), som har hela kommunerna som upptagningsområde, är det av särskilt stor 07.55 08.00 07.50 08.30 08.30 07.50 07.50 Principen för linjelagd skolskjutstrafik är att perifera skolor startar först och centrala sist. vikt att elever från olika delar av kommunen/kommunerna har möjlighet att ta sig till/från dessa. Utgångspunkt Vid analysen av möjlig integrering av skolskjutsar i den allmänna kollektivtrafiken så har utgångspunkten varit de avståndsregler som anges i de kommunernas skolskjutsreglementen. Hur strikt dessa tillämpas i dagsläget är oklart men trafiksäkerhetsaspekter samt särskilda behov har inneburit att man gjort vissa avsteg från reglementet. Vilka elever detta berör måste klargöras i den gemensamma översyn som ska föregå trafikstarten. Vidare har planeringen utgått från timplaner för respektive årskurs. 5 (12)
Degerfors Genom att tillämpa avståndsreglerna för rätt till skolskjuts utgår planeringen från ett ramschema mellan 8 15 på högstadiet i Degerfors samt 7:40 13:30 i Åtorp. Ingen hämtning sker före kl. 7:00. Det föreslås två turer hem från respektive skola med samma tider hela veckan. Bussarna i Åtorp kör även en utökad trafik för arbetspendling mellan Åtorp och Degerfors på linje 541 där de ersätter nuvarande glesa trafik. Anslutning till Karlskoga sker genom byte i Degerfors. Trafiksäkerheten behöver ses över längs väg 243 bl. a. vid vägskälen till Håkanbol och Högberg. I Fågelåsen behöver en vändplats anordnas. Genomgående linjetrafik etableras på östra sidan om Möckeln med anslutning till skolans tider i Degerfors och Karlskoga. Karlskoga En kraftig utökning av kollektivtrafikutbudet kan genomföras om skolscheman möjliggör fasta tider för hemskjutsarna. Detta förutsätter att skolstarten för grundskolor är mellan 08.10-08.30 och Möckelngymnasiet startar 08.30. Ur ett kollektivtrafikperspektiv är det önskvärt att gymnasieskolan i Karlskoga/Degerfors även i framtiden kan vara attraktiv. Ett sätt att medverka till detta är att erbjuda goda resmöjligheter från glesbygderna i båda kommunerna. Om skolorna i Karlskoga börjar sent kan grundskolans skjutsar i Degerfors kommun användas som framskjuts utan merkostnad. Hem sammanfaller vågen från Karlskoga efter kl 16:00 med trafik för arbetspendling. Dessutom finns hemturer c:a 14.30. En sen skolstart medför även att fordonen hinner köra pendlarturer med ankomst Karlskoga före kl. 7:00. Om denna trafik körs även lovdagar blir pendling med buss möjlig i större delen av området. Skulle gymnasiet i Karlskoga/Degerfors minska i attraktivitet ökar belastningen på linje 500 till Örebro med åtföljande krav på fler tursatta fordon och därmed ökade kostnader. Genomgående linjetrafik etableras på östra sidan om Möckeln med anslutning till skolans tider i Degerfors och Karlskoga. Stadstrafiken föreslås ändras så att linjerna kör samma väg i båda riktningarna och att linjerna får fyra turer per timme i högtrafik. Trafiken till Bråten läggs samman med linje 502 till en sammangående linje Bråtenskolan Centrum Degerfors med anslutning till och från linje 500 i Centrum. Linje 537 Degerfors Knutsbol Karlskoga ersätter dagens skolskjutssystem öster om Möckeln samt den del av Karlskogas tätortstrafik som körs till Östervik. Lekeberg I Fjugesta har busstrafiken idag olika körvägar beroende på om turen vänder i Fjugesta eller går vidare till Mullhyttan. Därför föreslås att en vändplats anordnas vid Sannabadet som då blir den naturliga ändhållplatsen för linje 513 till och från Örebro. Sträckningen blir Fjugesta Letstig Storgatan Bergsgatan väg 204 via E 18 till Örebro. Linje 513 föreslås ej köra genom Lanna men att den angör hållplatsen vid Lannavägen. En ny hållplats efter väg 204 bör anordnas vid Lanna stationsväg med gånganslutning från de nya bostadsområdena i Lanna. En 6 (12)
ny linje (514) trafikerar Lanna men med ett begränsat utbud och den kör gamla E 18 till Örebro. Nuvarande skolstart i Fjugesta föreslås senarelagd med 10 min till kl. 8:40 med motsvarande förskjutning på hemturerna och på ytterskolorna. I övrigt föreslås två turer hem från respektive skola med samma tider hela veckan. Örebro I vissa fall har behovet av att skapa attraktiva tidtabeller för arbetspendlarna stått i konflikt med önskemålet att samordna skolskjutsar och linjetrafik. Detta är fallet i bl.a. Garphyttan och Vintrosa. Skolskjutsarna där innehåller en mängd utvikningar beroende på vägnätets utformning. Mellringeskolan, där eleverna från området har sin högstadieundervisning, ligger dessutom inte vid ordinarie linjesträckningar. Nuvarande skolskjutsupplägg förutsätts därför bli kvar i området, förutom att skolskjutsarna på eftermiddagen bör ha samma tider hela veckan så att omstigning mellan linjetrafik och skolskjutsar kan ske. Linje 524 Fjugesta-Örebro angör först Mariebergsskolan och därefter Adolfbergsskolan vilket innebär skolstart kl 07.50 respektive 08.00 samt två hemvågor, kl 14.00/15.15 från Adolfbergsskolan och kl 14.05/15.20 från Mariebergsskolan. För att sprida morgonbelastningen i trafiken in till Örebro bör man på sikt överväga att gymnasierna där börjar 8:30 8:40. Det är dock inte en förutsättning för att genomföra detta trafikeringsförslag. Skolskjutsreglementen Kommunernas skolskjutsreglemente anger följande avstånd som eleven själv måste ta sig mellan bostad och hållplats/skola: Degerfors Årskurs Förskoleklass - årskurs 3 Årskurs 4-9 (Källa: Degerfors kommun) Avstånd km Bostadhållplats/skola 3 4 7 (12)
Karlskoga 1 Årskurs Förskoleklass - årskurs 3 Årskurs 4-6 Avstånd km Bostadhållplats/skola Årskurs 7-9 5 (Källa: Karlskoga kommun) Lekeberg Årskurs Bostadhållplats 2 3 4 Avstånd km Förskoleklass årskurs 1 2 2 Årskurs 2 3 2 3 Årskurs 4 6 2 4 Årskurs 7 9 3 5 (Källa: Lekebergs kommun) Bostadskola Örebro Bostadhållplats Avstånd km Förskoleklass årskurs 3 2 3 Årskurs 4 6 2 4 Årskurs 7 9 2 5 (Källa: Örebro kommun) Bostadskola Justering av skoltider Trafikeringsförslaget bygger på att integrera skolskjutsar i ordinarie kollektivtrafik. Detta förutsätter att vissa skolor justerar sina skoltider och ett förslag framgår nedan. Det har inte kommunicerats med berörda skolor utan det måste respektive kommun ombesörja. Framkomna synpunkter måste kommuniceras med Länstrafiken innan den slutliga tidtabellen fastställs. Förslaget utgår från att ingen ska börja sin skolresa före kl 07.00. Föreslagna ramtider: 1 I årskurs 1-9 erhålls skolskjuts med i första hand Länstrafikens busslinjer om bussförbindelse finns, i andra hand åker de taxi till närmaste lämpliga hållplats och i tredje hand taxi till skolan. 2 Om elev är berättigad till skolskjuts skall avståndet till närmaste busshållplats uppgå till högst angivet värde 8 (12)
Skola/skolor i Skolstart Skolslut Degerfors kommun Åtorp 07.40 13.30 Möckelngymnasiet 08.00 15.40 Parkskolan och Strömstorpsskolan 08.00 14.00 Bruksskolan 08.00 14.00 Stora Vallaskolan 08.00 15.00 Svartå 08.00 14.00 Karlskoga kommun Bråtenskolan 08.15 14.15 Österledsskolan 08.10 15.10 Möckelngymnasiet, Aggerudsskolan, Karlbergsskolan, Bregårdsskolan, Rävåsskolan, Skrantaskolan, Stråningstorpsskolan 08.30 14.15/16.00 Lekebergs kommun Lekebergsskolan 08.40 14.40/15.55 Mullhyttan 08.10 14.10 Hidinge 08.20 14.20 Örebro kommun Adolfbergsskolan 08.00 14.00/15.15 Mariebergsskolan 07.50 14.05/15.20 Mellringeskolan 08.30 12.00/13.30/14.30/15.30 Närkes Kil 08.10 12.25/14.00 Angivna tider är förslag och preliminära. Vissa justeringar +- 5-10 minuter kan vara möjliga att göra. 9 (12)
Trygghet Erfarenhet visar att integrering av skolskjuts i allmän kollektivtrafik skapar oro hos föräldrar för att låta de yngsta eleverna, 6-9 år, åka linjebuss. Oron handlar om eleverna har en säker hållplats vid hemorten men även om att hitta rätt buss vid resan från skolan och att sedan stiga av vid rätt hållplats. Denna oro kan minska om skolan och bussföretaget anordnar och medverkar vid informationstillfällen inför/i anslutning till skolstart. Det är även önskvärt att vuxna reser tillsammans med de minsta under några dagar vid skolstart. Även vissa infrastrukturåtgärder måste vidtas där fokus är att skapa säkra hållplatser och anslutningar för barn/ungdomar. I dagsläget har det inte gjorts någon strukturerad bedömning ur trafiksäkerhetssynpunkt av de hållplatser som kommer att nyttjas av skolelever. Detta arbete måste ske i samverkan med väghållarna (kommun, Trafikverket) så snart slutlig trafikering fastställts och de platser som identifieras som trafikfarliga måste åtgärdas före trafikstart. Om det vid trafikstart finns hållplatser som fortfarande inte uppfyller krav på trafiksäkerhet kommer berörda elever att vara i behov av annan (skolskjuts med taxi) resmöjlighet. Volymförändringar Förslaget innebär fler turer än i dagens linjetrafik och antal körda kilometer samt tidtabellstimmar ökar vilket innebär ökade kostnader. Kommunal medfinansiering Trafikeringsförslaget måste inför trafikstart revideras och konkretiseras av Länstrafiken och kommunerna i samverkan utifrån de förändringar inom skolverksamhet, elevernas bosättning m m som skett sedan förslaget togs fram. Det innebär att de i förslaget angivna ekonomiska konsekvenserna inom den kommunala skolskjutsverksamheten i dagsläget inte kan preciseras. Länstrafikens preliminära bedömning är att kommunernas skolskjutskostnader kan minskas enligt nedanstående. Det ska betonas att detta ännu inte är avstämt med kommunerna. Skolskjutsar Prel. besparing Karlskoga -700 000 Degerfors -2 900 000 Lekeberg -2 300 000 Örebro -500 000 Total prel. besparing -6 400 000 Preliminär besparing av kommunernas skolskjutskostnader 10 (12)
Utifrån att skolskjuts är ett kommunalt ansvar föreslås att kommunerna bidrar till finansiering enligt samma princip som tillämpas i den södra länsdelen och som innebär följande: Inför trafikstart (senast våren 2016) skall kommunerna beräkna samt beskriva de förändringar i skolskjutskostnaderna som ny trafik innebär. Om det innebär att kommunerna får sänkta skolskjutskostnader föreslås att de, under en 5-årsperiod med start läsåret 2016/2017, bidrar med besparingen till att medfinansiera den nya trafiken. Detta föreslås ske med avtrappning enligt nedan. Kommunerna kommer att få ökade kostnader för skolkort i linjetrafiken, utifrån överflyttning från skolskjuts till linjetrafik, och denna kostnad föreslås avräknas helt från medfinansieringen fr o m År 2 = läsåret 2017/2018. Del av kommunens besparing som ska tillfalla Region Örebro län Kommunens kostnad för nya skolkort Kommunens kostnad År 1 2016/2017 År 2 2017/2018 År 3 2018/2019 År 4 2019/2020 År 5 2020/2021 År 6 2021/2022 A=100 % B=80 % C=60 % D=40 % E=20 % F=0% a a a a a a A + a B - a C a D - a E - a a 11 (12)
Tidplan Åtgärd Klart Ansvariga Kommentar Remiss Mars 2015 Länstrafiken Ev. revidering av förslag utifrån remissvar Analys av trafiksäkerhet vid hållplatser Upphandling/ Omförhandling av avtal busstrafik Analys av skol- skjutsar Uppsägning skolskjutsavtal Anpassning av skoltider Information skolor, föräldrar Åtgärder hållplatser och vändslingor Marknadsföring inför trafikstart Mars 2015 Maj 2015 Juni 2015 Sept 2015 Beroende på nuvarande avtal Våren 2016 Länstrafiken Länstrafiken Kommun Länstrafiken Kommun Länstrafiken Kommun Kommun Vilka elever kommer inte att kunna åka kollektivtrafik? Våren 2016 Kommun Länstrafiken kan medverka Juli 2016 Aug 2016 Kommun, Trafikverket Länstrafiken Kommun 12 (12)