EUROPEISKA KOMMISSIONEN Strasbourg den 24.10.2017 COM(2017) 650 final ANNEX 1 BILAGA till MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET, RÅDET, EUROPEISKA EKONOMISKA OCH SOCIALA KOMMITTÉN SAMT REGIONKOMMITTÉN Kommissionens arbetsprogram för 2018 En agenda för ett mer enat, starkare och mer demokratiskt EU SV SV
Bilaga I: Nya initiativ Nr Rubrik Beskrivning 1 En ny satsning på sysselsättning, tillväxt och investeringar 1. Handlingsplanen för den cirkulära ekonomin 2 2. Flerårig budgetram (initiativ med sikte på 3. En hållbar framtid för EU (initiativ med sikte på Strategi om användning, återanvändning och återvinning av plast (ej lagstiftning, 4 kv. 2017), förslag till förordning om minimikvalitetskrav på återanvänt vatten (lagstiftning, inkl. konsekvensbedömning, artikel 192 i EUF-fördraget, 4 kv. 2017), Refitöversyn av dricksvattendirektivet (lagstiftning, inkl. konsekvensbedömning, artikel 192 i EUFfördraget, 4 kv. 2017), initiativ för att åtgärda juridiska, tekniska och praktiska hinder på grund av samverkan mellan kemikalie-, produkt- och avfallslagstiftningen (ej lagstiftning, 4 kv. 2017) samt former för övervakning av den cirkulära ekonomin (ej lagstiftning, 4 kv. 2017). Heltäckande förslag om flerårig budgetram efter 2020 (2 kv. 2018) med förslag till nästa omgång program och nya egna medel (lagstiftning, inkl. konsekvensbedömning, artikel 311 i EUF-fördraget och andra rättsliga grunder, 2 kv. 2018) Diskussionsunderlag om ett hållbart EU 2030, uppföljning av FN:s mål för hållbar utveckling och Parisavtalet om klimatförändringar (ej lagstiftning, 2 kv. 2018) En sammankopplad digital inre marknad 4. Fullbordande av den digitala inre marknaden Förslag om rättvisa förbindelser mellan plattformar och företag (lagstiftning, inkl. konsekvensbedömning, artikel 114 i EUF-fördraget, 1 kv. 2018), initiativ om nätplattformar och spridning av falsk information (ej lagstiftning, 1 kv. 2018) samt översyn av kommissionens riktlinjer om marknadsanalyser och bedömning av betydande marknadsinflytande inom sektorn för elektronisk kommunikation (ej lagstiftning, 2 kv. 2018) 1 I denna bilaga lämnar kommissionen i möjligaste mån mer information om initiativen i arbetsprogrammet i enlighet med det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning. Denna information, som finns inom parentes under beskrivningen av varje initiativ, är preliminär och kan komma att ändras under beredningen, t.ex. beroende på hur konsekvensbedömningar utfaller. 2 Paketet om den cirkulära ekonomin fanns med i bilaga l till kommissionens arbetsprogram för 2017. 2
En motståndskraftig energiunion och en framåtblickande klimatpolitik 5. Färdigställande av energiunionen Uppföljning av solidaritet i energiunionen, bl.a. förslag om gemensamma regler om gasledningar som kommer in på EU:s inre marknad för gas (lagstiftning, inkl. konsekvensbedömning, artikel 194 i EUF-fördraget, 4 kv. 2017) 6. EU:s framtida energi- och klimatpolitik (initiativ med sikte på Meddelande om EU:s framtida energi- och klimatpolitik, inklusive Euratomfördraget (med beaktande av förklaring nr 54 till Lissabofördragets slutakt av fem medlemsstater) samt om eventuell tillämpning av artikel 192.2 andra stycket i EUF-fördraget (ej lagstiftning, 2 kv. 2018) En fördjupad och mer rättvis inre marknad med en stärkt industribas 7. Rättvisa skatter i den digitala ekonomin Förslag om EU-regler om skatt på vinster i multinationella företag i den digitala ekonomin (lagstiftning, inkl. konsekvensbedömning, artiklarna 113 och 115 i EUF-fördraget, 1 kv. 2018) 8. Paketet om social rättvisa Förslag om inrättande av en europeisk arbetsmyndighet (lagstiftning, 2 kv. 2018), initiativ om tillgång till socialt skydd för atypiska egenföretagare (lagstiftning/ej lagstiftning, artiklarna 153 155 och 352 i EUF-fördraget, 2 kv. 2018). initiativ om ett europeiskt socialförsäkringsnummer som även kan användas på andra områden (lagstiftning inkl. konsekvensbedömning, 2 kv. 2018), Refit-översyn av direktivet om skriftlig information så att det framgår att arbetsgivaren är skyldig att informera sin anställda om villkoren för avtalet eller anställningsförhållandet (lagstiftning inkl. konsekvensbedömning/ej lagstiftning, artiklarna 153 och 154 EUF-fördraget, 4 kv. 2017). 9. EU:s livsmedelskedja Förslag om en bättre livsmedelskedja i EU (lagstiftning, inkl. konsekvensbedömning, artiklarna 42 och 43 i EUFfördraget, 1 kv. 2018) 3
10. Färdigställande av kapitalmarknadsunionen 11. Effektivare lagstiftningsprocess på den inre marknaden (initiativ med sikte på Reviderade regler om värdepappersföretag (lagstiftning, inkl. konsekvensbedömning, artikel 114 i EUF-fördraget, 4 kv. 2017); handlingsplan om hållbar finansiering med lagstiftningsåtgärder (lagstiftning, inkl. konsekvensbedömning//ej lagstiftning, 1 kv. 2018), initativ om finansiell teknik (ej lagstiftning, 1 kv. 2018), förslag till EU-regler om gräsrotsfinansiering och person-till-person-finansiering (lagstiftning, inkl. konsekvensbedömning, artikel 114 i EUFfördraget, 1 kv. 2018), regler om europeiska säkerställda obligationer (lagstiftning, inkl. konsekvensbedömning, artikel 114 i EUF-fördraget, 1 kv. 2018) samt Refit-initiativ om lägre hinder för gränsöverskridande distribution av alternativa investeringsfonder och fondföretag (lagstiftning, inkl. konsekvensbedömning, artikel 114 i EUF-fördraget, 1 kv. 2018) Meddelande om eventuellt ökad användning av omröstning med kvalificerad majoritet och det ordinarie lagstiftningsförfarandet i frågor som rör den inre marknaden på grundval av artikel 48.7 i EUF-fördraget (ej lagstiftning, 3 kv. 2018) En djupare och mer rättvis ekonomisk och monetär union 12. Färdigställande av ekonomiska och monetära unionen Förslag om omvandling av Europeiska stabiliseringsmekanismen till Europeiska valutafonden inom EU-rättens ram (lagstiftning, 4 kv. 2017), inrättande av en särskild budgetpost för euroområdet i EU-budgeten med fyra funktioner: 1) stöd till strukturreformer, 2) stabilisering, 3) kulfång för bankunionen samt 4) konvergensinstrument till stöd för de medlemsstater som är på väg att gå med i euron (ej lagstiftning, 4 kv. 2017), samt inflyttande av sakinnehållet i fördraget om stabilitet, samordning och styrning inom Ekonomiska och monetära unionen under EU-rätten, med beaktande av den flexibilitet som är inbyggd i stabilitets- och tillväxtpakten och som kommissionen tillämpat sedan januari 2015 (lagstiftning, 4 kv. 2017) 13. Färdigställande av bankunionen Förslag om utveckling av sekundära marknader för nödlidande lån (lagstiftning, inkl. konsekvensbedömning, artikel 114 i EUF-fördraget, 1 kv. 2018), skydd av säkrade fordringsägare mot företagslåntagare som ställer in betalningarna (lagstiftning, inkl. konsekvensbedömning, artikel 114 i EUF-fördraget, 1 kv. 2018), samt regler om EUvärdepapper med statsobligationer som säkerhet (lagstiftning, inkl. konsekvensbedömning, artikel 114 i EUF-fördraget, 1 kv. 2018) 4
14. Inrättande av en permanent, demokratiskt redovisningsskyldig europeisk ekonomi- och finansminister (initiativ med sikte på Meddelande om eventuellt inrättande av en permanent, demokratiskt redovisningsskyldig europeisk ekonomi- och finansminister (ej lagstiftning, 4 kv. 2017) Handel: En balanserad och progressiv handelspolitik för att styra globaliseringen 15. Strategin för handel för alla Slutförande av avtal med Japan, Singapore och Vietnam, förhandlingar med Mexiko och Mercosur och inledande av förhandlingar med Australien och Nya Zeeland när rådet väl godkänt de förhandlingsmandat som kommissionen rekommenderat Ett område för rättvisa och grundläggande rättigheter som grundar sig på ömsesidigt förtroende 16. Färdigställande av säkerhetsunionen Genomförandet av säkerhetsunionens agenda och framsteg i kampen mot terrorism: förslag om kompatibilitet mellan EU:s informationssystem för säkerhet, gräns- och migrationshantering (lagstiftning, inkl. konsekvensbedömning, artiklarna 74, 77, 79, 85, 87 och 88, 4 kv. 2017), förslag om bättre gränsöverskridande tillgång för brottsbekämpande myndigheter till elektroniska bevis (lagstiftning, inkl. konsekvensbedömning, artikel 82 i EUFfördraget, 1 kv. 2018), Refit-översyn av förordningen om saluföring och användning av sprängämnesprekursorer (lagstiftning, inkl. konsekvensbedömning, artikel 114 EUF-fördraget, 2 kv. 2018), och initiativ för lättare tillgång till och användning av finansuppgifter av brottsbekämpande myndigheter (lagstiftning, inkl. konsekvensbedömning/ej lagstiftning, 2 kv. 2018) 17. EU:s civilskyddsmekanism Förslag till Europaparlamentets och rådets beslut om ändring av beslut 1313/2013/EU vad gäller en fullfjädrad EUcivilskyddsmekanism med egen operativ kapacitet (lagstiftning, artikel 196 i EUF-fördraget, 4 kv. 2017) 18. Nya uppgifter för den nya europeiska åklagarmyndigheten (initiativ med sikte på Meddelande om att eventuellt utöka den nya Europeiska åklagarmyndighetens uppgifter till bekämpning av terrorism enligt artikel 86.4 i EUF-fördraget (ej lagstiftning, 3 kv. 2018) 5
19. Rättsstatsprincipen (initiativ med sikte på Initiativ för stärkt efterlevnad av rättsstatsprincipen i EU (ej lagtiftning, 4 kv. 2018) Mot en ny migrationspolitik 20. Resultat med EU:s migrationsagenda Översyn av den gemensamma viseringskodexen (lagstiftning, inkl. konsekvensbedömning, artikel 77 i EUF-fördraget, 1 kv- 2018), Refitöversyn av informationssystemet för viseringar (lagstiftning, inkl. konsekvensbedömning, artiklarna 77 och 87 i EUF-fördraget, 2 kv. 2018), översyn av förordningen om sambandsmän för invandring (lagstiftning, inkl. konsekvensbedömning, 2 kv. 2018) En starkare global aktör 21. Den globala strategin Inbegripet en EU-strategi om förbindelserna mellan Europa och Asien, ett förnyat partnerskap med Latinamerika och Västindien samt nya former för kontakterna med Indien, Iran och Irak (ej lagstiftning, 1 och 2 kv. 2018) 22. Trovärdiga utsikter till EUmedlemskap (initiativ med sikte på 23. Mer effektivitet och konsekvens i genomförandet av den gemensamma utrikespolitiken (initiativ med sikte på Strategi för EU-medlemskap för Serbien och Montenegro som föregångare på västra Balkan, med särskild tonvikt på rättsstatsprincipen, de grundläggande rättigheterna, bekämpning av korruption och organiserad brottslighet samt regionens övergripande stabilitet (ej lagstiftning, 1 kv. 2018) Meddelande om eventuellt utökad användning av omröstning med kvalificerad majoritet i den gemensamma utrikespolitiken, på grundval av artikel 31.3 i EU-fördraget samt om ökad konsekvens i den gemensamma utrikespolitiken (ej lagstiftning, 3 kv. 2018) En union i demokratisk förändring 24. Kommunicera om EU Meddelande om ett mer enat, starkare och mer demokratiskt EU när det gäller kommunikation (ej lagstiftning, 2 kv. 2018) 6
25. Göra mindre men effektivare (initiativ med sikte på 26. Ett effektivare och mer demokratiskt EU (initiativ med sikte på Meddelande om mer subsidiaritet och proportionalitet och bättre lagstiftning i EU:s dagliga verksamhet (ej lagstiftning, 3 kv. 2018) Meddelande om effektivare styrning av EU (ej lagstiftning, 3 kv. 2018) 7