TAL OM TILLSTÅNDET I UNIONEN 2017 AVSIKTSFÖRKLARING TILL TALMAN ANTONIO TAJANI OCH PREMIÄRMINISTER JÜRI RATAS

Transkript

1 TAL OM TILLSTÅNDET I UNIONEN 2017 AVSIKTSFÖRKLARING TILL TALMAN ANTONIO TAJANI OCH PREMIÄRMINISTER JÜRI RATAS

2 Strasbourg den 13 september 2017 Till talman Antonio Tajani och premiärminister Jüri Ratas De senaste tolv månaderna har varit en utmaning för EU-medborgarna och för oss alla var i många avseenden ett fasansfullt år för det europeiska projektet. Brexit-omröstningen, terroristattackerna, den långsamma tillväxten, den fortsatt höga arbetslösheten i flera av våra medlemsländer och den pågående migrationskrisen har lett till att EU ifrågasatts på många sätt. Våra europeiska värderingar och demokratier har satts på prov genom framväxande populistiska krafter hemma och utomlands, samtidigt med en tilltagande geopolitisk osäkerhet på grund av det amerikanska presidentvalet. Hårt arbete och politiskt ledarskap krävs av EU-institutionerna och medlemsländerna för att hålla det europeiska projektet på rätt kurs i dessa oroliga tider. Vi vill tacka er bägge och ledamöterna av era institutioner för att med starkt engagemang ha ställt sig bakom vår positiva agenda för ett EU som skyddar, försvarar och sätter medborgarna i centrum, som kommissionens ordförande sade i sitt tal om tillståndet i unionen den 14 september Denna agenda vann omedelbart anklang i Europaparlamentets plenarförsamling och hälsades med tillfredsställelse två dagar senare av EU-27:s ledare vid toppmötet i Bratislava. Tillsammans med er har vi hållit vad vi lovat i denna positiva agenda, inte minst tack vare den gemensamma förklaringen om EU:s lagstiftningsprioriteringar för 2017, som undertecknades av Europaparlamentets talman, rådets ordförande och Europeiska kommissionens ordförande den 13 december Vår Europeiska fond för strategiska investeringar, som backas upp av vår gemensamma EU-budget och får stöd av Europeiska investeringsbanken, har redan lett till mer än 225 miljarder euro i investeringar. Den europeiska gräns- och kustbevakningen är nu på plats och fullt fungerande vid EU:s yttre gränser i bland annat Grekland, Bulgarien, Italien och Spanien. Vi uppbådade EU-finansiering för utbildning av Libyens kustbevakning och förbättrade levnads- och arbetsvillkoren för de över tre miljoner syriska flyktingarna i Turkiet. Vi blev färdiga med direktivet mot terrorism och med starkare och effektivare regler för kontroll av förvärv och innehav av handeldvapen. Vi vässade våra verktyg mot skatteflykt. Vi tog ett helt nytt steg mot den nya Europeiska försvarsfonden, och har för första gången kommit överens om att arbeta i form av ett permanent strukturerat samarbete i försvarsfrågor. Tillsammans har vi provisoriskt satt i kraft ett rättvist och balanserat handelsavtal med Kanada, ett likasinnat partnerland när det gäller livsmedels- och hälsonormer och kulturell mångfald. Och vi banade väg för ett ambitiöst och värdebaserat ekonomiskt partnerskap med Japan. Tillsammans har vi fört EU och Ukraina närmare varandra med ett associeringsavtal som på sikt bör skapa stabilitet och välstånd i våra östra grannländer i hela regionen. Trots betydande motstånd ratificerade och försvarade vi Parisavtalet som det bästa sättet att hantera klimatförändringarna. Sist men inte minst lyckades vi avskaffa roamingavgifterna i juni och lade fram ett projekt om fri tillgång till WiFi på torg, i stadshus, parker och bibliotek i hela EU från och med Halvvägs genom vår mandatperiod skapar vi nu resultat snabbare och effektivare för alla de tio prioriteringarna i våra politiska riktlinjer från 2014, till gagn för enskilda och företag i EU 1. EU är nu tydligt på väg att återfå sin styrka. Den ekonomiska tillväxten tar fart, med över 2 % i år (2,2 % i euroområdet), och når slutligen ut till alla våra medlemsländer, samtidigt som den överträffar tillväxten i USA och Japan de senaste två åren. Nästan 8 miljoner arbetstillfällen skapades under denna mandatperiod inte enbart men också tack vare EU-institutionernas insatser, särskilt Europeiska fonden för strategiska investeringar, vår ungdomsgaranti, de europeiska struktur- och investeringsfonderna samt Europeiska centralbankens penningpolitik. Både ekonomiskt och politiskt har Europa nu mer medvind. 1 Europaparlamentets rapport The European Commission at mid-term: State of play of President Juncker s ten priorities, 11 juli

3 TAL OM TILLSTÅNDET I UNIONEN 2017 AVSIKTSFÖRKLARING TILL TALMAN ANTONIO TAJANI OCH PREMIÄRMINISTER JÜRI RATAS De senaste valen i flera medlemsländer har gett ny kraft åt dem som är beredda att försvara våra europeiska värderingar, dem som vill forma och hantera globaliseringen och bygga en hållbar framtid, dem som väljer samarbete och integration framom slutenhet och isolering. Vi bör nu utnyttja denna nya kraft. Detta gyllene tillfälle varar kanske inte länge, och det finns absolut ingen tid att slå sig till ro, eftersom EU:s utmaningar fortfarande är betydande: instabilitet i vårt grannskap, terroristangrepp, demografiska förändringar, klimatförändringen och teknikens utveckling. Det behövs hållbara investeringar och en mer motståndskraftig Ekonomisk och monetär union, och det hörs allt oftare rop på mer social rättvisa och demokratisk redovisningsskyldighet. Vi kan endast möta dessa utmaningar om vi är redo att arbeta tillsammans för att fatta beslut nu som tryggar EU:s framtid på medellång och lång sikt. I kommissionens vitbok från den 1 mars 2017 finns fem scenarier för framtidens EU fram till 2025, och den har följts upp med en serie av diskussionsunderlag om våra viktigaste framtidsfrågor. Detta var starten på en välbehövlig debatt i medlemsländerna. Enbart kommissionen anordnade 129 medborgardialoger om EU:s framtid i mer än 80 orter i 27 medlemsländer, även i samarbete med de nationella parlamenten. Vi anser att tiden nu är mogen för att gå vidare från dessa funderingar och debatter till de första konkreta förslagen om EU:s framtid. I dag förklarar vi våra avsikter med kommissionens arbetsprogram de kommande 16 månaderna fram till slutet av Nu när EU blickar framåt, presenterar vi en Färdplan mot ett mer enat, starkare och mer demokratiskt EU som ska gripa det gyllene tillfälle vi har just nu. Färdplanen har två delar. För det första föreslår vi åtgärder och initiativ som ska läggas fram eller färdigställas de närmaste 16 månaderna, i enlighet med scenario 1 i vitboken och Bratislavaagendan. För det andra föreslår vi åtgärder och initiativ som är ambitiösare och mer framåtblickande och som kommer att forma vårt EU fram till Detta är en kombination av scenarierna 3, 4 och 5 i vitboken, och tar vara på Lissabonfördragets outnyttjade potential. Vår färdplan grundar sig på följande principer: den absolut nödvändiga respekten för våra gemensamma europeiska värderingar, däribland rättsstatsprincipen, ett fortsatt fokus på resultat och genomförande av prioriterade initiativ som har ett tydligt europeiskt mervärde och gör EU bättre för enskilda, i enlighet med våra politiska riktlinjer från 2014 och vår gemensamma övertygelse om att EU bör vara stort i stora frågor och litet i de små frågorna, behovet av att behandla medborgare i alla EU-länder lika och aldrig i vår union låta andra klassens medborgare uppstå, och ett starkt fokus på effektivitet, demokrati och öppenhet i alla våra gemensamma insatser. I färdplanen antas även att Förenade kungariket från och med den 29 mars 2019 inte längre är medlem i EU, efter anmälan i enlighet med artikel 50 i fördraget om Europeiska unionen. Fram till dess och även därefter vill vi bevara den enighet i EU-27 som vi har byggt upp de senaste månaderna. 3

4 *** Färdplan mot ett mer enat, starkare och mer demokratiskt EU (Utkast till kommissionens arbetsprogram till och med slutet av 2018). Prioritering 1: En nysatsning på jobb, tillväxt och investeringar *** Medlagstiftarna antar snabbt förslaget om Efsi 2.0 och omnibusförslaget, särskilt ändringarna av förordningen om gemensamma bestämmelser som förenklar användningen av de europeiska struktur- och investeringsfonderna och gör det lättare att kombinera dem med Europeiska fonden för strategiska investeringar. Den europeiska planeringsterminen för samordning av den ekonomiska politiken 2018: investeringar, sunda offentliga finanser och strukturreformer, med fortsatt utnyttjande av den flexibilitet i stabilitetsoch tillväxtpakten som fastställdes av kommissionen i januari 2015, en ny social resultattavla som åtföljer kommissionens rekommendation om den europeiska pelaren för sociala rättigheter. Resultat inom alla delar av den europeiska kompetensagendan, särskilt genomförande av kompetenshöjningsvägarna på nationell nivå, med stöd av Europeiska socialfonden, varvid särskild uppmärksamhet ägnas grundläggande färdigheter och digital kompetens. Paketet om den cirkulära ekonomin, för att stimulera innovation, sysselsättning och tillväxt, bland annat följande: en plaststrategi som går ut på att alla plastförpackningar på EU-marknaden ska kunna återvinnas senast 2030, ett förslag till förordning om återanvändning av avloppsvatten, en översyn av dricksvattendirektivet, och former för övervakning av den cirkulära ekonomin. *** Heltäckande förslag om nästa fleråriga budgetram efter 2020 (planeras till maj 2018) följt av förslag om nästa omgång program och nya egna medel. Diskussionsunderlag om hållbar utveckling i EU till 2030, som rör uppföljningen av FN:s mål för hållbar utveckling, bland annat i fråga om Parisavtalet om klimatförändringar. Prioritering 2: En sammankopplad digital inre marknad - - *** Cybersäkerhetspaket med konkreta åtgärder för att reagera på de förändrade cyberhoten: ett förslag om att stärka Europeiska unionens byrå för nät- och informationssäkerhet (Enisa), en verktygslåda för genomförande av direktivet om nät- och informationssäkerhet, en plan för verkningsfulla insatser vid it-attacker som drabbar flera medlemsstater, förstärkning av EU:s strategiska autonomi genom ökad forskningskapacitet och verkningsfullt it-försvar, it-hygien och rätt kompetens inom EU och med partner i hela världen, däribland Nato (konkreta kommissionsförslag läggs fram samtidigt med talet om tillståndet i unionen i dag). 4

5 TAL OM TILLSTÅNDET I UNIONEN 2017 AVSIKTSFÖRKLARING TILL TALMAN ANTONIO TAJANI OCH PREMIÄRMINISTER JÜRI RATAS *** Datapaket om att ta vara på dataekonomins potential genom att garantera ett fritt flöde av andra uppgifter än personuppgifter inom EU (ett konkret kommissionsförslag läggs fram samtidigt med talet om tillståndet i unionen i dag). *** Initiativ om nätplattformar för en rättvis, förutsägbar, hållbar och tillförlitlig företagsmiljö i nätekonomin. *** Medlagstiftarna antar snabbt alla 14 lagförslagen om färdigställande av den digitala inre marknaden, bland annat följande: telepaketet, paketet om upphovsrätt, geoblockering, audiovisuella frågor och medier, paketleveranser, förordningen om integritet och elektronisk kommunikation, och EU-bestämmelser om skydd av personuppgifter som behandlas av EU:s institutioner och organ. Vägledning från kommissionen för att förbereda enskilda, företag och myndigheter på att den allmänna dataskyddsförordningen träder i kraft den 25 maj 2018 och är direkt tillämplig. Läggs fram i nära samarbete med artikel 29-arbetsgruppen/den nya Europeiska dataskyddsstyrelsen. Översyn av kommissionens riktlinjer för marknadsanalys och bedömning av ett företags betydande marknadsinflytande inom sektorn för elektronisk kommunikation. Initiativ för att ta itu med de utmaningar som nätplattformarna innebär för våra demokratier när det gäller spridning av falsk information. Prioritering 3: En motståndskraftig energiunion och en framåtblickande klimatpolitik *** Medlagstiftarna antar snabbt kommissionens förslag om genomförande av energiunionen och klimatpolitiken, bland annat följande: paketet om ren energi för alla européer, klimatpaketet, och paketet om Europa på väg. *** Paketet om rörlighet och klimatförändringar, med lagstiftningsförslag om: rena fordon, gemensamma regler för kombinerade godstransporter, koldioxidkrav på personbilar och lätta lastbilar, krav på koldioxid och bränsleeffektivitet för lastbilar och bussar, och ett initiativ för att påskynda utbyggnaden av infrastrukturen för alternativa bränslen. Uppföljning av energiunionens solidaritetsaspekter, bland annat följande: ett förslag om gemensamma regler för gasledningar som går in på EU:s inre gasmarknad och ett snabbt genomförande av de projekt av gemensamt intresse som krävs för sammankopplingen av de europeiska energimarknaderna. På grundval av ett starkt mandat från rådet (utkast lades fram av kommissionen den 9 juni 2017) delta i förhandlingarna med Ryssland om principerna för driften av gasledningsprojektet Nord Stream 2. Meddelande om framtiden för EU:s energi- och klimatpolitik, bland annat om Euratomfördraget i framtiden (med beaktande av förklaring nr 54 av fem medlemsstater, fogad till Lissabonfördragets slutakt) och om eventuell användning av artikel andra stycket i EUF-fördraget. 5

6 Prioritering 4: En djupare och rättvisare inre marknad med stärkt industribas *** En förnyad industripolitisk strategi för EU för att främja industrins konkurrenskraft, innovation och teknikledande ställning för rättvisa jobb av hög kvalitet i industrin och ta vara på den digitala teknikens potential i alla industribranscher (läggs fram samtidigt med talet om tillståndet i unionen i dag). *** Medlagstiftarna antar snabbt paketen om tjänster och tillämpning. *** Medlagstiftarna antar snabbt förslaget om förstärkt marknadstillsyn över typgodkännande av motorfordon. *** Medlagstiftarna antar snabbt förslaget om insolvens, omstrukturering och en andra chans, för att göra det billigare och enklare att omstrukturera företag, se till lönsamma företag får en andra chans och öka rättssäkerheten för gränsöverskridande investeringar i EU. Paketet om EU-bolagsrätt, som tar vara på potentialen i digitala lösningar och ger effektiva regler för gränsöverskridande verksamhet utan att göra avkall på respekten för nationella sociala och arbetsrättsliga förhållanden. *** Medlagstiftarna antar snabbt de nygamla förslagen om en gemensam konsoliderad bolagsskattebas. *** Medlagstiftarna antar snabbt förslaget om en bättre momsmiljö för e-handelsföretag och förslaget om lika regler för skatt på e-böcker, e-tidningar och deras tryckta motsvarigheter. *** Medlagstiftarna antar snabbt förslagen om att multinationella företag ska offentliggöra viss skatteinformation land för land, nya insynsregler för skatteplanerare och en gemensam EU-lista på länder som inte samarbetar om skatt på grundval av en uppsättning indikatorer som kommissionen föreslår. *** Paketet om rättvis beskattning, om en ny enhetlig EU-moms, bland annat följande: förslag om ändring av momsdirektivet vad gäller det slutgiltiga momssystemet för gränsöverskridande handel på den inre marknaden, förslag till rådets förordning om bekämpning av momsbedrägerier på den inre marknaden, förslag till rådets direktiv om ett gemensamt momssystem för småföretag, och förslag till rådets direktiv om reglerna för fastställande av momssatser. *** Förslag om EU-regler som möjliggör beskattning av multinationella företags vinster i den digitala ekonomin. *** Medlagstiftarna antar snabbt förslagen om ändring av direktivet om utstationering av arbetstagare, och fastställer principen om lika lön för lika arbete på samma plats och om modernisering av reglerna om samordning av de sociala trygghetssystemen, så att bland annat samma avgifter under samma villkor leder till samma förmåner. - - *** Förslag om inrättande av en europeisk arbetsmyndighet för att stärka samarbetet mellan arbetsmarknadsmyndigheter på alla nivåer och hantera gränsöverskridande 6

7 TAL OM TILLSTÅNDET I UNIONEN 2017 AVSIKTSFÖRKLARING TILL TALMAN ANTONIO TAJANI OCH PREMIÄRMINISTER JÜRI RATAS situationer bättre, kompletterat med fler initiativ för rättvis rörlighet, t.ex. ett europeiskt socialförsäkringsnummer. Förslag till revidering av direktivet om skriftliga meddelanden för att förbättra insynen och förutsägbarheten i fråga om anställningsavtal, och ett initiativ om tillgång till socialt skydd för arbetstagare med atypiska anställningsformer och egenföretagare. Medlagstiftarna antar snabbt paketen om balans mellan arbete och privatliv. *** Medlagstiftarna antar snabbt alla förslag om kapitalmarknadsunionen, bland annat följande: den alleuropeiska pensionsprodukten, ändringarna av förordningen om Europas marknadsinfrastrukturer, och Europeiska centralbankens rekommendation om ändring av artikel 22 i stadgarna för Europeiska centralbankssystemet och Europeiska centralbanken. *** Paketet om kapitalmarknadsunionen, bland annat följande: översyn och förstärkning av de europeiska finanstillsynsmyndigheternas uppgifter, styrning och finansiering, konkreta steg mot en gemensam europeisk kapitalmarknadstillsyn och justeringar av Europeiska systemrisknämnden, nya regler för investeringsföretag, handlingsplan om hållbar finansiering med lagstiftningsåtgärder, initiativ om finansteknik (FinTech), ett europeiskt regelverk för säkerställda obligationer, och ändringar av direktivet om förvaltare av alternativa investeringsfonder och direktivet om fondföretag. Livsmedelspaketet, med ett förslag om EU:s livsmedelskedja som uppföljning av översynen av EU:s gemensamma jordbrukspolitik. Gemensam handlingsplan om nationella vaccinationsstrategier. Meddelande om möjligheten att ytterligare utöka användningen av omröstning med kvalificerad majoritet och av det ordinarie lagstiftningsförfarandet i frågor som rör den inre marknaden, på grundval av artikel 48.7 i EU-fördraget. Prioritering 5: En djupare och mer rättvis ekonomisk och monetär union - - *** Paket om ekonomiska och monetära unionen, med förslag om: omvandling av Europeiska stabilitetsmekanismen till en europeisk valutafond, inrättande av en särskild budgetpost för euroområdet i EU:s budget med 1) stöd till strukturreformer med utgångspunkt i kommissionens stödprogram för strukturreformer, 2) en stabiliseringsfunktion, 3) en skyddsmekanism för bankunionen och 4) ett konvergensinstrument för föranslutningsstöd till medlemsländer som har undantag när det gäller att införa den gemensamma valutan utanför euroområdet, samt inordnande av sakinnehållet i fördraget om stabilitet, samordning och styrning inom Ekonomiska och monetära unionen i EU-rätten, med beaktande av den tillämpliga flexibiliteten i stabilitets- och tillväxtpakten som kommissionen framhållit sedan januari

8 *** I nästa rekommendation om euroområdets ekonomiska politik förorda en i princip neutral finanspolitisk inriktning för euroområdet, till stöd för Europeiska centralbankens penningpolitik och för jobb, tillväxt och investeringar i euroområdet. Rådet antar snabbt kommissionens förslag om successivt införande av enad representation för euroområdet i Internationella valutafonden. *** EU-institutionerna gör ett uttalande om den europeiska pelaren för sociala rättigheter, som ett resultat efter det socialpolitiska toppmötet i Göteborg. *** Medlagstiftarna antar snabbt alla delar av paketet om riskminskning i banksektorn och förslaget om ett europeiskt insättningsgarantisystem. *** Paketet om bankunionen, som färdigställer alla delar av bankunionen, inbegripet följande: slutförandet av skyddsmekanismen för den gemensamma resolutionsfonden, ytterligare åtgärder för att minska antalet nödlidande lån, och möjliggörande regler för utvecklingen av statsobligationsgaranterade värdepapper för att bidra till ökad innehavsdiversifiering i banksektorn. Meddelande om ett eventuellt inrättande av en permanent europeisk ekonomi- och finansminister (artikel 2 i protokoll nr 14) och dess institutionella konsekvenser. Förberedelser inför en eventuell utveckling av ett instrument för säkra placeringar inom euroområdet. Prioritering 6: En balanserad och progressiv handelspolitik för att möta globaliseringen 2 *** Handelspaketet, bland annat följande: ett meddelande om en uppgraderad, värdebaserad, hållbar och öppen handelspolitik som bidrar till att möta globaliseringen och garanterar en balanserad strategi för öppna och rättvisa handelsavtal, utkast till mandat för förhandlingar med Australien och Nya Zeeland, utkast till mandat för ett nytt multilateralt system med investeringsdomstolar, och en europeisk ram för kontroll av utländska direktinvesteringar i EU på grund av allmän ordning och säkerhet (konkreta kommissionsförslag läggs fram samtidigt med talet om tillståndet i unionen i dag). *** Medlagstiftarna antar snabbt förslagen om modernisering av EU:s handelspolitiska skyddsinstrument och ändring av antidumpningsmetoderna, och det ändrade förslaget om ett instrument för internationell upphandling. Slutförande av avtal med Japan, Singapore och Vietnam. Fortsatta förhandlingar med Mexiko och Mercosur. 2 Titeln på prioritering 6 har ändrats och gjorts geografiskt neutral eftersom handelsförhandlingarna med USA har mattats av, den geopolitiska situationen har ändrats och handelsförhandlingar med andra viktiga regioner i världen har intensifierats. Kommissionen har därför också ändrat namnet på den relevanta kommissionärsgruppen till kommissionärsgruppen för handel och globalisering. 8

9 TAL OM TILLSTÅNDET I UNIONEN 2017 AVSIKTSFÖRKLARING TILL TALMAN ANTONIO TAJANI OCH PREMIÄRMINISTER JÜRI RATAS Prioritering 7: Ett område för rättvisa och grundläggande rättigheter som bygger på ömsesidigt förtroende *** Medlagstiftarna antar snabbt förslagen om bekämpning av penningtvätt, om EU:s system för in- och utresa, Schengens Informationssystem (SIS II), Europeiska informationssystemet för utbyte av uppgifter ur kriminalregister (ECRIS) samt EUsystemet för reseuppgifter och resetillstånd (ETIAS). *** Antiterrorpaketet, bland annat följande: åtgärder för att motverka radikalisering, åtgärder för att snabbt och proaktivt upptäcka och ta bort olagligt material som anstiftar till hat, våld och terrorism, åtgärder för att begränsa tillgången till medel som används av terrorister för att förbereda och utföra attacker, t.ex. farliga ämnen eller finansiering av terrorism, vägledning och stöd till medlemsländerna i syfte att skydda allmänna platser, och vägledning om lagring av uppgifter. *** Genomförande av den europeiska säkerhetsagendan, bland annat följande: lagstiftningsförslag om driftskompatibilitet mellan EU:s informationssystem för säkerhet, gränsförvaltning och migrationshantering, och förslag om förbättring av gränsöverskridande tillgång för brottsbekämpande myndigheter till elektroniska bevis. En ram för beslut om adekvat skyddsnivå, särskilt beslut om adekvat skyddsnivå för datautbyte med Japan. *** Paketet om en ny giv för konsumenter, som går ut på att underlätta de nationella konsumentmyndigheternas samordning och insatser på EU-nivå och förbättra myndigheternas tillslag och skydd av konsumenternas rättigheter. Vägledning om tolkning av direktivet om otillbörliga affärsmetoder och förordningen om livsmedelsinformation till konsumenter, för att förebygga och åtgärda dubbla kvalitetsnormer för konsumentprodukter. Meddelande om eventuell utvidgning av den nya Europeiska åklagarmyndighetens uppgifter till att omfatta kampen mot terrorism, på grundval av artikel 86.4 i EUF-fördraget. Initiativ om stärkt tillämpning av rättsstatsprincipen i EU. Prioritering 8: Mot en ny migrationspolitik - - *** Medlagstiftarna antar snabbt förslaget till ändring av det gemensamma europeiska asylsystemet, på grundval av ansvar och solidaritet, med förslag om: reform av Dublinsystemet, inrättande av en ny asylbyrå, reform av Eurodac, översyn av mottagningsvillkoren för asylsökande och asylförfarandet, och EU:s ram för vidarebosättning. 9

10 *** Lagstiftarna antar snabbt förslaget om tredjelandsmedborgares inresa och vistelse för högkvalificerad anställning (blåkortsförslaget). *** Paketet för en ny migrationshantering, bland annat följande: halvtidsöversyn av den europeiska migrationsagendan, riktade åtgärder för att främja en effektivare strategi för återvändande, ytterligare främjande av lagliga vägar genom att uppmuntra till nya vidarebosättningsåtaganden, en reformerad gemensam viseringspolitik, och upprätthållande av EU:s solidaritet med de medlemsländer som har ett exceptionellt migrationstryck. Ett åtgärdspaket för att stärka den fria rörligheten inom Schengenområdet, med ett förslag till uppdatering av kodexen om Schengengränserna och fullständig integrering av Rumänien och Bulgarien i Schengenområdet. Snabb driftsättning av den yttre investeringsplanen och genomförande av migrationspartnerskapsramen med viktiga utomeuropeiska ursprungs- och transitländer. Prioritering 9: En starkare global aktör *** Medlagstiftarna antar snabbt programmet om den europeiska försvarsindustrins utveckling. *** Uppföljning av den europeiska försvarshandlingsplanen, särskilt om genomförandet av Europeiska försvarsfonden och den finansiella verktygslådan. Utkast till mandat för förhandlingarna om en ram för tiden efter Cotonouavtalet. Meddelande om möjligheten att ytterligare utöka användningen av omröstning med kvalificerad majoritet i frågor som rör den gemensamma utrikespolitiken, på grundval av artikel 31.3 i EUfördraget. En strategi för en framgångsrik EU-anslutning för Serbien och Montenegro i deras egenskap av ledande kandidatländer på västra Balkan, med särskild betoning på rättsstatsprincipen, grundläggande rättigheter samt kampen mot korruption och regionens övergripande stabilitet. Prioritering 10: En union i demokratisk förändring - - *** Demokratipaketet, bland annat följande: översyn av förordningen om det europeiska medborgarinitiativet i syfte att göra det mer tillgängligt och användarvänligt och enklare för organisatörer och undertecknare att använda, och ett förslag om ökat EU-inslag och insyn i europeiska politiska partier och stiftelser (konkreta kommissionsförslag läggs fram samtidigt med talet om tillståndet i unionen i dag). 10

11 TAL OM TILLSTÅNDET I UNIONEN 2017 AVSIKTSFÖRKLARING TILL TALMAN ANTONIO TAJANI OCH PREMIÄRMINISTER JÜRI RATAS Fortsätta utbyggnaden av Europeiska solidaritetskåren, med alla berörda aktörer delaktiga, och en snabb överenskommelse mellan medlagstiftarna om lagstiftningsförslaget före årsslutet. *** Medlagstiftarna antar snabbt de föreslagna ändringarna av förordningen om kommittéförfaranden. Fortsätta vitboksdebatten om framtidens EU till valet i juni 2019 (debatter, medborgardialoger, samverkan med de nationella parlamenten, samarbete med regionerna). Meddelande om ytterligare främjande av subsidiaritet, proportionalitet och bättre lagstiftning i EU:s dagliga verksamhet. Meddelande om möjligheterna att effektivisera EU:s styrning. *** Dagens avsiktsförklaring och vår färdplan mot ett mer enat, starkare och mer demokratiskt EU är utgångspunkten för diskussionerna mellan institutionerna om utarbetandet av kommissionens arbetsprogram för 2018, i enlighet med ramavtalet om förbindelserna mellan Europaparlamentet och kommissionen och det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning. Vi sätter stort värde på detta betydelsefulla samarbete med Europaparlamentet och rådet samt med de nationella parlamenten. Vi är övertygade om att vår dialog kommer att utgöra en fast grund för ett politiskt och målmedvetet arbetsprogram för kommissionen för de närmaste 16 månaderna. Under de kommande veckorna kommer vi att samråda med Europaparlamentet och dess berörda utskott samt med rådet och Ständiga representanternas kommitté (Coreper I och II). Under de nästa 16 månaderna kommer kommissionen att fortsätta att se till att EU-lagstiftningen fortsätter att vara ändamålsenlig och evidensbaserad och att onödiga bördor avlägsnas, bland annat genom verksamheten i Refit-plattformen. Vi kommer att ägna särskild uppmärksamhet åt att de framlagda lagstiftningsförslagen antas och genomförs under det kommande året. Som framhålls i kommissionens vitbok måste vi överbrygga klyftan mellan löfte och resultat om vi vill göra EU-projektet mer trovärdigt och attraktivt. Det är därför som vi ser fram emot att komma överens med er om en ny gemensam förklaring om EU:s lagstiftningsprioriteringar 2018, med utgångspunkt i de positiva erfarenheterna i år och 2018 kan bli år av hopp och förnyelse i EU om vi levererar påtagliga resultat av vår agenda och visar medborgarna att EU finns till för att skydda, stärka och försvara dem. Den nuvarande geopolitiska situationen gör ett sådant EU mer nödvändigt än någonsin. Som EU:s ledare med rätta framhöll när de träffades i Rom med anledning av Romfördragens 60-årsdag: Vi står fast vid övertygelsen om att Europas framtid ligger i våra egna händer och att Europeiska unionen är det bästa instrumentet för att uppnå våra mål. Låt oss därför gripa tillfället och arbeta ännu hårdare än tidigare för att infria medborgarnas förväntningar. Det är nu det är dags att handla. Jean-Claude Juncker Frans Timmermans 11

12