Alliansens budgetförutsättningar 2015 Inledning Alliansen tar ansvar. Ordning och reda i kommunens ekonomi I Alliansens Örnsköldsvik är det politiken som bestämmer vad som ska utföras med skattepengar. Sedan tar förvaltningen över och utreder hur ska uppdraget utföras och vilka finns som kan utföra det. Vem är bäst på att utföra det. Till rätt pris och med rätt kvalitet. I dagens Örnsköldsvik är det oftast så att kommunen ses som den naturliga utföraren av offentligt finansierad verksamhet. Alliansen vill se en mångfald av utförare. Det betyder att den kommunala förvaltningen förändras till att definiera, beställa och utvärdera uppdrag. Det ska också betyda större valfrihet för medborgaren. Alliansens politik kommer att bringa ordning och reda i Örnsköldsviks kommun. Ordning på ekonomin och finanserna samt en kommunal organisation som är riggad för sitt nya uppdrag. En ordnad ekonomi får vi först när en större del av de skulder som kommunen idag har är betalade. Det betyder att varje skattekrona måste användas mer effektivt för att vi ska få en ekonomi i balans. Alliansen kommer inte att spekulera med medborgarnas pengar i riskfyllda projekt. Alliansen ser med oro på det ekonomiska läget för de närmaste åren. I Alliansens budget prioriteras kärnverksamheten vilket innebär att den kommunala organisationen hela tiden måste effektiviseras. Vi förordar minskad administration för att ha råd med kärnverksamhet. Förbättringar i gymnasiet, skola och förskola Alliansen vill att utbildningen ska vara likvärdig oberoende vilken skola man går i. Den lokala skolan ska systematiskt arbeta för en utbildningsmiljö som främjar barn/ elever/ungdomars utveckling, hälsa och lärande. Alliansregeringen har gjort riktade satsningar i statsbudgeten kring ett lyft för lågstadiet, mindre barngrupper, utökad SFI för nyanlända elever samt införande av 10-årig skola från 2017. Satsningarna beräknas ge 15 miljoner kronor i ökat statsbidrag till Örnsköldsviks skolor. Dessa stöd finns inte med i Alliansens budgetförslag för 2015 vare sig på intäkts- eller utgiftssidan. Utöver dessa nationella satsningar vill Alliansen i Örnsköldsvik stärka bildningsnämnden budget med 14 miljoner kronor för ökade lärarlöner och minskade barngrupper i förskolan. Vidare ett extra tillskott 2015 om 8 miljoner kronor, medel ur reavinst, för engångsinsatser för barnen och ungdomarnas arbetsmiljö.
Generellt vill alliansen i bildningsnämnden satsa på en förbättrad kvalité i förskola/skola/fritids där modeller för samverkan utvecklas tillsammans i lokalsamhället. Valfriheten för varje enskild och familj ska förstärkas genom att bland utveckla alternativa driftsformer som stimulerar till nytänkande och utveckling av kommunal verksamhet, med syfte att höja kvalitén. Vi fortsätter satsa på kompetensutveckling av ledare som ökar motivationen för lärande, både hos lärare och hos elever. Vi vill också se en fortsatt utveckling av verksamhetsnära forskning och utvecklingsarbete genom forskningsanslag. Vi förstärker elevhälsan för att skapa förutsättningar för att fler barn/ ungdomar ska ges möjligheten att nå bättre hälsa och studieresultat. För framtiden har Alliansen en vision om en ny typ av gymnasieskola i Örnsköldsvik. Vi tror att det krävs en tid av samtal och aktivt processarbete för att forma innehåll, samverkan och arbetsformer innan beslut tas om detta kan ske inom befintliga skollokaler eller om Örnsköldsviks gymnasium behöver en ny fysisk utformning för att fungera enligt ett nytt upplägg. Alliansen avsätter särskilda medel 2017 för att konkret påbörja förändringsarbetet. Samtalet startar vi nu. Bättre näringslivsklimat Alliansen anser att Örnsköldsvik behöver återupprättas som en attraktiv kommun för företagare och företagande. Vår kommun bör sikta på att inom ett par år parkera inom topp 50 på Svenskt Näringslivs ranking av näringslivsklimatet. Vi tror att det mesta går att förbättra med åtgärder som inte kräver nya pengar utan att det mer handlar om attityder och bemötande av företagare. En större andel av verksamheten kan läggas ut på entreprenad vilket kommer att påverka rankingen positivt eftersom företagarna anger illojal konkurrens från kommunen som en starkt negativ faktor i rankingen. Alliansen anser att bland annat inom fastighetsskötsel och maskinpark finns uppdrag att lägga ut. Vidare hemtjänst, sysselsättning och omvårdnad inom välfärdsområdet. Utveckling i hela kommunen! Alliansen ser med oro på den mycket kraftiga nedgång av jordbruket som sker i kommunen och hela Norrland. Vi vill att mycket mer av den mat som serveras i kommunens och landstingets kök skall vara närproducerat. Ett första steg är att implementera den kost- och livsmedelspolicy som nyss antagits. Bland annat säger den att kommunens ska fråga efter närproducerade livsmedel vid representation och till konferenser. Jordbrukets betydelse för sysselsättningen och en levande landsbygd kan inte nog understrykas. Alliansen ställer som krav att den Landsbygdstrategi som antas under 2014 måste ha klara och mätbara mål. Vidare att det avsätts resurser för att förverkliga mål och idéer i strategin. Det gäller både de viktiga tätorter som servar landsbygden, men också landsbygden som sådan. Alliansen föreslår en samlad budgetpost om 10 miljoner kronor för landsbygdsåtgärder som
verkar i strategins riktning. Det kan innebära stöd för att ta fram lokala utvecklingsplaner, medfinansiering i projekt eller näringslivs- och tillväxtarbete riktat till gröna näringar. Alliansen prioriterar tillkomsten av fler Trygghetsboenden. Välfärdsförvaltningen i samverkan med ÖviksHem och Tillväxtavdelningen har ett särskilt ansvar för att lyfta frågorna med fastighetsägare och boende i kommunens olika orter. Utbyggnaden av bredband i kommunen har tagit fart tack vare ideella krafter och lokalt ansvar och med hjälp av det statliga stöd som länsstyrelsen fördelar. Ytterligare möjligheter kommer i det landsbygdsprogram som börjar gälla från 2015. Alliansen vill att kommunen fortsätter att både i praktik och med finansiellt stöd (borgen) stötta den fortsatta utbyggnaden. Alliansen vill sälja av kommunens produktionsskogar och använda pengarna under en femårsperiod som en extra resurs för att markera betydelsen av att våra förslag för landsbygdsutveckling genomförs omgående. Mer kollektivtrafik för miljöns skull! Kollektivtrafiken är ett område som diskuteras flitigt och som år efter år kostar mer och mer pengar. Samtidigt har kollektivtrafiken stor betydelse för kommunens utveckling och tillväxt. Ur miljöhänsyn är det helt nödvändigt att fler väljer att gå, cykla, åka buss och tåg istället för att ta bilen. Då kan vi också kompensera för den flygtrafik som behövs till och från orten för att vi ska kunna upprätthålla ett internationellt näringsliv. Våra skolungdomar åker mycket bil till och från skolan och även på fritiden skjutsar föräldrarna. Alliansen vill på sikt införa ett busskort för alla skolungdomar som även gäller på fritiden. Vidare att kommunen utreder införande av den så kallade 100-lappen för pensionärer och personer med funktionsnedsättning som inte har färdtjänst och den bör gälla i hela kommunen. Det här är åtgärder som behöver samordnas inom Kollektivtrafikmyndigheten i Västernorrland och finnas med i kommande upphandlingar av kollektivtrafik Idag är samordningen av resor, priser och rabatter mellan kollektivtrafikmyndigheterna i Västerbotten och Västernorrland bristfällig. Det påverkar studenter som vill bo i Örnsköldsvik och studera i Umeå. För att ändå stimulera studenter att bo i Örnsköldsviks kommun föreslår alliansen subventionerade resor mellan hemmet och studieorter i andra kommuner med 500 kr per termin vid heltidsstudier. Alliansen förespråkar fortsatt arbete med att öka anropstrafiken utanför tätorterna samt att kommunen medverkar i utvecklingsprojekt kring exempelvis mobilt samåkande. Övriga prioriteringar inom samhällsbyggnadsnämnden: Konkurrensutsättning. Samhällsbyggnadsförvaltningens tjänstemän har föreslagit att parkeringsövervakningen ska konkurrensutsättas. Även de som sköter om mätningen bör kunna konkurrensutsättas. Alliansen har tidigare föreslagit konkurrensutsättning av
maskinparken (ej räddningstjänsten). Sammantaget för konkurrensutsättningen är att det ger minskade kostnader och mindre konkurrens med det privata näringslivet. Handläggningstider. Ett återkommande bekymmer är långa handläggningstider för planärenden och tillståndsgivning. Alliansen vill införa en regel om minst förhandbesked inom 60 dagar. Detta kommer att leda till mera nöjda medborgare och högre ranking av näringslivsklimat. Snöröjningen. Nederbörden, till stora delar snö på våra breddgrader, är en svårkalkylerad utgiftspost för kommunen. För att allt ska fungera krävs bra logistik och lyhördhet. Alliansens förslag är att kommunen begär in ett totalanbud för arbetet med snö, is och sand. Låt anbudsgivarna kalkylera och lämna in ett totalbelopp på en hel säsongs snöröjning. Nivån läggs då utifrån ett nederbördsgenomsnitt på de senaste fem åren. En väg för att pröva detta innan man går i fullskala är att pröva upphandlingssättet på några mindre områden i kommunen. Tryggare äldre med valfrihet i hemtjänsten och trygghetsboenden Prognosen över demografin för Örnsköldsviks kommun gör det tydligt att vi blir fler äldre, och därför behövs prioriteringar och satsningar för att erbjuda den kvalité i omsorgen som kommuninnevånarna har sin fulla rätt att få. Den som idag har hemtjänst har ingen möjlighet att få välja utförare av sin hemtjänst. Idag kan äldre lösa en del av sina servicebehov genom att köpa tjänster med RUT-avdrag på skatten. Men så fort man behöver omvårdnad och vård är de idag kommunal hemtjänst som gäller. Den äldre får i sitt hem ta emot ett stort antal olika vårdare som utför sina insatser. Dessutom saknas ofta mångkulturell erfarenhet/utbud och ett nischat hemtjänstutbud. Om Örnsköldsvik ska ha möjlighet till att bli Årets kvalitetskommun i Kommunkompassen är införande av valfrihet i hemtjänsten (LOV) en viktig del. Det ger möjlighet till hemtjänstföretag med till exempel språkspecialitet eller annan nischad verksamhet. Alliansen har länge drivit frågan om valfrihet i hemtjänsten och vi säger Nu måste det vara dags! Alliansen ser också det som viktigt att det finns tillräckligt antal vård- och omsorgsboenden i hela vår kommun. Det finns för få Trygghetsboenden, vilket gör att behovet av fler vård och omsorgsboendeplatser ökar mer än nödvändigt. Med ett större ansvar från kommunens sida då det gäller bostäder för äldre, skulle en utbyggnad av trygghetsboenden fördröja flytten till vård- och omsorgsboende. Övriga prioriteringar inom Omsorgsnämnden: Utveckla e-hemtjänst. Brukare som bara behöver tillsyn, störs inte på natten så mycket som när hemtjänstpersonal kommer in. Viktigt att den enskilde görs uppmärksam på vad det innebär och att alla som inte vill ha den tjänsten får säga ifrån. Påverkar kommunens ekonomi positivt då hemtjänsten får utföra färre nattbesök.
Införa Grön omsorg inom handikappomsorgen. Det innebär att de som tillhör personkretsen som ska ha daglig sysselsättning, och är lämpade och intresserade, får komma ut på en gård och utföra sysslor med djur eller annat arbete inom de gröna näringarna. Delaktig personal. Enhetschefer ska få stöd för att kunna utföra sitt arbete både med personal och ekonomi. Större flexibilitet behövs när det gäller arbetstid för personal, förändringen med 75-100% tjänstgöringsgrad blev för stelbent, en större variation i tjänstgöringsgraderna behövs utifrån personalens önskemål. Omorganisationen i form av införande av pool-pass har inte gett ökad effektivitet, tvärtom, och har heller inte blivit populär. Alliansen vill se delaktighet bland personalen att lösa arbetets planering och genomförande så att vakanser och semestrar kan lösas på ett praktiskt sätt. LEAN-modellen som nu prövas i kommunen kan vara en sådan metod. Vidareutbildning av personal är också viktigt inte minst inom demensvård och andra diagnoser. Om personal känner större delaktighet och har rätt utbildning trivs man bättre på jobbet och sjukskrivningar minskar. Anhörigstöd. Anhöriga sparar mycket pengar åt kommunen. Viktigt att de känner sig uppskattade och att kommunen är lyhörd för anhörigas signaler. Anhörigas uthållighet påverkar kommunens ekonomi positivt. Trygga familjer ger stabilitet till barn och unga Familjecentral. Örnsköldsviks kommun har många placeringar av barn och ungdomar som av olika anledningar inte kan bo hemma. Detta ser vi inom Alliansen i humanistiska nämnden som ett av de största utvecklingsområdena. Vi menar att kommunen tillsammans med andra, som kyrkan, landsting och andra viktiga aktörer i samhället, måste samverka för att förebygga att barn och ungdomar måste separeras från sina föräldrar. Detta tror vi görs bäst genom en Familjecentral där flera aktörer samlas under samma tak och erbjuder ett samlat råd och stöd. Vår vision är att det ska bli lättare att få bra råd och stöd i sin föräldraroll så att antalet placerade barn minskar. Sommarjobb till ungdomar. En annan viktig insats är att genom långsiktigt och strukturellt arbete minska antalet personer som uppbär ekonomiskt bistånd (socialbidrag). Idag är kontakter en av de viktigaste faktorerna för att få ett jobb, vilket kan utestänga många från arbetsmarknaden. Alliansen vill att kommunen/humanistiska nämnden riktar sommarjobb till ungdomar vars föräldrar uppbär ekonomiskt bistånd. Vi tror att de är extra utsatta och det finns risk för att ungdomarna "ärver" sina föräldrars ekonomiska status. Anställning av personer med funktionsnedsättning Trenden inom Örnsköldsviks kommun är att funktionshindrade inte får en chans på dagens arbetsmarknad. Vi tycker att kommunen ska föregå med gott exempel och vårt mål är att 1 av kommunkoncernens anställningar per år ska tillfalla personer med funktionsnedsättning.
Kultur och fritid för alla Alliansen vill utveckla och renodla Örnsköldsviks museum. Det krävs ett strategiskt arbete där man jobbar med konkreta mål för att öka besöksstatistiken. Här ser vi gärna att särskilda medel avsätts inom förvaltningen för att öka de digitala besöken. Att tillgängliggöra kulturen digitalt (film, musik och bild) på museets hemsida gör att vi tar vara på det som finns i arkiven och gör det tillgängligt för allmänheten. På allmänhetens villkor. Stärkt föreningsliv. Här ser vi att ytterligare medel bör avsättas både för att stötta upp i form av verksamhetsmedel men även upprustningsbidragen och maskinbidragen bör ses över liksom uppdragsersättningar. Arbetet bör inledas med en total översyn av föreningsbidrag och av föreningar köpta tjänster/uppdrag. Huvuddelen av tillskottet till kultur- och fritidsnämndens budget, för 2015 fyra miljoner kronor, är avsett för detta ändamål. Idrott och kultur för alla. Vikten av låga avgifter i föreningslivet för att skapa ett bättre Örnsköldsvik bör inte underskattas. Under de senaste decennierna har det blivit allt tydligare att vissa grupper inte har möjlighet att utöva olika idrotter eller kultur av ekonomiska skäl. Kommunen måste se över sin verksamhet och säkra att resurser även kommer dessa grupper till del. Vi föreslår därför ett förstärkt aktivitetsbidrag där föreningar som jobbar särskilt med att motverka utslagning av sociala och ekonomiska skäl kan söka medel för att utveckla sin verksamhet. Strategiska satsningar på idrotten en framtidsfråga. Alltför länge har idrottspolitiska beslut i vår kommun varit grundade på kortsiktiga perspektiv. Kommunen rycker ut och släcker bränder hos föreningslivet och panikbesluten är inget som gynnar kommunen som helhet. Kommunen måste skapa en förutsägbarhet och därför krävs att man utformar en strategi för idrottsanläggningar där man jobbar med långsiktiga planer. En genomtänkt strategi gör i sin tur att även idrotter som inte är traditionellt starka i vår kommun kan få ett utrymme. Fritid för funktionsnedsatta. Personer med funktionsnedsättning är en grupp som ofta inte har tillgång till stor del av kultur och fritidsutbudet och därför krävs det att kommunen tar ett ansvar på området. Vi vill utveckla samarbeten med andra förvaltningar och aktörer på området.