Skolinspektionen Beslut 2013-04-30 Jönköpings kommun Rektorn vid Kålgårdsskolan Beslut för grundskola och fritidshem efter tillsyn av Kålgårdsskolan i Jönköpings kommun Skolinspektionen, Post- och besöksadress Lund, Gasverksgatan 1, 222 29 Lund Telefon: 08-586 080 00, Fax: 08-586 080 07 www.skolinspektionen.se
2(7) Tillsyn i Kålgårdsskolan Skolinspektionen genomför tillsyn i Jönköpings kommun under våren och hösten 2013. Vid tillsynen besöker Skolinspektionen samtliga skolenheter i kommunen. Kålgårdsskolan besöktes av Skolinspektionen mellan den 9 april 2013 och den 10 april 2013. Fakta om skolan Kålgårdsskolan ligger i centrala Jönköping och bedriver undervisning i förskoleklass (F), grundskola och fritidshem. På skolan finns inom grundskolan även en döv- och hörselklass, för döva och hörselskadade elever, samt en tal- och kommunikationsklass, för elever med grava språkstörningar. Eleverna från de båda sistnämna klasserna kommer från hela Jönköpings kommun, och i något fall även från andra kommuner. Skolans ledning består av en rektor och en biträdande rektor. Skolans personal är indelad i fyra arbetslag, ett för förskoleklass till årskurs 3, ett för årskurs 4-6, ett för Döv- och hörselklassen F-6 och ett för Tal- och kommunikationsklassen F-6. Till varje arbetslag är kopplat en eller två fritidspedagoger. Skolans sammanställning över elevernas kunskapsresultat i årskurs 6 vårterminen 2012 visar att samtliga elever nådde kunskapskraven i de praktisk/estetiska ämnen, med undantag för ämnet musik där 88 procent av eleverna nådde målen. I övriga ämnen nådde mellan 40 och 66 procent av eleverna kunskapskraven i respektive ämne detta år. Sammanställningen av elevemas betygsresultat höstterminen 2012 ger motsvarande bild. Av Skolverkets statistik för läsåret 2011/2012 framgår att drygt 90 procent av eleverna i årskurs 3 nådde kravnivån på respektive delprov av det nationella ämnesprovet i svenska och mellan 88 och 94 procent av eleverna nådde kravnivån på respektive delprov i matematik. Skolans sammanställning över elevernas kunskapsresultat i årskurs 3 de senaste fyra åren visar att mellan 94 och 100 procent av eleverna når målen i alla ämnen, med undantag för matematik år 2011 då endast 80 procent av eleverna nådde målen. På fritidshemmet erbjuds en verksamhet i enlighet med författningarna. De övergripande mål som fritidshemmet arbetar med följs upp på skolnivå.
3(7) Helhetsbedömning Tillsynen visar att Kålgårdsskolan bedriver en pedagogisk verksamhet med varierad undervisning och engagerade lärare. Rektorn tar ansvar för att det på skolan bedrivs ett systematiskt kvalitetsarbete. Utöver de av kommunen påtalade områdena bedriver skolan ett utvecklingsarbete utifrån identifierade områden för Kålgårdsskolans specifika behov. Häri ingår bland annat ett arbete kring betyg och bedömning och kring elevinflytande. Såväl elever som lärare är involverade i skolans utvecklingsarbete. Elevrådet har som uppgift att lyfta utvecklingsområden och för närvarande arbetar skolan på elevrådets uppdrag med jämlikhet. Det genomförs vidare regelbundna uppföljningar av elevernas kunskapsresultat såväl på individ som på skolnivå. Resultaten efterföljs av analyser och åtgärder. Skolan har relativt få elever, framför allt i de högre årskurserna. Skolan har även ett relativt stort antal elever som till följd av funktionsnedsättningar är i behov av särskilt stöd. Dessa båda omständigheter påverkar bilden av skolans sammanlagda kunskapsresultat. Skolan har bra rutiner för att identifiera och utreda elever i behov av särskilt stöd och de insatser som sätts in följs upp och utvärderas löpande. Skolan har en utmaning i att stödja de elever, som på grund av sin funktionsnedsättning är i behov av särskilt stöd, för att de ska nå kunskapskraven. Tillsynen visar dock att skolan ständigt prövar nya arbetssätt och nya former för stödåtgärder i syfte att dessa elever ska ha möjlighet att nå kunskapskraven. Det är angeläget att detta arbete fortgår. På skolan bedrivs ett aktivt och systematiskt förebyggande värdegrundsarbete i vilket både personal och elever är delaktiga och regelbundna kartläggningar görs av elevernas trygghet och trivsel såväl i skolan som på fritidshemmet. Detta arbete är dock inte dokumenterat i skolans plan mot kränkande behandling, vilket rektorn är väl medveten om, och skolans arbetar för närvarande med att revidera den nu gällande planen. Skolinspektionens ingripande Anmärkning Skolinspektionen tilldelar med stöd av 26 kap. 11 skollagen (2010:800) Jönköpings kommun en anmärkning.
4(7) Trygghet, studiero och en god miljö Bedömning Skolinspektionen har uppmärksammat följande brister inom bedömningsområdet Trygghet, studiero och en god miljö. Personal som får kännedom om att en elev anser sig ha utsatts för kränkande behandling anmäler inte detta till rektorn Skolenhetens plan mot kränkande behandling anger inte vilka åtgärder som ska vidtas och hur de ska följas upp. Motivering Av skollagen framgår att det varje år ska upprättas en plan med översikt över de åtgärder som behövs för att förebygga och förhindra kränkande behandling av barn och elever. Planen ska innehålla en redogörelse för vilka av dessa åtgärder som avses att påbörjas eller genomföras under det kommande året. En redogörelse för hur de planerade åtgärderna har genomförts ska tas in i efterföljande års plan. Av skollagen framgår vidare att personal som får kännedom om att ett barn eller en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling i samband med verksamheten är skyldig att anmäla detta till rektor. Intervjuer med elever och personal visar att det på Kålgårdsskolan bedrivs ett aktivt värdegrundsarbete där regelbundna kartläggningar görs av elevernas trygghet och trivsel såväl vid skolan som vid fritidshemmet. Lärarna går igenom och analyserar dessa kartläggningar med eleverna och därefter sätts konkreta åtgärder in i de fall det behövs. Detta arbete är dock inte dokumenterat i skolans plan mot kränkande behandling, vilket rektor är väl medveten om, och skolan arbetar för närvarande aktivt med att revidera den gällande planen. Av intervjuer med såväl elever som lärare på skolan framkommer att det vid något tillfälle har förekommit att elever känt sig illa behandlade av en vuxen som tillfälligt arbetade på skolan. I dessa fall har eleverna sagt till sina klasslärare som i sin tur har försökt att åtgärda problemet. Någon anmälan till rektor i dessa fall har inte gjorts och rektor har fram till Skolinspektionens besök varit ovetande om dessa händelser. I de fall personal på skolan får kännedom om att en elev känner sig kränkt av en vuxen ska detta omedelbart anmälas till rektor. Det är rektors, och huvudmannens ansvar, att utreda omständigheterna kring den uppgivna kränkningen och i förekommande fall vidta åtgärder. Lärare eller annan personal har inte detta ansvar. Det är angeläget att Kålgårdsskolan omarbetar sin plan mot kränkande behandling så att den är i överensstämmelse med författningarnas krav. I detta ingår att det därav framgår hur skolans personal ska agera i de fall en elev upplever
5(7) sig vara utsatt för kränkande behandling av en vuxen i samband med verksamheten. Dessa rutiner måste även förankras bland personal och elever på skolan. Med anledning av att skolan har ett i övrigt välfungerande arbete mot kränkande behandling som omfattar hela skolan och som kontinuerligt omprövas och utvecklas bedömer Skolinspektionen bristerna som mindre allvarliga. Skolinspektionen tilldelar därför Jönköpings kommun och Kålgårdsskolan en altmärkning. Författning 6 kap. 8 och 10 skollagen I ärendets slutliga handläggning har deltagit undervisningsråd Helena Olivestam Torold. På Skolinspektionens vägnar Viveka Berglund ' Föredragande/Utredare Bilaga: Bilaga 1 Allmänt om tillsynen
Skolinspektionen Bilaga 1 2013-04-30 6(7) Allmänt om tillsynen Skolinspektionen genomför regelbundet tillsyn i alla kommuner för att granska skolväsendet. Tillsyn genomförs samtidigt i de fristående skolor som finns i kommunen. Vid tillsynen tar Skolinspektionen ställning till i vad mån verksamheten ger förutsättningar för barn, ungdomar och vuxenstuderande att nå de nationella målen och bedömer om huvudmännen uppfyller de krav som författningarna ställer på verksamheten. Tillsynen fokuserar på sådana faktorer som har betydelse för en god lärandemiljö och för elevernas möjligheter att uppnå kunskapsmålen. Förutom att Skolinspektionen bedömer måluppfyllelsen inriktas tillsynen mot tre huvudområden: Elevernas utveckling mot målen, ledning och utveckling av utbildningen samt enskild elevs rätt. Varje skola får efter besöket ett beslut där iakttagelser och bedömningar som rör den granskade skolan redovisas. För offentliga huvudmän sammanställs iakttagelser och bedömningar, som rör huvudmannens ansvar för utbildningsverksamheten i kommunen, i ett beslut (kommunbeslut). Kommunens förskoleverksamhet och verksamheten vid fritidshemmen redovisas i var sitt sammanfattande beslut. Fritidshem vid fristående skolor inspekteras i anslutning till tillsynen av den fristående grundskolan. Skolinspektionen ger alltid huvudmännen möjlighet att ta del av och lämna synpunkter på sakuppgifter i besluten. Skolinspektionens granskning avser emellertid inte att ge en heltäckande bild av tillståndet i skolväsendet utan i vilken utsträckning huvudmannen, vid det aktuella granskningstillfället, avviker från de krav och förväntningar som uttrycks i skollag, läroplaner och övriga författningar som rör skolväsendet, inom de granskade områdena. Beskrivningarna och bedömningarna i besluten grundas på de dokument som huvudman och skolor lämnat samt på de iakttagelser och intervjuer som genomförts vid besök i verksamheten. Även annan information från Skolverkets nationella uppföljningssystem, eller som finns publicerad på annat sätt, har använts. Skolinspektionen använder olika tillsynsmetoder vilket innebär att besöken vid skolor och verksamheter kan variera avseende såväl omfattningen som av vilka grupper som intervjuas. Vid kommunala förskolor och fritidshem grundar sig inspektionen i huvudsak på intervjuer med personal, föräldrar och ledning. För den offentliga verksamheten kompletteras alla beslut med en munthg återrapportering av inspektörerna till företrädare för huvudmannen. Inom de områden där Skolinspektionen bedömt att det finns brister har huvudman och rektor eller förskolechef ett ansvar för att åtgärder vidtas. Med
Skolinspektionen Bilaga 1 2013-04-30 7(7) anledning av tillsynen ska huvudmannen till Skolinspektionen redovisa vilka åtgärder som har vidtagits i verksamheterna inom den tid och i den ordning som anges i beslutet. Ytterligare information om den regelbundna tillsynen finns på Skolinspektionens webbplats (www.skolinspektionen.se/tillsyn).