Protokoll för samhällsbyggnadsnämnden

Protokoll för samhällsbyggnadsnämnden Plats: Kommunhusets sessionssal, Skutskär Datum och tid: kl 09.20 11.30 Justering Plats: Kommunhuset, Skutskär Datum och tid: 2016-03-30 Paragrafer: 48-63 Sekreterare: Christina Bejerfjord Ordförande: Magnus Grönberg Justerare: Annika Forsberg Maj-Britt Jakobsson ANSLAG / BEVIS Samhällsbyggnadsnämndens protokoll är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla. Protokollet förvaras på kommunhuset. Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Underskrift 1

Beslutande Ledamöter Namn (politisk tillhörighet) Magnus Grönberg (S) Annika Forsberg (S) Gunvor Lugnfors (S) Sven-Olof Melin (S) Roger Petrini (M) Annemon Piper (KV) Sandra Andersson (SD) Paragrafer Tjänstgörande ersättare Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Ordinarie ledamot Börje Knapp (V) Ulf Öman (V) Mats Tegelberg (S) Ola Lindberg (MP) Birgitta Thunholm (C) Bo Janzon (M) Maj-Britt Jakobsson (SD) Kurt Törnblom (SD) Övriga närvarande Ersättare Namn (politisk tillhörighet) Kristina Freerks (C) Lage Karlsson (KV) Rolf Sundström (SD) Paragrafer Övriga deltagare Namn Paragrafer Befattning Bert-Ola Dahlgren Förvaltningschef Christina Bejerfjord Utredningssekreterare Johannes Siirtola 49-50 Fysisk planerare Malin Lidow Heneryd 49-50, 57-61 Bygg- och miljöchef Annelie Stenbäck 56 Samverkanskoordinator Tommie Vilhelmsson 57-60 Byggnadsinspektör Caroline Persson 57-60 Byggnadsinspektör Jessica Lindegren 62 Kultur- och fritidschef 2

SBN 48 Godkännande av dagordning Beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner dagordningen efter ändringen att de två sista punkterna utgår. 3

SBN 49 Dp XXX Diarienr 2015/514 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att anta detaljplaneförslaget. Sammanfattning av ärendet Detaljplan för skola, förskola, bostäder, vård- och omsorgsboende samt kontor. Syftet med detaljplanen är att utöka planområdets användning och möjliggöra för anläggning av skola, förskola, bostäder, vård- och omsorgsboende samt kontor. Planområdet är avgränsat till fastigheten XXX som omfattar tre huvudbyggnader och en komplementbyggnad. Förskolan Skärgården i Gårdskär har sedan 2004 bedrivit förskoleverksamhet i en av byggnaderna. Detaljplanen möjliggör för permanent bygglov för förskolan. Byggrätterna inom planområdet utökas i samband med planläggningen. Beslutsunderlag Plan- och genomförandebeskrivning/anna Ternlund, 2015-12-16 Plankarta/Anna Ternlund, 2015-12-16 Behovsbedömning/Anna Ternlund, 2015-12-16 Fastighetsförteckning/Lantmäteriet Beslutet lämnas till Kommunstyrelsen (För kännedom) 4

SBN 50 Dp XXX Diarienr 2015/528 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner detaljplaneförslaget och skickar det vidare till kommunfullmäktige för antagande. Sammanfattning av ärendet Detaljplan för centrumverksamhet. I Älvkarleby kommun finns ett behov av attraktivare centrumverksamheter då många av kommunens invånare väljer grannkommunernas utbud i första hand. Utöver befintlig restaurangverksamhet behövs också fler möjligheter till övernattningar i kommunen. Detta kan med denna detaljplan lösas då planen möjliggör för hotell- och vandrarhemsverksamhet. Förbättrade möjligheter till centrumverksamheter i centrumnära lägen kan möjliggöra för en attraktivare kommun. I den kommuntäckande översiktsplanen står det att området för Folkets hus, strax norr om planområdet, skapar en viss stadskaraktär. Utmed riksväg 76 finns emellertid också flera större tomma ytor som med fördel kan fyllas med ytterligare bebyggelse. Detaljplanen är därför förenlig med översiktsplanen. Planområdet består av tre fastigheter. XXX, XXX samt del av XXX. Området har närhet till kollektivtrafik samt offentlig och kommunal service. Detaljplaneförslaget är utformat så att ny bebyggelse ska ta hänsyn till den befintliga stadsstrukturen i området. Planens exploateringsgrad är anpassad efter befintlig bebyggelse i och runt om planområdet. Beslutsunderlag Plan- och genomförandebeskrivning/johannes Siirtola, Älvkarleby kommun, 2016-02-29 Plankarta/Johannes Siirtola, Älvkarleby kommun, 2016-02-23. Behovsbedömning/Johannes Siirtola, Älvkarleby kommun, 2016-02-23 Fastighetsförteckning/Lantmäteriet Samrådsredogörelse/Johannes Siirtola, Älvkarleby kommun, 2016-01-07 Granskningsutlåtande/Johannes Siirtola, Älvkarleby kommun, 2016-02-29 Beslutet lämnas till Kommunfullmäktige 5

SBN 51 Delgivning av protokoll Beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen. Beslutsunderlag Föreningsutskottet 2016-02-24 Arbetsutskottet 2016-03-09 6

SBN 52 Redovisning av delegationsbeslut Beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen. Beslutsunderlag Delegationsbeslut 160213-160313 7

SBN 53 Redovisning av meddelanden Beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen. Beslutsunderlag Inkomna meddelanden 130213-130313 8

SBN 54 Uppföljningslistan Beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen. Beslutsunderlag Uppföljningslistan 2016-03-14 9

SBN 55 Rapport/information från verksamheten Beslut Samhällsbyggnadsnämnden tackar för informationen. Sammanfattning av ärendet Bert-Ola Dahlgren, förvaltningschef informerade om att han på senaste företagarfrukosten hade en kort information om samhällsbyggnadsnämndens verksamhet. Det är nu tre fastigheter sålda på Nybogård. En konsult ska tas in för att genomföra hastighetsplanen. 10

SBN 56 Information angående samordnad samverkan Beslut Samhällsbyggnadsnämnden tackar för informationen. Sammanfattning av ärendet Annelie Stenbäck, samverkanskoordinator informerade om samordnad arbetlivsinriktad samverkan med möjlighet till behovsanpassat stöd. 11

SBN 57 Information från bygglovskontoret Beslut Samhällsbyggnadsnämnden tackar för informationen. Sammanfattning av ärendet Tommie Vilhelmsson och Caroline Persson, byggnadsinspektörer informerade om hela bygglovsprocessen. 12

SBN 58 Bygglov för tillbyggnad av enbostadshus, XXX - byggsanktionsavgift Diarienr 2015/479 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att inte påföra fastighetsägaren till XXX, XXX med personnummer XXX en byggsanktionsavgift för att utan startbesked påbörjat byggnation av tillbyggnad. Detta beslut är fattat med stöd av 11 kap 53 plan- och bygglagen (2010:900), förkortad PBL. Sammanfattning av ärendet Ärendet avser fråga om byggsanktionsavgift för att utan startbesked eller bygglov påbörjat byggnation av tillbyggnad av enbostadshus på fastigheten XXX. Samhällsbyggnadsförvaltningen mottog 2015-08-10 en bygglovsansökan för åtgärden. Vid inlämnade av bygglovsansökan begärde kontoret in mått på övriga byggnader inom fastigheten. 2015-08-31 skickade sökande via mail in mått till samhällsbyggnadsnämnden. Därefter skickade kontoret ytterligare en komplettering via mail och bad sökande skicka in en kontrollplan. Kontrollplanen inkom 2015-09-21. 2015-12-02 inkom ett mail där sökande informerade om att de bytt leverantör av uterummet samt att måtten var förändrad från tidigare ritningar och att uterummet redan var byggt. Vid syn på plats 2015-12-16 konstaterades att tillbyggnaden var påbörjad och färdigställd. Begäran om skriftligt yttrande skickades ut 2016-01-18 med information om byggsanktionsavgiften samt möjligheten att vida rättelse genom att riva tillbyggnaden. Svar från sökande inkom 2016-02-04. Enligt 11 kap 53 PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Avgiften behöver dock inte tas ut om det är oskäligt med hänsyn till 1. att den avgiftsskyldige på grund av sjukdom inte har förmått att själv eller genom någon annan fullgöra sin skyldighet, 2. att överträdelsen berott på en omständighet som den avgiftsskyldige inte har kunnat eller bort förutse eller kunnat påverka, eller 3. vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika att en överträdelse skulle inträffa. 13

Enligt lagkommentarer till 11 kap 53 PBL (Plan- och bygglagen, en kommentar, del II, Didón m.fl.) kan situationer så som exempelvis försumlighet hos uppdragstagare, dålig ekonomi, okunskap om gällande regler, glömska, tidsbrist, bristande rutiner eller att ett företag är nystartat inte anses motivera avgiftsbefrielse. Felaktiga besked från en myndighet som framkallat den gärning eller passivitet som föranlett byggsanktionsavgiften torde dock vara grund för avgiftsbefrielse. Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att kommunen i detta hänseende gett otydliga besked om när byggnadsarbetena får påbörjas samt att ärendehanteringen dragit ut på tiden då byte av handläggare skett och att flera handläggare varit inblandade. Nämnden bedömer även att sökande har gjort allt i sin makt för att få alla tillstånd som behövs och för att handläggningen av ärendet ska ha gått rätt till. Sökande har vid flera tillfällen varit i kontakt med byggavdelningen med kompletterande handlingar som har krävts. Med anledning av detta bedömer samhällsbyggnadsnämnden att sökande inte uppsåtligen påbörjat byggnationen och att det därmed finns grund för att inte döma ut en byggsanktionsavgift för påbörjande av tillbyggnaden innan startbesked eller bygglov medgetts för åtgärden. Lagrum Enligt 9 kap 2 plan- och bygglagen (2010:900), förkortad PBL, krävs bygglov för tillbyggnad. Enligt 10 kap 3 PBL får en åtgärd som kräver bygglov inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked. Bryter någon mot en bestämmelse i 8 10 kap PBL eller i föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap 2 10 ska enligt 11 kap 51 tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift (byggsanktionsavgift) enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 12. Enligt 9 kap 1 PBF ska en byggsanktionsavgift enligt 11 kap PBL tas ut för de överträdelser och med det belopp som följer av 9 kap PBF. Avgiften fastställs med tillämpning av det prisbasbelopp som gäller för det år som beslutet om avgiften fattas. Avgiften får uppgå till högst 50 prisbasbelopp. En byggsanktionsavgift får enligt 11 kap 53 a PBL i ett enskilt fall även sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Vid prövningen ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art. 14

Enligt 11 kap 54 PBL ska en byggsanktionsavgift inte tas ut om rättelse sker innan frågan om sanktion eller ingripande enligt detta kapitel har tagits upp till överläggning vid ett sammanträde med tillsynsmyndigheten. Enligt 11 kap 57 PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut av 1. den som när överträdelsen begicks var ägare till den fastighet eller det byggnadsverk som överträdelsen avser, 2. den som begick överträdelsen, eller 3. den som har fått en fördel av överträdelsen. Innan tillsynsmyndigheten beslutar att ta ut en byggsanktionsavgift ska den som anspråket riktas mot ges tillfälle att yttra sig enligt 11 kap 58 PBL. En byggsanktionsavgift får inte beslutas, om den som anspråket riktas mot inte har getts tillfälle att yttra sig inom fem år efter överträdelsen. Enligt 9 kap 7 PBF är byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap 3 PBL påbörja en sådan åtgärd i fråga om ett byggnadsverk som kräver bygglov enligt 9 kap 2 PBL innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked är 0,5 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,005 prisbasbelopp per kvadratmeter av tillbyggnadens sanktionsarea. I det berörda fallet bedöms tillbyggnaden ta upp en markyta om 30 m 2. Sanktionsarean uppgår därmed till 15 m 2. En byggsanktionsavgift skulle i det berörda fallet därmed kunna bli 25 472 kr. Upplysningar Om Ni inte är nöjda med beslutet kan Ni överklaga detta skriftligen hos Länsstyrelsen i Uppsala län. Överklagandet ska dock skickas till Samhällsbyggnadsnämnden, Älvkarleby kommun, Box 4, 814 21 Skutskär. I överklagan ska anges vem som överklagar, vilket beslut som avses samt på vilket sett Ni anser att beslutet ska ändras. Överklagandet ska vara samhällsbyggnadsnämnden tillhanda senast tre veckor efter att Ni tagit del av beslutet. Beslutet lämnas till Fastighetsägaren 15

SBN 59 Anslutning till kommunalt VA - XXX Diarienr 2015/640 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att inte påföra fastighetsägarna till XXX, XXX med personnummer XXX och XXX med personnummer XXX en byggsanktionsavgift för att utan startbesked påbörjat installation av kommunalt avlopp. Detta beslut är fattat med stöd av 11 kap 53 plan- och bygglagen (2010:900), förkortad PBL. Sammanfattning av ärendet Ärendet avser fråga om byggsanktionsavgift för att utan startbesked ha anslutit fastigheten XXX till det kommunala avloppsnätet. Samhällsbyggnadsförvaltningen mottog 2015-11-13 en anmälan för åtgärden. Vid inlämnade av anmälan ska åtgärderna redan ha vidtagits inom fastigheten. I samband med att den berörda fastigheten skulle anslutas till det kommunala avloppsnätet skulle även ytterligare fyra intilliggande fastigheter anslutas till nätet. För att ansluta de berörda fastigheterna till avloppsnätet hade Gästrike Vatten AB, som ansvarar över det kommunala avloppsnätet, tagit hjälp av en konsult. Installationsarbetena skedde enligt uppgift från konsulten under september och oktober månad 2015. Till inlämnad anmälan lämnades 2015-12-04 ett förslag till kontrollplan in, denna var då redan ifylld med tider för de utförda kontrollerna. Enligt sökande var då kontrollerna utförda den första november 2015. Innan arbetena påbörjades hade dock ett antal informationsmöten hållits med berörda fastighetsägare och representanter från samhällsbyggnadsförvaltningen. Vid dessa informationsmöten hade man från förvaltningens sida inte informerat om att anslutningen skulle kräva en anmälan enligt PBF. När sedan arbetena redan var utförda informerade förvaltningen konsulten att en anmälan krävs för att installera kommunalt avlopp. Konsulten informerade då genast de berörda fastighetsägarna varav berörd fastighetsägare lämnade in en anmälan för åtgärden. Lagrum Enligt 6 kap 5 plan- och byggförordningen (2011:338), förkortad PBF, krävs anmälan för en installation eller väsentlig ändring av en anläggning 16

för vattenförsörjning eller avlopp i en byggnad eller inom en tomt. Enligt 10 kap 3 PBL får en åtgärd som kräver anmälan inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked. Bryter någon mot en bestämmelse i 8 10 kap PBL eller i föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap 2 10 ska enligt 11 kap 51 tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift (byggsanktionsavgift) enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 12. Enligt 9 kap 1 PBF ska en byggsanktionsavgift enligt 11 kap PBL tas ut för de överträdelser och med det belopp som följer av 9 kap PBF. Avgiften fastställs med tillämpning av det prisbasbelopp som gäller för det år som beslutet om avgiften fattas. Avgiften får uppgå till högst 50 prisbasbelopp. Enligt 11 kap 53 PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Avgiften behöver dock inte tas ut om det är oskäligt med hänsyn till 1. att den avgiftsskyldige på grund av sjukdom inte har förmått att själv eller genom någon annan fullgöra sin skyldighet, 2. att överträdelsen berott på en omständighet som den avgiftsskyldige inte har kunnat eller bort förutse eller kunnat påverka, eller 3. vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika att en överträdelse skulle inträffa. En byggsanktionsavgift får enligt 11 kap 53 a PBL i ett enskilt fall även sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Vid prövningen ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art. Enligt 11 kap 54 PBL ska en byggsanktionsavgift inte tas ut om rättelse sker innan frågan om sanktion eller ingripande enligt detta kapitel har tagits upp till överläggning vid ett sammanträde med tillsynsmyndigheten. Enligt 11 kap 57 PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut av 1. den som när överträdelsen begicks var ägare till den fastighet eller det byggnadsverk som överträdelsen avser, 2. den som begick överträdelsen, eller 3. den som har fått en fördel av överträdelsen. Om två eller flera är avgiftsskyldiga för samma överträdelse, är de solidariskt ansvariga för betalningen enligt 11 kap 60 PBL. Innan tillsynsmyndigheten beslutar att ta ut en byggsanktionsavgift ska den 17

som anspråket riktas mot ges tillfälle att yttra sig enligt 11 kap 58 PBL. En byggsanktionsavgift får inte beslutas, om den som anspråket riktas mot inte har getts tillfälle att yttra sig inom fem år efter överträdelsen. Enligt 9 kap 13 PBF är byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap 3 PBL påbörja en sådan åtgärd i fråga om ett byggnadsverk som kräver anmälan enligt 6 kap 5 PBF innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked är 0,05 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,0025 prisbasbelopp per kvadratmeter av berörd byggnads- eller markarea för installation eller väsentlig ändring av en anläggning för vattenförsörjning eller avlopp. I det berörda fallet bedöms anläggningen ta upp en markyta om 1 m2. En byggsanktionsavgift skulle i det berörda fallet därmed bli 2 326 kr. Enligt lagkommentarer till 11 kap 53 PBL (Plan- och bygglagen, en kommentar, del II, Didón m.fl.) kan situationer så som exempelvis försumlighet hos uppdragstagare, dålig ekonomi, okunskap om gällande regler, glömska, tidsbrist, bristande rutiner eller att ett företag är nystartat inte anses motivera avgiftsbefrielse. Felaktiga besked från en myndighet som framkallat den gärning eller passivitet som föranlett byggsanktionsavgiften torde dock vara grund för avgiftsbefrielse. Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att kommunen i detta hänseende inte fullgjort sin informationsplikt gällande krav på anmälan enligt plan- och bygglagen för den aktuella åtgärden trots att möjlighet givits innan anslutningarna utfördes. Med anledning av detta bedömer samhällsbyggnadsnämnden att det finns grund för att inte döma ut en byggsanktionsavgift för påbörjande av nyinstallation av kommunalt avlopp innan startbesked medgetts för åtgärden. Upplysningar Om Ni inte är nöjda med beslutet kan Ni överklaga detta skriftligen hos Länsstyrelsen i Uppsala län. Överklagandet ska dock skickas till Samhällsbyggnadsnämnden, Älvkarleby kommun, Box 4, 814 21 Skutskär. I överklagan ska anges vem som överklagar, vilket beslut som avses samt på vilket sett Ni anser att beslutet ska ändras. Överklagandet ska vara samhällsbyggnadsnämnden tillhanda senast tre veckor efter att Ni tagit del av beslutet. Beslutet lämnas till XXX 18

SBN 60 Anslutning till kommunalt VA - XXX Diarienr 2015/635 Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att inte påföra fastighetsägarna till XXX, XXX med personnummer XXX och XXX med personnummer XXXen byggsanktionsavgift för att utan startbesked påbörjat installation av kommunalt avlopp. Detta beslut är fattat med stöd av 11 kap 53 plan- och bygglagen (2010:900), förkortad PBL. Sammanfattning av ärendet Ärendet avser fråga om byggsanktionsavgift för att utan startbesked ha anslutit fastigheten XXX till det kommunala avloppsnätet. Samhällsbyggnadsförvaltningen mottog 2015-11-12 en anmälan för åtgärden. Vid inlämnade av anmälan ska åtgärderna redan ha vidtagits inom fastigheten. I samband med att den berörda fastigheten skulle anslutas till det kommunala avloppsnätet skulle även ytterligare fyra intilliggande fastigheter anslutas till nätet. För att ansluta de berörda fastigheterna till avloppsnätet hade Gästrike Vatten AB, som ansvarar över det kommunala avloppsnätet, tagit hjälp av en konsult. Installationsarbetena skedde enligt uppgift från konsulten under september och oktober månad 2015. Till inlämnad anmälan lämnades 2015-12-02 ett förslag till kontrollplan in, denna var då redan ifylld med tider för de utförda kontrollerna. Enligt sökande var då kontrollerna utförda den första november 2015. Innan arbetena påbörjades hade dock ett antal informationsmöten hållits med berörda fastighetsägare och representanter från samhällsbyggnadsförvaltningen. Vid dessa informationsmöten hade man från förvaltningens sida inte informerat om att anslutningen skulle kräva en anmälan enligt PBF. När sedan arbetena redan var utförda informerade förvaltningen konsulten att en anmälan krävs för att installera kommunalt avlopp. Konsulten informerade då genast de berörda fastighetsägarna varav berörd fastighetsägare lämnade in en anmälan för åtgärden. Lagrum Enligt 6 kap 5 plan- och byggförordningen (2011:338), förkortad PBF, krävs anmälan för en installation eller väsentlig ändring av en anläggning för vattenförsörjning eller avlopp i en byggnad eller inom en tomt. 19

Enligt 10 kap 3 PBL får en åtgärd som kräver anmälan inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked. Bryter någon mot en bestämmelse i 8 10 kap PBL eller i föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap 2 10 ska enligt 11 kap 51 tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift (byggsanktionsavgift) enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 12. Enligt 9 kap 1 PBF ska en byggsanktionsavgift enligt 11 kap PBL tas ut för de överträdelser och med det belopp som följer av 9 kap PBF. Avgiften fastställs med tillämpning av det prisbasbelopp som gäller för det år som beslutet om avgiften fattas. Avgiften får uppgå till högst 50 prisbasbelopp. Enligt 11 kap 53 PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Avgiften behöver dock inte tas ut om det är oskäligt med hänsyn till 1. att den avgiftsskyldige på grund av sjukdom inte har förmått att själv eller genom någon annan fullgöra sin skyldighet, 2. att överträdelsen berott på en omständighet som den avgiftsskyldige inte har kunnat eller bort förutse eller kunnat påverka, eller 3. vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika att en överträdelse skulle inträffa. En byggsanktionsavgift får enligt 11 kap 53 a PBL i ett enskilt fall även sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Vid prövningen ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art. Enligt 11 kap 54 PBL ska en byggsanktionsavgift inte tas ut om rättelse sker innan frågan om sanktion eller ingripande enligt detta kapitel har tagits upp till överläggning vid ett sammanträde med tillsynsmyndigheten. Enligt 11 kap 57 PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut av 1. den som när överträdelsen begicks var ägare till den fastighet eller det byggnadsverk som överträdelsen avser, 2. den som begick överträdelsen, eller 3. den som har fått en fördel av överträdelsen. Om två eller flera är avgiftsskyldiga för samma överträdelse, är de solidariskt ansvariga för betalningen enligt 11 kap 60 PBL. Innan tillsynsmyndigheten beslutar att ta ut en byggsanktionsavgift ska den som anspråket riktas mot ges tillfälle att yttra sig enligt 11 kap 58 PBL. En byggsanktionsavgift får inte beslutas, om den som anspråket riktas mot inte 20

har getts tillfälle att yttra sig inom fem år efter överträdelsen. Enligt 9 kap 13 PBF är byggsanktionsavgiften för att trots förbudet i 10 kap 3 PBL påbörja en sådan åtgärd i fråga om ett byggnadsverk som kräver anmälan enligt 6 kap 5 PBF innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked är 0,05 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,0025 prisbasbelopp per kvadratmeter av berörd byggnads- eller markarea för installation eller väsentlig ändring av en anläggning för vattenförsörjning eller avlopp. I det berörda fallet bedöms anläggningen ta upp en markyta om 0,5 m2. En byggsanktionsavgift skulle i det berörda fallet därmed bli 2 270 kr. Enligt lagkommentarer till 11 kap 53 PBL (Plan- och bygglagen, en kommentar, del II, Didón m.fl.) kan situationer så som exempelvis försumlighet hos uppdragstagare, dålig ekonomi, okunskap om gällande regler, glömska, tidsbrist, bristande rutiner eller att ett företag är nystartat inte anses motivera avgiftsbefrielse. Felaktiga besked från en myndighet som framkallat den gärning eller passivitet som föranlett byggsanktionsavgiften torde dock vara grund för avgiftsbefrielse. Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att kommunen i detta hänseende inte fullgjort sin informationsplikt gällande krav på anmälan enligt plan- och bygglagen för den aktuella åtgärden trots att möjlighet givits innan anslutningarna utfördes. Med anledning av detta bedömer samhällsbyggnadsnämnden att det finns grund för att inte döma ut en byggsanktionsavgift för påbörjande av nyinstallation av kommunalt avlopp innan startbesked medgetts för åtgärden. Upplysningar Om Ni inte är nöjda med beslutet kan Ni överklaga detta skriftligen hos Länsstyrelsen i Uppsala län. Överklagandet ska dock skickas till Samhällsbyggnadsnämnden, Älvkarleby kommun, Box 4, 814 21 Skutskär. I överklagan ska anges vem som överklagar, vilket beslut som avses samt på vilket sett Ni anser att beslutet ska ändras. Överklagandet ska vara samhällsbyggnadsnämnden tillhanda senast tre veckor efter att Ni tagit del av beslutet. Beslutet lämnas till XXX 21

SBN 61 Diarienr Sbn2016/2 Byte av höjdsystem Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att Älvkarleby kommun övergår till höjdsystemet RH2000 från och med den 1 maj 2016. Sammanfattning av ärendet För att ange en punkts Höjd över havet används ett höjdsystem. RH2000 (Rikets Höjdsystem 2000) är Sveriges nya nationella höjdsystem. Det är ett höjdsystem av hög kvalité baserat på mycket noggranna mätningar som Lantmäteriet ansvarar för. Samarbete och utbyte av geografisk information sker i allt större utsträckning i samhället, samtidigt som kartanvändningen ökar till följd av GPS-navigering och olika appar där positionering används. Att kommuner använder olika höjdsystem försvårar och kan utgöra en risk för mer eller mindre allvarliga misstag. För att underlätta projekt över kommungränser och utbyte av information kommer alla Sveriges kommuner att gå över till det nya nationella höjdsystemet. De flesta kommuner har i dagsläget genomfört övergången. Älvkarleby kommun planerar att byta höjdsystem från nuvarande system RH00 till det nationella höjdsystemet RH2000 den 1 maj 2016. Detta innebär att höjdangivelser i Älvkarleby kommun blir ungefär 0,73 meter högre. Landhöjningen gör att höjdsystemen behöver ses över då landskapet förändras. RH2000 beskriver hur landet ser ut kring år 2000, Älvkarleby kommuns tidigare system RH00 beskrev hur landet såg ut kring år 1900. Bytet kommer främst att beröra dem som redan använder höjddata och digitala och analoga kartor med höjdinformation, dessa aktörer kommer att kontaktas samt få information via kommunens webb och kungörelse. Beslutet lämnas till Malin Lidow Heneryd, bygg- och miljöchef 22

SBN 62 Diarienr Sbn2016/25 Skrivelse från Älvkarleby IK angående prioriteringsordningen för halltider Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att gällande prioriteringsordning ska fortsätta gälla men att förvaltningen får i uppdrag att förtydliga den. Sammanfattning av ärendet Ledarna för flickor 99-03 i Älvkarleby IK ifrågasätter kommunens gällande prioriteringordning av halltider. Med den gällande prioriteringsordningen menar ledarna att de inte kan bedriva Futsal på de tider som finns att tillgå. Förvaltningen har besvarat frågorna/synpunkterna. Ska prioriteringsordningen ändras och Futsal jämställas med till exempel innebandy, handboll och gymnastik måste det utredas grundligt vilka konekvenser det får för samtliga sporter. Förvaltningen anser inte att det är möjligt att prioritera in Futsal i de hallar som finns idag. Förvaltningen har heller inte möjlighet att utreda prioriteringsordningen under 2016 med de resurser som finns budgeterade. Beslutsunderlag Älvkarleby IK ställer frågor till samhällsbyggnadsnämnden, ledare samt styrelse Älvkarleby IK Beslutet lämnas till Älvkarleby IK, ordf. Patrik Frej Jessica Lindegren, Kultur- och fritidschef Maria Hedberg, Fritidskonsulent 23

SBN 63 Diarienr Sbn2015/57 Medborgarförslag om när man hör namnet Skutskär ska man associera till skutor, hav, sjöliv och bad Beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att medborgarförslaget bifogas som underlag till framtida arbete med utveckling av Skutskär och att medborgarförslaget därmed anses besvarat. Sammanfattning av ärendet Inkomna medborgarförslag beskriver en utveckling av kommunen som bygger på Skutskärs historia. Det beskrivs om vidtagna åtgärder som bland annat skrivna böcker och även om framtida planerade aktiviteter. Delar av förslagsställarnas förslag ligger i linje med de arbete som bland annat tekniska avdelningen har utfört. Mycket av förslagen bör beaktas när framtida strategier och arbeten utförs i orten Skutskär Beslutsunderlag Medborgarförslag, 2015-03-19 Tjänsteskrivelse från kultur- och fritidschef, 2016-01-05 Beslutet lämnas till Kommunfullmäktige Jessica Lindegren, kultur- och fritidschef 24