* BETÄNKANDE. SV Förenade i mångfalden SV. Europaparlamentet A8-0189/

Relevanta dokument
* FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

*** REKOMMENDATION. SV Förenade i mångfalden SV. Europaparlamentet A8-0008/

***I BETÄNKANDE. SV Förenade i mångfalden SV. Europaparlamentet A8-0061/

* BETÄNKANDE. SV Förenade i mångfalden SV. Europaparlamentet A8-0051/

*** REKOMMENDATION. SV Förenade i mångfalden SV. Europaparlamentet A8-0400/

***II ANDRABEHANDLINGS- REKOMMENDATION

12657/18 KSM/IR/cs/cc ECOMP.2.B

* FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

* FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

* BETÄNKANDE. SV Förenade i mångfalden SV. Europaparlamentet A8-0307/

* BETÄNKANDE. SV Förenade i mångfalden SV. Europaparlamentet A8-0364/

* FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

EUROPAPARLAMENTET Plenarhandling. Utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling. Föredragande (av yttrande): Czesław Adam Siekierski

Förslag till RÅDETS DIREKTIV. om ändring av direktiv 2006/112/EG vad gäller mervärdesskattesatser som tillämpas på böcker, tidningar och tidskrifter

Plenarhandling *** REKOMMENDATION

YTTRANDE. SV Förenade i mångfalden SV 2014/2228(INI) från utskottet för kultur och utbildning. till utskottet för internationell handel

* FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

* FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

***I BETÄNKANDE. SV Förenade i mångfalden SV. Europaparlamentet A8-0256/

Europeiska unionens råd Bryssel den 1 december 2016 (OR. en) Jordi AYET PUIGARNAU, direktör, för Europeiska kommissionens generalsekreterare

***I BETÄNKANDE. SV Förenade i mångfalden SV A8-0145/

* BETÄNKANDE. SV Förenade i mångfalden SV A8-0066/

***II FÖRSLAG TILL ANDRABEHANDLINGS- REKOMMENDATION

* BETÄNKANDE. SV Förenade i mångfalden SV A8-0005/

***I BETÄNKANDE. SV Förenade i mångfalden SV. Europaparlamentet A8-0302/

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

***II FÖRSLAG TILL ANDRABEHANDLINGS- REKOMMENDATION

Gruppen Progressiva förbundet av Socialdemokrater i Europaparlamentet. Gruppen Progressiva förbundet av Socialdemokrater i Europaparlamentet

U 73/2016 rd. elektroniska publikationer)

* BETÄNKANDE. SV Förenade i mångfalden SV. Europaparlamentet A8-0343/

* BETÄNKANDE. SV Förenade i mångfalden SV A8-0157/

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

***I BETÄNKANDE. SV Förenade i mångfalden SV. Europaparlamentet A8-0149/

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

* BETÄNKANDE. SV Förenade i mångfalden SV. Europaparlamentet A8-0028/

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

Utskottet för ekonomi och valutafrågor. Föredragande av yttrande (*): Molly Scott Cato

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

*** REKOMMENDATION. SV Förenade i mångfalden SV. Europaparlamentet A8-0174/

*** REKOMMENDATION. SV Förenade i mångfalden SV. Europaparlamentet A8-0306/

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

***II ANDRABEHANDLINGS- REKOMMENDATION

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

*** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

FÖRSLAG TILL YTTRANDE

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

BETÄNKANDE. SV Förenade i mångfalden SV. Europaparlamentet A8-0101/

Plenarhandling *** REKOMMENDATION

***II FÖRSLAG TILL ANDRABEHANDLINGS- REKOMMENDATION

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

*** REKOMMENDATION. SV Förenade i mångfalden SV. Europaparlamentet A8-0029/

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

EUROPAPARLAMENTET Utskottet för kultur och utbildning

Europeiska unionens råd Bryssel den 1 december 2016 (OR. en) Jordi AYET PUIGARNAU, direktör, för Europeiska kommissionens generalsekreterare

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling * FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

EUROPAPARLAMENTET Plenarhandling FÖREDRAGNINGSLISTA. Onsdagen den 11 november Bryssel 11/11/ /OJ. Förenade i mångfalden

*** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

Förslag till RÅDETS DIREKTIV

*** REKOMMENDATION. SV Förenade i mångfalden SV. Europaparlamentet A8-0256/

* FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

* BETÄNKANDE. SV Förenade i mångfalden SV. Europaparlamentet A8-0426/

ANTAGNA TEXTER Preliminär utgåva

*** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

*** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

FÖRSLAG TILL YTTRANDE

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

*** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

*** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

*** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

*** REKOMMENDATION. SV Förenade i mångfalden SV. Europaparlamentet A8-0321/

***II FÖRSLAG TILL ANDRABEHANDLINGS- REKOMMENDATION

* FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

ÄNDRINGSFÖRSLAG 2-23

YTTRANDE. SV Förenade i mångfalden SV 2014/2250(INI) från utskottet för kultur och utbildning

*** REKOMMENDATION. SV Förenade i mångfalden SV. Europaparlamentet A8-0376/

* FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

EUROPAPARLAMENTET Plenarhandling

EUROPAPARLAMENTET. Utskottet för ekonomi och valutafrågor ÄNDRINGSFÖRSLAG 5-23

YTTRANDE. SV Förenade i mångfalden SV 2014/2241(INI) från utskottet för kultur och utbildning. till utskottet för transport och turism

Tillämpningen av utsläppssteg på smalspåriga traktorer ***I

YTTRANDE. SV Förenade i mångfalden SV. Europaparlamentet 2018/0332(COD) från utskottet för framställningar

***I FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

*** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

*** FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION

YTTRANDE. SV Förenade i mångfalden SV 2013/0081(COD) från utskottet för rättsliga frågor

Transkript:

Europaparlamentet 2014-2019 Plenarhandling A8-0189/2017 9.5.2017 * BETÄNKANDE om ändring av direktiv 2006/112/EG vad gäller mervärdesskattesatser som tillämpas på böcker, tidningar och tidskrifter (COM(2016)0758 C8-0529/2016 2016/0374(CNS)) Utskottet för ekonomi och valutafrågor Föredragande: Tom Vandenkendelaere RR\1125495.docx PE599.762v02-00 Förenade i mångfalden

PR_CNS_LegAct_am Teckenförklaring * Samrådsförfarande *** Godkännandeförfarande ***I Ordinarie lagstiftningsförfarande (första behandlingen) ***II Ordinarie lagstiftningsförfarande (andra behandlingen) ***III Ordinarie lagstiftningsförfarande (tredje behandlingen) (Det angivna förfarandet baseras på den rättsliga grund som angetts i förslaget till akt.) till ett förslag till akt När parlamentets ändringsförslag utformas i två spalter gäller följande: Text som utgår markeras med fetkursiv stil i vänsterspalten. Text som ersätts markeras med fetkursiv stil i båda spalterna. Ny text markeras med fetkursiv stil i högerspalten. De två första raderna i hänvisningen ovanför varje ändringsförslag anger vilket textavsnitt som avses i det förslag till akt som behandlas. Om ett ändringsförslag avser en befintlig akt som förslaget till akt är avsett att ändra innehåller hänvisningen även en tredje och en fjärde rad. Den tredje raden anger den befintliga akten och den fjärde vilken bestämmelse i denna akt som ändringsförslaget avser. När parlamentets ändringsförslag utformas som en konsoliderad text gäller följande: Nya textdelar markeras med fetkursiv stil. Textdelar som utgår markeras med symbolen eller med genomstrykning. Textdelar som ersätts anges genom att ny text markeras med fetkursiv stil och text som utgår stryks eller markeras med genomstrykning. Sådana ändringar som endast är tekniska och som gjorts av de berörda avdelningarna vid färdigställandet av den slutliga texten markeras däremot inte. PE599.762v02-00 2/22 RR\1125495.docx

INNEHÅLL Sida FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION... 5 MOTIVERING... 13 YTTRANDE FRÅN UTSKOTTET FÖR KULTUR OCH UTBILDNING... 14 ÄRENDETS GÅNG I DET ANARIGA UTSKOTTET... 21 SLUTOMRÖSTNING MED NAMNUPPROP I DET ANARIGA UTSKOTTET... 22 RR\1125495.docx 3/22 PE599.762v02-00

PE599.762v02-00 4/22 RR\1125495.docx

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION om ändring av direktiv 2006/112/EG vad gäller mervärdesskattesatser som tillämpas på böcker, tidningar och tidskrifter (COM(2016)0758 C8-0529/2016 2016/0374(CNS)) (Särskilt lagstiftningsförfarande samråd) Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av kommissionens förslag till rådet (COM(2016)0758), med beaktande av artikel 113 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilken Europaparlamentet har hörts av rådet (C8-0529/2016), med beaktande av artikel 78c i arbetsordningen, med beaktande av betänkandet från utskottet för ekonomi och valutafrågor och yttrandet från utskottet för kultur och utbildning (A8-0189/2017), 1. Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet. 2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i överensstämmelse härmed, i enlighet med artikel 293.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. 3. Rådet uppmanas att underrätta Europaparlamentet om rådet har för avsikt att avvika från den text som parlamentet har godkänt. 4. Rådet uppmanas att på nytt höra Europaparlamentet om rådet har för avsikt att väsentligt ändra kommissionens förslag. 5. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet, kommissionen och de nationella parlamenten. 1 Skäl -1 (nytt) (-1) Skillnaden mellan förväntade mervärdesskatteintäkter och den mervärdesskatt som faktiskt uppbärs (det så kallade mervärdesskattegapet) i unionen uppgick till ca 170 miljarder euro 2013, och de gränsöverskridande bedrägerierna orsakar mervärdesskatteförluster i unionen för ca RR\1125495.docx 5/22 PE599.762v02-00

50 miljarder euro per år. Allt detta gör mervärdesskatten till en viktig fråga som måste behandlas på unionsnivå. 2 Skäl 1 (1) I rådets direktiv 2006/112/EG 1 föreskrivs att medlemsstaterna får tillämpa reducerade mervärdesskattesatser på publikationer som tillhandahålls på någon form av fysisk bärare. En reducerad mervärdesskattesats får dock inte tillämpas på publikationer som tillhandahålls på elektronisk väg, vilka måste beskattas enligt normalskattesatsen för mervärdesskatt. 1 Rådets direktiv 2006/112/EG av den 28 november 2006 om ett gemensamt system för mervärdesskatt (EUT L 347, 11.12.2006, s. 1). I rådets direktiv 2006/112/EG 1 föreskrivs att medlemsstaterna får tillämpa reducerade mervärdesskattesatser på publikationer som tillhandahålls på någon form av fysisk bärare. En reducerad mervärdesskattesats får dock inte tillämpas på publikationer som tillhandahålls på elektronisk väg, vilka måste beskattas enligt normalskattesatsen för mervärdesskatt. Detta missgynnar publikationer som tillhandahålls på elektronisk väg och hämmar utvecklingen av denna marknad. Denna komparativa nackdel kan hindra utvecklingen av den digitala ekonomin i unionen. 1 Rådets direktiv 2006/112/EG av den 28 november 2006 om ett gemensamt system för mervärdesskatt (EUT L 347, 11.12.2006, s. 1). 3 Skäl 1a (nytt) (1a) I sin resolution av den 13 oktober 2011 om mervärdesskattens framtid 1a påminde Europaparlamentet om att ett av de viktigaste inslagen i mervärdesskatten är principen om neutralitet, och det argumenteras att alla böcker, tidningar och tidskrifter oavsett format bör PE599.762v02-00 6/22 RR\1125495.docx

behandlas på exakt samma sätt. 1a P7_TA(2011)0436. 4 Skäl 2 (2) I linje med kommissionens strategi för den digitala inre marknaden 1 bör medlemsstaterna, för att hålla sig à jour med de tekniska framstegen i den digitala ekonomin, ges möjlighet att anpassa mervärdesskattesatserna för publikationer som tillhandahålls på elektronisk väg till mervärdesskattesatser för publikationer på någon form av fysisk bärare. (2) I linje med kommissionens strategi för den digitala inre marknaden 1 och dess ambition att säkra Europas globala konkurrenskraft och ställning som världsledande i den digitala ekonomin bör medlemsstaterna ges möjlighet att anpassa mervärdesskattesatserna för publikationer som tillhandahålls på elektronisk väg till mervärdesskattesatser för publikationer på någon form av fysisk bärare, för att på så vis stimulera innovation, skapande, investeringar och produktion av nytt innehåll och underlätta digitalt lärande, kunskapsöverföring samt tillgång till och främjande av kultur i den digitala miljön. 1 COM(2015) 0192 final 1 COM(2015) 0192 final 5 Skäl 2a (nytt) (2a) När medlemsstaterna tillåts tillämpa reducerade skattesatser, kraftigt reducerade skattesatser eller nollskattesatser på tryckta publikationer och elektroniska publikationer bör det säkerställas att de ekonomiska fördelarna överförs till konsumenterna, så att läsandet främjas, och till förläggarna, så att investeringar i nytt innehåll uppmuntras och, i fråga om tidningar och RR\1125495.docx 7/22 PE599.762v02-00

tidskrifter, reklamberoendet minskas. 6 Skäl 3 (3) I handlingsplanen för mervärdesskatt 9 beskrev kommissionen att publikationer som tillhandahålls på elektronisk väg bör kunna dra nytta av samma förmånliga mervärdesskattesats som publikationer på någon form av fysisk bärare. För att uppnå detta mål måste man inbegripa en möjlighet för alla medlemsstater att på tillhandahållande av böcker, tidningar och tidskrifter tillämpa antingen en reducerad mervärdesskattesats eller lägre reducerade mervärdesskattesatser, inbegripet möjligheten att bevilja undantag med rätt till avdrag för mervärdesskatt som betalats i det föregående ledet. (3) I handlingsplanen för mervärdesskatt 9 beskrev kommissionen att publikationer som tillhandahålls på elektronisk väg bör kunna dra nytta av samma förmånliga mervärdesskattesats som publikationer på någon form av fysisk bärare. För att uppnå detta mål måste man inbegripa en möjlighet för alla medlemsstater att på tillhandahållande av böcker, tidningar och tidskrifter tillämpa antingen en reducerad mervärdesskattesats eller lägre reducerade mervärdesskattesatser, inbegripet möjligheten att bevilja undantag med rätt till avdrag för mervärdesskatt som betalats i det föregående ledet. Det förslaget är i överensstämmelse med målet att ge medlemsstaterna större frihet att fastställa sina egna mervärdesskattesatser i ett slutgiltigt, destinationsbaserat mervärdesskattesystem. 9 COM(2016) 148 final 9 COM(2016) 148 final 7 Skäl 3a (nytt) (3 a) I överensstämmelse med handlingsplanen för mervärdesskatt syftar detta direktiv till att åstadkomma enklare, mer bedrägerisäkra och företagsvänliga mervärdesskattesystem i medlemsstaterna och till att hålla jämna steg med dagens PE599.762v02-00 8/22 RR\1125495.docx

digitala och mobila ekonomi. 8 Skäl 5 (5) För att förhindra en utbredd användning av reducerade mervärdesskattesatser för audiovisuellt innehåll bör medlemsstaterna ges möjlighet att tillämpa en reducerad skattesats på böcker, tidningar och tidskrifter, men endast om dessa publikationer, både sådana som tillhandahålls på någon form av fysisk bärare eller som tillhandahålls på elektronisk väg, inte helt eller huvudsakligen består av musik- eller filminnehåll. (5) För att förhindra en utbredd användning av reducerade mervärdesskattesatser för audiovisuellt innehåll bör medlemsstaterna ges möjlighet att tillämpa en reducerad skattesats på böcker, tidningar och tidskrifter, men endast om dessa publikationer, både sådana som tillhandahålls på någon form av fysisk bärare eller som tillhandahålls på elektronisk väg, inte helt eller huvudsakligen består av musik- eller filminnehåll. Med tanke på vikten av att underlätta tillgången till böcker, tidningar och tidskrifter för personer som är blinda eller synsvaga eller har annat läshandikapp, i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets direktiv... 1a, ska anpassade och ljudbaserade elektroniska böcker, tidningar och tidskrifter inte anses bestå helt eller huvudsakligen av musik- eller filminnehåll. Därför skulle reducerade mervärdesskattesatser kunna tillämpas även på dessa format. 1a Europaparlamentets och rådets direktiv om viss tillåten användning av verk och andra alster som skyddas av upphovsrätt och närstående rättigheter till förmån för personer som är blinda, synsvaga eller har annat läshandikapp och om ändring av direktiv 2001/29/EG om harmonisering av vissa aspekter av upphovsrätt och närstående rättigheter i informationssamhället (COM(2016)0596, 2016/0278 (COD)) (EUT..., s....). RR\1125495.docx 9/22 PE599.762v02-00

9 Skäl 5a (nytt) (5 a) Att ge medlemsstaterna frihet att tillämpa reducerade eller kraftigt reducerade mervärdesskattesatser på e- böcker, e-tidningar och e-tidskrifter skulle kunna skapa nya vinstmarginaler för förläggare och möjliggöra investeringar i nytt innehåll, jämfört med den nuvarande modellen som är kraftigt reklamberoende. En mer allmän reflektion över finansieringsmodellen för e-innehåll bör även inledas på unionsnivå. 10 Skäl 6a (nytt) (6a) Den flexibilitet som beviljas medlemsstaterna i samband med det föreliggande förslaget föregriper inte på något sätt införandet av det slutgiltiga mervärdesskattesystemet, där varje ökning av flexibiliteten kommer att behöva vägas mot inverkan på den inre marknadens funktion, utrymmet för momsbedrägerier, ökade kostnader för företagen och risken för illojal konkurrens. 11 Skäl 6b (nytt) (6b) Även om detta direktiv ger medlemsstaterna möjlighet att åtgärda den ojämlika behandlingen undanröjer PE599.762v02-00 10/22 RR\1125495.docx

det inte behovet av ett mer samordnat, effektivare och enklare system för reducerade mervärdesskattesatser med färre undantag. 12 Artikel 1 punkt 1 led 3 Direktiv 2006/112/EG Bilaga III led 6 6. Tillhandahållande, inklusive lån från bibliotek, av böcker, tidningar och tidskrifter förutom sådana som helt eller huvudsakligen är ägnade åt reklam eller helt eller huvudsakligen består av musikeller filminnehåll. 6. Tillhandahållande, inklusive lån från bibliotek, av böcker, tidningar och tidskrifter förutom sådana som helt eller huvudsakligen är ägnade åt reklam eller helt eller huvudsakligen består av musikeller filminnehåll, inbegripet broschyrer, foldrar och liknande trycksaker, bilder-, tecknings- och målarböcker för barn, noter i tryck eller manuskript, kartor och hydrografiska och liknande förteckningar. Motivering I det nuvarande direktivet ingår de ovannämnda kategorierna i punkt 6 i bilaga III. I den text som kommissionen föreslår omnämns inte längre dessa kategorier. För att undvika olika tolkningar från medlemsstaternas sida bör kommissionen förtydliga huruvida det föreslagna direktivet även är tillämpligt på broschyrer, foldrar och liknande trycksaker, bilder-, tecknings- och målarböcker för barn, noter i tryck eller manuskript, kartor och hydrografiska och liknande förteckningar. 13 Artikel 2a (ny) Artikel 2a Övervakning Senast tre år efter det att detta direktiv trätt i kraft ska kommissionen utarbeta en RR\1125495.docx 11/22 PE599.762v02-00

rapport för att fastställa vilka medlemsstater som antagit liknande reducerade eller kraftigt reducerade mervärdesskattesatser på böcker, tidningar och tidskrifter och deras elektroniska motsvarigheter och utvärdera åtgärdernas effekter i fråga om budgetkonsekvenser och kultursektorns utveckling. PE599.762v02-00 12/22 RR\1125495.docx

MOTIVERING Enligt det nuvarande mervärdesskattedirektivet (rådets direktiv 2006/12/EG) kan tjänster som tillhandahålls på elektronisk väg, däribland e-publikationer, endast beskattas enligt den normala mervärdesskattesatsen på minst 15 %. När det däremot gäller tryckta publikationer står det medlemsstaterna fritt att tillämpa en reducerad mervärdesskattesats (minst 5 %). Vissa medlemsstater har till och med beviljats undantag som tillåter dem att tillämpa kraftigt reducerade skattesatser (mindre än 5 %) eller nollskattesatser. En sådan skillnad i hur tryckta publikationer och e-publikationer behandlas har blivit allt mindre berättigad i takt med den digitala ekonomins fortsatta utveckling. Kommissionen föreslår därför en ändring av mervärdesskattedirektivet så att alla medlemsstater ges möjlighet att tillämpa samma reducerade eller kraftigt reducerade skattesatser, eller till och med nollskattesatser, för publikationer som tillhandahålls på elektronisk väg, vilket redan har varit möjligt för tryckta publikationer. Tillhandahållande av rent musik- och filminnehåll skulle också i fortsättningen beskattas med normalskattesatsen för mervärdeskatt, vilket även gäller publikationer som huvudsakligen består av musik- och filminnehåll. Utan att det påverkar domstolens tolkningsbehörighet ingriper inte förslaget i medlemsstaternas frihet att själva specificera villkoren för böcker, tidningar och tidskrifter och huvudsakligen består av. Föredraganden välkomnar detta riktade förslag för att rätta till den ojämlika momsbehandlingen av tryckta publikationer och e-publikationer, vilket har lett till en betydligt mindre förmånlig skattebehandling av e-publikationer. Föredraganden stöder kommissionens val att frikoppla denna fråga från det kommande allmänna förslaget om satser och uppmanar rådet att snabbt anta denna senkomna lagändring. RR\1125495.docx 13/22 PE599.762v02-00

26.4.2017 YTTRANDE FRÅN UTSKOTTET FÖR KULTUR OCH UTBILDNING till utskottet för ekonomi och valutafrågor över förslaget till rådets direktiv om ändring av direktiv 2006/112/EG vad gäller mervärdesskattesatser som tillämpas på böcker, tidningar och tidskrifter (COM(2016)0758 C8-0529/2016 2016/0374(CNS)) Föredragande av yttrande: Bogdan Andrzej Zdrojewski Syfte och tillämpningsområde KORTFATTAD MOTIVERING är en del av ett större momspaket som syftar till att anpassa momsreglerna till verkligheten i en alltmer digital ekonomi. Paketet som helhet syftar till att sänka efterlevnadskostnaderna och komplexiteten för företag, sänka intäktsförlusterna för medlemsstaterna till följd av bristande efterlevnad och se till att företag från EU inte missgynnas i förhållande till företag utanför EU på grund av momsreglerna för importerade varor. Paketet aviserades redan i strategin för den digitala inre marknaden och handlingsplanen för mervärdesskatt. Det specifika förslaget om ändring av direktiv 2006/112/EG (momsdirektivet) skulle göra det möjligt för medlemsstaterna att tillämpa samma mervärdesskattesats för e-publikationer (t.ex. e-böcker, e-tidningar och e-tidskrifter) som för tryckta publikationer. Enligt gällande regler behandlas e-publikationer som tjänster som levereras elektroniskt och som därför omfattas av en minimiskattesats på 15 %. Medlemsstaterna får däremot beskatta fysiska publikationer till en reducerad skattesats (lägst 5 %) medan vissa medlemsstater har beviljats rätt att gå under 5 % (kraftigt reducerad skattesats) eller till och med att tillämpa nollskattesatser på vissa publikationer. Förslaget innehåller därför små tekniska ändringar av momsdirektivet så att medlemsstaterna ska kunna tillämpa reducerade skattesatser, kraftigt reducerade skattesatser eller nollskattesatser på e-publikationer. Föredragandens ståndpunkt Föredraganden välkomnar förslaget, som återspeglar parlamentets sedan länge intagna ståndpunkt att momslagstiftningens åtskillnad mellan fysiska och elektroniska publikationer PE599.762v02-00 14/22 RR\1125495.docx

är ohållbar i den digitala tidsåldern. Den nya lagstiftningen bör skapa klarhet på medie- och bokmarknaden, hjälpa företag att utforska nya modeller (t.ex. erbjudanden som kombinerar fysiska och elektroniska böcker, vilket tidigare var omöjligt) och ytterst sänka priserna för konsumenterna, och på så sätt stimulera tillgången till kulturellt innehåll. Föredraganden har lagt fram två specifika ändringsförslag till kommissionens förslag. Det första understryker att skapandet av lika villkor för momsregler mellan fysiska och elektroniska publikationsformat bör bidra till att främja innovation och investeringar i kreativt innehåll och på så sätt förbättra den allmänna tillgången till kulturella produkter och utbildningsmaterial. Föredraganden understryker i detta sammanhang den växande rollen för kulturellt och kreativt digitalt innehåll genom att underlätta tillgången till kulturellt material och möjliggöra för upphovsmännen och innehållsleverantörerna att nå nya och större publiker. Det andra är endast ett förtydligande. Ljudpublikationer behandlas för närvarande i momshänseende på samma sätt som klassiska fysiska publikationer, så anpassade versioner och ljudversioner av e-publikationer ska behandlas på samma sätt som vanliga e- publikationer. Detta är viktigt för att garantera att personer som är blinda, synsvaga eller har annat läshandikapp kan dra nytta av denna ändring av momsreglerna. Kommissionen har klargjort att anpassade och ljudbaserade e-publikationer skulle komma i fråga för reducerade skattesatser enligt förslaget. et till skälet tas därför med för att understryka detta och förklara dess logiska grund. ÄNDRINGSFÖRSLAG Utskottet för kultur och utbildning uppmanar utskottet för ekonomi och valutafrågor att som ansvarigt utskott beakta följande ändringsförslag: 1 Skäl 1a (nytt) (1a) I sin resolution av den 13 oktober 2011 om mervärdesskattens framtid 1a påminde Europaparlamentet om att ett av de viktigaste inslagen i mervärdesskatten är principen om neutralitet, och det argumenteras därför att alla böcker, tidningar och tidskrifter oavsett format bör behandlas på exakt samma sätt. 1a P7_TA(2011)0436. RR\1125495.docx 15/22 PE599.762v02-00

2 Skäl 2 (2) I linje med kommissionens strategi för den digitala inre marknaden 8 bör medlemsstaterna, för att hålla sig à jour med de tekniska framstegen i den digitala ekonomin, ges möjlighet att anpassa mervärdesskattesatserna för publikationer som tillhandahålls på elektronisk väg till mervärdesskattesatser för publikationer på någon form av fysisk bärare. (2) I linje med kommissionens strategi för den digitala inre marknaden 8 bör medlemsstaterna, för att hålla sig à jour med de tekniska framstegen i den digitala ekonomin, för att främja innovation, skapande, investeringar och produktion av nytt innehåll och för att underlätta digitalt lärande, kunskapsöverföring och tillgång till och främjande av kultur i den digitala miljön, ges möjlighet att anpassa mervärdesskattesatserna för publikationer som tillhandahålls på elektronisk väg till mervärdesskattesatser för publikationer på någon form av fysisk bärare. Intäkterna till följd av att de fysiska och elektroniska mervärdesskattesatserna harmoniseras bör återinvesteras för att säkra tillväxten i sektorn. 8 KOM(2015) 0192 final. 8 KOM(2015) 0192 final. 3 Skäl 2a (nytt) (2a) När medlemsstaterna tillåts att tillämpa reducerade skattesatser, kraftigt reducerade skattesatser eller nollskattesatser på tryckta publikationer och elektroniska publikationer bör det säkerställas att de ekonomiska fördelarna kommer konsumenterna till godo, och att läsandet därmed främjas, och också förläggarna, så att investeringar i nytt innehåll uppmuntras och, i fråga om tidningar och tidskrifter, beroendet av reklam minskas. PE599.762v02-00 16/22 RR\1125495.docx

4 Skäl 5 (5) För att förhindra en utbredd användning av reducerade mervärdesskattesatser för audiovisuellt innehåll bör medlemsstaterna ges möjlighet att tillämpa en reducerad skattesats på böcker, tidningar och tidskrifter, men endast om dessa publikationer, både sådana som tillhandahålls på någon form av fysisk bärare eller som tillhandahålls på elektronisk väg, inte helt eller huvudsakligen består av musik- eller filminnehåll. (5) För att förhindra en utbredd användning av reducerade mervärdesskattesatser för audiovisuellt innehåll bör medlemsstaterna ges möjlighet att tillämpa en reducerad skattesats på böcker, tidningar och tidskrifter, men endast om dessa publikationer, både sådana som tillhandahålls på någon form av fysisk bärare eller som tillhandahålls på elektronisk väg, inte helt eller huvudsakligen består av musik- eller filminnehåll. Med tanke på vikten av att underlätta tillgången till böcker, tidningar och tidskrifter för personer som är blinda, synsvaga eller har annat läshandikapp, i den mening som avses i Europaparlamentets och rådets direktiv 1a, ska anpassade och ljudbaserade elektroniska böcker, tidningar och tidskrifter inte anses bestå helt eller huvudsakligen av musik- eller filminnehåll. Därför kan reducerade mervärdesskattesatser även tillämpas på dessa format. 1a Europaparlamentets och rådets direktiv om viss tillåten användning av verk och andra alster som skyddas av upphovsrätt och närstående rättigheter till förmån för personer som är blinda, synsvaga eller har annat läshandikapp och om ändring av direktiv 2001/29/EG om harmonisering av vissa aspekter av upphovsrätt och närstående rättigheter i informationssamhället (COM(2016)0596, 2016/0278 (COD)) (EUT..., s....). RR\1125495.docx 17/22 PE599.762v02-00

PE599.762v02-00 18/22 RR\1125495.docx

ÄRENDETS GÅNG I DET RÅDGIVANDE UTSKOTTET Titel Referensnummer Ansvarigt utskott Tillkännagivande i kammaren Yttrande från Tillkännagivande i kammaren Föredragande av yttrande Utnämning Mervärdesskattesatser som tillämpas på böcker, tidningar och tidskrifter COM(2016)0758 C8-0529/2016 2016/0374(CNS) ECON 16.1.2017 CULT 16.1.2017 Bogdan Andrzej Zdrojewski 15.2.2017 Behandling i utskott 22.3.2017 Antagande 25.4.2017 Slutomröstning: resultat +: : 0: 30 0 0 Slutomröstning: närvarande ledamöter Isabella Adinolfi, Dominique Bilde, Andrea Bocskor, Nikolaos Chountis, Angel Dzhambazki, Jill Evans, María Teresa Giménez Barbat, Giorgos Grammatikakis, Petra Kammerevert, Andrew Lewer, Svetoslav Hristov Malinov, Curzio Maltese, Stefano Maullu, Luigi Morgano, Momchil Nekov, John Procter, Michaela Šojdrová, Yana Toom, Helga Trüpel, Sabine Verheyen, Julie Ward, Theodoros Zagorakis, Bogdan Andrzej Zdrojewski, Milan Zver, Krystyna Łybacka Slutomröstning: närvarande suppleanter Norbert Erdős, Elena Gentile, Dietmar Köster, Ilhan Kyuchyuk, Emma McClarkin RR\1125495.docx 19/22 PE599.762v02-00

SLUTOMRÖSTNING MED NAMNUPPROP I DET RÅDGIVANDE UTSKOTTET 30 + ECR GUE/NGL PPE S&D Verts/ALE ALDE EFDD ENF Angel Dzhambazki, Andrew Lewer, Emma McClarkin, John Procter Nikolaos Chountis, Curzio Maltese Andrea Bocskor, Norbert Erdős, Svetoslav Hristov Malinov, Stefano Maullu, Sabine Verheyen, Theodoros Zagorakis, Bogdan Andrzej Zdrojewski, Milan Zver, Michaela Šojdrová Elena Gentile, Giorgos Grammatikakis, Petra Kammerevert, Dietmar Köster, Luigi Morgano, Momchil Nekov, Julie Ward, Krystyna Łybacka Jill Evans, Helga Trüpel María Teresa Giménez Barbat, Ilhan Kyuchyuk, Yana Toom Isabella Adinolfi Dominique Bilde 0 - - - 0 0 - - Teckenförklaring: + : Ja-röster - : Nej-röster 0 : Nedlagda röster PE599.762v02-00 20/22 RR\1125495.docx

ÄRENDETS GÅNG I DET ANARIGA UTSKOTTET Titel Referensnummer Mervärdesskattesatser som tillämpas på böcker, tidningar och tidskrifter COM(2016)0758 C8-0529/2016 2016/0374(CNS) Framläggande för parlamentet 20.12.2016 Ansvarigt utskott Tillkännagivande i kammaren ECON 16.1.2017 Rådgivande utskott Tillkännagivande i kammaren IMCO 16.1.2017 CULT 16.1.2017 JURI 16.1.2017 Inget yttrande avges Beslut IMCO 25.1.2017 JURI 25.1.2017 Föredragande Utnämning Tom Vandenkendelae re 8.12.2016 Behandling i utskott 27.3.2017 3.5.2017 Antagande 3.5.2017 Slutomröstning: resultat +: : 0: 48 1 2 Slutomröstning: närvarande ledamöter Pervenche Berès, Udo Bullmann, Esther de Lange, Markus Ferber, Jonás Fernández, Brian Hayes, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Cătălin Sorin Ivan, Petr Ježek, Barbara Kappel, Georgios Kyrtsos, Alain Lamassoure, Philippe Lamberts, Werner Langen, Olle Ludvigsson, Ivana Maletić, Costas Mavrides, Luděk Niedermayer, Stanisław Ożóg, Dariusz Rosati, Pirkko Ruohonen-Lerner, Pedro Silva Pereira, Peter Simon, Theodor Dumitru Stolojan, Kay Swinburne, Michael Theurer, Ramon Tremosa i Balcells, Marco Valli, Tom Vandenkendelaere, Cora van Nieuwenhuizen, Miguel Viegas, Jakob von Weizsäcker, Marco Zanni Slutomröstning: närvarande suppleanter David Coburn, Bas Eickhout, Ashley Fox, Eva Joly, Verónica Lope Fontagné, Paloma López Bermejo, Siegfried Mureşan, Catherine Stihler, Nils Torvalds, Auke Zijlstra Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 200.2) Lucy Anderson, Jussi Halla-aho, Ska Keller, Juan Fernando López Aguilar, Emilian Pavel, Birgit Sippel, Csaba Sógor Ingivande 9.5.2017 RR\1125495.docx 21/22 PE599.762v02-00

SLUTOMRÖSTNING MED NAMNUPPROP I DET ANARIGA UTSKOTTET 48 + ALDE ECR EFDD ENF GUE/NGL PPE S&D Verts/ALE Petr Ježek, Michael Theurer, Nils Torvalds, Ramon Tremosa i Balcells, Cora van Nieuwenhuizen Ashley Fox, Jussi Halla-aho, Stanisław Ożóg, Pirkko Ruohonen-Lerner, Kay Swinburne Marco Valli Barbara Kappel Paloma López Bermejo, Miguel Viegas Markus Ferber, Brian Hayes, Gunnar Hökmark, Danuta Maria Hübner, Georgios Kyrtsos, Alain Lamassoure, Werner Langen, Verónica Lope Fontagné, Ivana Maletić, Siegfried Mureşan, Luděk Niedermayer, Dariusz Rosati, Theodor Dumitru Stolojan, Csaba Sógor, Tom Vandenkendelaere, Esther de Lange Lucy Anderson, Pervenche Berès, Udo Bullmann, Jonás Fernández, Cătălin Sorin Ivan, Olle Ludvigsson, Juan Fernando López Aguilar, Costas Mavrides, Emilian Pavel, Pedro Silva Pereira, Peter Simon, Birgit Sippel, Catherine Stihler, Jakob von Weizsäcker Bas Eickhout, Eva Joly, Ska Keller, Philippe Lamberts 1 - EFDD David Coburn 2 0 ENF Marco Zanni, Auke Zijlstra Förklaring av symboler: + : Ja-röster - : Nej-röster 0 : Nedlagda röster PE599.762v02-00 22/22 RR\1125495.docx