PROTOKOLL 16 18 Datum 2016-05-11 1 (7) Protokoll från upphandlingsstrategiutskottets sammanträde Tid: 2016-05-11, kl 09.00-12.00 Plats: Krinova Incubator Science Park, Kristianstad Beslutande Amela Hodzic (S), ordförande Liliana Lindström (M), vice ordförande Leif Göthed (S) Nicklas Ljungström (MP) Birte Sandberg (C) Ersättare Ingrid Lennerwald (S) Övriga Louise Strand, inköpsdirektör Lotta Ekwall-Möller, strategisk inköpare/koordinator Sara Mellander, politisk sekreterare (S) Nova-Jeanette Nilsson, politisk sekreterare (C) Henrik Bergman, kanslienheten, sekreterare Mötets inleds med presentation av Charlotte Lorentz Hjorth, VD Krinova, och Maria Mera, Upphandlingschef Kristianstad Kommun. 16 Val av justeringsperson Liliana Lindström (M) utses att jämte ordföranden justera protokollet. 17 Verksamhetsinformation Inköpsdirektör Louise Strand informerar om aktuella frågor inom upphandlingsstrategiutskottets område. 1. Råd för strategisk upphandling, möte den 8 april Postadress: 291 89 Kristianstad Organisationsnummer: 23 21 00-0255 Besöksadress: Rådhus Skåne, Västra Storgatan 12 Telefon (växel): 044-309 30 00 Fax: 044-309 32 98 Internet: www.skane.se
Datum 2016-05-11 2 (7) 2. Uppföljning av avtal om sjukvårdstextilier utifrån Uppförandekoden 3. Kommek i Malmö den 17-18 augusti 18 Upphandlingspolicy Diarienummer 1503081 s beslut 1. ger i uppdrag till inköpsdirektören att inför beslut om policyn i regionstyrelsen tillhandahålla ett underlag om vad svenska miljöregler kan innefatta och om det är förenligt med upphandlingsjuridiken att skriva in det som begrepp i policyn. föreslår regionstyrelsen föreslå regionfullmäktige följande 1. Regionfullmäktige antar ny upphandlingspolicy för och upphäver därmed den tidigare från 2011-11-28. Protokollsanteckning Liliana Lindström (M) och Birte Sandberg (C) lämnar protokollsanteckning enligt bilaga. Sammanfattning tar beslut om ny upphandlingspolicy. Syftet med policyn är att vara ett styrinstrument vid genomförande av upphandling och inköp. Policyn lyfter fram upphandling både som ett medel för att frigöra resurser och som ett medel för att främja en hållbar utveckling. Som en del av arbetet med framtagandet av policyn har denna skickats på remiss till Region Skånes nämnder. I ärendet finns följande dokument 1. Beslutsförslag 2016-05-04 2. Ny upphandlingspolicy 2016-04-28 3. Yttranden: Yttrande Habiliterings- och hjälpmedelsnämnden Yttrande Handikappberedningen Yttrande Hälso- och sjukvårdsnämnden Yttrande Kollektivtrafiknämnden Yttrande Kulturnämnden Yttrande Personalnämnden Yttrande Regionala utvecklingsnämnden Yttrande Servicenämnden Yttrande Sjukvårdsnämnden Kryh Yttrande Sjukvårdsnämnden Sund Yttrande Sjukvårdsnämnden SUS Yrkanden 1. Liliana Lindström (M) yrkar, med instämmande av Birte Sandberg (C),
Datum 2016-05-11 3 (7) att under rubriken Syfte stryka texten avseende så väl miljö som sociala och etiska hänseenden. 2. Liliana Lindström (M) yrkar, med instämmande av Birte Sandberg (C), att under rubriken Inriktning ersätta följande två meningar, Regionen strävar efter att bidra till cirkulär ekonomi. I en cirkulär ekonomi skapar man returflöden inom produktionssystemet för att öka nyttan av produktionsmaterialet., med texten Regionen vill möjliggöra en hållbar tillväxt och resurseffektivitet utifrån ett helhetsperspektiv.. Ordföranden yrkar på följande tillägg, att under rubriken Inriktning, före de två meningarna Regionen strävar efter att bidra till cirkulär ekonomi. I en cirkulär ekonomi skapar man returflöden inom produktionssystemet för att öka nyttan av produktionsmaterialet, läggs till meningen Regionen vill möjliggöra en hållbar tillväxt och resurseffektivitet utifrån ett helhetsperspektiv.. Ordföranden ställer proposition på sitt tilläggsyrkande mot Liliana Lindströms ändringsyrkande och finner att utskottet har bifallit ordförandens tilläggsyrkande. Den som vill bifalla ordförandens tilläggsyrkande röstar ja. Den som vill bifalla Liliana Lindströms ändringsyrkande röstar Utskottet har därmed beslutat bifalla ordförandens tilläggsyrkande. 3. Birte Sandberg (C) yrkar, med instämmande av Liliana Lindström (M), att under rubriken Inriktning, andra styckets första mening, ersätta meningen Regionen ska möjliggöra för små och medelstora aktörer samt den idéburna sektorn att konkurrera om regionens avtal när upphandlingens art motiverar det med följande text: Regionen ska verka för små och medelstora aktörer samt den idéburna sektorn att konkurrera om regionens avtal när upphandlingens art gör detta möjligt.
Datum 2016-05-11 4 (7) Ordföranden ställer proposition på Birte Sandbergs ändringsyrkande och 4. Liliana Lindström (M) yrkar, med instämmande av Birte Sandberg (C), att rubriken Samhällspolitiskt styrmedel ändras till Upphandling med policyn som verktyg. 5. Liliana Lindström (M) yrkar, med instämmande av Birte Sandberg (C), att under rubriken Samhällspolitiskt styrmedel, första stycket, andra meningen ändras från Regionen ska använda sin inköpsvolym för att påverka produktionen av varor och tjänster i en mer hållbar riktning till Regionen kan använda sin inköpsvolym för att påverka produktionen av varor och tjänster i en mer hållbar riktning.
Datum 2016-05-11 5 (7) 6. Birte Sandberg (C) yrkar, med instämmande av Liliana Lindström (M), att det under rubriken Styrande dokument, andra stycket, istället för bara svenska djurskyddsregler ska heta svenska miljö- och djurskyddsregler, att under rubriken Miljö ska texten Särskilt drivande miljökrav ska ställas i upphandlingar av de varor och tjänster som innebär betydande miljöpåverkan och som omfattar stora volymer bytas ut till Särskilt drivande miljökrav kan ställas i upphandlingar av de varor och tjänster som innebär betydande miljöpåverkan och som omfattar stora volymer. Ordföranden yrkar på följande: A. Att andra stycket under rubriken Styrande dokument, det vill säga texten Vid upphandling av livsmedel har regionen en hög ambitionsnivå utifrån visionen Matlandet Skåne. Upphandlade livsmedel ska hålla minst den standard som svenska djurskyddsregler garanterar., flyttas till under rubriken Miljö och läggs under dess första stycke. B. Ordföranden yrkar avslag på yrkandet om miljöregler i upphandlingspolicyn eftersom inget underlag om vad begreppet innefattar finns vid beslut. ger i uppdrag till inköpsdirektören att inför beslut om policyn i regionstyrelsen tillhandahålla ett underlag om vad svenska miljöregler kan innefatta och om det är förenligt med upphandlingsjuridiken att skriva in det som begrepp i policyn. Ordföranden ställer först proposition på sitt första yrkande (A) och finner att utskottet har bifallit detta. Ordföranden ställer därefter proposition på sitt andra yrkande (B) mot Birte Sandbergs båda yrkanden och finner att utskottet har bifallit ordförandens andra yrkande. Den som vill bifalla ordförandens andra ändringsyrkande röstar ja. Den som vill bifalla Birte Sandbergs båda yrkanden röstar Utskottet har därmed beslutat bifalla ordförandens andra yrkande (B). 7. Liliana Lindström (M) yrkar, med instämmande av Birte Sandberg (C), att under rubriken Sociala och etiska krav ska följande text strykas: Genom uppförandekoden ställer krav på att varor och tjänster som levereras till ska vara framställda under förhållanden som är förenliga med: - FN:s allmänna förklaring om de mänskliga rättigheterna
Datum 2016-05-11 6 (7) - ILO:s åtta kärnkonventioner - FN:s barnkonvention, artikel 32 - Det arbetarskydd och den arbetsmiljölagstiftning som gäller i tillverkningslandet - Den arbetsrätt, inklusive eventuell lagstiftning om minimilön, och det socialförsäkringsskydd som gäller i tillverkningslandet. - Den miljöskyddslagstiftning som gäller i tillverkningslandet. - FN:s deklaration mot korruption. 8. Liliana Lindström (M) yrkar, med instämmande av Birte Sandberg (C), att det under rubriken Social och etiska krav, tredje stycket, att det istället för Regionen ska ställa villkor enligt kollektivavtal när upphandlingens art motiverar det ska stå Regionen ska ställa kollektivavtalsliknande villkor när upphandlingens art motiverar det.
Datum 2016-05-11 7 (7) Vid protokollet Henrik Bergman sekreterare Justerat 2016-05-25 Amela Hodzic ordförande Liliana Lindström vice ordförande Justeringen har genom anslag tillkännagivits på Rådhus Skånes anslagstavla, Kristianstad 2016-05-25 Ann-Louise Olsson assistent
Protokollsanteckning 3. Upphandlingspolicy Dnr 1503081 Eftersom svensk lagstiftning gäller och är överordnad vill vi stryka skrivningar om sociala och etiska krav då de enligt vår mening uppfylls av den befintliga svenska lagstiftningen. Detsamma gäller rubriken Samhällspolitiskt styrmedel som vi anser vara ett alltför politiserat begrepp som inte hör hemma i en upphandlingspolicy. Vi ville därför ändra den till Upphandling med policyn som verktyg. Vidare vill vi ändra ordalydelsen regionen ska ställa villkor enligt kollektivavtal när upphandlingens art motiverar det till regionen ska ställa kollektivavtalsliknande villkor när upphandlingens art motiverar det. Vi menar även att för att en upphandlingspolicy ska fulla sin regionalt utvecklande funktion så är det viktigt att man under rubriken Inriktning ersätter meningen Regionen ska möjliggöra för små och medelstora aktörer samt den idéburna sektorn att konkurrera om regionens avtal när upphandlingens art motiverar det med följande text Regionen ska verka för små och medelstora aktörer samt den idéburna sektorn att konkurrera om regionens avtal när upphandlingens art möjliggör det. Vidare vill vi att det under rubriken Styrande dokument, andra stycket, istället för bara svenska djurskyddsregler ska heta svenska miljö- och djurskyddsregler. Under rubriken Miljö ville vi lägga till texten: Särskilt drivande miljökrav ska ställas i upphandlingar av de varor och tjänster som innebär betydande miljöpåverkan och som omfattar stora volymer bytas ut till Särskilt drivande miljökrav kan ställas i upphandlingar av de varor och tjänster som innebär betydande miljöpåverkan och som omfattar stora volymer. För Allians för Skåne i den 11 maj 2016 Liliana Lindström (M), andre vice ordförande Birte Sandberg (C), tjänstgörande ersättare Allians för Skåne Moderaterna, Liberalerna, Centerpartiet och Kristdemokraterna har ingått ett formaliserat samarbete i under mandatperioden 2014-2018 med valteknisk samverkan och gemensamma gruppmöten. Vi har kommit överens om gemensamma överordnade mål om långsiktigt hållbar utveckling: ekonomiskt, ekologiskt och socialt.