Stadsbyggnadskontoret Box GÖTEBORG. Besöksadress: Köpmansgatan 20 Hemsida: e-post:

Relevanta dokument
STARTPLAN 2017 MED UTBLICK MOT

Startplan för planverksamhet. Startplan Rapport med bilagor

Förslag till beslut 1. Förslag till markanvisningsplan för 2017 godkänns.

Fastighetskontoret. Markreservation för bostäder vid Välen park. Bakgrund

Markanvisning för bostäder i östra Gårdsten del av Jubileumssatsningen

Markanvisning för bostäder inom planarbetet för bostäder och förskola vid Merkuriusgatan inom stadsdelen Bergsjön - del av Jubileumssatsningen

Förslag till ny ÖVERSIKTSPLAN FÖR GÖTEBORG. Presentation på Visioner för ett hållbart växande Västsverige , Ylva Löf

Tjänsteutlåtande till Fastighetsnämnden Diarienummer 5260/14

ÄLVSTADEN ÖPPEN FÖR VÄRLDEN Inkluderande, grön och dynamisk. Hela staden inkluderande, grön och dynamisk. Möta vattnet.

Markreservation för bostäder vid Grönås inom stadsdelen Gårdsten

Ny översiktsplan för Göteborg Samrådsförslag

Markanvisning för bostäder vid Övre Hallegatan del av Jubileumssatsningen

Samverkansuppdrag mellan Förvaltnings AB Framtiden, Fastighetsnämnden, Byggnadsnämnden och Trafiknämnden

Mål och inriktning Göteborgs Stad Byggnadsnämnden Fastighetsnämnden Trafiknämnden Park- och naturnämnden

Markreservation samt ansökan om planbesked för bostäder vid Hammarkroken inom stadsdelen Hjällbo

Markanvisning för bostäder vid Gårdstensskolan inom stadsdelen Gårdsten

Riktlinjer för mobilitet och parkering i Göteborgs stad - Hantering av mobilitetsoch parkeringsfrågor i detaljplan och bygglov

Förslag till beslut I fastighetsnämnden

Mål och inriktning Göteborgs Stad Byggnadsnämnden Fastighetsnämnden Trafiknämnden Park- och naturnämnden

PM reviderat Stadsutveckling i anslutning till Västlänkens stationslägen

Markanvisning för bostäder, kontor, handel, parkering mm vid Gamlestads torg etapp 2

Jämlikt Göteborg: Fokusområde 4. Hållbara och jämlika livsmiljöer

Göteborg. Vad skall byggas inom Älvstaden? 27 oktober Johan Ekman, Älvstranden Utveckling AB

3. Exploateringsnämnden begär att stadsbyggnadsnämnden startar detaljplanearbete för del av fastigheten Riksby 1:3.

Fastighetskontoret. Markanvisning för bostäder väster om Gibraltargatan. Bakgrund

ANVISNING AV MARK FÖR BOSTÄDER OCH VERKSAMHETER

Markanvisning för bostäder vid Kvibergs park

Markanvisning för bostäder vid Västra Tuvevägen och Glöstorpsvägen i Tuve

Välkomna! Stadsdelsprogram Frölunda. Onsdag 18 mars 2015 Kl och 18.00

UNDERLAG OCH FÖRDJUPNING PROGRAM FÖR UTVECKLING AV NORDÖSTRA HÖGSBO BILAGA, TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDE SAMRÅDSHANDLING JUNI 2015 DIARIENUMMER: 0600/13

Markanvisning för bostäder vid Distansgatan/Marconigatan - del av Jubileumssatsningen

Förslag till beslut 1. Fastighetskontoret får i uppdrag att ansöka om planbesked för 200 bostäder med mera vid Skanstorget inom stadsdelen Haga.

Uppdrag för detaljplan för verksamheter och kategoribostäder vid Smålandsgatan inom stadsdelen Heden

Markanvisning för bostäder vid Grönebacken i Centrala Kyrkbyn

Göteborg. Från Älvstrand till Älvstad Att skapa förändring 3 november Johan Ekman, Älvstranden Utveckling AB

Bilaga 1. Riktlinjer för mobilitets- och parkeringsplanering i Göteborg. Remisshandling december 2016.

Strategi» Program Plan Policy Riktlinjer Regler

Exploateringskontoret Avdelningen för Projektutveckling. Handläggare Malin Sandström Förslag till beslut. Håkan Falk Förvaltningschef

S A M V E R K A N S A V T A L

STOCKHOLMS ÖVERSIKTSPLAN UTSTÄLLNING

Inkom: Kompletta handlingar: Västra Göteborg Fastighet: Önnered 54:1, 56:1, 58:1, Fiskebäck 756:65

Tjänsteutlåtande till Fastighetsnämnden diarienummer 5855/14

Bygga nya bostäder i Stångby Dnr 15/79

Inriktningsbeslut för Stadsutveckling vid Frölunda Torg och Backaplan

Markanvisning till Wallenstam AB avseende område vid Carlandersplatsen

Älvstaden. Diskussionsunderlag utbyggnadspotential, fördelning bostäder/arbetsplatser

Markreservation för bostäder vid Välen park inom stadsdelen Järnbrott

Fastighetskontoret. Markanvisning för byggemenskap vid Södra Viktoriagatan. Bakgrund

Markanvisning för kv Eken och Cedern, Södra Gårda

Markpolicy och markanvisningspolicy - för Stenungsunds kommun

Avtal för förvärv och överlåtelse av mark för bussdepå inom detaljplan för Stadsutveckling vid Järnbrottsmotet inom stadsdelen Järnbrott

Bostadsförsörjningsprogram

Markanvisning av bostäder med mera vid Guldmyntsgatan

Förprövning gällande planbesked för bostäder mellan Rymdtorget och Komettorget inom stadsdelen Bergsjön

Beskrivning av produktionsplan bilaga till budgetskrivelse

Riktlinjer för markanvisning

Ansökan om planbesked för verksamheter och bostäder vid Packhusplatsen och Kanaltorget, inom stadsdelen Nordstaden

Boende och byggande i Göteborg 2019

Ansökan om planbesked för verksamheter och bostäder söder om Wieselgrensplatsen, inom stadsdelen Rambergsstaden

Startplan Ärendepresentationer över specificerade projekt

Mål och inriktning Byggnadsnämnden Fastighetsnämnden Trafiknämnden 2013

Program för Gråberget DAGORDNING. Välkomna till samrådsmöte! Inledning Politiska mål Planprocessen Bakgrund och förutsättningar

Tjänsteutlåtande till Fastighetsnämnden diarienummer 2917/15

52 diarienr 1312/17 Tillämpningsbeslut av arkivnämndens generella gallringsbeslut angående ekonomi- och räkenskapsinformation Godkänns

2. Gatu- och fastighetskontoret ges i uppdrag att träffa markanvisningsavtal med Svenska Bostäder i enlighet med detta tjänsteutlåtande.

Riktlinjer och åtgärder. Lunds kommun

Stadsbyggnadskvaliteter i Malmö, Gynnar byggemenskap

VILL DU VARA MED OCH BYGGA GÖTEBORG?

Beskrivning av statistiken och tabeller

Hållbarhetskommissionens rekommendationer och åtgärder

Startpromemoria för program för Hammarbyhöjden och Björkhagen

Stockholm stads markanvisningspolicy Mex-dagarna november

Markanvisning för studentbostäder och förskola vid Guldhedsgatan

Information om åtgärdsvalsstudie Södra Mellanstaden, lägesrapport februari 2017

DAGORDNING. Välkomna till dialogmöte! Inledning och presentation Planprocessen Vad är en detaljplan? Förutsättningar Påverkan.

Markanvisning för tillskottsmark för parkeringshus och bostäder vid Lergöksgatan- del av BoStad2021

Markanvisning för tillskottsmark, bostäder och lokaler vid före detta Holtermanska sjukhuset inom stadsdelen Landala

Markanvisningspolicy Samrådshandling

Markanvisning för bostäder, handel, kontor mm vid Selma Lagerlöfs torg i Backa, etapp 1

Gottsundaområdet Planprogram

Tjänsteutlåtande Till Fastighetsnämnden Diarienummer 0417/08

Göteborg. Hållbar stad öppen för världen STADSUTVECKLING.

Markanvisningens ABC i Stockholms stad

Strategi för Göteborg godkänd av byggnadsnämnden februari 2014

Markanvisning Stora Torget i Sunne centrum

Riktlinjer för markanvisning

Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 0447/15 Repronummer 191/15

Inriktningsbeslut gällande AB Familjebostäders nyproduktion av bostäder i Magelungen Strand, Farsta

Markanvisning för bussdepå vid radiomasten i Västra Frölunda

Utveckling Nordost

Tjänsteskrivelse , ansökan och idéförslag, med bilder (bilaga till ansökan) har varit utsända.

Markanvisning och ansökan om planbesked för bostäder vid Televisionsgatan - Marconigatan inom stadsdelen Järnbrott

Detaljplaneprogram för centrala Nacka

Förprövning gällande planbesked för avstyckning av fastighet vid Brevduvegatan (Älvsborg 270:13), inom stadsdelen Älvsborg

Kommissionen för ett socialt hållbart Stockholm

Inbjudan till markanvisning. bebyggelse på del av Götaleden

Sundsvalls kommun. Sundsvalls. kommun. En ny stadsdel nära stad och natur en ny stadsdel att bo, verka och vistas.

Förprövning gällande detaljplan för Bostäder vid Paternostergatan inom stadsdel Majorna

Exploateringskontoret Avdelningen för Projektutveckling. Handläggare Karl Gylje Förslag till beslut. Krister Schultz Förvaltningschef

Markanvisning för studentbostäder inom fastigheten Prästgårdshagen 1 i Solberga till AB Familjebostäder. Inriktningsbeslut

Transkript:

STARTPLAN 2018

Stadsbyggnadskontoret Box 2554 403 17 GÖTEBORG Besöksadress: Köpmansgatan 20 Hemsida: www.goteborg.se e-post: sbk@sbk.goteborg.se Telefon: 031-368 00 00 Telefax: 031-711 45 21 STARTPLAN 2018» SIDA 2

INNEHÅLL Inledning...5 Bakgrund... 5 Startplan 2017 - kort uppföljning... 5 Prioritering för 2018...6 Kriterier... 6 Möta behovet av kommunal service... 6 Möta behovet av program... 7 Bidra till målet att Bostadsbristen ska byggas bort och bostadsbehoven tillgodoses bättre...7 Andra behov... 7 Innehåll... 7 Kommunal service... 7 Program... 9 Bostäder... 9 Verksamheter... 9 Trafik och infrastruktur... 10 Offentliga friytor... 10 Förhållande till markanvisningsplanen... 10 Samverkansprojektet AB Framtiden... 11 Måluppfyllelse... 12 Styrande dokument... 12 Helheten... 12 Förhållande till översiktsplanen... 12 Jämlikt Göteborg... 13 Planera först - markanvisa sedan... 13 Sverigeförhandlingen... 13 STARTPLAN 2018» SIDA 3

Specificerade projekt i Startplan 2018 Centrala Göteborg Centrala förnyelseområden Mellanstaden Hamnen, storindustri och logistik Kustnära områden/ skärgården Framtida utvecklingsområden Naturområden Startplan 2018 i förhållande till översiktsplanen. S TA R T P L A N 2 0 1 8» SIDA 4

INLEDNING Inför varje år tar byggnadsnämnden beslut om vilka detaljplaner och program som avses startas. Underlag för arbetet med startplan med avseende på detaljplaner är givna planbesked, program som tidigare godkänts eller pågår, andra kommunala beslut och vilka behov som uppskattats under året. Vad gäller planbesked har det under senare år varit ett stort intresse av att bygga i Göteborg och det finns många projekt som har positiva svar på sina planbesked och väntar på att planarbetet ska starta. Det finns ca 50 projekt som i planbesked eller likvärdiga beslut har fått startår 2017 eller tidigare. Utöver dessa finns 24 projekt som har fått startår 2018. Startplanens dokument: Rapport (detta dokument) Projektlista Ärendepresentationer BAKGRUND I Göteborg pågår ett omfattande planerings- och utbyggnadsarbete. Det har varit fokus på att prioritera större stadsutvecklingsprojekt med ett stort innehåll av bostäder. För arbetet med Startplan 2018 har detta haft påverkan på arbetet särskilt med avseende på nedan beskrivna faktorer. För det första har det medfört att det totalt i den pågående planeringen och i färdigplanerade projekt som ska eller håller på att byggas ut innehåller ett stort antal bostäder (ca 50 000, nov 2017). Bedömningen är att detta sett till antalet bostäder kan bygga bort den bostadsbrist som upplevs i Göteborg. I staden finns det dock fortsatt behov att planera för bostäder särskilt för resurssvaga grupper. Det är framför allt projekt med hyresrätter, särskilt lägre hyror, andra boendeformer så som gemensamhetsboenden, studentbostäder, bostäder med särskild service (BmSS) och trygghetsboenden som det finns behov av. För det andra har det medfört att planeringen för kommunal service har halkat efter och det är ett underskott på bland annat utbildningslokaler (skolor och förskolor) och särskilda boendeformer. I denna kategori finns dels befintliga underskott och dels ett ökat behov i samband med stadsutveckling och tillkommande bostäder. För det tredje har det resulterat i att det pågår många komplexa planer och att det i nuläget främst finns utrymme att starta planer med normal eller låg komplexitet. Inom planeringen i Göteborg tenderar en del övergripande frågor att hänskjutas till detaljplaneringen vilket gör att projekten blir extra komplexa, tar längre tid och kräver extra resurser. Inför kommande detaljplaner finns det ett fortsatt behov att arbeta med program inför 2018. Nivån har under senare år i snitt varit 3 5 program per år. STARTPLAN 2017 KORT UPPFÖLJNING Startplanen för 2017 omfattade 28 planprojekt med prioritet 1 och ytterligare 27 planprojekt med prioritet 2. För 2017 angavs färre projekt än tidigare år på grund av resursbrist inom de planerande förvaltningarna inom Göteborgs stad. Innan det påbörjas fler projekt krävs resurser till att färdigställa den planering som pågår samt att byggnation av redan fär- STARTPLAN 2018» SIDA 5

digplanerade projekt kommer igång. Dessa funktioner är delvis samma resurser inom staden. Under 2017 (20 november) har det startats 18 detaljplaner (exkl bygglovs- och lantmäteriplaner) och ett program. Situationen har under året inte visat på förbättringar i förutsättningarna att starta nya projekt. Flertalet projekt som planerades starta får skjutas på framtiden. PRIORITERING FÖR 2018 Jämlikt Göteborg Göteborg ska vara den jämlika staden som bidrar till ett gott liv för alla. Göteborgs Stad satsar långsiktigt och uthålligt på att skapa en mer jämlik stad. Vi ska minska skillnader i livsvillkor och hälsa för ökad sammanhållning, tillit och delaktighet. Arbetet gör vi i samverkan med näringsliv, myndigheter och civilsamhälle. Inför 2018 är det fortsatt begränsade resurser till att starta nya projekt i staden vilket är den parameter som sätter själva omfattningen av startplanen. Utgångspunkten för arbetet med startplanen har varit det gemensamma mål- och inriktningsdokument som beslutas om av Byggnadsnämnden, Fastighetsnämnden, Trafiknämnden samt Park- och naturnämnden. Jämlikt Göteborg är ett övergripande mål för arbetet med stadsutveckling. Utifrån stadens arbete med Jämlikt Göteborg är det några av de uppsatta effektmålen som startplanen kan vara en del av att bidra till. Det handlar om att staden ska vara sammanhållen, nära och grön, att bostadsbyggandet ska användas för att länka ihop och laga staden samt vikten av blandade upplåtelseformer, bostadstyper och kostnadsnivåer. Det handlar vidare också om en attraktiv kollektivtrafik som stödjer en utjämning av skillnader i livsvillkor samt att det ska finnas en jämlik tillgång till social och kommersiell service, lokaler för verksamheter och arbetsplatser över hela staden. KRITERIER För planer som ska startas under 2018 har urvalet gjorts utifrån följande kriterier i prioritetsordning: 1. Möta behovet av kommunal service 2. Möta behovet av program 3. Bidra till målet att Bostadsbristen ska byggas bort och bostadsbehoven tillgodoses bättre Möta behovet av kommunal service Ett fokus på planer som innehåller utbildningslokaler, äldreboende, alternativboende och BmSS ska finnas, dels som prioriterade projekt och dels som ospecificerade planer så att planarbeten kan startas i den takt positiva planbesked lämnas för dessa ändamål. Även planer för utveckling inom kultur, idrott, rekreation- och stadsliv ingår. Måluppfyllelse: Att invånarna har tillgång till kommunal service är en viktig del av den klimatsmarta, täta, gröna och blandade staden samt för ett Jämlikt Göteborg, varför det lyfts fram särskilt. Utbyggnad av BmSS bidrar till målet att livsvillkoren för personer med fysisk, psykisk eller intellektuell funktionsvariation ska förbättras. STARTPLAN 2018» SIDA 6

Möta behovet av program Programmen är viktiga för övergripande arbete inför kommande detaljplaner för områdesvisa analyser, lösa knäckfrågor, göra tidiga exploateringskalkyler samt att ha tidig samverkan inom staden och med externa intressenter. Måluppfyllelse: Skapa bra förutsättningar för att nå mål av övergripande karaktär så som Jämlikt Göteborg, minskad segregation, blandad bebyggelse, tillgång till offentlig service, grön stad, klimatsmart resande med mera. Bidra till målet att Bostadsbristen ska byggas bort och bostadsbehoven tillgodoses bättre Inom målet är det inför planstarter 2018 fokus på att lyfta fram bostadsbehov, särskilt för resurssvaga grupper. Det är av vikt att lyfta fram andra boendeformer så som gemensamhetsboenden, studentbostäder, BmSS och trygghetsboenden samt hyresrätter. Andra behov Utöver kriterierna finns i staden också andra projekt som av särskilda anledningar behöver ges utrymme i startplanen så som olika verksamheter och andra politiska mål. INNEHÅLL För 2018 innehåller startplanen 44 detaljplaner och fyra program inom ramen för den ordinarie planeringsverksamheten. Vad gäller detaljplanerna är det 14 ospecificerade projekt och 15 så kallade småplaner. Liksom de specificerade projekten ska de ospecificerade projekten också vara av låg eller normal komplexitet med avseende på tillgängliga resurser. Småplaner är en ny kategori för 2018 och är planer med låg komplexitet och som kan göras utan eller med mycket små resurser som också är kopplade till genomförandet av detaljplanerna. I huvudsak är syftet med dessa att kunna göra planer som har positivt planbesked och väntat en längre tid på start. Utöver detta finns dels så kallade bygglovs- och lantmäteriplaner (BLoch LM- planer) som främst är små och avgränsande planeringsåtgärder som hanteras i annan ordning. KOMMUNAL SERVICE Merparten av detaljplanerna i förslaget till Startplan 2018 innehåller kommunal service i någon form. I specificerade projekt är det 22 26 nya förskoleavdelningar, tre skolor, två fristående BmSS (16 bostäder) och nybyggnad av ett äldreboende som delvis ersätter ett befintligt. Inom projekt på kommunal mark beräknas det tillkomma BmSS integrerad med övrig STARTPLAN 2018» SIDA 7

Specificerade projekt i Startplan 2018 Prioriterade utbyggnadsområden Utvidgad innerstad Innerstaden inkl Älvstaden Tyngdpunkter Kraftsamlingsområden Startplan 2018 i förhållande till Strategi för utbyggnadsplanering. S TA R T P L A N 2 0 1 8» SIDA 8

bebyggelse om ca 50 bostäder. Utöver detta tillkommer det som kommer rymmas inom detaljplanerna Frihamnen etapp II. Under året finns också utrymme för mer utbyggnad av kommunal service genom ospecificerade planer. PROGRAM I förslaget finns två program utpekade och möjlighet till två ospecificerade. De två specificerade är Program för Biskopsgården som flyttas från 2017 och Program för Slakthusområdet som är en vidare planering av strategisk knutpunkt för Gamlestaden med flertalet övergripande frågor och givna planbesked. För ospecificerade program finns ett antal områden som kan vara aktuella att starta under året. Vilka program det är och när de kan vara aktuella att starta är beroende på andra utredningar. De som kan vara aktuella är Program för Evenemangsområdet, Program för Brunnsbo eller revidering av Program för Frihamnen. BOSTÄDER Utifrån befintliga planbesked och tidiga uppskattningar i övriga projekt innehåller projekten totalt ca 3500 bostäder. Utöver ovan nämnda BmSS ingår det ca 430 studentbostäder, privat äldreboende om ca 75 platser och ca 80 trygghetsbostäder som möter särskilda bostadsbehov i staden. På kommunal mark och inom ospecificerade planer finns ca 2500 bostäder som ännu inte är anvisade och fördelningen av boendeformer är ännu inte känd. En av de ospecificerade detaljplanerna ska innehålla småhus på kommunal mark efter ett uppdrag från Kommunfullmäktige. VERKSAMHETER Tillväxten inom tjänstesektorn, handeln och annan kommersiell service till följd av en ökad befolkning och en starkare regionkärna, bedöms vara omhändertagen i pågående planering för flera år framöver. Antalet kvadratmeter kontor ligger långt över det årliga behovet och även ytor för handeln bedöms vara i fas, inte minst tack vare Järnhusens plan vid centralen och Skandia fastigheters detaljplan vid Frölunda torg. Utöver dessa projekt, med en tydlig kommersiell inriktning, pågår också ett stort antal detaljplaner som möjliggör lokaler i bottenvåningar. Dessa lokaler kan komma att innehålla allt från gym och föreningslokaler till restauranger och butiker. I förslaget till Startplan 2018 finns detaljplan för Frihamnen etapp II med, vilken avses ge byggrätter för både bostäder och verksamhetslokaler av olika slag. Men härutöver föreslås inga ytterligare planstarter för kontor, handel och annan kommersiell service. I Startplan 2018 föreslås inga ytterligare planstarter för logistik eller ytkrävande verksamheter då nyligen avslutad planering fortsatt bedöms tillfredsställa behoven inom de närmaste åren. Strategiska arbeten, och då framförallt arbetet med den nya översiktsplanen, kommer att ge underlag och förutsättningar för vilka framtida verksamhetsområden som ska öppnas upp, och med vilket huvudsakligt innehåll. STARTPLAN 2018» SIDA 9

TRAFIK OCH INFRASTRUKTUR Huvuddelen av förslagen till Startplan 2018 ligger inom utpekade bebyggelseområden och i närhet till god kollektivtrafik vilket är i enlighet med trafikstrategin. Årets förslag till prioriterade detaljplaner innehåller i mindre omfattning komplexa trafikfrågor då trafikkontorets resurser i hög utsträckning upptas av pågående planering. Ett par planer i startplanen omfattar delar av de kollektivtrafikobjekt som finns med i Sverigeförhandling. I Frihamnen etapp II hanteras del av ny spårväg mellan Brunnsbo-Lindholmen. Utredning pågår inför detaljplan för kraftvärmeverk vid Exportgatan om möjliga transportlösning dit. Vilket alterntiv som blir aktuellt är avgörande för vilka resurser som behövs från trafikkontoret i planeringen. Gällande program så har föreslaget program för Biskopsgården en koppling till Citybusstråk i Sverigeförhandlingen och program för Slakthusområdet en koppling till Trafikverkets planering för Slakthusmotet. Bland de program som kan vara aktuella att använda för ospecificerade program för 2018 är Brunnsbo som är en strategisk knutpunkt där det behöver tas ett helhetsgrepp och samordna framtida kollektivtrafiklösningar i form av tåg, Citybuss, lokalbuss, spårvagn och eventuell framtida Metrobuss och linbana. Spårvagn och Citybuss via Brunnsbo ingår i Sverigeförhandlingen. OFFENTLIGA FRIYTOR En stor del av planerna i förslaget till Startplan 2018 innebär att fler göteborgare och besökare får närhet till stadens torg, parker och naturområden, vilket kan skapa förutsättningar för ett rikt och hälsosamt stadsliv med möjlighet till möten och samvaro, rekreation och friluftsliv med mera. På samma gång innebär flera av förslagen att park- och naturområden naggas i kanten, vilket i förlängningen får kumulativa effekter. När Göteborg växer och förtätas samtidigt som allt fler behöver samsas på samma eller mindre friyta kan det i goda fall innebära att otrygga platser befolkas, och att nya kvaliteter tillförs förutsatt att befintliga friytor utvecklas. I andra fall kan det få konsekvensen att sociala och ekologiska värden försvinner, att ekosystemtjänster inte tillvaratas, och att slitaget på kvarvarande ytor blir alltför högt för att de ska kunna fungera på önskvärt sätt. I ett längre perspektiv påverkar det även förutsättningarna att uppfylla målet om att Göteborg ska vara en tät och grön stad. Dessa frågor är komplexa och kan inte alltid lösas i den enskilda planen, utan förutsätter inte sällan ett större grepp. Framtagande av program för större stadsutvecklingsområden är en sådan möjlighet att ta höjd för tillräckliga offentliga friytor och en god tillgång till parker, naturområden och gröna kopplingar. FÖRHÅLLANDE TILL MARKANVISNINGSPLANEN Under de senaste två åren har fastighetsnämnden fattat beslut om och godkänt en markanvisningsplan för respektive kalenderår. Markanvis- STARTPLAN 2018» SIDA 10

ningsplanen innehåller en förteckning över de områden där fastighetskontoret avser att ta upp förslag till markanvisning till fastighetsnämnden under året, med bland annat bedömt antal bostäder per område. Markanvisningsplanen för 2017 har även innehållit ett antal markreservationer. Markreservationerna har avsett områden som behöver utredas vidare innan förutsättningarna för att inleda detaljplanearbeten är helt klarlagda. Avsikten är att markreservationerna om möjligt ska följas av ordinarie markanvisningar i nästa steg. För 2017 gäller ett mål om att fastighetsnämnden ska markanvisa minst 4 000 bostäder. Vid sidan av fastighetsnämnden lämnar även Älvstranden Utveckling AB markanvisningar. Dessa ingår inte i markanvisningsplanen. För 2018 finns inget siffersatt mål i mål- och inriktningsdokumentet om hur många bostäder som ska markanvisas. Avsikten är dock att fastighetsnämnden ska kunna fatta beslut om en markanvisningsplan för 2018 samma månad som byggnadsnämnden fattar beslut om Startplan 2018. Startplanen innehåller detaljplaner på såväl kommunägd mark som på mark med andra ägare. Inom en del av detaljplanerna på kommunägd mark är Göteborgs stad själv ensam byggherre, oftast genom lokalnämnden eller idrotts- och föreningsnämnden. För dessa detaljplaner görs ingen markanvisning. För detaljplaner på kommunägd mark som helt eller delvis ska bebyggas av andra parter lämnas i regel markanvisningar. Huvuddelen av markanvisningarna görs innan detaljplanearbetet startar. En relativt hög andel av projekten i Startplan 2018 berör kommunägd mark. Prioriteringen av planer för kommunal service leder dock till att ett flertal av dessa inte är aktuella att markanvisa. För några av projekten med bostäder på kommunägd mark har markanvisning redan skett eller kommer att ske 2017. Markanvisningsplanen för 2018 kommer att innehålla några markanvisningar för planarbeten som redan startat, men också markanvisningar för planprojekt som ligger något eller några år fram i tiden. SAMVERKANSPROJEKTET AB FRAMTIDEN I budget från Kommunfullmäktige finns inom målet att Bostadsbristen ska byggas bort och bostadsbehoven tillgodoses bättre angivet att AB Framtiden ska bygga 1400 lägenheter/år. Inom ramen för Startplan 2018 har AB Framtidens befintliga planbesked för projekt liksom övriga projekt genomgått en bedömning utifrån kriterierna och tillgängliga resurser. I startplanen finns två projekt som faller under kriterium 1 och två projekt under kriterium 3. Utöver detta är en ospecificerad plan för Bostäder och service märkt till AB Framtiden (uppskattning ca 200 bostäder). I startplanen är det totalt 810 bostäder. AB Framtiden har vidare tänkta projekt i Biskopsgården där ett program föreslås. De har också tänkta projekt inom pågående programarbeten som kan passa för ospecificerade projekt, dessa behöver genomgå bedömning vid förprövning. För att relatera till målen om byggda bostäder är det önskvärt att det också startas detaljplaner om minst 1400 bostäder/år. Uppskattningsvis innebär det att det utöver ordinarie startplan finns behov att starta fler Markanvisning En markanvisning innebär en rätt för en intressent att under en viss tid och på givna villkor få förhandla med staden om förutsättningarna för att genomföra bostadsbebyggelse inom visst markområde som staden äger. Fastighetsnämnden fattar beslut om att godkänna markanvisning. Till grund för beslut ligger kommunens markanvisningspolicy. Förvaltnings AB Framtiden Framtidenkoncernen är en fastighetskoncern som ingår i Göteborgs Stad och omfattar bostäder, fastighetsförvaltning, produktion av nya bostäder och störningsservice. STARTPLAN 2018» SIDA 11

planer för bolaget om den pågående planeringen och byggnationen löper på i samma takt. Därför finns utöver ordinare startlista fyra planer för bolaget som tillsammans kan bidra med minst 600 bostäder. Resurser och arbetssätt för dessa hanteras inom ramen för det gemensamma samverkansprojektet och ligger utöver ordinarie produktion. MÅLUPPFYLLELSE STYRANDE DOKUMENT Översiktsplanens utbyggnadsordning säger att fortsatt planering i Göteborgs Stad i första hand ska ske med inriktning mot komplettering av den byggda staden i kombination med byggande i strategiska knutpunkter. Det förtydligas i Vision Älvstaden, Trafikstrategi för en nära storstad respektive i Strategi för utbyggnadsplanering som fokuserar på utbyggnaden av mellanstaden. Det är denna inriktning som startplanen ska styra mot tillsammans med innebörden av stadens årliga budget som bland annat. prioriterar att bostadsbristen ska byggas bort och att det hållbara resandet ska öka. HELHETEN Planeringen i Göteborg sker med störst koncentration till centrala Göteborg, förnyelseområdena där bl.a. Älvstaden ingår och mellanstaden i enlighet med översiktsplanen. Strategi för Utbyggnadsplaneringen anger prioriterade utbyggnadsområden, tyngdpunkter och kraftsamlingsområden i mellanstaden. Leveransen av detaljplaner som möjliggör kommande bostadsutbyggnad är omfattande. Stadsbyggnadskontoret har tagit fram, eller arbetar med, program som ska stödja en fortsatt utbyggnad i mellanstaden. Programmen har bidragit till ökad planering i till exempel Backa, Bergsjön och Nordöstra Högsbo. Det är viktigt att pågående programarbeten fortsätter och att fler detaljplaneprojekt kommer till stånd inom dessa områden under de närmaste åren. Ett sådant exempel är Angered där arbete med ett program pågår och där behovet av fler bostäder och verksamheter är stort. I Startplan 2018 finns förslag på två nya program i linje med strategierna i Översiktsplanen och utbyggnadsplaneringen: ett i Biskopsgården och ett i Gamlestaden. Utrymme reserveras i startplanen för ytterligare två program, vilka det blir är inte beslutat (se Program på sida 9). FÖRHÅLLANDE TILL ÖVERSIKTSPLANEN Bristen på planeringsresurser i delar av planeringskedjan innebär att färre planer än tidigare kan starta under 2018. Det gäller särskilt större detaljplaner. Men ett enskilt års planproduktion måste ses i sitt sammanhang det vill säga att den redan pågående planeringen möjliggör en omfattande bostadsutbyggnad i blandad stadsmiljö. STARTPLAN 2018» SIDA 12

Måluppfyllelsen i förhållande till översiktsplanen är god. Över 90 procent av alla bostäder i pågående och i föreslagna detaljplaner ligger i mellanstaden, i centrum eller i förnyelseområdena. Inom dessa områden är tillgången till kollektivtrafik god och det finns bra förutsättningar för ett hållbart resande. Årets prioritering av utbildningslokaler, annan kommunal service och bostäder riktade till grupper med särskilda behov är lokaliserade inom Översiktsplanens och utbyggnadsplaneringens prioriterade områden och kommer bidra till att komma ifatt det eftersatta behovet av utbildningslokaler i det områden som förtätas. JÄMLIKT GÖTEBORG Liksom tidigare år går det att konstatera att det är få planer som föreslås inom Angered och östra Göteborg, vilket påverkar möjligheten att bidra till att förbättra stadsmiljön i de ekonomiskt utsatta områden som finns där. Det finns projekt som väntar på start som bidrar till målet, dock är det planprojekt som har hög komplexitet och inte förslås för start på grund av bristande resurser. Det är av stor vikt att dessa kan startas under kommande år. Prioriteringen av förskolor och skolor i Startplanen 2018 bidrar till en mer jämlik tillgång till utbildning för barn och ungdomar generellt. PLANERA FÖRST - MARKANVISA SEDAN I mål- och inriktningsdokumentet för byggnadsnämnden, fastighetsnämnden, trafiknämnden och park- och naturnämnden lämnas ett gemensamt uppdrag om att under 2018 ta fram fem detaljplaner innan marken markanvisas, och effekten av arbetet skall utvärderas. En del kommuner i Sverige, bland annat Örebro, Linköping och Uppsala, arbetar i relativt stor utsträckning med markanvisningar efter antagen detaljplan, eller i en framskriden fas av planarbetet. Urvalsmodeller som bland annat tydligt styr på kvalitetsfrågor kan då användas. Det blir också lättare för mindre byggintressenter, både företag och så kallade byggemenskaper, att klara av att genomföra ett nybyggnadsprojekt. Av de fem detaljplaner för bostäder som ska påbörjas under 2018 utan föregående markanvisning finns fyra i Startplan 18. En av planerna är specificerade Kungsladugårdsgatan/Sundhagsgatan och tre är ospecificerade detaljplaner för bostäder och service. Den femte detaljplanen utgörs av en formellt startad detaljplan för bostäder vid Västra Tuvevägen och Glöstorpsvägen i Tuve som ännu är i ett mycket tidigt skede. Inom denna detaljplan finns ett mindre område kommunägd mark söder om Glöstorpsvägen som bedöms lämpligt att markanvisa med färdig detaljplan. SVERIGEFÖRHANDLINGEN Göteborgs Stad, Västra Götalandsregionen och Sverigeförhandlingen har gemensamt tagit fram förslag till avtal för storstadsåtgärder i Göteborg. Avtalet ska beslutas i Kommunfullmäktige och är under beredning (förslaget passerade Kommunstyrelsen 2017-11-22). Avtalet innefattar fyra kollektivtrafikobjekt och ett antal cykelobjekt. Till varje objekt finns det kopplat Startplan 2018 i förhållande till översiktsplanen. Sverigeförhandlingen Sverigeförhandlingen har regeringens uppdrag att möjliggöra genomförande av höghastighetsjärnväg från Stockholm till Göteborg. Sverigeförhandlingen innebär också att öka kollektivtrafiken, förbättra tillgängligheten och öka bostadsbyggandet i våra tre storstäder; Stockholm, Göteborg och Malmö. Förhandlingen ska bland annat också ingå överenskommelser för att främja cykling. Läs mer på www. sverigeforhandlingen.se. STARTPLAN 2018» SIDA 13

ett antal bostäder inom ett influensområde som är stadens motprestation för den statliga medfinansieringen till infrastrukturinvesteringarna. Bostäderna ska uppföras fram till 2030 för linbanan och fram till 2035 för övriga. Hur projekten i Startplanen bidrar till uppfyllelsen framgår av tabell och karta nedan. Utöver detta är det för Biskopsgården föreslaget att göra ett program och området ligger inom influensområde för Citybuss Norra Älvstranden, västra och Nordvästra. Projektnr Bostäder Spårväg och Citybusstråk, Norra Älvstranden, centrala Linbana Centrum Citybuss Backastråket Citybuss Norra Älvstranden västra och Nordvästra 15/1175 8 x 14/0321 80 SBKN36 Program x 15/0631 5 x 14/0477 50 x 13/0392 60 x SBK5064 70 x x 15/1207 84 x SBK4092 150 x Tabell över hur projekt i Startplan 2018 bidrar till att uppfylla Sverigeförhandlingen. I tabellen ingår projekt som innehåller bostäder. STARTPLAN 2018» SIDA 14

Specificerade projekt i Startplan 2018 Område som omfattas av Sverigeförhandlingen Startplan 2018 i förhållande till Sverigeförhandlingen. S TA R T P L A N 2 0 1 8» SIDA 15