Botkyrka kommun Beslut efter uppföljning för förskola efter tillsyn i Botkyrka kommun
2 (6) Uppföljning av tillsyn i Botkyrka kommun genomförde tillsyn av Botkyrka kommun under höstterminen 2016. fattade den 7 april 2017 beslut efter tillsyn för förskola. har nu gjort en uppföljning av de brister som framkom i detta beslut. Uppföljningen bygger på en redovisning av vidtagna åtgärder som Botkyrka kommun inkom med den 10 oktober 2017 och en komplettering den 31 januari 2018. Sammanfattning av kvarstående brist Enligt s bedömning är nedanstående brist ännu ej avhjälpt. konstaterar att Botkyrka kommun inte uppfyller författningskraven avseende att: s ingripande Arbetsområde 1. Förutsättningar för utbildningen i förskolan Typ av ingripande Senaste datum för redovisning Huvudmannen ser till att förskolan medverkar till att barn med annat modersmål än svenska får möjlighet att utveckla både det svenska språket och sitt modersmål. Föreläggande 2018-08-27 Sammanfattning av avhjälpta brister Arbetsområde 2. Utveckling av utbildningen i förskolan Huvudmannen följer upp resultat inom utbildningen, och dokumenterar denna uppföljning. Utifrån en analys av det som framkommer i uppföljningen beslutar huvudmannen om nödvändiga utvecklingsåtgärder, och dokumenterar de beslutade åtgärderna. Brist avhjälpt Brist avhjälpt
3 (6) Huvudmannen planerar för genomförandet av utvecklingsåtgärder och genomför dessa. Planeringen och åtgärderna dokumenteras. Brist avhjälpt s beslut Vid uppföljning av tidigare beslut konstaterar att huvudmannen inte avhjälpt samtliga påtalade brister. förutsätter att huvudmannen skyndsamt vidtar åtgärder för att avhjälpa den brist som kvarstår. Föreläggande förelägger med stöd av 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Botkyrka kommun att senast den 27 augusti 2018 vidta åtgärder för att avhjälpa påtalade brister. De vidtagna åtgärderna ska senast samma dag skriftligen redovisas för. Förutsättningar för utbildningen i förskolan Bedömning av brist konstaterar att Botkyrka kommun inte uppfyller författningskraven avseende att: Huvudmannen ser till att förskolan medverkar till att barn med annat modersmål än svenska får möjlighet att utveckla både det svenska språket och sitt modersmål. (8 kap. 10 skollagen) Åtgärder bedömer att följande åtgärder behöver vidtas för att avhjälpa bristen. Bristen kan dock avhjälpas även på annat sätt. Utarbeta och implementera rutiner så att förskolorna medverkar till att barn med annat modersmål än svenska får möjlighet att utveckla både det svenska språket och sitt modersmål. Motivering till bedömning av brist bedömer att det fortfarande finns brister i Botkyrka kommuns arbete med att säkerställa att kommunens förskolor ska medverka till att barn med annat modersmål än svenska får möjlighet att utveckla både det svenska språket och sitt modersmål. Botkyrka har inlett ett arbete om modersmål i förskolan som ska leda fram till kommunövergripande rutiner.
4 (6) Kommunen planerar att börja tillämpa rutinerna från och med höstterminen 2018. vill framhålla att det är viktigt att kommunen har tydliga övergripande strategier för arbetet, så att alla barn får en möjlighet att utveckla såväl det svenska språket som sitt modersmål. Enligt skollagen ska förskolan medverka till att barn med annat modersmål än svenska får möjlighet att utveckla det svenska språket och sitt modersmål. I förarbetena till skollagen (prop. 2009/10:165 s. 351) anges att det är en grundläggande uppgift för förskolan att ge alla barn möjligheter att tillvarata sina resurser på bästa sätt. Att stödja barns språkutveckling och den kulturella mångfalden är därför en viktig uppgift för förskolan. Språk och lärande hör oupplösligt samman liksom språk och identitetsutveckling. Forskning visar att barn med utländsk bakgrund, som har goda kunskaper i sitt modersmål samt god kännedom om sin bakgrund och som vistas i flerspråkiga miljöer, har bättre möjligheter att lära sig svenska och även inhämta och utveckla färdigheter inom andra områden, till exempel matematik. Stöd för barn med annat modersmål än svenska är därför mycket viktigt i förskolan, särskilt för yngre barn som är i färd med att utveckla språk och identitet. Det räcker inte med att barnen talar sitt modersmål i hemmet. Även förskolan bör bidra till att modersmålet utvecklas för att barnen aktivt ska kunna kommunicera på såväl sitt modersmål som på svenska. I beslut den 7 april 2017 konstaterade att Botkyrka kommun brast i arbetet med modersmål i förskolan. Tillsynen visade att det på huvudmannanivå saknas strategier för förskolornas arbete med att ge barn som har annat modersmål än svenska möjlighet att utveckla såväl det svenska språket som sitt modersmål. Av Botkyrka kommuns skriftliga redovisningar framgår att kommunen arbetar med att ta fram en strategi för arbetet med modersmål i förskolan. Kommunen planerar att den 8 maj 2018 fatta beslut om riktlinjer och direktiv för att främja barns språkutveckling. Efter det att riktlinjerna upprättats och implementerats kommer verksamhetschefen för förskolan tillsammans med förskolechefer att utarbeta rutiner för förskolans arbete med modersmål, svenska språket och interkulturell identitet. Rutinerna ska bli övergripande för kommunens samtliga förskolor och beräknas vara färdigställda i början av höstterminen 2018.
5 (6) Motivering till val av verktyg Enligt skollagen får förelägga en huvudman som står under dess tillsyn att fullgöra sina skyldigheter, om verksamheten inte uppfyller de krav som följer av de föreskrifter som gäller för verksamheten. Eftersom Botkyrka kommun inte uppfyller skollagens krav rörande att förskolor ska medverka till att barn med annat modersmål än svenska får möjlighet att utveckla både det svenska språket och sitt modersmål föreligger skäl att förelägga kommunen att fullgöra sina skyldigheter och vidta åtgärder för att avhjälpa bristen. Avhjälpta brister i verksamheten Utveckling av utbildningen i förskolan Bedömning av brister konstaterade i tidigare beslut att Botkyrka kommun inte uppfyllde författningskraven avseende att: Huvudmannen följer upp resultat inom utbildningen, och dokumenterar denna uppföljning. (4 kap. 3 och 6 skollagen) Utifrån en analys av det som framkommer i uppföljningen beslutar huvudmannen om nödvändiga utvecklingsåtgärder, och dokumenterar de beslutade åtgärderna. (4 kap. 3 och 6 skollagen) Huvudmannen planerar för genomförandet av utvecklingsåtgärder och genomför dessa. Planeringen och åtgärderna dokumenteras. (4 kap. 3 och 6-7 skollagen) Det har vid uppföljningen av tillsynen inte framkommit annat än att Botkyrka kommun avhjälpt dessa brister. Motivering Enligt s bedömning har Botkyrka kommun vidtagit tillräckliga åtgärder för att åtgärda de brister som konstaterade i beslut den 7 april 2017 gällande det systematiska kvalitetsarbetet för förskolorna. Av utredningen framgår att kommunen följer upp förskolorna utifrån målen i läroplanen och därefter analyserar och fattar beslut om åtgärder. Det framgår även att kommunen följer upp anmälningar om kränkande behandling i förskolorna och därefter analyserar och fattar beslut om åtgärder.
6 (6) avslutar härmed tillsynen avseende de brister som bedöms som avhjälpta. På s vägnar X Mårten Petersson X Joakim Öberg Beslutsfattare Signerat av: Mårten Petersson Föredragande Signerat av: Joakim Öberg