NYCKELTAL OM IMMIGRATION 2017 Delfinansierad av Europeiska Unionens AMIF-fond
2 Ansvarig för publikationen: Europeiska migrationsnätverket Migrationsverket PB 10 00086 MIGRATIONSVERKET Tfn 0295 430 431 emn@migri.fi ISBN 978-952-5920-68-0 2018 Utformning och layout: OSG Viestintä
3 Nyckeltal för immigration 2017 Helhetsbild av beviljade första uppehållstillstånd och registrering av EU-medborgare... 4 Första uppehållstillstånd beviljade av Migrationsverket, fördelning av grunder, topp 10-medborgarskap... 6 Arbete... 8 Familj... 10 Studier... 12 Övriga grunder... 14 Nya tidsbegränsade uppehållstillstånd (fortsatta tillstånd)... 16 Permanent uppehållstillstånd... 17 Registrering av EU-medborgares och deras familjemedlemmars uppehållrätt... 18 Hur många sökte asyl i Finland?...20 Beslut i asylprocessen... 22 Kvotflyktingar... 23 Mottagande av asylsökande... 24 Människohandel... 25 Medborgarskap... 26 Irreguljär migration... 28 Beslut om avlägsnande ur landet och inreseförbud... 30 Verkställande av avlägsnande ur landet... 32 Frivillig återresa... 33 Global samt EU-statistik om migranter, flyktingar och migration... 34 Europeiska migrationsnätverkets (EMN) kontaktpunkt i Finland har sammanställt denna statistiköversikt utgående från statistik av Migrationsverket, polisen, Gränsbevakningsväsendet samt Internationella organisationen för migration (IOM). Utöver detta har EMN producerat en rapport, som behandlar Finlands migrations- och asylpolitik år 2017. Rapporten ger mer detaljerad information om de fenomen som denna översikt presenterar statistik om. Statistiköversikten utgår i huvudsak från officiell statistik som redan publicerats eller kommer att publiceras av myndigheterna. Finlands EMN-kontaktpunkt ansvarar för sammanställandet och presentationen av statistiken.
4 Helhetsbild 2017 I figuren ingår första uppehållstillstånd beviljade av Migrationsverket till tredjelandsmedborgare och registrering av uppehållsrätt för EU-medborgare och deras familjemedlemmar som utförts av polisen. Den största gruppen, 9 089, utgjordes av tredjelandsmedborgare som beviljades uppehållstillstånd på grund av familjeband. 7 800 EU-medborgare och deras familjemedlemmar registrerades. FAMILJ 9 089 REGISTRERING AV EU-MEDBORGARE 7 800 STUDIER 5 194 ARBETE 6 751 33 674 INTERNATIONELLT SKYDD 3 784 KVOTFLYKTINGAR 750 ÖVRIGA 306 Källa: Migrationsverket
5
6 Beviljade första uppehållstillstånd topp-10 medborgarskap enligt grund Kartan illustrerar topp 10-länderna åt vars medborgare Migrationsverket beviljade flest uppehållstillstånd år 2017. Figurerna illustrerar hur grunderna för uppehållstillstånd fördelade sig enligt medborgarskap*. Förenta Staterna ÖVERSIKT AV IMMIGRATIONEN 2017 Arbete Familj Studier Internationellt skydd Övriga grunder 1 000 500 * Grunder i figurerna: arbete, familj, studier, internationellt skydd och övriga grunder (adoption, au pair, uppehållstillstånd för offer för människohandel, annan grund, återflyttning).
7 Ryska federationen Ukraina Kina Syrien Afganistan Irak Indien Vietnam Thailand Källa: Migrationsverket
8 Vem kom för att arbeta År 2017 beviljade Migrationsverket 6 751 första uppehållstillstånd på grund av arbete. Andelen positiva var 86%. Antalet avslag var 1 140 (14%). Jämfört med 2016 ökade det totala antalet beviljade uppehållstillstånd med 981 stycken. BESLUT OM FÖRSTA UPPEHÅLLSTILLSTÅND PÅ GRUND AV ARBETE 2017 Näringsidkande Elinkeinonharjoittaminen 49 66 Totalt 115 Specialsakkunnig Erityisasiantuntija 1 374 1 Totalt 1 375 Specialsakkunnig, blåkort Erityisasiantuntija, sininen kortti 75 0 Totalt 75 Praktikant Harjoittelija 285 4 Totalt 289 Annat arbete Muu työnteko 302 12 Totalt 314 Arbete som förutsätter del Osaratkaisua edellyttävä työnteko 1 029 3 583 Totalt 4 612 Vetenskaplig forskning Tieteellinen tutkimus Idrott och träning Urheilu ja valmentaminen 297 25 786 3 Totalt 322 Totalt 789 Positiva totalt 6 751 Negativa totalt 1 140 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 BESLUT OM FÖRSTA UPPEHÅLLSTILLSTÅND PÅ GRUND AV ARBETE 2016 Näringsidkande Elinkeinonharjoittaminen 51 76 Totalt 127 Specialsakkunnig Erityisasiantuntija 992 18 Totalt 1 010 Specialsakkunnig, blåkort Erityisasiantuntija, sininen kortti 54 4 Totalt 58 Praktikant Harjoittelija 241 9 Totalt 250 Annat arbete Muu työnteko 319 119 Totalt 438 Arbete som förutsätter del Osaratkaisua edellyttävä työnteko 933 3 182 Totalt 4 115 Vetenskaplig forskning Tieteellinen tutkimus Urheilu ja Idrott valmentaminen och träning 328 21 603 12 Totalt 349 Totalt 615 Positiva totalt 5 770 Negativa totalt 1 192 Källa: Migrationsverket
9 Uppehållstillstånd för arbetstagare (i tabellen arbete som kräver del) är ett uppehållstillstånd som beviljas med arbete som grund, som berättigar till arbete i branschen som nämns i tillståndet eller alternativt för en viss arbetsgivare. Tillståndet ska sökas då arbete inte är möjligt med stöd av ett annat uppehållstillstånd. Prövningen av uppehållstillstånd för arbetstagare har två faser: 1. Arbets- och näringsbyrån överväger inledningvis i sitt del de arbetskraftspolitiska och utkomstrelaterade förutsättningarna för tillståndet, dvs. gör en prövning av arbete och utkomst. 2. Efter detta beviljar Migrationsverket ett första uppehållstillstånd för arbetstagare, om det inte finns några hinder för detta i lagen. En person som är självständig näringsidkare i Finland ska för sin del ansöka om uppehållstillstånd för näringsidkare. Utöver uppehållstillstånd för arbetstagare kan en utlänning arbeta i Finland med ett annat uppe- hållstillstånd som beviljas med arbete som grund, exempelvis som specialist, forskare, praktikant etc. Ansökan avgörs i dessa fall av Migrationsverket utan del och arbetskraftspolitisk prövning av arbets- och näringsbyrån. Specialister är en av de största grupperna som inte behöver uppehållstillstånd för arbetstagare för att arbeta i Finland. Specialister är till exempel personer som har specialkompetens inom IT-branschen, som har avlagt en högskoleexamen och är sakkunniga inom ett specialområde, samt andra personer som avlagt en högskoleexamen och ska arbeta med uppgifter som kräver specialkompetens. Indier beviljades över 60% (839 beviljade tillstånd) av alla uppehållstillstånd för specialister. Av topp 10-medborgarskapen utgör Ukraina (1 414 beviljade tillstånd), Indien (1 040 beviljade tillstånd) och Ryska federationen (698 beviljade tillstånd) de största grupperna. De vanligaste medborgarskapen för arbete som kräver del är Ukraina, Ryska federationen, Thailand och Filippinerna (branscher: restaurang- och storkökspersonal, städare, trädgårdsarbetare). TOPP 3-MEDBORGARSKAP 2017 87 17 93 Positiva KÖNSFÖRDELNING, BEVILJADE TILLSTÅND Män 29 % 1 414 1 040 699 Negativa 71 % Kvinnor Ukraina Indien Ryska federationen 2017 Positivt Negativt Totalt Ukraina 1 414 87 1 501 Indien 1 040 17 1 057 Ryska federationen 699 93 792 Kina 489 66 555 Förenta Staterna 358 26 384 Thailand 293 39 332 Vietnam 272 53 325 Filippinerna 222 44 266 Irak 95 107 202 Kosovo 132 54 186 Topp 10 totalt 5 013 585 5 598 Alla totalt 6 751 1 140 7 891
10 Vem fick uppehållstillstånd på grund av familjeband Migration på grund av familjeband utgjorde den största delen av migrationen till Finland år 2017. Migrationsverket beviljade totalt 9 089 sökande första uppehållstillstånd på grund av familjeband (Från och med 1.1.2017 beviljar Migrationsverket alla första uppehållstillstånd, fram till BESLUT OM FÖRSTA UPPEHÅLLSTILLSTÅND PÅ GRUND AV FAMILJEBAND 2017 Vårdnadshavare till en person som fått int.skydd Barn till en person som fått int.skydd Annan anhöring till en person som fått int.skydd 31 31 Totalt 62 59 131 Totalt 190 1 541 238 Totalt 1 779 Make/maka till en person som fått int. skydd Vårdnadshavare till annan utlänning 5 18 yht. 23 449 219 Totalt 668 Barn till annan utlänning Annan anhörig till annan utlänning 4 26 Totalt 30 2 778 341 Totalt 3 119 Make/maka till annan utlänning 1 655 367 Totalt 2 022 Vårdnadshavare till en finsk medborgare Barn till en finsk medborgare Annan anhöring till en finsk medborgare 49 21 Totalt 70 227 Totalt 331 104 3 82 Totalt 85 Positiva totalt 9 089 Negativa totalt 1 883 Make/maka till en finsk medborgare 2 288 305 Totalt 2 593 BESLUT OM FÖRSTA UPPEHÅLLSTILLSTÅND PÅ GRUND AV FAMILJEBAND 2016 Vårdnadshavare till en person som fått int.skydd 11 6 Totalt 17 Barn till en person som fått int.skydd 908 85 Totalt 993 Annan anhöring till en person som fått int.skydd 32 60 Totalt 92 Make/maka till en person som fått int. skydd Vårdnadshavare till annan utlänning 5 8 228 132 Totalt 13 Totalt 360 Barn till annan utlänning Annan anhörig till annan utlänning Make/maka till annan utlänning 4 24 Totalt 28 1 636 327 Totalt 1 963 2 513 334 Totalt 2 847 Vårdnadshavare till en finsk medborgare 22 7 Totalt 29 Barn till en finsk medborgare Annan anhöring till en finsk medborgare 8 61 140 93 Totalt 233 Totalt 69 Positiva totalt 6 354 Negativa totalt 1 336 Make/maka till en finsk medborgare 847 199 Totalt 1 046 Källa: Migrationsverket
11 31.12.2016 beviljade polisen första uppehållstillståndet för familjemedlemmar till en finsk medborgare) dvs. en ökning på ungefär 11% jämfört med föregående år (2016: 8 177 som inkluderar första uppehållstillstånd beviljade av polisen). Av dessa ansågs 2 567 sökande vara familjemedlem till en finsk medborgare. För familjemedlemmar till person som får internationellt skydd beviljades totalt 2 080 uppehållstillstånd och för s.k. övriga utlänningars familjemedlemmar totalt 4 442 uppehållstillstånd. Enligt utlänningslagen anses följande vara familjemedlemmar till en utlänning bosatt i Finland eller finsk medborgare: make eller maka partner i registrerat partnerskap make eller maka (en förutsättning är att de har bott tillsammans minst två år, om personerna i fråga inte gemensamt har vårdnaden om ett barn) ogift barn under 18 år vars vårdnadshavare är personen bosatt i Finland är vårdnadshavare, om personen bosatt i Finland är yngre än 18 år. TOPP 3-MEDBORGARSKAP 2017 I statistiken över ansökningar på grund av familjeband ingår även sökande utanför kärnfamiljen, övriga anhöriga, exempelvis en fullvuxen persons föräldrar och syskon. Irakier (1 106), ryssar (1 015) och indier (698) beviljades flest uppehållstillstånd på grund av familjeband. Antalet irakier som beviljades uppehållstillstånd på grund av familjeband mer än fördubblades jämfört med 2016 (549). Anledningar till negativt om familjeband är bl.a. följande: familjebandet kan inte påvisas/är inte äkta äktenskapet är inte äkta (skenäktenskap) vårdnadsförhållandet mellan barnet och föräldern är inte giltigt/vårdnadsförhållandet är inte äkta kraven för fosterbarnsförhållande uppfylls ej utkomsten är inte tryggad de allmänna kraven för beviljande av uppehållstillstånd uppfylls ej. KÖNSFÖRDELNING, BEVILJADE TILLSTÅND 19 324 155 1 107 1 012 698 Positiva Negativa 59 % 41 % Män Kvinnor Irak Ryska federationen Indien TOPP 10-MEDBORGARSKAP 2017 2017 Myönteinen Kielteinen Yhteensä Irak 1 107 324 1 431 Ryska federationen 1 012 155 1 167 Indien 698 19 717 Somalia 448 188 636 Syrien 429 60 489 Kina 402 39 441 Thailand 350 44 394 Turkiet 281 76 357 Kosovo 263 72 335 Förenta Staterma 311 23 334 Topp 10 totalt 5 301 1 000 6 301 Alla totalt 9 089 1 883 10 972 Källa: Migrationsverket
12 Hur många kom för att studera Migrationsverket beviljade 5 194 första uppehållstillstånd för studerande från tredjeland år 2017. Antalet minskade med över 1 100 personer jämfört med år 2016 (6 348). Nedgången beror i stor grad på terminsavgifterna som togs i bruk 1.8.2017 för högskolestuderanden från länder utanför EU-/ och EEA-området. 573 sökande fick nekande om uppehållstillstånd för studerande (10%). Nekande fattas ofta på grund av oklarheter i relation till utkomst. Kineser (975), ryssar (665) och vietnameser (339) beviljades flest uppehållstillstånd för studerande. Speciellt antalet studerande från Ryssland och Vietnam sjönk kraftigt. BESLUT OM FÖRSTA UPPEHÅLLSTILLSTÅND PÅ GRUND AV STUDIER 2017 2017 573 5 194 Totalt 5 767 Positiva 2016 615 6 348 Totalt 6 963 Negativa BESLUT OM FÖRSTA UPPEHÅLLSTILLSTÅND PÅ GRUND AV STUDIER, TOPP 10-MEDBORGARSKAP 2017 2017 Positivt Negativt Totalt Kina 975 8 983 Ryska federationen 665 25 690 Vietnam 339 4 343 Republiken Korea 297 0 297 Förenta Staterna 234 6 240 Turkiet 200 11 211 Nepal 97 108 205 Japan 200 4 204 Bangladesh 130 48 178 Pakistan 126 51 177 Topp 10 totalt 3 263 265 3 528 Alla totalt 5 194 573 5 767 Källa: Migrationsverket
13 TOPP 3-MEDBORGARSKAP FÖR BESLUT PÅ GRUND AV STUDIER 2017 8 25 4 Positiva 975 665 339 Negativa Kina Ryska federationen Vietnam KÖNSFÖRDELNING, BEVILJADE TILLSTÅND 45 % Män 55 % Kvinnor
14 Andra grunder På andra grunder beviljades 306 uppehållstillstånd till Finland år 2017. Till denna kategori hör grunderna: adoption, au pair, före detta finsk medborgare/finsk härkomst, uppehållstillstånd till offer för människohandel, annan grund och återflyttare. BESLUT OM FÖRSTA UPPEHÅLLSTILLSTÅND PÅ ANDRA GRUNDER 2017 Adoption Au pair 24 1 Totalt 25 96 20 Totalt 116 Positiva Tidigare finsk medborgare, ntinen Suomen kansalainen, finsk härkomst suomalainen syntyperä 34 5 Totalt 39 Negativa Uppehållstillstånd miskaupan uhrin oleskelulupa för offer av människohandel 0 2 Totalt 2 Annan Muu peruste grund 139 151 Totalt 290 Paluumuuttaja Återflyttare 13 30 Totalt 43 BESLUT OM FÖRSTA UPPEHÅLLSTILLSTÅND PÅ ANDRA GRUNDER TOPP-10 MEDBORGARSKAP 2017 2017 Positivt Negativt Totalt Ryska federationen 40 43 83 Thailand 31 30 61 Förenta Staterna 40 18 58 Brasilien 22 8 30 Kina 25 5 30 Filippinerna 17 9 26 Japan 12 4 16 Kanada 13 2 15 Irak 6 7 13 Turkiet 5 8 13 Topp 10 totalt 211 134 345 Alla totalt 306 209 515 Källa: Migrationsverket
15 BESLUT OM FÖRSTA UPPEHÅLLSTILLSTÅND PÅ ANDRA GRUNDER TOPP-3 MEDBORGARSKAP 2017 KÖNSFÖRDELNING, BEVILJADE TILLSTÅND 43 30 18 Positiva 35 % Män 40 31 40 Negativa 66 % Kvinnor Ryska federationen Thailand Förenta Staterna
16 Nya tidsbegränsade uppehållstillstånd (fortsatta tillstånd) Från och med 1.1.2017 beviljar Migrationsverket ett nytt tidsbegränsat uppehållstillstånd till en utlänning som vistas i Finland (fortsatt tillstånd). Dessa uppgifter sköttes av polisen tills 31.12.2016. BESLUT OM NYA TIDSBEGRÄNSADE UPPEHÅLLSTILLSTÅND (FORTSATTA TILLSTÅND) 2017 Familj Perhe 11 698 167 Totalt 11 865 Arbete Työ 7 231 387 Totalt 7 618 Positiva Opiskelu Studier Annat Muut 1 781 149 Totalt 1 930 7 161 256 Totalt 7 417 Negativa Fortsatt tillstånd för en person Kansainvälistä som beviljats suojelua internationellt saaneen jatkolupa skydd 1 063 42 Totalt 1 105 TOPP-3 MEDBORGARSKAP 2017 KÖNSFÖRDELNING, BEVILJADE TILLSTÅND 148 74 51 Positiva Män 5 338 2 569 1 957 Negativa 52 % 48 % Kvinnor Ryska federationen Vietnam Kina TOPP-10 MEDBORGARSKAP 2017 2017 Positivt Negativt Totalt Ryska federationen 5 338 148 5 486 Vietnam 2 569 74 2 643 Kina 1 957 51 2 008 Indien 1 959 20 1 979 Nepal 1 289 46 1 335 Irak 1 128 84 1 212 Afganistan 989 19 1 008 Ukraina 928 75 1 003 Iran 857 19 876 Pakistan 847 8 855 Topp 10 totalt 17 861 544 18 405 Alla totalt 28 934 1 001 29 935 Källa: Migrationsverket
17 Permanent uppehållstillstånd Ett permanent uppehållstillstånd är i kraft tillsvidare och giltighetstiden har inte begränsats. Man kan bli beviljad ett permanent uppehållstillstånd, när man har bott fyra år kontinuerligt i Finland med ett fortsatt uppehållstillstånd och grunderna för uppehållstillståndet fortfarande gäller. BESLUT OM PERMANENTA UPPEHÅLLSTILLSTÅND 2017* Positiva 2017 9 187 217 Totalt 9 404 Negativa BESLUT OM PERMANENTA UPPEHÅLLSTILLSTÅND TOPP-3 MEDBORGARSKAP 2017* 29 51 14 Positiva KÖNSFÖRDELNING, BEVILJADE TILLSTÅND Män 1 902 798 561 Negativa 50 % 50 % Kvinnor Ryska federationen Irak Somalia BESLUT OM PERMANENTA UPPEHÅLLSTILLSTÅND TOPP-10 MEDBORGARSKAP 2017* 2017 Positivt Negativt Totalt Ryska federationen 1 902 29 1 931 Irak 798 51 849 Somalia 561 14 575 Kina 504 9 513 Thailand 488 2 490 Afganistan 346 11 357 Ukraina 302 2 304 Indien 289 2 291 Turkiet 277 10 287 Filippinerna 278 2 280 Topp 10 totalt 5 745 132 5 877 Alla totalt 9 187 217 9 404 Källa: Migrationverket, * innefattar EU-uppehållstillstånd för tredjelandsmedborgare som vistats länge i landet
18 Registrering av EUmedborgares och deras familjemedlemmars uppehållsrätt Från och med 1.1.2017 registrerar Migrationsverket EU-medborgarnas uppehållsrätt och beviljar uppehållskort för familjemedlemmar till EU-medborgare. Uppehållskort beviljas till familjemedlemmar till EU-medborgare, som inte själva är EU-medborgare. Antalet registreringar av EU-medborgares uppehållsrätt 2017 minskade med ungefär 2 000 stycken jämfört med det föregående året. Flest registreringar utfördes fortsättningsvis år 2017 för estländare (2 211), men antalet minskade dock med en tredjedel jämfört med år 2016. Övriga länder som låg i toppen var Tyskland (549), Rumenien (498), Polen (474), Frankrike (418) och Storbritannien (397). Polisen skötte dessa uppgifter fram till 31.12.2016. REGISTRERING AV EU-MEDBORGARES OCH DERAS FAMILJEMEDLEMMARS UPPEHÅLLSRÄTT 2017 KÖNSFÖRDELNING, BEVILJADE TILLSTÅND Familj Perhe 1 706 127 Totalt 1 833 Arbete Työ Studier Opiskelu Annat Muut 781 13 Totalt 794 716 54 Totalt 770 Positiva 4 001 216 Totalt 4 217 62 % 38 % Män Kvinnor En familjemedlems Perheenjäsenen uppehållskort oleskelukortti 596 33 Totalt 629 Negativa REGISTRERING AV EU-MEDBORGARES OCH DERAS FAMILJEMEDLEMMARS UPPEHÅLLSRÄTT TOPP 10 2017 2017 Positivt Negativt totalt Estland 2 211 187 2 398 Tyskland 549 9 558 Rumänien 498 35 533 Polen 474 19 493 Storbritannien 397 29 426 Frankrike 418 6 424 Italien 374 15 389 Spanien 359 18 377 Lettland 264 22 286 Grekland 254 9 263 Topp 10-länderna totalt 5 798 349 6 147 Totalt 7 800 443 8 243 Källa: Migrationsverket
19
20 Hur många sökte asyl i Finland? År 2017 sökte 5 046 personer asyl i Finland. Av dem var 179 ensamkommande minderåriga asylsökanden. Exceptionellt var att över en tredjedel av asylansökningarna 2017 var upprepade ansökningar. En upprepad ansökan innebär en ansökan om internationellt skydd av en utlänning efter att denne har fått ett lagakraftvunnet till en tidigare gjord ansökan om internationellt skydd. VARIFRÅN KOM ASYLSÖKANDENA? År 2017, utgjorde irakierna fortsättningsvis den klart största gruppen av sökande (1 453). Efter dem kom syrierna (744) och eritreanerna (435). Hösten 2015 fattade EU ett om att internt fördela asylsökanden från Grekland och Italien till andra medlemsländer. Avsikten var att minska på Greklands och Italiens överväldigande uppgift att behandla alla asylansökningar. Under år 2017, förflyttades 1 062 asylsökanden (mest syrier och eritreaner) till Finland. Deras asylansökningar behandlas i den finska asylprocessen. ASYLSÖKANDES MEDBORGARSKAP, DE FEM STÖRSTA GRUPPERNA 2017 KÖNSFÖRDELNING, ASYLSÖKANDE 30 % Män Irak 1 247 Syrien 744 70 % Eritrea 435 Afganistan 420 Ryska federationen 411 Kvinnor ASYLSÖKANDE 2017 Totalt Irak 1 453 Syrien 744 Eritrea 435 Afganistan 420 Ryska federationen 411 Somalia 130 Georgien 122 Turkiet 113 Nigeria 103 Albanien 102 Topp 10-medborgarskap totalt 4 033 Alla totalt 5 046 ASYLSÖKANDE 2016 Totalt Irak 1 247 Afganistan 757 Syrien 602 Somalia 432 Eritrea 279 Ryska federationen 193 Indien 182 Nigeria 169 Iran 153 Turkiet 101 Topp 10-medborgarskap totalt 4 115 Alla totalt 5 651 Källa: Migrationsverket
21 VILKA VAR DE ENSAMKOMMANDE MINDERÅRIGA ASYLSÖKANDE? Med ensamkommande minderåriga asylsökande avses personer som uppger sig vara yngre än 18 år och kommit till Finland antingen helt ensam eller i sällskap av en person som inte är dennes förälder eller vårdnadshavare (eller vars vårdnadshavarskap det saknas tillräckliga bevis för) för att söka asyl. Antalet ensamkommande minderåriga asylsökande år 2017 var 179. Antalet minskade märkbart jämfört med 2016, då det anlände 401 personer. De största ursprungsländerna för ensamkommande minderåriga sökande var Syrien (38), Afganistan (29) och Somalia (21). ENSAMKOMMANDE MINDERÅRIGA ASYLSÖKANDE, DE FEM STÖRSTA GRUPPERNA 2017* KÖNSFÖRDELNING, ENSAMKOMMANDE MINDERÅRIGA ASYLSÖKANDE 22 % Män 78 % Syrien 38 Afganistan 29 Somalia 21 Algeriet 12 Kvinnor Irak 10 ASYLSÖKANDE ENSAMKOMMANDE MINDERÅRIGA 2017* Totalt Syrien 38 Afganistan 29 Somalia 21 Algeriet 12 Irak 10 Marocko 9 Libyen 7 Vietnam 5 Marocko 4 Ej känd 4 Topp 10-medborgarskap totalt 139 Alla totalt 179 ASYLSÖKANDE ENSAMKOMMANDE MINDERÅRIGA 2016 Totalt Afganistan 109 Syrien 97 Irak 65 Somalia 41 Libanon 9 Libyen 5 Vietnam 5 Marocko 5 Eritrea 5 Gambia 4 Topp 10-medborgarskap totalt 345 Alla totalt 401 Källa: Migrationsverket, * innefattar ensamkommande minderåriga asylsökanden som fördelats internt
22 Beslut i asylprocessen År 2017 fattade Migrationsverket 9 418 asyl. Andelen positiva av alla var 40 % (34% om man endast inkluderar asyl och alternativt skydd). Andelen negativa av alla uppgick till 42 %. Beslut om att avvisa ansökan (inne- fattar enligt Dublin-förfarandet*) gjordes i 1 064 fall (11%). Antalet som upphävdes var 574 (6% av alla ). Den största delen av asylansökningarna som registrerades under hösten 2015, behandlades under år 2016. ASYLBESLUT 2017 Positiva Negativa Avvisade utan prövning Positiva Negativa Avvisade utan prövning Asyl Alternativt skydd Övriga uppehållstillstånd Totalt Avslag Totalt Avskrivna Dublin Totalt Alla totalt Asyl Alternativt skydd Övriga uppehållstillstånd Totalt Avslag Uppenbart ogrundad Totalt Avskrivna Dublin Beviljad skydd i en EU stat Övriga grunder Totalt Alla totalt Irak 1 048 230 152 1 430 2 154 134 2 288 234 35 4 346 385 4 337 Afganistan 244 217 190 651 752 32 784 44 23 1 87 111 1 590 Syrien 603 96 2 701 3-3 3 17 13 2 32 739 Somalia 106 79 29 214 241 2 243 5 22 14 27 63 525 Iran 104 7 50 161 126 1 127 9 17-9 26 323 Eritrea 222-1 223 - - - 2 4 1-5 230 Ryska federationen 12-9 21 70 22 92 27 31 3 17 51 191 Statslös 90 17 20 127 14 3 17 2 2-1 3 149 Nigeria 1-42 43 21 9 30 7 31 2 30 63 143 Albanien - - 2 2 5 66 71 23 - - 7 7 103 Topp 10 tot. 2 430 646 497 3 573 3 386 269 3 655 356 182 38 526 746 8 330 Alla totalt 2 528 704 552 3 784 3 554 442 3 996 574 400 57 607 1 064 9 418 ASYLBESLUT ENSAMKOMMANDE MINDERÅRIGA 2017* Under 2017 fattades 278 gällande ensamkommande minderåriga asylsökande, varav 84 % var positiva. * Inkluderar första asyl för ensamkommande minderåriga som fördelades internt till Finland via EU:s hösten 2015. Afganistan 7 58 43 108 6 6 4 5 5 123 Syrien 41 7-48 - - - - - 48 Irak 3 11 12 26 7 7 - - - 33 Somalia 3 11 6 20 6 6 - - - 26 Statslös 5 3 2 10 - - - - - 10 Iran 8 1-9 - - - - - 9 Angola 1 2 1 4 - - - - - 4 Marokko - - 1 1 - - 2 1 1 4 Ukraina - - - - - - 3 - - 3 Algeriet - - - - - - 2 - - 2 Topp 10 tot. 68 93 65 226 19 19 11 6 6 262 Alla totalt 71 94 68 233 20 20 19 6 6 278 Källa: Migrationsverket * Mera information om Dublin-förfarandet: http://migri.fi/sv/nar-behandlas-ansokan-inte-i-finland-
23 Kvotflyktingar Finland tar emot personer som FN:s flyktingkommissariat (UNHCR) betraktar som flyktingar eller andra utlänningar som är i behov av internationellt skydd inom ramen för flyktingkvoten. Sedan år 2001 har antalet kvotflyktingar som Finland ska ta emot varit 750 personer per år. Under åren 2014 och 2015 kom man överens om öka kvoten med 300 personer (totalt 1 050) på grund av krisen i Syrien. År 2016 och 2017 återgick kvoten till 750 personer och den uppfylldes i sin helhet. KVOTFLYKTINGAR 2017 Syrien 530 Demokratiska republiken Kongo 120 Nödfall (olika nationaliteter) 100 Källa: Migrationsverket
24 Mottagande av sylsökande 31.12.2017 fanns det ca. 13 000 personer inskrivna i mottagningssystemet och antalet förläggningar var 48 (31.12.2016: 19 000 personer, 118 förläggningar). De asylsökande som anlände år 2015 till Finland kunde ännu märkas i mottagningssystemet, även om kapaciteten kontinuerligt har anpassat och antalet förläggningar har minskats till en fjärdedel jämfört med situationen i slutet av 2015. Förläggningar för vuxna och familjer, placeringsorter 31.12.2017* Södra Karelen Imatra Joutseno (Villmanstrand) Södra Österbotten Kauhava Södra Savolax St. Miche Egentliga Tavastl. Tavastehus Kajanaland Kajana Mellersta Finl. Jyväskylä Jämsä Kymm.dalen Kotka Kouvola Lappland Kemi Rovaniemi Birkaland Mänttä-Vilppula Punkalaidun Sastamala Tammerfors Österbotten Kristinestad Jakobstad Vasa Vörå Norra Karelen Kitee Kontionlahti Lieksa Norra Savolax Siilinjärvi Norra Österbotten Uleåborg Pudasjärvi Siikajoki Päijänne-Tavastl. Heinola Lahtis Satakunda Kankaanpää Kokemäki Björneborg Rauma Nyland Esbo Hangö Helsingfors Hyvinge Raseborg Vanda Egentliga Finl. Salo Åbo Mottagningsenheter 48 Beläggningsgrad 87 % Vuxna/familjer ca. 13 270 Lappland Norra Österbotten Kajanaland Mellersta Österbotten Österbotten Norra Savolax Mellersta Norra Karelen Finland Södra Österbotten Södra Savolax Birkaland Satakunda Päijänne- Södra Karelen Tavastland Egentliga Tavastland Kymmenedalen Egentliga Finland Nyland Källa: Migrationsverket, * Förläggningar för ensamkommande minderåriga asylsökande 31.12.2017: 8 och ca. 95 inkvarterade.
25 Människohandel UPPEHÅLLSTILLSTÅND FÖR OFFER FÖR MÄNNISKOHANDEL År 2017 beviljades 3 personer ett uppehållstillstånd för ett offer för människohandel (2016: 12). Nya tidsbegränsade uppehållstillstånd (fortsatta tillstånd) för offer för människohandel beviljades 15 stycken år 2017. Det finns betydligt flera fall, som uppvisar tecken på människohandel, men en del har blivit beviljade internationellt skydd eller ett uppehållstillstånd på andra grunder, eller sen har kraven för ett uppehållstillstånd inte uppfyllts. Misstanken om människohandel kan inte statistikföras pålitligt i dessa fall, eftersom den inte utgör den huvudsakliga grunden för uppehållstillståndet. HJÄLPSYSTEMET FÖR OFFER FÖR MÄNNISKOHANDEL Hjälpsystemet för offer för människohandel är en del av Joutseno förläggning. Hjälpsystemet för statistik över sökande till hjälpsystemet och över personer som upptagits i systemet. I slutet av år 2017, ingick 322 personer i hjälpsystemet för offer för människohandel. 127 nya kunder upptogs i hjälpsystemet år 2017. NYA KUNDER I HJÄLPSYSTEMET 130 127 BEVILJADE UPPEHÅLLSTILLSTÅND, OFFER FÖR MÄNNISKOHANDEL 2016 2017 56 50 52 8* 3 2013 2014 2015 2016 2017 HJÄLPSYSTEMETS KUNDER ENLIGT OFFERTYP ÅR 2016 KÖNSFÖRDELNING 23 100 % Män 46 Kvinnor 58 Sexuellt utnyttjande Arbetsrelaterat utnyttjande Övrigt utnyttjande Källa: Migrationsverket, * siffran har ändrats jämfört med statistiköversikten 2016, eftersom statistikföringen har preciserats. Källa: Joutseno förläggning, hjälpsystemet för offer för människohandel
26 Medborgarskap År 2017 fick ett rekordantal 12 600 personer finskt medborgarskap. Antalet ökade med nästan 3 000 personer jämfört med 2016 (9 644). 11 627 ansökningar och anmälningar om medborgarskap mottogs (2016: 11 918). Antalet negativa har relativt sett minskat anmärkningsvärt mycket (17% år 2017 och 25% år 2016). ökat. Ett negativt beror oftast på bristande kunskaper i finska eller svenska. KÖNSFÖRDELNING, PERSONER SOM FÅTT FINSKT MEDBORGARSKAP 2016 mottogs 11 627 medborgarskapsansökningar och anmälningar 48 % 52 % Män Kvinnor MEDBORGARSKAPSANSÖKNINGAR OCH -ANMÄLNINGAR SAMT PERSONER SOM FÅTT FINSKT MEDBORGARSKAP 2016 2017 2017 2 249 11 627 12 600 2016 2 444 9 644 11 918 Ansökningar och anmälningar Personer som fått finskt medborgarskap Negativa Källa: Migrationsverket
27 MEDBORGARSKAPSANSÖKNINGAR ENLIGT MEDBORGARSKAP, DE FEM STÖRSTA GRUPPERNA 2017 Ryska federationen 2 131 Somalia 950 Irak 811 Estland Afganistan 580 579 MEDBORGARSKAPSANMÄLNINGAR ENLIGT MEDBORGARSKAP, DE FEM STÖRSTA GRUPPERNA 2017 Sverige 352 Ryska federationen Estland Storbritannien 59 Förenta Staterna 55 48 45 PERSONER SOM FÅTT FINSKT MEDBORGARSKAP (MED ANSÖKAN OCH ANMÄLAN), DE FEM STÖRSTA GRUPPERNA ENLIGT TIDIGARE MEDBORGARSKAP 2017 Ryska federationen 2 765 Somalia 963 Irak 742 Estland Afganistan 710 470 Källa: Migrationsverket
28 Irreguljär migration PERSONER SOM VISTAS OLAGLIGT I LANDET I EMN-nätverkets ordlista för migration, EMN Glossary, har irregular migration har översatts till svenska som irreguljär migration. De finska myndigheterna använder tillsvidare översättningen olaglig invandring. borgare. Den största delen av den statistikförda olagliga vistelsen är till sin natur kortvarig. År 2017 anmälde sig 1 220 personer till polisen för att ansöka om asyl första gången i Finland. Dessa personer hade inte giltiga dokument eller tillstånd för vistelse. De nu presenterade talen är inte jämförbara med dem som presenterats under tidigare år. Myndighetsstatistiken över personer som vistas irreguljärt i landet har utvecklats och förnyats. Antalet personer som påträffas olagligt i landet har statistikförts i Finland enligt olika kriterier. Statistiken nedan (enligt Eurostats kriterier för olaglig vistelse) inkluderar personer, som påträffats inom landet eller vid de yttre gränserna av att antingen vistas eller arbeta utan ett giltigt uppehållstillstånd. Även de asylsökande, som innan de har sökt asyl, har påträffats i landet utan giltiga dokument eller tillstånd för vistelse är inkluderade. Ca. 40% av dessa personer har påträffats vid Finlands yttre gräns när de har haft som avsikt att lämna Schengen-området. Detta förklarar antalet ryska och kinesiska med- VISTATS I LANDET UTAN GILTIGT TILLSTÅND TOPP-10 MEDBORGARSKAP 2017 Ryska federationen 180 Kina 105 Irak 60 Ukraina 37 Nigeria 35 Förenta Staterna 32 Turkiet 28 Vietnam 26 Statslös 25 Marocko 21 Topp 10 totalt 549 Totalt 931 ARBETE UTAN TILLSTÅND Arbete utan tillstånd hör till den grå ekonomin och den är delvis sammanlänkad till olaglig vistelse i landet. Att jobba utan tillstånd är vid sidan av egentlig kriminell verksamhet det enda sättet att skaffa sig en utkomst för en som vistas olagligt i landet. Genom att använda sig av denna arbetskraft kan många företagare konkurrera på marknaden och fortsätta sin affärsverksamhet med hjälp av den grå ekonomin. Alla som jobbar utan tillstånd vistas inte olagligt i landet, men national-iteterna som påträffats att jobba utan tillstånd uppvisar likheter till dem som påträffats att vistas olagligt i landet. ARBETAT UTAN ARBETSTILLSTÅND 2017 Nigeria 20 Irak 18 Statslös 15 Ukraina 13 Ryska federationen 13 Turkiet 10 Kirgisien 7 Bangladesh 5 Ghana 5 Kina 5 Topp 10 totalt 111 Totalt 159 Källa: Polisen
29 BROTT MOT INRESEFÖRBUD Kriminell verksamhet är ofta en grund för ett inreseförbud och det avspeglas även bland gruppen som bryter mot inreseförbudet. PERSONER PÅTRÄFFADE MED INRESEFÖRBUD 2017 Estland 324 Statslös 22 Gambia 19 Vitryssland 19 Rumänien 14 Ryska federationen 9 Marocko 5 Sierra Leone 5 Mali 4 Sverige 4 Topp 10 totalt 425 Totalt 443
30 Beslut om avlägsnande ur landet och inreseförbud AVVISNINGSBESLUT Avvisnings kan fattas direkt vid den yttre gränsen (avlägsnande) om förutsättningarna för inresa saknas eller efter inresa i landet enligt grunder nämnda i utlänningslagen. Polisen eller gränskontrollmyndigheten kan fatta om avvisning inom tre månader efter att utlänningen kommit till Finland. Efter detta måste polisen eller gränskontrollmyndigheten ge ett förslag till Migrationsverket om att avvisa eller avlägsna personen i fråga. *Avvikelsen från siffrorna på Migrationsverkets webbplats beror på att denna statistiköversikt innefattar avvisningsen som görs i samband med ett negativt asyl. AVVISNINGSBESLUT OCH VÄGRANDE AV INRESA (AVLÄGSNAS) 6 649 2017 676 1 343 8 668 20 107 2016 588 1 021 21 716 Migrationsverket Polisen Gränsbevakningsväsendet Totalt Källa: Migrationsverket, Polisen, Gränsbevakningsväsendet
31 UTVISNINGSÄRENDEN OCH BESLUT Då personen i fråga har eller har haft uppehållstillstånd (Registrerad uppehållsrätt som EU-medborgare/familjemedlem till EU-medborgare med uppehållskort) och fattas om att avlägsna personen ur landet är det fråga om utvisning. År 2017 anhängiggjordes 1 391 utvisningsärenden. Beslut fattades om att utvisa 905 personer. Den vanligaste grunden för utvis- ning år 2017 var att man inte kunde bevilja ett nytt tidsbegränsat uppehållstillstånd för personen eller att det tidigare tillståndet dragits in. Anledningar till att inte bevilja eller dra in uppehållstillstånd var exempelvis kringgående av inreseregler eller bristfällig utkomst. 18 % av utvisningarna var på grund av brott. UTVISNINGSÄRENDEN OCH -BESLUT 2016 2017 BESLUT OM UTVISNINGSÄRENDEN TOPP 10-MEDBORGARSKAP 2017 1 300 1 200 1 100 1 000 900 800 700 600 500 400 300 200 0 Ärenden Utvisas Utvisas ej Utvisas ej Utvisas Totalt Irak 60 129 189 Ryska federationen 23 106 129 Somalia 10 93 103 Filippinerna 1 69 70 Vietnam 5 54 59 Ukraina 6 41 47 Nepal 7 39 46 Afganistan 22 22 44 Iran 14 23 37 Kina 2 31 33 Topp 10 totalt 150 607 757 Alla totalt 229 905 1 134 2016 2017 Källa: Migrationsverket INRESEFÖRBUD Migrationsverket, polisen och Gränsbevakningsväsendet utfärdar vanligtvis inreseförbud i samband med om avvisning eller utvisning. Fallen kan ha koppling till kringgående av inresereglerna eller anklagelse om brott (bl.a. narkotika- och egendomsbrott). 4 000 3 500 3 000 2 500 2 000 INRESEFÖRBUD 2016 2017 1 500 1 000 500 Inreseförbud i samband med avvisnings Inreseförbud i samband med utvisnings 0 2016 (totalt 4 044) 2017 (totalt 3 104) Källa: Migrationsverket, Polisen, Gränsbevakningsväsendet
32 Verkställande av avlägsnande ur landet År 2017 avlägsnade polisen totalt 2 621 personer ur landet (år 2016 totalt 6 657). Av dessa avlägsnades 556 personer med ledsagning. Det stora antalet år 2016 berodde på personer som hade avlägsnades från landet efter att ha fått avslag på sin asylansökan. Antalet personer som avlägsnades från landet har nu återgått till samma nivå som under åren 2014 och 2015. VERKSTÄLLANDE AV BESLUT OM AVLÄGSNANDE UR LANDET Av polisen avlägsnade personer totalt 2016 6 657 2017 2 621 TOPP 10-MEDBORGARSKAP FÖR PERSONER AVLÄGSNADE UR LANDET 2017 TOPP 10-DESTINATIONSLÄNDER FÖR PERSONER AVLÄGSNADE UR LANDET 2017 Estland 457 Ryska federationen 275 Irak 204 Rumänien 197 Gambia 96 Ukraina 91 Nigeria 80 Afganistan 78 Vitryssland 76 Turkiet 67 Topp 10 totalt 1 621 Totalt 2 621 Estland 619 Ryska federationen 290 Irak 154 Italien 150 Sverige 130 Rumänien 127 Turkiet 81 Spanien 72 Ukraina 65 Afganistan 55 Topp 10 totalt 1 743 Totalt 2 621 Källa: Polisen
33 Frivillig återresa År 2017 återvände 1 422 personer frivilligt. Antalet minskade med ca 600 personer jämfört med 2016. 1 102 personer återvände frivilligt till Irak år 2017. Den stora mängden asylsökanden år 2015 kan ännu märkas i denna siffra. Finland har haft projektbaserade program för frivillig återresa sedan år 2010. Programmen har erhållit finansiering av EU:s återvändandefond. Migrationsverket är ansvarig myndighet och Internationella organisationen för migration, IOM har ansvarat för den praktiska implementeringen av återvändande inom programmen och fortsätter fortfarande med att erbjuda dessa tjänster. Frivillig återresa hör till förläggningarnas och Migrationsverkets uppgifter. FRIVILLIG ÅTERRESA (MED BIDRAG) TOPP 10 FÖR ÅTERRESOR ENLIGT LAND/REGION 2017 2 500 2000 1500 1000 500 0 2016 2017 Irak 1 102 Albanien 64 Afganistan 47 Ryska federationen 40 Ukraina 37 Georgien 29 Makedonien 21 Kina 10 Turkiet 9 Iran 8 Topp 10-länderna totalt 1 367 Totalt 1 422 Ansökningar Återresor Källa: Migrationsverket och Internationella organisationen för migration IOM (kontoret i Helsingfors)
34
35 Global samt EU-statistik om migranter, flyktingar och migration Med anledning av Europeiska migrationsnätverkets 10-årsjubileum utökade vi statistiköversikten med några nyckeltal om global migration, flyktingar och invandring till Europa under det gångna decenniet. Talen ger en dimension för migrationen samt visar hur invandringen till Finland förhåller sig jämfört med hela Europa. INTERNATIONELLA MIGRANTER Hela världen Europa 2005 190 531 600 2005 63 201 280 2010 220 019 266 2010 70 747 947 2015 247 585 744 2015 74 501 508 2017 257 715 425 2017 77 895 217 Källa: UN-DESA FLYKTINGAR OCH PERSONER SOM VARIT TVUNGNA ATT FÖRFLYTTA SIG INTERNT (IDP:S) ASYLSÖKANDE I VÄRLDEN 2008 25 756 000 2008 825 000 2009 27 013 000 2009 989 000 2010 26 065 000 2010 837 445 2011 26 775 000 2011 897 000 2012 29 111 000 2012 948 000 2013 36 789 000 2013 1 164 000 2014 48 464 000 2014 1 804 000 2015 56 829 000 2015 3 225 000 2016 56 640 000 2016 2 826 000 Källa: UNHCR
36 INTERNATIONELLT SKYDD Asylsökande EU-28 (medräknat Norge, Lichtenstein och Schweiz) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 256 155 3 670 297 175 4 910 284 985 3 085 341 795 2 915 373 550 3 095 464 505 3 210 Alla Finland 2014 2015 2016 2017 662 165 3 620 728 470 4 990 1 292 740 5 605 1 393 875 32 345 Positiva Negativa 2008 65 830 655 2008 164 655 910 2009 73 295 960 2009 182 980 1 690 2010 68 700 1 595 2010 184 285 2 660 2011 2012 2013 2014 70 010 1 065 100 480 1 555 119 780 1 650 187 730 1 270 Alla Finland 2011 2012 2013 2014 191 255 1 535 215 370 1 530 223 005 1 565 208 625 1 070 Alla Finland 2015 2016 2017 327 815 1 680 462 335 3 430 699 005 7 070 2015 2016 2017 296 385 1 280 449 910 13 685 534 330 3 745 Källa: Eurostat
37 UPPEHÅLLSTILLSTÅND Beviljade första uppehållstillstånd EU-28 (medräknat Norge, Lichtenstein och Schweiz) 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2 176 844 20 230 2 096 623 20 263 2 344 803 18 034 2 534 671 21 873 2 473 018 19 210 2 356 451 21 122 2 325 977 21 552 2 622 022 21 797 Alla Finland 3 358 352 28 792 Familj 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Alla 684 924 661 608 774 519 719 365 671 055 671 572 680 388 760 231 779 957 Finland 7 170 6 643 6 706 7 397 7 180 7 909 8 043 7 682 7 833 Studier 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Alla 455 702 504 384 510 499 492 938 454 299 463 943 476 845 525 858 693 994 Finland 4 441 3 949 4 433 5 370 5 405 5 314 5 528 5 756 6 235 Arbete 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Alla 786 892 648 588 791 461 523 862 480 958 534 214 573 321 707 632 854 516 Finland 5 722 2 754 2 936 5 024 4 648 4 719 4 786 5 026 5 381 Övriga 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Alla 607 153 530 223 396 539 440 679 490 311 686 722 595 423 628 301 1 029 885 Finland 4 540 4 688 5 135 2 439 3 030 3 180 3 195 3 333 9 343 Källa: Eurostat
Statistik på internet Migrationsverket http://tilastot.migri.fi/ Statistik över uppehållstillstånd Statistik över asyl och flyktingar Statistik över medborgarskap Statistik över utvisningar Statistik över mottagningsverksamhet Europeiska migrationsnätverket http://www.emn.fi/tilastoja Statistik om uppehållstillstånd och asylsökande (på finska) (från år 2014 framåt finns det omfattande statistik i publikationen Nyckeltal om immigration samt 2015 framåt på Migrationsverkets webbplats: http://tilastot.migri.fi/) Statistikcentralen http://www.stat.fi/tup/maahanmuutto/index.html Tematiska sidor om migration och integration (på finska) Eurostat http://ec.europa.eu/eurostat/data/database Statistik om befolkning, migration och asyl i EU-länderna