GETA KOMMUNFULLMÄKTIGE, SAMMANTRÄDE nr 5/2015 SAMMANTRÄDESKALLELSE Tid och plats Onsdag 7 oktober 2015 Klockan 19:00-20:30 Geta kommunkansli, Vestergeta Ordinarie ledamot Närv. Suppleant (ej personliga) Närv. Beslutande Dan-Johan Dahlblom, ordf x 1. Linda Fellman (GL) Gun-Britt Lyngander, viceordf x 2. Ulf Johansson (GL) x Alfons Henriksson x 3. Gunnel Henriksson (GL) x Marianne Häggblom x 1. Madeleine Mattfolk (Lib) Anders J Jansson x 2. Conny Sahlin (Lib) Ramona Jansson-Eker - 3. Nils Olof Sundblom (Lib) Ronald Källström x Helena Martinsson - Jenny Stara x Namn Närv. Funktion Övriga Ingvar Björling x KST-ordf Kjell Berndtsson x KST-viceordf Camilla Andersson - KST-ledamot Gerd Bergman - KST-ledamot Gunnel Nordlund-White x KST-ledamot Carolina Sandell x Sekreterare Paragrafer 50-57 Underskrifter Geta 7.10.2015 Dan-Johan Dahlblom KFGE-ordf, mötesordförande Carolina Sandell Sekreterare Protokolljustering Geta 7.10.2015 Alfons Henriksson Gunnel Henriksson Utdragets/kopians riktighet styrks: Namnförtydligande, titel/funktion: _ Inger Björling, byråsekreterare
2/13 GETA KOMMUNFULLMÄKTIGE 5/7.10.2015 kl. 19:00, GETA KOMMUNKANSLI KALLELSE MED FÖREDRAGNINGSLISTA Ärendelista 50 SAMMANTRÄDETS KONSTITUERANDE... 3 51 BUDGET- OCH SKATTEUPPFÖLJNING... 4 52 FÖRVALTNINGSSTADGA, ÄNDRING... 5 53 FÖRVALTNINGSREFORM... 6 54 LANDSKAPSLAGSTIFTNING OM FAMILJEHEM I KRAFT... 7 55 TILLÄGGSBUDGET FÖR VÅRD PÅ DE GAMLAS HEM K.F.... 9 56 ANHÅLLAN OM NEDSKRIVNING AV LÅN FÖR GUF... 11 57 SAMMANTRÄDETS AVSLUTANDE, BESVÄRSANVISNING... 12 Sammanträdeskallelsen inklusive föredragningslistan har anslagits på kommunens anslagstavla 29.9.2015. Protokollet justeras 7.10.2015 och hålls därefter till allmänt påseende mån-tor kl 9:00-15:00. Geta 29.9.2015 Dan-Johan Dahlblom Kommunfullmäktiges ordförande Enligt uppdrag Carolina Sandell
50 SAMMANTRÄDETS KONSTITUERANDE 3/13 Kfge 50/7.10.2015 SAMMANTRÄDETS ÖPPNANDE Sammanträdet öppnas kl. 19:00. NAMNUPPROP Vid namnuppropet är sju (7) ordinarie ledamöter närvarande samt två (2) suppleanter. Sålunda är sammanlagt 9 ledamöter närvarande vid uppropet. SAMMANKALLNING OCH BESLUTFÖRHET Kommunfullmäktige konstateras vara lagligen sammankallat och beslutfört. PROTOKOLLJUSTERING Till protokolljusterare utses Alfons Henriksson och Gunnel Henriksson. Protokolljustering sker 7.10.2015 vid kommunkansliet. KOMPLETTERING, GODKÄNNANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTA Föredragningslistan godkänns.
51 BUDGET- OCH SKATTEUPPFÖLJNING 4/13 Kst 133/7.9.2015 Presentation av Geta kommuns budget- och skatteuppföljning för perioden januari-juli 2015. Kommunstyrelsen antecknar budget- och skatteuppföljning för perioden januari-juli 2015 för kännedom och för densamma kommunfullmäktige till kännedom. Kfge 51/1.10.2015
52 FÖRVALTNINGSSTADGA, ÄNDRING 5/13 Kst 142/7.9.2015 Kommunen avser att genomföra en förvaltningsreform inom en snar framtid. I samband med detta kommer förvaltningsstadgan att omarbetas. Det är dock skäl att redan i detta skede göra vissa ändringar för att förtydliga beslutsfattandet i kommunen. Förslag till ändrad förvaltningsstadga, enligt bilaga;./. Bilaga A-KST 142. Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att en ändrad förvaltningsstadga antas enligt bilaga A-KST 142. Kfge 52/7.10.2015
53 FÖRVALTNINGSREFORM 6/13 Kst 143/7.9.2015 Kommunen avbröt rekryteringen av kommundirektör i avsikt att påbörja ett nämndreformarbete. Nuvarande organisation enligt bilaga;./. Bilaga A-KST 143 Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att förslag till ny förvaltningsorganisation tas fram med utgångspunkten att kommunstyrelsen handhar de uppgifter som ankommer nuvarande nämnder, förutom plan- och byggnämnden som bör kvarstå enligt gällande lagstiftning. Vidare konstaterar kommunstyrelsen att målsättningen är att kommunfullmäktige ska ta ställning till ett slutligt förslag i december 2015. Kfge 53/1.10.2015 Kommunfullmäktige beslutar att förslag till ny förvaltningsorganisation tas fram med utgångspunkten att kommunstyrelsen handhar de uppgifter som ankommer nuvarande nämnder, förutom plan- och byggnämnden som bör kvarstå enligt gällande lagstiftning. I förslaget bör även tas ställning till: Huruvida byggnadsnämnden även bör handha tekniska ärenden. Hur stor en styrelse bör vara som handhar merparten av ärendena. Hur Kommunernas socialtjänst och den nu pågående samarbetsutredningen mellan Sund, Finström och Geta kan komma att påverka en förvaltningsreform i Geta.
7/13 54 LANDSKAPSLAGSTIFTNING OM FAMILJEHEM I KRAFT SocN 21/23.4.2015 Bilaga 5: Landskapslag om tillämpning i landskapet Åland av familjevårdarlagen Bilaga 6: Satsning på familjevård, brev av Rädda barnen Åland rf Landskapslag om tillämpning av familjevårdarlagen (2015:18) trädde i kraft den 31 mars 2015. Landskapsregeringen informerade kommunerna om ikraftträdandet samma dag. Det är frågan om ett tillämpliggörande av familjevårdarlagen (FFS 312/1992) på Åland med relativt betydande avvikelser. Familjevårdarlagen upphävs den 1.4.2015 i riket då en familjevårdslag träder i kraft. Den nya lagen innehåller inga omfattande förbättringar men ändrar definitionen av familjevård. Den definition, enligt vilken familjevård även kan ordnas utanför ett privathem är inte tillämplig på Åland. Det är fortfarande definitionerna om familjehem och familjevård i socialvårdslagen (FFS 710/1982) som skall tillämpas på Åland. I 3 av ovanstående lag stipuleras att vårdarvodet skall vara minst 850 euro per kalendermånad per person i familjevård samt att kostnadsersättningen skall uppgå till minst 650 euro per kalendermånad per person i familjevård. Geta kommun betalar idag vårdarvode enligt Social- och hälsovårdsministeriet minimibelopp vilket är 686,25 euro per månad. Det samma gäller kostnadsersättningen om 410,66 euro per månad. Vårdarvodet och kostnadsersättningen måste höjas till lagstadgad nivå vilket betyder en ökning om totalt 403,09 euro/familjehem/månad. Samtliga familjehem kommer att informeras om lagstiftningen så snart som möjligt. Uppdragsavtalen med samtliga familjehem kommer att ses över och vid behov ändras för att anpassas till den nya lagstiftningen. Dagens avtal får tillämpas i högst ett år från lagens ikraftträdande. Detta torde inte vara något problem då samtliga ändringar är en förbättring för familjevårdarna. Nuvarande familjevårdare skall också erhålla fortbildning som motsvarar den förberedande utbildningen inom två år från ikraftträdandet. Kommunen skall hädanefter ordna den förberedande utbildningen för familjehemmen samt tillse att familjehemmen får den arbetshandledning och fortbildning som uppdraget kräver. Lagen stipulerar att en kontaktperson skall utses för ändamålet. Kontaktpersonen kan inte vara den socialarbetare somansvarar för barnets angelägenheter enligt 13 b barnskyddslagen. Kontaktpersonen skall besöka familjehemmet enligt bestämmelser i uppdragsavtalet, dock minst en gång per år. Således bör socialchefen utses till kontaktperson. Rädda barnen Åland rf har som intention att innan midsommar 2015 inkomma till kommunerna på Åland med ett erbjudande om samarbete kring utbildning, fortbildning och nätverksamhet inom barnskyddets familjevård och stödverksamhet. Föreningen bekostar under våren utbildning för fyra handledare så att det skall vara möjlighet att ordna svenskspråkig utbildning för familjehem på Åland framöver i enlighet med lagen. Socialchefen ser det som ytterst positivt att samordna
8/13 ovanstående med tanken på behov av spetskompetens och koordinering. Förberedande utbildning, fortbildning och handledning stärker familjehemmen att klara av sitt uppdrag samt underlättar möjligheterna att rekrytera nya familjehem. Socialchefens förslag Att socialnämnden föreslår för Kommunstyrelsen att vårdarvodet för familjevård höjs från 686,25 euro per månad till 850 euro per månad fr.o.m. den 31.3.2015. Kostnadsersättningen höjs från 410,66 euro per månad till 650 euro per månad fr.o.m. den 31.3.2015. Den totala kostnadsökningen beräknas uppgå till 7300 euro för 2015 och skall påföras kostnadsställe 3114 Barnskydd. Socialnämnden tar ställning till eventuellt behov av tilläggsmedel längre fram. Att socialnämnden utser socialchefen till kommunens kontaktperson gällande familjevård. Socialnämndens beslut: Socialnämnden beslutade enligt förslag. Kst 144/7.9.2015 Camilla Andersson anmälde jäv, vilket beviljades. Kommunstyrelsen beslutar förelså kommunfullmäktige att vårdarvodet för familjevård höjs från 686,25 euro per månad till 850 euro per månad fr.o.m. 31.3.2015. Kostnadsersättningen höjs från 410,66 euro per månad till 650 euro per månad fr.o.m. 31.3.2015. Ärendet förklarades omedelbart justerat. Kfge 54/7.10.2015
9/13 55 TILLÄGGSBUDGET FÖR VÅRD PÅ DE GAMLAS HEM K.F. SocN 20/23.4.2015 För vård vid De Gamlas Hem k.f. upptogs i budgeten för 2015 80 000 euro. Per den 31.03.2015 har ca 47 000 av dessa medel förbrukats. I dagsläget vårdas 2 personer permanent vid De Gamlas Hem k.f och 2 personer vårdas i periodvård. Bedömningen är att 2 personer fortsättningsvis under året kommer att vårdas inom anstaltsvård. Kostnaden för vård vid De Gamlas Hem k.f faktureras som förskott för driftsutgifter och månadskostnaden varierar beroende på hur många som totalt sett vårdas i kommunalförbundet per månad. Månadskostnaden ligger mellan cirka 6 400 och 7 200 euro. Utgående från att två personer fortsättningsvis vårdas permanent vid De Gamlas Hem k.f under år 2015 kommer det att behövas en tilläggsbudget med omfattningen ca 100 000 euro för anstaltsvården. Beslut: Kst 70/11.5.2015 Beslut: Kst 94/8.6.2015 Beslut: Kst 111/13.7.2015 Beslut: Socialnämnden beslutar anhålla om tilläggsmedel om 100 000 euro för vård vid De Gamlas Hem k.f för år 2015. Ärendet överför till Kommunstyrelsen för vidare behandling. Socialnämnden beslutade enligt förslag. I och med att Geta är en liten kommun är det inte möjligt att med precision budgetera för kostnader vid DGH. Kommunen har haft ett par år med låga kostnader men för 2015 ökar nyttjandet av tjänsterna vid DGH. Kommunstyrelsen understöder socialnämndens beslut och för ärendet till kommunfullmäktige för avgörande. Kommunstyrelsen återremitterar ärendet med önskan om att återuppta ärendet med representanter från socialkontoret i Finström närvarande. Till mötet har Britt Danielsson inbjudits för att presentera ärendet närmare. Kommunstyrelsen understöder socialnämndens beslut och för ärendet till kommunfullmäktige för avgörande. Ärendet bordlades till nästa möte. Till mötet har Paulina Eklund inbjudits för att presentera ärendet nämare. Kommunstyrelsen understöder socialnämndens beslut och för ärendet till kommunfullmäktige för avgörande.
10/13 Kfge 55/7.10.2015 Kommunfullmäktige beslutar bevilja totalt 180 500 euro i tilläggsmedel år 2015 för vård vid De gamlas hem k.f. Konstateras att summan om 100 000 euro som föreslagits av socialnämnden och kommunstyrelsen höjs med 80 500 euro med hänvisning till socialnämndens beslut 57/1.10.2015.
56 ANHÅLLAN OM NEDSKRIVNING AV LÅN FÖR GUF 11/13 Kst 122/8.6.2015 Geta Ungdomsförening anhåller enligt bilaga om: 1. Efterskänkning eller nedskrivning av föreningens skulder till kommunen då föreningen inte mäktar med återbetalningen av desamma. 2. Bidrag för inköp av papper till midsommarkronor samt material till ungdomsverksamhet. Kommunstyrelsen beslutade genom sitt möte 21.1.2013 7 att föreningens skulder till kommunen är 15 500 och att 1 000 ska amorteras årligen till dess skulden är avbetald. Lånen härrör ur förfallna amorteringar gentemot kommunen för ett landskapsförmedlat PAF-lån för renoveringsarbete vid fastigheten Furulund på 1990-talet. Per den 25.6.2015 uppgår GUFs skuld till kommunen enligt konto 1729 (utestående förmedlade lån) till 13 000. Kommundirektören har granskat föreningens räkenskaper från 2014 och kan konstatera det är en utmaning för föreningen att återbetala sina skulder. Särskilt när föreningen tappat en viktig intäktskälla då hyrestagare fallit bort. Kommunstyrelsen föreslår inför fullmäktige att kommunen efterskänker 50% av föreningens skulder, dvs 6 500. Beslut: Kommunstyrelsen föreslår inför fullmäktige att kommunen efterskänker 100% av föreningens skulder, dvs 13 000. Kfge 56/7.10.2015 Jenny Stara anmäler jäv, vilket beviljas. Ledamot Alfons Henriksson föreslår att kommunen efterskänker 50 % av föreningens skulder, dvs 6 500 euro. Förslaget understöds av ledamot Gun-Britt Lyngander. Ledamot Marianne Häggblom föreslår att kommunen inte efterskänker föreningens lån. Förslaget vinner inte understöd. Ledamot Gunnel Henriksson understöder styrelsens förslag. Omröstningsproposition JA för styrelsens förslag 4 röster (GH, AJ, UJ, DJD) NEJ för Alfons Henrikssons förslag 3 röster (AH, RK, GBL) En nedlagd röst (MH) Kommunfullmäktige beslutar att kommunen efterskänker 100% av föreningens skulder, dvs 13 000. Ledamot Marianne Häggblom anmälde avvikande åsikt.
12/13 57 SAMMANTRÄDETS AVSLUTANDE, BESVÄRSANVISNING Kfge 57/7.10.2015 Lagenlig besvärsanvisning meddelas och kommunfullmäktigesammanträde nr 5/2015 förklaras avslutat klockan 20:30. Besvärsanvisningen bifogas protokollet.
Kommunens myndighet Datum för sammanträdet Paragraf Kommunfullmäktige i Geta 7.10.2015 50-57 B E S V Ä R S A N V I S N I N G Förbud att söka ändring Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet kan enligt 112 kommunallagen kommunalbesvär inte anföras över beslutet. Paragrafer: 50, 51, 53 KOMMUNALBESVÄR Kommunalbesvär kan i enlighet med 111 kommunallagen anföras över följande beslut: Paragrafer: 52, 54-56 Besvärsmyndighet och besvärstid Ett beslut får överklagas genom kommunalbesvär på den grunden att 1) beslutet tillkommit i felaktig ordning 2) den myndighet som fattat beslutet har överskridit sina befogenheter eller 3) beslutet annars strider mot lag. 13/13 Besvärsmyndighet är: Ålands förvaltningsdomstol PB 31, Torggatan 16 22101 Mariehamn Besvärstid 30 dagar från dagen för delfåendet av beslutet. En part anses ha fått del av beslutet sju dagar efter dagen då brevet avsändes, om inte något annat påvisas. En kommunmedlem anses ha fått del av beslutet när protokollet har lagts fram offentligt. Besvärshandlingarna skall vara inlämnade till besvärsmyndigheten före utgången av besvärstiden. Om besvärstidens sista dag är helgdag, självstyrelsedag, självständighetsdag, första maj, jul- eller midsommarafton eller helgfri lördag, får besvärshandlingarna inlämnas den första vardagen därefter. Besvärstiden för beslut enligt plan- och bygglag för landskapet Åland är 30 dagar och räknas från den dag då beslutet anslagits på den kommunala anslagstavlan. FÖRVALTNINGSBESVÄR I besvärsskriften skall uppges - ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslutet - motiveringarna till att beslutet bör ändras Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges. Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia och intyg om den dag från vilken besvärstiden skall räknas. Inlämnande av handlingarna Besvärshandlingarna skall inlämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. Avgift Enligt lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer (701/93) uppbärs en rättegångsavgift av ändringssökande i förvaltningsdomstolen.