Sammanträdesprotokoll

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (24) 2018-05-24 Individ- och familjenämnden Sammanträdesprotokoll 122-142 Sammanträdesdatum Torsdag 24 maj 2018 Plats och tid Stadshuset A287, kl 13:00-17:00 Tjänstgörande ledamöter Ann-Louise Molin Östling (S), Ordförande Anna Thunell (MP), 1:e vice ordförande 130-142 Jesper Brandberg (L), 2:e vice ordförande 122-132 Jan Andersson (S) Dorothy Bergkvist (C) Juhani Nikula (KD) Viktoria Högström Unell (M) 130-140 Patric Sjölund (SD) Tjänstgörande ersättare Marie Sundström (MP) ersätter Anna Thunell (MP) 122-129 Issa Blom (M) ersätter Viktoria Högström Unell (M) 122-129 Tobias Revenäs (L) ersätter Stefan Oszák Bengtsson (M) 122-129 Issa Blom (M) ersätter Stefan Oszák Bengtsson (M) 130-142 Tobias Revenäs (L) ersätter Jesper Brandberg (L) 133-142 Marie Sundström (MP) ersätter Viktoria Högström Unell (M) 141-142 Vid protokollet Maria Bly Justeras Ann-Louise Molin Östling Issa Blom VÄSTERÅS STAD Anslagsbevis Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla. Protokoll från Individ- och familjenämnden Sammanträdesdatum 2018-05-24 Justeringsdatum 2018-05- Anslagsdatum 2018-05- Datum för nedtagande 2018-06- Förvaringsplats Individ- och familjeförvaltningen Underskrift

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (24) Frånvarande ledamöter Stefan Oszák Bengtsson (M) Närvarande ersättare Åse Olofsson (S) Marie Sundström (MP) Gunilla Kuul Jonsson (KD) Issa Blom (M) Tobias Revenäs (L) Janeth Persson (SD) Kerstin Ånevall Lind (V) Frånvarande ersättare Nesrin Deriki Önen (S) Lennart Åhl (M) Övriga närvarande Gunilla Westberg, förvaltningsdirektör Magnus Edström, verksamhetschef Jonas Boman, verksamhetschef Annelie Pettersson, ekonomichef Oskar Dahlberg, ekonom Ritwa Frang, strateg Anna Aldén Sahlin, beställare Jenny Berg, enhetschef Agneta Nilsson, enhetschef Päivi Viisteensaari, enhetschef Maria Rönnlund, enhetschef Anne Lye, diakon i Svenska kyrkan Representanter från allmänheten närvarar vid allmänhetens frågestund samt delar av den öppna delen av sammanträdet.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (24) Ärendelista 122 Dnr IFN 1814158- Enkät från stadsledningskontoret... 4 123 Dnr IFN 1817474- Protokollsjustering... 5 124 Dnr IFN 1817317- Anmälan av extra ärenden... 6 125 Dnr IFN 1817384- Fastställande av föredragningslista... 7 126 Dnr IFN 1817385- Anmälan av handlingar... 8 127 Dnr IFN 1819429- Anmälan av delegationsbeslut... 9 128 Dnr IFN 1817387- Anmälan av beslut fattade av ordförande... 10 129 Dnr IFN 1817388- Information - Månadsstatistik... 11 130 Dnr IFN 2018/00270-1.4.2 Utvärdering av Idéburet offentligt partnerskap med Svenska kyrkan och Stadsmissionen gällande kontaktcenter för utsatta EU-medborgare... 12 131 Dnr IFN 2018/00323-1.2.3 Nämndinitiativ (L) - Angående IFNs ekonomi... 13 132 Dnr IFN 2018/00116-1.7.1 Motion från (M) om att ge västeråsaren möjlighet till ett friare uteliv... 14 133 Dnr IFN 2018/00254-1.4.2 Delårsrapport 1, individ- och familjenämnden 2018... 15 134 Dnr IFN 2018/00253-2.6.1 Upphandling - Personal, tjänster, bemanning... 16 135 Dnr IFN 2018/00252-2.6.1 Beredningsärende - Upphandling - Medföljare vid och för transport... 17 136 Dnr IFN 2018/00118-1.3.2 Beredningsärende - Delegationsordning för individ- och familjenämnden... 18 137 Dnr IFN 1818484- Individärende - Angående att väcka talan i domstol... 19 138 Dnr IFN 1817464- Individärende - Yttrande till förvaltningsrätten... 20 139 Dnr IFN 1822480- Individärende - Yttrande till förvaltningsrätten... 21 140 Dnr IFN 1822481- Individärende - Yttrande till förvaltningsrätten... 22 141 Dnr IFN 1817403- Förvaltningsdialog... 23 142 Dnr IFN 1817404- Övriga frågor... 24

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (24) 122 Dnr IFN 1814158- Enkät från stadsledningskontoret Samtliga politiker i nämnden ges tillfälle att fylla i en enkät om ärendeprocessen som delats ut till alla nämnder av stadsledningskontoret.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (24) 123 Dnr IFN 1817474- Protokollsjustering Beslut Individ- och familjenämnden utser Issa Blom (M) att tillsammans med ordförande justera dagens protokoll.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (24) 124 Dnr IFN 1817317- Anmälan av extra ärenden Information angående IOP med Here4U tas upp under övriga frågor.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (24) 125 Dnr IFN 1817384- Fastställande av föredragningslista Beslut Individ- och familjenämnden beslutar att ärende 122-130 är offentliga och behandlas på den öppna delen av sammanträdet.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (24) 126 Dnr IFN 1817385- Anmälan av handlingar Beslut Individ- och familjenämnden tar del av nedanstående dokument och lägger dem till handlingarna. Postlista (2018-04-17--2018-05-14) Domar inkomna till förvaltningen sedan förra nämndsammanträdet Övrig information

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (24) 127 Dnr IFN 1819429- Anmälan av delegationsbeslut Beslut Individ- och familjenämnden tar del av nedanstående beslut som fattats med stöd av nämndens delegationsordning och lägger dem till handlingarna. Arbetsutskottets beslut enligt protokoll från 2, 8 fm, 8 em, 15, 16, 21, 24 maj 2018. Tjänstemannabeslut inom individ- och familjenämndens ansvarsområde under april månad. 2018-04-27 Attendo Individ och Familj AB Kontrakt HVB och stödboende enligt LOV 2018-04-27 Attendo Individ och Familj AB Personuppgiftsbiträdesavtal, HVB enligt LOV 2018-04-20 amhigo AB Personuppgiftsbiträdesavtal, HVB enligt LOV 2018-04-20 amhigo AB Kontrakt, HVB och stödboende enligt LOV, 2018-04-23--2021-04-22 2018-04-18 HVB på Granby storgård AB Personuppgiftsbiträdesavtal HVB enligt LOV 2018-04-18 HVB på Granby storgård AB Kontrakt, HVB och stödboende enligt LOV 2018-04-17 Insikten HVB AB Kontrakt, HVB och stödboende enligt LOV, 2018-04-17 Insikten HVB AB Personuppgiftsbiträdesavtal, HVB enligt LOV 2018-04-12 Frösunda Omsorg AB Avtal angående försenad driftstart av Södra Alléns motivationsboende 2018-04-10 Beslut att utse ombud enligt 10 kap 2 Socialtjänstlagen 2018-04-10 Beslut att utse ombud enligt 10 kap 2 Socialtjänstlagen - KRM 2018-04-10 Beslut att utse ombud enligt 10 kap 2 Socialtjänstlagen - HK 2018-04-10 Beslut att utse ombud enligt 10 kap 2 Socialtjänstlagen - KRM 2018-04-10 HVB Growing AB Kontrakt, HVB och stödboende enligt LOV 2018-04-09 Medkomp Vårdbemanning Inhyrd konsult (förlängning av avtal), utredningsenheten 2018-04-06 Active Omsorg och Skola i Linköping AB Avslag på ansökan gällande HVB enligt (LOV) 2018-04-05 Nätverkskompaniet AB BT Avtal handledning - Vuxna mars-juni 2018 2018-04-04 Beslut att utse ombud enligt 10 kap 2 Socialtjänstlagen - KRM

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (24) 128 Dnr IFN 1817387- Anmälan av beslut fattade av ordförande Beslut Individ- och familjenämnden tar del av beslut som fattats av ordförande med stöd av följande lagstiftning och lägger dem till handlingarna. LVU (Lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga) LVM (Lag (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall) Beslut som fattats av ordförande i brådskande ärenden med stöd av Kommunallagen 6 kap 36.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (24) 129 Dnr IFN 1817388- Information - Månadsstatistik Beslut Individ- och familjenämnden tar del av statistik gällande bostäder, försörjningsstöd och vårdkostnader och lägger dem till handlingarna.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (24) 130 Dnr IFN 2018/00270-1.4.2 Utvärdering av Idéburet offentligt partnerskap med Svenska kyrkan och Stadsmissionen gällande kontaktcenter för utsatta EUmedborgare Beslut Individ- och familjenämnden godkänner uppföljningen av samverkansavtal med Stadsmissionen och Svenska kyrkan. Individ och familjenämnden beslutade i oktober 2017 att upprätta IOP (idéburet offentligt partnerskap) med civilsamhällets organisationer avseende en mötesplats/kontaktcenter för socialt utsatta EU-medborgare som vistas i Västerås. Samma månad upprättades ett IOP med Stadsmissionen och Svenska kyrkan som uppdrogs att driva kontaktcentret. Kontaktcentret har varit öppet samtliga vardagar mellan kl. 8-10 under perioden 1 november-31 mars. Som förra året har centret varit beläget i gästhamnen i lokaler som hyrts av Sjöevent. I lokalerna finns tillgång till dusch och tvätt av kläder samt ett enkelt kök. Besökare har kunnat få tvål, handdukar och kläder som skänkts till Svenska kyrkan som välgörenhet. Under perioden har verksamheten haft 839 besök vilket är ett lägre antal än i fjol då centret hade 1186 besök. Samtliga besökare har varit vuxna, inga barn har besökt centret under vintern. Centret har bemannats av personal från Stadsmissionen och Svenska kyrkan samt volontärer från Svenska kyrkan. Förutom att bistå med praktiska saker så har personalen kunnat ge råd och vägledning till besökarna. Det har inte funnits bemanning av socialsekreterare under vintern. I stället har medarbetarna vid centret haft ett nr till vilket de har kunnat vända sig vid behov av kontakt med Mottagningen inom Individ och familjeförvaltningen. Det har inte funnits behov av att kontakta socialsekreterare för ansökan om bistånd. Ingen besökare har uttryckt önskan om bistånd. Förvaltningens bedömning är att uppdraget genomförts i enlighet med den inriktning och med det innehåll som planerats. Den geografiska placeringen av centret har fungerat mycket väl. Inga klagomål från allmänheten eller näringslivet har inkommit. Lokalerna är ändamålsenliga för ett besökscenter i mindre skala och samarbetet med Sjöevent har fungerat mycket bra. Yrkanden Jan Andersson (S) och Jesper Brandberg (L) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Kopia till Kommunstyrelsen, Stadsmissionen, Svenska kyrkan

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (24) 131 Dnr IFN 2018/00323-1.2.3 Nämndinitiativ (L) - Angående IFNs ekonomi Beslut Individ- och familjenämnden ställer sig bakom förvaltningens förslag till hantering av nämndinitiativet. Reservation Jesper Brandberg (L), Victoria Högström Unell (M), Issa Blom (M) och Patric Sjölund (SD) reserverar sig mot beslutet. Jesper Brandberg (L) lämnar in en skriftlig reservation: Jag reserverar mig mot beslutet. Jag anser att nämndinitiativet borde ha bifallits. I den text som nu blivit svar på nämndinitiativet så tolkas mina punkter onödigt negativt. Jag har aldrig föreslagit att man ska tokspara på så sätt att man drar ned på personal och kostnader som leder till allvarliga försämringar av verksamheten. När det gäller konsulterna så var min tanke att i ett första steg avveckla de dyraste konsultavtalen om nödvändigt genom att byta dessa mot billigare konsultlösningar. Det verkar som att majoriteten medvetet valt att missförstå eller misstolka fler av besparingsförslagen, vilket är tråkigt. Nämndens ekonomi är i mycket dåligt skick med helt okontrollerade kostnadsökningar inom flera utgiftsområden samtidigt. Majoriteten inställning måste bli mer proaktiv om nämnden ska kunna återfå ekonomisk kontroll. Det duger inte att bara sitta och avslå oppositionens besparingsförslag om man inte klarar att komma med några egna. I april 2018 lämnade Jesper Brandberg (L) ett nämndinitiativ angående IFNs ekonomi. Flera av förslagen rör frågor som nämnden behandlat tidigare, men något är också nytt. Individ- och familjeförvaltningen har som strategi att angripa det stora underskottet på ett sätt som är hållbart såväl ekonomiskt som socialt. Att vidta alltför snabba och drastiska åtgärder ger kortsiktiga ekonomiska vinster men kommer att drabba våra målgrupper och innebära höga kostnader framöver. Yrkanden Jesper Brandberg (L), Issa Blom (M) samt Patric Sjölund (SD) yrkar att nämndinitiativet ska bifallas. Anna Thunell (MP) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Proposition Ordföranden ställer de två yrkandena mot varandra och finner att nämnden godkänner förvaltningens förslag till beslut.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (24) 132 Dnr IFN 2018/00116-1.7.1 Motion från (M) om att ge västeråsaren möjlighet till ett friare uteliv Beslut Individ- och familjenämnden återremitterar ärendet och ger förvaltningen i uppdrag att komplettera motionssvaret med ytterligare uppgifter kring frågan om att förlänga öppettiderna till kl. 05 samt att bilägga utredningen om förlängda öppettider från 2014. Förslag till beslut Individ- och familjenämnden godkänner förslaget till yttrande och överlämnar det till kommunstyrelsen. I motionen föreslås att nuvarande tidsgränser för serveringstillstånd på restauranger tas bort och att restauranger med serveringstillstånd därmed kan tillåtas ha öppet så länge de önskar. Individ- och familjeförvaltningen står bakom alkohollagens bärande idéer. Förvaltningen anser att rådande serveringstider är ändamålsenliga för staden. Yrkanden Tobias Revenäs (L) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut med tillägget att förvaltningen utreder detaljerna kring att ha öppet till 05. Kopia till Kommunstyrelsen

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (24) 133 Dnr IFN 2018/00254-1.4.2 Delårsrapport 1, individ- och familjenämnden 2018 Beslut Individ- och familjenämnden godkänner delårsrapporten och överlämnar den till kommunstyrelsen tillsammans med en uppdaterad åtgärdslista. Delårsrapport 1 2018 beskriver utfallet för årets första fyra månader avseende ekonomi och verksamhet, samt en ekonomisk prognos för hela året. Rapporten är upprättad enligt stadsledningskontorets anvisningar Yrkanden Viktoria Högström Unell (M) yrkar att åtgärdslistan för att få en ekonomi i balans ska bifogas till delårsrapporten. Kopia till Kommunstyrelsen

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (24) 134 Dnr IFN 2018/00253-2.6.1 Upphandling Personal, tjänster, bemanning Beslut Individ- och familjenämnden fastställer upphandlingsdokument för upphandling av Personaltjänster - bemanning. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Upphandlingen genomförs i enlighet med bestämmelserna i LOU, Lag (2016:1145) om offentlig upphandling, enligt kap 19, förenklat förfarande. Uppdraget omfattar Västerås stads behov av att hyra personal inom olika kompetensområde så som: Myndighetsutövande socialsekreterare Biståndshandläggare äldre. Biståndshandläggare funktionsnedsättning. Arbetsledare (teamledare) med särskild kunskap om de olika områden som socialsekreterare respektive biståndshandläggare hanterar. Chefer med särskild kunskap om de myndighetsutövande områden som socialsekreterare och biståndshandläggare hanterar. Avrop kommer att göras på uppdrag under olika perioder samt i varierande grad av omfattning. Behovet kan variera och ändra sig, dvs kan bli större och kan minska. Separata kontrakt kommer att ingås för varje tjänsteområde. Totalt kommer alltså 5 olika ramavtal att ingås. Vart och ett av dessa ramavtal kommer att ingås med alla anbudsgivare som uppfyller kraven och vars anbud uppfyller kraven inom det aktuella avtalsområdet. Dessa kommer i avtalen att rangordnas enligt lägsta pris. Anbudsutvärderingen görs utifrån vilket anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Kopia till Individ- och familjeförvaltningen

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (24) 135 Dnr IFN 2018/00252-2.6.1 Beredningsärende - Upphandling - Medföljare vid och för transport Anna Aldén Sahlin och Jenny Berg bereder ärendet. Beslut planeras till nämnden den 19 juni 2018.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (24) 136 Dnr IFN 2018/00118-1.3.2 Beredningsärende Delegationsordning för individ- och familjenämnden Ritwa Frang, Päivi Viisteensaari, Maria Rönnlund och Agneta Nilsson bereder ärendet. Beslut planeras till nämnden den 19 juni 2018.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (24) 137 Dnr IFN 1818484- Individärende

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 (24) 141 Dnr IFN 1817403- Förvaltningsdialog JO-dom, Magnus Edström informerar I en anmälan till JO klagade en förälder på långsam handläggning av en barnavårdsutredning. I granskningen av ärendet framkom att det tog fyra och en halv månad innan utredningsåtgärder vidtogs i ärendet. JO betonar att det inte fanns några godtagbara skäl för att handläggningen drog ut på tiden och finner att nämnden förtjänar allvarlig kritik för den långsamma handläggningen. Upphandling av Södra Alléns motivationsboende, Jonas Boman informerar Frösunda har inte startat driften av boendet Södra allén ännu vilket skulle skett den 1 maj. Anledningen är oklarheter i beslutet från IVO avseende tillstånd att driva verksamheten.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24 (24) 142 Dnr IFN 1817404- Övriga frågor IOP med Here4U Beslut Individ- och familjenämnden beslutar att delegera beslutet om IOP med Here4U till individ- och familjenämndens arbetsutskott den 7 juni 2018. Grundskolenämnden och utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden beslutade i maj 2018 att ingå IOP med Here4U under förutsättning att berörda nämnder gör detsamma. Då IOPn med dessa båda nämnder riskerar att bli kraftigt försenad om beslut i IFN den 19 juni ska väntas in så föreslås att IFN delegerar till IFNs AU att fatta beslut i frågan den 7 juni.