2008-10-16 ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 Kommunfullmäktige 2008-11-13 Plats och tid Kulturhuset Kajutan, Henån torsdag den 13 november, 2008 kl 18.00 22.50 Beslutande Övriga deltagande Utses att justera Enligt förteckning Ewa Reinhold, kommunchef Michael Severin, kommunjurist Stig Samuelsson Agneta Melin Justeringens plats och tid Kommunstyrelseförvaltningen, Henån, måndag den 17 november, 2008 kl. 16.00 Sekreterare... Paragrafer 173-180 Michael Severin Ordförande... Bo Andersson Justerare...... Stig Samuelsson Agneta Melin BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2008-11-13 Datum för anslags Datum för anslags uppsättande 2008-11-18 nedtagande 2008-12-10 Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen, Henån... Marie-Louise Bergener H:\ks\KFprot2008\KFPROT081113.DOC
2008-10-16 2006-2009 DELTAGARFÖRTECKNING Omröstningsprotokoll Kf 175 I Kf 175 II Kf Nr Ledamot tjg ersättare ja nej avst Ja nej avst ja nej avst Anm 1 Roger Hansson s X X 2 Anders Hygrell m X X 3 Bengt Johansson c X X 4 Gunilla Josefsson s X X 5 Holger Formgren fp X X 6 Birgit Strömberg m Martin Göransson X X 7 Bengt Torstensson s X X 8 Thomas Ivarsson c X X 9 Gunilla Svensson kd X X 10 Kristina Svensson mp X X 11 Ulla Buhr s X X 12 Bo Andersson m X X 13 Björn Persson fp X X 14 Joakim Hansson s Catarina Mellberg X X 15 Inga Göransson c X X 16 Greger Rundqvist v X X 17 Lars-Åke Gustavsson m X X 18 Magnus Bylin s X X 19 Hans Pernervik fpo X X 173-175 18.00-22.40 20 Claes Nordevik fp X X 21 Ingrid Nyström c X X 22 Catharina Bråkenhielm s Bror Simonsson X X 23 Ingemar Martinsson kd Leif Appelgren X X 24 Lisbeth Arff m X X 25 Sven Olsson mp X X 26 Hans Stevander s X X 27 Stig Samuelsson c X X 28 Rolf Karlsson m Sofia Hygrell X X 29 Agneta Melin s X X 30 Lisbeth Lehto fp Ulf Sjölinder X X 31 Jörgen Nielsen s X X 32 Gunnar Persson m X X 33 Eva-Lotta Westergren c X X 34 Maivor Johansson s X X 35 Mikael Gustavsson v Anders Tenghede X X 36 Keith Johansson ob X X 173-175 18.00-22.40 37 Anders Persson kd X X 38 Bodil Näslund m X X 39 Irma Sjölinder fp Bertil Asplund X X 40 Denise Larsson s Maud Simonsson X X 41 Einar Jansson c X X Summa 36 5 18 11 12 H:\ks\KFprot2008\KFPROT081113.DOC
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 KOMMUNFULLMÄKTIGE 2006-2009 parti ersättare för nedanstående ledamöter M Martin Göransson Anders Hygrell Sofia Hygrell Birgit Strömberg Nils-Erik Holmström Bo Andersson Sigbritt Engelbrektsson Lars-Åke Gustavsson Lisbeth Arff Rolf Karlsson Gunnar Persson Bodil Näslund C Birthe Hellman Bengt Johansson Daniel Peterson Thomas Ivarsson Inger Lifv Inga Göransson Jan-Olof Göransson Ingrid Nyström Stig Samuelsson Eva-Lotta Westergren Einar Jansson Fp Ulf Sjölinder Holger Formgren Bertil Asplund Björn Persson Jon Thorburn Claes Nordevik Irma Sjölinder Lisbeth Lehto Kd Gun Johansson Gunilla Svensson Leif Appelgren Ingemar Martinsson Anders Persson S Elsie-Marie Östling Roger Hansson Gerhard Andersson Gunilla Josefsson Catarina Mellberg Bengt Torstensson Bror Simonsson Ulla Buhr Maud Simonsson Joakim Hansson Lars-Olov Buhr Magnus Bylin Catharina Bråkenhielm Hans Stevander Agneta Melin Jörgen Nielsen Maivor Johansson Denise Larsson V Anders Tenghede Greger Rundqvist Ann Sjöstrand Mikael Gustavsson Mp Tina Ehn Kristina Svensson Johan Söderpalm Sven Olsson FpO Sven-Ove Tjörnebro Hans Pernervik Therese Tjörnebro-Falkenqvist Ob - Keith Johansson
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 KF 173 Interpellationer och frågor Gunilla Josefsson, socialdemokraterna, frågar kommunstyrelsens ordförande i skrivelse daterad 2008-11-13 Dnr 2008:1509 Antalet personer som har diagnosen demens ökar i vår kommun och därmed också behovet av dagverksamhet för personer med denna diagnos. Majoriteten har i sociala omsorgsnämnden tagit beslutet att stänga en av två dagverksamheter. I tidningsartiklar har kommunalrådet m fl sagt att de skall vara kvar. Kommer båda dagverksamheterna för dementa att finnas kvar? Kommunstyrelsens ordförande svarar att han fått många frågor i det angelägna ärendet, som inte gått oberört förbi. Budgetramen för nämnden har ökats med 1 milj kronor.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 Exp: Ekonomienheten Revisorer Miljö- och byggnadsnämnden Barn- och utbildningsnämnden Sociala omsorgsnämnden Kommunstyrelsen KF 174 KS 193 KS 191 Dnr 2008:1257 049 Godkännande av kommunens delårsrapport med prognos 3 Föreligger delårsrapport med prognos 3 för 2008, daterad 2008-09-22. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige beslutar att konstatera att SON inte redovisat obligatorisk åtgärdsplan för det prognostiserade underskottet och att med hänvisning till kommentarer i delårsrapporten ovan avslå SONs begäran om extra anslag med 4,6 mkr och att i enlighet med en tydligare tillämpning av ekonomireglementet, minska ramen för SON med 8 310 tkr i 2009 års budget jämfört med den ursprungliga ramen i inriktningsbudgeten, så att nämnden därmed återställer sitt prognostiserade budgetunderskott för 2008 och att upprättade anvisningar för arbetet med delårsberättelser mm skall följas, samt att uppdra åt kommunstyrelsen att påbörja en förstudie som syftar till att ta fram förslag till kommunövergripande styrmodell samt tidplan för implementering av densamma. Socialdemokratiska KS-gruppen genom Gunilla Josefsson reserverar sig mot beslutet. Controller Bengt Fredriksson föredrar rapporten samt prognos. Ordföranden i Sociala omsorgsnämnden redogör ingående för de olika verksamheternas arbete under 2008 samt bakgrunden till underskotten.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 Hans Stevander med instämmande av Gunilla Josefsson förklarar sig oroade för utvecklingen för de äldre och sjuka, ett antal som stadigt ökar. Gunnar Persson anser att en kommentar från revisionen med anledning av utfallet i delårsrapporten borde inkommit. Ulla Buhr, ordförande i revisionen, redogör för deras bedömning. Ulf Sjölinder framför SKL s uppgifter att mer pengar inom hemtjänsten ej betyder bättre kvalitet och hänvisar istället till att det är en ledningsfråga. Kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Fullmäktigegruppen för socialdemokraterna samt Hans Pernervik, FpO, reserverar sig mot beslutet.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 Exp: Ekonomienheten Miljö- och byggnadsnämnden Barn- och utbildningsnämnden Sociala omsorgsnämnden Kommunstyrelsen KF 175 KS 194 AU 159 Dnr 2008:789 040 Antagande av budget för 2009 och plan för 2010-2011 samt fastställande av utdebitering 2009, ändring i ekonomireglementet, utredning av kommunens städorganisation, förändrade avgifter i fritidshemsverksamheten samt förändringar i stöd till vägunderhåll och enskilda tätortsvägar. Föreligger av budgetberedningen upprättat förslag till budget för 2009, daterat 2008-10-08. Föreligger av majoriteten upprättat förslag till budget 2009, daterat 2008-10-15. Föreligger av Folkpartiet Orust upprättat förslag till budget 2009, daterat 2008-10-08. Oppositionen anmäler att deras förslag till budget 2009 kommer att föreligga 2008-10-29 alternativt 2008-11-13. Bengt Johansson och Lars-Åke Gustavsson föreslår kommunfullmäktige besluta att anta majoritetens förslag daterat 2008-10-15 till budget för år 2009 och plan för 2010-2011. Claes Nordevik föreslår kommunfullmäktige besluta att anta Folkpartiet Orusts förslag daterat 2008-10-08 till budget för år 2009 och plan för 2010-2011. Ordföranden finner Bengt Johanssons förslag antaget. Omröstning begärs. Följande omröstningsproposition antas; den som bifaller Bengt Johanssons förslag röstar ja, den som bifaller Claes Nordeviks förslag röstar nej. Vid omröstningen anges 2 ja-röster, 1 nej-röst och 1 avstår. Hur var och en röstat framgår av särskilt omröstningsprotokoll. Arbetsutskottet beslutar således att anta Bengt Johanssons förslag och att föreslå kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att avskriva nämndernas budgetunderskott för 2006 och 2007, och
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 att anta KSF/ekonomienhetens förändrade förslag till utgångspunkt för Budget 2009 med plan för 2010 och 2011 utifrån SKLs senaste prognos vad avser skatteunderlagsutvecklingen daterad 2008-10-10, och att uppdra till SON att återställa sitt prognostiserade underskott 2008 om 8310 tkr med 2770 tkr per år under 2009, 2010 och 2011, och att förändra ekonomireglementet så att återställning av prognostiserat underskott sker senast under de tre påföljande åren, och att kompensera SON med 3 770 tkr i budget 2009 och planperioden för demografiska förändringar inom hemtjänsten, och att uppnå en effektivisering motsvarande 1 500 tkr under 2010 och ytterligare 1 300 tkr under 2011 utifrån liggande utredningsuppdrag gällande förvaltningsorganisationen, och att utreda möjligheterna till outsourcing av kommunens samlade städorganisation, och att räntan för förskotteringen till Vägverket i samband med byggnationen av väg 160, 635 tkr under 2009, 2800 tkr under 2010 och 4300 tkr ska utgå ur budgetkalkylen, och att uppdra till KSF/tekniska enheten att lägga förslag på avyttring av fastigheter för minst 10 mkr under 2009 och därmed sänka räntekostnaderna med 400 tkr per år, och att fastställa utdebiteringen för 2009 till 22,39 kronor per skattekrona, och att i övrigt anta förslag gällande Budget för 2009 med plan för 2010 och 2011 inklusive tillhörande resultat, finansierings, balans och investeringsbudgetar samt kommentarer och specifikationer i övrigt, samt att fr.o.m. 2009-01-01 dels höja avgiften för fritidshem under skollov från 30 kr/dag till 50 kr/dag och dels införa en avgift om 50 kr/resa med taxi för skjuts av skolbarn till/från barnomsorg i dygnetruntöppen verksamhet och skola. Mot beslutat reserverar sig Claes Nordevik till förmån för eget förslag.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 Sven Olsson yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att avskriva nämndernas budgetunderskott för 2006 och 2007 och att anta KSF/ekonomienhetens förändrade förslag till utgångspunkt för Budget 2009 med plan för 2010 och 2011 utifrån SKLs senaste prognos vad avser skatteunderlagsutvecklingen daterad 2008-10-10, och att uppdra till SON att återställa sitt prognostiserade underskott 2008 om 8310 tkr med 2770 tkr per år under 2009, 2010 och 2011, och att förändra ekonomireglementet så att återställning av prognostiserat underskott sker senast under de tre påföljande åren, och att kompensera SON med 3 770 tkr i budget 2009 och planperioden för demografiska förändringar inom hemtjänsten, och att uppnå en effektivisering motsvarande 1 500 tkr under 2010 och ytterligare 1 300 tkr under 2011 utifrån liggande utredningsuppdrag gällande förvaltningsorganisationen, och att utreda möjligheterna till outsourcing av kommunens samlade städorganisation, och att räntan för förskotteringen till Vägverket i samband med byggnationen av väg 160, 635 tkr under 2009, 2800 tkr under 2010 och 4300 tkr under 2011 ska utgå ur budgetkalkylen, och att uppdra till KSF/tekniska enheten att lägga förslag på avyttring av fastigheter för minst 10 mkr under 2009 och därmed sänka räntekostnaderna med 400 tkr per år, och att fastställa utdebiteringen för 2009 till 22,39 kronor per skattekrona, och att i övrigt anta förslag gällande Budget för 2009 med plan för 2010 och 2011 inklusive tillhörande resultat, finansierings, balans och investeringsbudgetar samt kommentarer och specifikationer i övrigt, samt att fr.o.m. 2009-01-01 dels höja avgiften för fritidshem under skollov från 30 kr/dag till 50 kr/dag och dels införa en avgift om 50 kr/resa med taxi för skjuts av skolbarn till/från barnomsorg i dygnetruntöppen verksamhet och skola och
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 att med ändring av KF:s beslut 1993 45 angående kommunala bidrag till vägunderhåll 3 ändra stödet från 90 kr för varje påbörjat 100 tal meter till kronor 60, samt att bidraget till stöd till enskilda tätortsvägar helt utgår. Gunilla Josefsson beviljas att till protokollet få anteckna att den socialdemokratiska gruppen avser att återkomma i kommunfullmäktige med ett eget förslag. Claes Nordevik beviljas att till protokollet få anteckna att folkpartiet avser att återkomma i kommunfullmäktige med ett eget förslag. Lars-Åke Gustavsson, Bengt Johansson m fl yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag med ändringen att 7:e att-satsen rörande städorganisationen utgår. Claes Nordevik yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag med följande tillägg: Att genomföra en generell personalöversyn över samtliga kommunala verksamheter undantaget Räddningstjänsten med målet att minska antalet årsarbetare med ca 30 tjänster Att Komvuxkontoret integreras med Barn- och utbildningskontoret Att omstrukturera IT-kontoret med en minskning av 4 tjänster (idag 9) Att införa en effektivare tidsredovisning för löner Att tillföra Barn- och utbildningsnämnden medel för föreningsskötsel av badplatser Roger Hansson anför att socialdemokraterna avvisar skattehöjning. Man avser inte att lämna något eget budgetförslag men bifogar åtgärdsförslag till protokollet. Holger Formgren yrkar bifall till Claes Nordeviks förslag med tillägget att man tillsätter en beredning i kommunfullmäktige, gärna med extern revisor, för att se över förslag till budget alternativt ta fram ett nytt väl genomarbetat förslag med eller utan skattehöjning. Anders Hygrell yrkar bifall till Claes Nordeviks förslag.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 Gunnar Persson framför två förslag; i första hand återremitterat till kommunfullmäktigeberedning och i andra hand enligt Holger Formgrens förslag. Keith Johansson yrkar bifall till Folkpartiets förslag. Ordföranden finner att ärendet skall avgöras idag. Omröstning begärs. Följande omröstningsproposition fastställs; den som vill att ärendet avgörs idag röstar ja, den som vill återremittera ärendet röstar nej. Vid omröstningen avges 36 ja-röster och 5 nej-röster. Hur var och en röstat framgår av bilagda omröstningsprotokoll. Kommunfullmäktige har således beslutat att avgöra ärendet idag. Ordföranden finner att kommunstyrelsens förslag antagits. Omröstning begärs. Följande omröstningsproposition fastställs; den som bifaller kommunstyrelsens förslag röstar ja. Den som bifaller Folkpartiets förslag röstar nej. Vid omröstningen avges 18 ja-röster och 11 nej-röster samt 12 avstår. Hur var och en röstat framgår av bilagda omröstningsprotokoll. Kommunfullmäktige har således bifallit kommunstyrelsens förslag med den ändringen att 7:e att-satsen utgår (att utreda möjligheterna till outsourcing av kommunens samlade städorganisationen). Folkpartiet reserverar sig till förmån för eget förslag. Keith Johansson, oberoende, reserverar sig samt även Hans Pernervik, FpO, reserverar sig. Socialdemokraterna lämnar in sitt åtgärdsförslag som bifogas protokollet.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 Exp: Barn- och utbildningsnämnden KF 176 KS 195 Dnr 2008:1322 049 Revidering av regler för enskild barnomsorg i Orust kommun Riktlinjer för enskild barnomsorg antogs av kommunfullmäktige 1998-01-29 2. Därefter har revideringar skett under perioden 1999-2003, dels av kommunfullmäktige, dels av barn- och utbildningsnämnden. Efter en översyn bl.a. med hänsyn till förändrad lagstiftning har ett nyupprättat förslag, daterat 2008-09-08 till Regler för enskild barnomsorg upprättats. Barn- och utbildningsnämnden beslutade 2008-09-22 100 att föreslå kommunfullmäktige att anta föreliggande förslag till revidering av regler för enskild barnomsorg i Orust kommun att gälla fr.o.m. 2009-01-01. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att anta föreliggande förslag till revidering av regler för enskild barnomsorg i Orust kommun att gälla fr o m 2009-01-01. Kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 Exp: Tekniska enheten Ekonomienheten KF 177 KS 199 AU 155 Dnr 2008:1391 252 Köp av del av fastigheten Dalby 1:9 I samrådshandlingen för den nya översiktsplanen för Orust kommun, är i Henån utpekat ett område i Dalby som är lämpligt för vidare exploatering av bostäder. Kommunstyrelseförvaltningens tekniska enhet har ett uppdrag att förhandla med markägare i Dalby om köp av mark för den planerade planläggningen. Förhandlingar har skett med ägaren till fastigheten Dalby 1:9 varvid ett förslag till köpekontrakt nu föreligger. Köpeskillingen är 2 000 tkr. Marken skall i sin helhet överföras till kommunalägd fastighet genom fastighetsreglering. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att godkänna upprättat förslag till köpekontrakt för del av Orust Dalby 1:9 med en köpeskilling om 2 000 tkr + 50 tkr till förrättning, tillsammans 2 050 tkr, och att finansieringen sker genom upptagande av långfristiga lån. Bengt Johansson, Gunilla Josefsson och Claes Nordevik yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige enligt arbetsutskottets förslag. Kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Gunnar Persson reserverar sig mot beslutet.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 Exp: Björn Persson Claes Nordevik Personalenheten Valpärmen KF 178 Dnr 2008:1395 015 Fyllnadsval av ersättare i Krisledningsnämnden för tiden fram till 31 december 2010. I skrivelse 2008-10-14 anhåller Björn Persson, Folkpartiet, om befrielse från sitt uppdrag som ersättare i Krisledningsnämnden. Kommunfullmäktige bifaller avsägelsen. Ersättare: Claes Nordevik
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 Exp: Länsstyrelsen Avgående Personalenheten Valpärmen KF 179 Dnr 2008:1418 101 Framställan till Länsstyrelsen om ny sammanräkning för utseende av ledamot i kommunfullmäktige för tiden fram till 31 oktober 2010 I skrivelse 2008-10-23 anhåller Ingemar Martinsson, kristdemokraterna, om befrielse från sitt uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige bifaller avsägelsen och överlämnar ärendet till Länsstyrelsen för ny sammanräkning.
ORUST KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 KF 180 Anmälan av inkomna skrivelser 14 oktober 2008, Motion från Folkviljan på Orust Utredning av vattenbaserade bostäder (Dnr 2008:1398) 14 oktober 2008, Motion från Folkviljan på Orust beredning av plats för samtliga partier i alla nämnder och styrelser (Dnr 2008:1399) 30 oktober 2008, Motion från Folkviljan på Orust omprövning av nybyggnation av Henåns högstadium (Dnr 2008:1400) 23 september 2008, Kommunala handikapprådet - revidering av handikappolitisk plan (Dnr 2008:1374) Anmälan läggs till handlingarna.