TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum 2018-04-03 Sida 1 (1) Diarienr NF 2018/00037-8.1.1 Sociala nämndernas förvaltning Helene Karlsson Epost: helene.karlsson@vasteras.se Kopia till Nämnden för personer med funktionsnedsättning Uppdrag gällande habiliteringsersättningen i Västerås Förslag till beslut Nämnden för personer med funktionsnedsättning godkänner utredningen av nämndinitiativet. Ärendebeskrivning Ett nämndinitiativ har lämnats från kristdemokraterna (KD) som nämnden har beslutat att anta. Nämnden för personer med funktionsnedsättning ger sociala nämndernas förvaltning i uppdrag att: återkomma med ett förslag om en ändrad beräkningsgrund för habiliteringsersättning från att använda prisbasbelopp till att beräkna habiliteringsersättning utifrån nivåerna i inkomstabsbeloppet se över kostnaden för fria resor till daglig verksamhet Sociala nämndernas förvaltning redovisar utredningen av uppdraget i tjänsteskrivelsen.
2018-03-29 Dnr: NF 2018/00037 1/3 Sociala nämndernas förvaltning Nämndinitiativ gällande ändrad beräkningsgrund för habiliteringsersättning samt kostnader för fria resor till daglig verksamhet Ett nämndinitiativ har lämnats från kristdemokraterna (KD) som nämnden har beslutat att anta. Nämnden för personer med funktionsnedsättning ger sociala nämndernas förvaltning i uppdrag att: återkomma med ett förslag om en ändrad beräkningsgrund för habiliteringsersättning från att använda prisbasbelopp till att beräkna habiliteringsersättning utifrån nivåerna i inkomstabsbeloppet se över kostanden för fria resor till daglig verksamhet Bakgrund Nämndinitiativet ger sociala nämndernas förvaltning i uppdrag att återkomma med ett förslag hur inkomstbasbeloppet kan påverka storleken på habiliteringsersättningen. Prisbasbeloppet beräknas ut av Statistiska Centralbyrån (SCB) och fastställs av regeringen. Prisbasbeloppet används vid olika beräkningar och visar prisutvecklingen i samhället. Prisbasbeloppet för år 2018 är fastställt till 45 500 kr. Det är en ökning med 700 kronor från föregående år. Inkomstbasbeloppet beräknas av Pensionsmyndigheten och fastställs av regeringen. Inkomstbasbeloppet används bland annat för att beräkna gränsen för hur höga inkomster som ligger till grund för allmän pension. Det används också inom den kollektivavtalade pensionen för att fastställa gränser för premienivåerna. Inkomstbasbeloppet har beräknats till 62 500 kronor för 2018. Det är en ökning med 1000 kronor från föregående år. Habiliteringsersättning i Västerås I Västerås uppgår habiliteringsersättning 2018 till en viss procent av basbeloppet och en uppräkning sker varje år. Den nationella rekommendationen från SKL är att habiliteringsersättning uppräknas med 0,1% av basbeloppet årligen, vilket nämnden har valt att följa. För heldag motsvarar habiliteringsersättning 0,10 % av basbeloppet och för halvdag motsvarar det 0,07 % av basbeloppet. Hel dag räknas som deltagande i daglig verksamhet minst 5 timmar per dag och halvdag är mindre än 5 timmar per dag. Beloppet för habiliteringsersättning är 46 kronor för heldag och 32 kronor för halvdag. Exempel på beräkning av habiliteringsersättning utifrån inkomstbasbeloppet En beräkning av habiliteringsersättning med utgångspunkt ur inkomstbasbeloppet skulle innebära en större ökning än nuvarande med uppräkning utifrån prisbasbeloppet.
VÄSTERÅS STAD 2/3 Det skulle innebära en brantare ökning av nämndens kostnader vilket kan medföra svårigheter att kunna finansiera. Inkomstbasbeloppet är för 2018 fastställt till 62 500 kronor. Med dagens fördelning av deltagare inom daglig verksamhet på hel-respektive halvdag skulle det innebära följande med beräkning av en ökning med 0,1 % (motsvarande dagens ökning utifrån PBB): Habiliteringsersättning hel dag: 63 kronor Habiliteringsersättning halv dag: 44 kronor Om en beräkning av habiliteringsersättning skulle utgår från inkomstbasbeloppet med en uppräkning på 0,1 % årligen skulle det innebära en ökad kostnad från dagens 6,5 mnkr till 8,2 mnkr. Det skulle medföra en årlig kostnadsökning motsvarande cirka 1,7 mnkr. Kostnadsökningen skulle dessutom öka snabbare jämfört med den ökning som sker utifrån prisbasbeloppet. Den pågående LSS utredningen har fått ett tilläggsdirektiv som innebär en utvidgning av uppdraget där en översyn av habiliteringsersättning ska ingå. Det lyder enligt följande: Tilläggsdirektiv till LSS-utredningen 8 december 2017 (S 2016:03) 2017:120, utvidgning av uppdraget avseende habiliteringsersättning I förarbetena till LSS rekommenderas att kommunen lämnar viss ersättning till personer som deltar i daglig verksamhet (habiliteringsersättning), se prop. 1992/93:159 s. 90. Habiliteringsersättningen är inte reglerad i lag, förordning eller föreskrift, men är ett sätt att stimulera den enskilde att delta i verksamheten. I 88 procent av kommunerna har deltagare i daglig verksamhet fått habiliteringsersättning.. Utredaren ska se över frågan om habiliteringsersättning och vid behov lämna lagstiftningsförslag i syfte att säkerställa en likformig utformning av habiliteringsersättning i kommunerna. Uppdraget ska redovisas senast den 1 oktober 2018.
VÄSTERÅS STAD 3/3 http://www.regeringen.se/4ae5ed/contentassets/41ac978157214a7ab967 361e0e067e91/tillaggsdirektiv-till-lss-utredningen.pdf Kostnadsberäkning för fria resor till daglig verksamhet Ett exempel för fria arbetsresor där beräkningen har gjorts utifrån kostaden för ett busskort, 40 resor, vilket motsvarar resor för 20 arbetsadagar under en månad. Dagens antal deltagare är 661 personer. Busskort VL för 40 resor kostar 580 kronor. VL har endast rabatterade priser för seniorer (65 år och äldre) samt för ungdomar till och med 20 år. Antagandet är att personerna har semester en månad under året. Priset för busskortet kan reduceras med 6 % moms och den totala kostnaden hamnar då på 3 694 tkr. 661 deltagare x 580 kr x 0,94 (avdrag moms) x 11 månader = 3 964 tkr Statsbidrag för höjd dagpenning inom daglig verksamhet Genom det statsbidrag som nämnden för personer med funktionsnedsättning beslutat att rekvirera från Socialstyreslen kan habiliteringsersättningen tillfälligt, under 10 månader 2018, utökas till ett högre belopp. Statsbidraget kan endast användas under 2018. Avseende 2019 och kommande år finns för närvarande inte budgeterade medel för att utbetala en högre habiliteringsersättning än det framräknade beloppet som utgår från basbeloppet för respektive år.