utkast Föreskrift 1 (5) Utfärdad: 19.8.2016 Träder i kraft: 25.8.2016 Rättsgrund: Luftfartslagen (864/2014) 8, 33 och 57 Giltighetstid: tills vidare Genomförd EU-lagstiftning: - Ändringsuppgifter: Upphäver Trafiksäkerhetsverkets luftfartsföreskrift AIR M7-10 av den 17.3.2014 om krav på luftvärdighet inom statens luftfart (TRAFI/23250/03.04.00.00/2013) Gränsbevakningsväsendets luftfart INNEHÅLL 1 FÖRESKRIFTENS TILLÄMPNINGSOMRÅDE... 1 2 DEFINITIONER... 1 3 LUFTVÄRDIGHETSKRAV... 2 4 BEHÖRIGHETSKRAV FÖR FLYGBESÄTTNINGEN... 3 5 KRAV FÖR OPERATIV FLYGVERKSAMHET... 4 6 AVVIKANDE FÖRFARANDE... 4 7 ÖVERGÅNGSBESTÄMMELSE... 5 1 FÖRESKRIFTENS TILLÄMPNINGSOMRÅDE Med denna föreskrift fastställs de bestämmelser som tillämpas på Gränsbevakningsväsendets flygverksamhet, luftfartygens luftvärdighet och flygbesättningens behörighetskrav för utförande av Gränsbevakningsväsendets uppgifter samt om principer för avvikande förfarande. Kraven i föreskriften gäller inte Gränsbevakningsväsendets obemannade luftfart. 2 DEFINITIONER I denna föreskrift avses med: Gränsbevakningsväsendets luftfart luftfart med statens luftfartyg i enlighet med gränsbevakningslagen (578/2005), sjöbevakningslagen (1145/2001) samt Gränsbevakningsväsendets övriga lagstadgade uppgifter; operativ flyguppgift flyguppgift som ska utföras för uppfyllande av Gränsbevakningsväsendets lagstadgade uppgifter inkl. utbildning och övning enligt drifthandboken; EASA-förordningen Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av en europeisk byrå för luftfartssäkerhet, och om upphävande av rådets direktiv 91/670/EEG, förordning (EG) nr 1592/2002 och direktiv 2004/36/EG; Trafiksäkerhetsverket PB 320, 00101 Helsingfors tfn 029 534 5000, fax 029 534 5095 FO-nummer 1031715-9 www.trafi.fi
2 (5) underhåll alla former av översyn, periodisk tillsyn, reparation, inspektion, modifiering eller åtgärdande av fel på luftfartyg eller en komponent, eller en kombination av dessa, med undantag för tillsyn före flygning; underhållsförordningen kommissionens förordning (EG) nr 1321/2014 om fortsatt luftvärdighet för luftfartyg och luftfartygsprodukter, delar och anordningar och om godkännande av organisationer och personal som arbetar med dessa arbetsuppgifter; luftvärdighetsförordningen kommissionens förordning (EU) nr 748/2012 om fastställande av tillämpningsföreskrifter för luftvärdighets- och miljöcertifiering av luftfartyg och tillhörande produkter, delar och anordningar samt för certifiering av konstruktions- och tillverkningsorganisationer; flygbesättningsförordningen kommissionens förordning (EU) nr 1178/2011 om tekniska krav och administrativa förfaranden avseende flygande personal inom den civila luftfarten; förordningen om flygdrift kommissionens förordning (EU) nr 965/2012 om tekniska krav och administrativa förfaranden i samband med flygdrift; DEF bilaga 1 till förordningen om flygdrift som gäller definitioner; ORO bilaga 3 till förordningen om flygdrift som gäller organisationskraven för flygdrift; NCC bilaga 6 till förordningen om flygdrift som gäller icke-kommersiell flygdrift med komplexa motordrivna luftfartyg; samt SPA bilaga 5 till förordningen om flygdrift som gäller särskilda godkännanden. 3 LUFTVÄRDIGHETSKRAV 3.1 Kraven för Gränsbevakningsväsendets flygmateriel i fråga om konstruktion, tillverkning, utrustning, egenskaper, luftvärdighet, underhåll, innehåll i kontroller och test som krävs för godkännande samt arbetsmetoder, kvalitetssystem och instruktioner motsvarar kraven i underhållsförordningen och luftvärdighetsförordningen, om inte annat föreskrivs nedan. 3.2 Följande undantag görs från del 21 i luftvärdighetsförordningen som gäller certifiering av luftfartyg och tillhörande produkter, delar och anordningar samt av konstruktions- och tillverkningsorganisationer: a) På utfärdande av luftvärdighetsbevis tillämpas samma krav som i del 21. Luftvärdighetsbevis och granskningsbevis avseende luftvärdighet utfärdas dock på nationell blankett. b) Modifieringar godkänns i enlighet med nationella krav. 3.3 Följande undantag görs från del 145 och del M som gäller fortsatt luftvärdighet för luftfartyg och luftfartygsprodukter, delar och anordningar samt godkännande av organisationer som medverkar i dessa arbetsuppgifter:
3 (5) a) I underhållsintyget anges både numret på organisationens EASA-tillstånd och en försäkran om att intyget utfärdas i enlighet med denna föreskrift. Texten på engelska: certifies that the work specified, except as otherwise specified, was carried out in accordance with AIR M1-12 and in recognition of the organisation s EASA Part-145 approval, and in respect to that work the aircraft/aircraft component is considered ready for release to service. b) För utrustningar och anordningar för specialverksamhet för vilka det inte är möjligt att få ett EASA Form 1-dokument godkänns ett dokument som uppfyller de krav som iakttas i tillverkningslandet eller tillverkarens försäkran (CoC) eller ett dokument som motsvarar nämnda dokument. c) På granskning av luftvärdighet tillämpas luftfartsföreskriften AIR M16-1 om övervakning av de nationella luftfartygens luftvärdighet, dock så att granskningsbeviset för luftvärdighet utfärdas för 12 månader åt gången i stället för 36 månader i enlighet med punkt 5.4. Giltighetstiden för granskningsbeviset för luftvärdighet kan utan luftvärdighetsgranskning förlängas med 12 månader åt gången upp till 36 månader, om de villkor i underhållsförordningen uppfylls som ställs för förlängning av giltighetstiden för granskningsbeviset för luftvärdighet. d) Gränsbevakningsväsendet ska dokumentera förfarandena för verksamhet som omfattas av tillämpningsområdet för denna föreskrift. 3.4 Då det i underhållsförordningen och luftvärdighetsförordningen hänvisas till Europeiska byrån för luftfartssäkerhet eller till kommissionen, är Trafiksäkerhetsverket kontaktmyndighet i ärenden som tillhör tillämpningsområdet för denna föreskrift. 4 BEHÖRIGHETSKRAV FÖR FLYGBESÄTTNINGEN 4.1 Piloter ska inneha de flygcertifikat som avses i flygbesättningsförordningen. Flygcertifikaten beviljas av Trafiksäkerhetsverket. 4.2 Gränsbevakningsväsendet ska för utbildning som avses i flygbesättningsförordningen inneha ett utbildningstillstånd utfärdat av Trafiksäkerhetsverket. 4.3 Minimibehörighetskraven för flygbesättningen inom de olika luftfartygsklasserna i Gränsbevakningsväsendets luftfart är följande: a) Enmotoriga luftfartyg: för befälhavare certifikat för förvärvsflygare. b) Flermotoriga helikoptrar: för befälhavare trafikflygarcertifikat, utbildning i samarbete i flerpilotsbesättningar samt instrumentbehörighet och för styrmans uppgifter teoriutbildning och -prov för trafikflygare, förvärvsflygarcertifikat, utbildning i samarbete i flerpilotsbesättningar samt instrumentbehörighet. c) Flermotoriga flygplan: för pilotuppgifter teoriutbildning och -prov för trafikflygare, förvärvsflygarcertifikat, utbildning i samarbete i flerpilotsbesättningar samt instrumentbehörighet. d) Operativa flyguppgifter med flermotoriga luftfartyg ska genomföras med en besättning bestående av flera piloter.
4 (5) e) För operativa flyguppgifter med flermotoriga helikoptrar under mörker ska piloterna ha fått utbildning i användning av apparater för mörkerseende. f) Övriga behörighetskrav för flygbesättning ska anges i Gränsbevakningsväsendets drifthandbok. 5 KRAV FÖR OPERATIV FLYGVERKSAMHET 5.1 På Gränsbevakningsväsendets flygverksamhet tillämpas bestämmelser som motsvarar bilagorna DEF, ORO och NCC till förordningen om flygdrift, vilka gäller icke-kommersiell flygverksamhet. 5.2 Gränsbevakningsväsendet ska ha ett flygsäkerhetsledningssystem (Safety Management System, SMS) enligt bilagan ORO till förordningen om flygdrift, som är godkänt av Trafiksäkerhetsverket. 5.3 Gränsbevakningsväsendet ska upprätthålla en drifthandbok som innehåller detaljerade beskrivningar av flygverksamheten. Beskrivningarna ska även innehålla behövliga bestämmelser och anvisningar för flyguppgifter som avses i bilagan SPA till förordningen om flygdrift. Drifthandboken ska innehålla lagstadgade uppgifter, ledningsförhållanden och organisation, personalens ansvar, intern kontroll, minimibesättning, certifikat och erfarenhet, krav i fråga om kondition och hälsotillstånd, flyg- och arbetstidsbestämmelser, krav för passagerare och last, krav för planering och genomförande av flygningen. Ändringar i drifthandboken ska skickas till Trafiksäkerhetsverket för utlåtande och ska tillfredsställa Trafiksäkerhetsverket. 5.4 Utöver de minimibehörighetskrav för flygbesättningen som avses i punkt 4 i denna föreskrift ska de personer som tjänstgör ombord på ett luftfartyg under en operativ flyguppgift ges den specialutbildning som uppgiften kräver och som avses i Gränsbevakningsväsendets drifthandbok, flygutbildningsprogram och typspecifika flygprocedurer. 5.5 Minimibesättningen för en operativ flyguppgift ska fastställas i drifthandboken för varje uppgift och luftfartygstyp. 5.6 Flygbesättningarnas behörighet för operativa flyguppdrag fastställs och upprätthålls av Gränsbevakningsväsendet. 5.7 Gränsbevakningsväsendets luftfartyg ska ha en minimiutrustningslista (MEL) godkänd av Trafiksäkerhetsverket. 6 AVVIKANDE FÖRFARANDE 6.1 Trafiksäkerhetsverket kan i överraskande och brådskande situationer eller på grund av tidsmässigt begränsade operativa behov på ansökan bevilja undantag från kraven i punkterna 3,4 och 5 i denna föreskrift, om undantagen inte försvagar säkerheten. Gränsbevakningsväsendet ska i sin ansökan om undantag redogöra för hur motsvarande säkerhetsnivå uppnås enligt sökandens eget säkerhetsledningssystem. En beskrivning av det avvikande förfarandet ska lämnas till Trafiksäkerhetsverket innan förfarandet inleds.
5 (5) 6.2 Om det avvikande förfarandet inte har kunnat förutses på grund av dess brådskande natur, kan kraven undantagsvis frångås i enstaka fall och Trafiksäkerhetsverkets behandling utelämnas. Förfarandet ska beskrivas i drifthandboken. 7 ÖVERGÅNGSBESTÄMMELSE Gränsbevakningsväsendet ska anpassa handböckerna för luftfart efter denna föreskrift senast 31.12.2016. Pekka Henttu luftfartsdirektör Päivi Metsävainio jurist