LJUSNARSBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (17) Plats och tid Tingshuset, Kopparberg Tid: 08.30-12.00 Beslutande Ewa-Leena Johansson (s) Ingemar Javinder (s) Gert Stark (s) Lotta Johansson (s) Ulla Kalander-Karlsson (s) Astrid Dahl (v) Hans Hedborg (c) Anita Elvenäs (c) Ulf Hilding (m) Anna-Marina Martinsson (kfl) Claudia Holm (kfl) Övriga deltagande Maj Olivier (kfl) Christer Lenke Bo Wallströmer Lindha Gustavsson Ann-Margret Runheim Ann-Mary Jansson-Kaare Utses att justera Justeringens plats och tid Ingemar Javinder Kommunkontoret 2007-02-02 Underskrifter Sekreterare... Paragrafer: 17-27 Ann-Mary Jansson-Kaare Ordförande Justerande. Ewa-Leena Johansson Ingemar Javinder ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen 2007-01-24 Datum för anslags uppsättning 2007-02-02 Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet Datum för anslags nedtagande 2007-02-26 Underskrift. Ann-Mary Jansson-Kaare
LJUSNARSBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (17) Ks 17 Au 5 Dnr KS 121/2006 041 Bergslagens Kommunalteknik, BKT budget 2007 Kommunstyrelsens beslut Ärendet bordläggs för kompletterande information till den del som avser utökad tilldelning till BKT:s budget 2007. Kvarstående underskott, 108 000 kronor från år 2003, avskrivs och belastar 2006 års resultat. BORDLÄGGNING Ulf Hilding (m) efterlyser kompletterande information om BKT:s verksamhet och ekonomi till den del som avser utökad tilldelning i 2007 års budget. Au 5 Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att utöka tilldelningen till BKT med 278 000 kronor för verksamheten år 2007 enligt föreliggande förslag: 278 000 kronor ianspråktas av kommunstyrelsens disponibla medel. Kvarstående underskott, 108 000 kronor från år 2003, avskrivs och belastar 2006 års resultat. ÄRENDET Ekonomichefen anför i tjänsteskrivelse av den 1 januari 2007: I skrivelse daterad 2006-11-17 meddelar BKT att de har svårigheter att få en budget i balans till 2007 års verksamhet. De anför två alternativ; 1] drastiska neddragningar med därpå förändrad service och standard, 2] en värdering av om de årliga medel kommunerna ger BKT är rimliga utifrån bl a oförutsedda utgifter. Efter att skrivelsen inkom har kontakter förekommit med tjänstemän på BKT. Undertecknad och kommunchefen har i dessa kontakter tydliggjort att
LJUSNARSBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (17) en kombination av ovanstående två alternativ är Ljusnarsbergs kommuns förslag. Utifrån utvecklingen på energiområdet bedömer vi det som väl motiverat att tillskjuta extra medel med 278 000 kr avseende 2007 års verksamhet. BKT har även underskott som ej fullt ut lyckats återställas. För att öka möjligheterna till en realistisk budget är det rimligt att underskottet för 2003 skrives bort. För Ljusnarsbergs kommun innebär det en kostnad med 108 000 kr. Kostnaden belastar 2006 års resultat. Med ovanstående föreslås kommunstyrelsen besluta att kommunen utökar tilldelningen till BKT med 278 000 kr avseende 2007 års verksamhet, att 278 000 kr ianspråktas från kommunstyrelsens disponibla medel samt att kommunen skriver bort kvarstående underskott från 2003 med 108 000 kr vilket belastar 2006 års resultat.
LJUSNARSBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (17) Ks 18 Au 7 Dnr KS IT-strategi för Ljusnarsbergs kommun Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Enligt allmänna utskottet 7, 2007-01-10. Au 7 Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att anta upprättat förslag till IT-strategi. ÄRENDET IT-chef Lars Örtlund presenterar förslag till IT-strategi för Ljusnarsbergs kommun. Strategin är övergripande för kommunen. Den ska vara vägledande för alla nämnder vid hantering av IT och IT-säkerhet inom kommunen. Kommunfullmäktige föreslås anta IT-strategin. Därefter kommer kommunstyrelsen att fatta beslut om den mera ingående detaljstyrningen som återfinns i dokumenten IT-säkerhetsinstruktioner: Förvaltning, Användare och Drift.
LJUSNARSBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (17) Ks 19 Au 8 Dnr KS 122/2006 003 Vänsterpartiets motion Flaggdag den 8 mars förslag till yttrande Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Enligt allmänna utskottet 8, 2007-01-10. YRKANDE Motionären Astrid Dahl (v) tackar för den välvilliga behandlingen av motionen och yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Au 8 Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att bifalla motionärens förslag att fastställa 8 mars som lokal flaggdag och anser därmed motionen besvarad. MOTIONEN Den av Vänsterpartiet i Ljusnarsberg/Astrid Dahl inlämnade Motion om en flaggdag den 8 mars anmäldes vid kommunfullmäktiges sammanträde den 14 december 2006. Kommunstyrelsens ordförande och kommunchefen anför följande i förslag till yttrande över motionen: Motionären föreslår att man inför lokal flaggdag på internationella kvinnodagen den 8 mars. Vidare skriver motionären att den internationella kvinnodagen är en årlig påminnelse om att kvinnor, världen över, fortsätter att diskrimineras. Ingenstans har kvinnor uppnått den jämställdhet som borde vara en självklarhet. För att manifestera jäm-ställdheten föreslås att Ljusnarsbergs kommun inför flaggdag den 8 mars varje år. Vi vill lämna följande svar på motionen:
LJUSNARSBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (17) I den svenska flagglagen som är från 1982 fastställs flaggans storlek, proportioner och färger. I övrigt så rekommenderar riksdagen att man följer de allmänna flaggdagarna. Det finns rekommendationer om flaggning som man bör följa och som grundar sig på lång tradition och den allmänna uppfattningen av flaggan som nationellt aktad symbol. Flaggan är en symbol för Sverige och vår nationella samhörighet. En symbol som bör värnas och aktas i alla sammanhang. Alla som har en flaggstång kan flagga på högtidsdagar inom orten och familjen. I Ljusnarsbergs kommun finns sedan 2002 ett antaget flaggreglemente som bygger på de rekommendationer som anges av Stiftelsen Sveriges Nationaldag. Kommunen har ett avtal med Ljusnarsbergs Hemvärnsförening angående ombesörjandet av flaggning på de av kommunen anvisade flaggstängerna, 12 stycken till antalet. Med hänvisning till ovanstående föreslår undertecknade att kommunfullmäktige föreslås biträda motionärernas önskan och inrätta en lokal flaggdag den 8 mars samt att i och med detta betrakta motionen såsom besvarad.
LJUSNARSBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (17) Ks 20 Au 9 Dnr KS 101/2006 310 Ljusnarsbergs Obundna Kommunpartis motion Vägföreningar förslag till yttrande Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Enligt allmänna utskottet 9, 2007-01-10. YRKANDE Motionären Anna-Marina Martinsson (kfl) tackar för den välvilliga behandlingen av motionen och yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Au 9 Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att upprättat förslag till yttrande utgör svar på motionen som härigenom anses besvarad. MOTIONEN Den av Ljusnarsbergs Obundna Kommunparti/Anna-Marina Martinsson inlämnade motionen Vägföreningar anmäldes vid kommunfullmäktiges sammanträde den 14 september 2006. Kommunstyrelsens ordförande och kommunchefen anför följande i förslag till yttrande över motionen: Motion har inkommit 2006-09-04 från LOK genom Anna-Marina Martinsson med förslag om en vägförening för alla samhällen i Ljusnarsbergs kommun och där samma regler ska gälla eller att Ljusnarsbergs kommun sköter den ekonomiska delen och upphandlingarna på vägunderhåll. Vägföreningarna i Ställdalen, Bångbro, Hörken, Högfors och Silverhöjden bildades under 1960-70-talen. I samband med lagförändringar i slutet av 1990-talet erhöll kommunerna statliga bidrag för omprövning av vägföreningarna. Kommunstyrelsen i Ljusnarsberg beslutade 2003 att genomföra dessa omprövningar. Vägverket har kravet att vägföreningar ska finnas för att årliga skötselbidrag ska utbetalas. Vägföreningarna ska ha stadgar och en fungerande styrelse. Enligt tidigare lagstiftning har det inte varit möjligt att bilda vägförening inom Kopparbergs centralort.
LJUSNARSBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (17) De aktuella vägföreningarna innefattar som högst knappt 400 fastighetsägare. Kommunen, liksom Vägverket och Lantmäteriet, bedömer att en vägförening med ca 400 fastighetsägare är en relativt stor förening för att medlemmannas delaktighet ska kunna tillvaratas. Motionärens förslag om en gemensam vägförening för samtliga samhällen är teoretiskt möjlig, men skulle innebära svårigheter när det gäller medlemmarnas möjlighet att ta ansvar för, vara delaktiga i och kunna påverka skötsel och underhåll av det lokala vägnätet. En gemensam förening är således inte att rekommendera. Vägföreningarna kan genom avtal överlåta skötselansvaret till kommunen, vilket innebär att kommunen handlar upp skötsel för en eller flera vägföreningsområden enligt gällande lag om offentlig upphandling (LOU). De i kommunen aktuella ombildade vägföreningarna har under december 2006 erbjudits att överlåta skötsel mot att kommunen erhåller det bidrag som Vägverket beviljar. På så sätt kan vägföreningarna undvika att åta sig ett stort ekonomiskt ansvar och verksamhetsansvar. Med hänvisning till ovanstående föreslås att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att i och med detta svar anse motionen som besvarad.
LJUSNARSBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (17) Ks 21 Au 10 Dnr KS Ny industrimark söder om Bångbro Kommunstyrelsens beslut Enligt allmänna utskottet 10, 2007-01-10. Kommunchefen ger fortlöpande rapporteringar i kommunens mark- och planärenden. UPPDRAG Ulf Hilding (m) efterlyser information om kommunens planer i markärenden. Ordföranden föreslår att kommunchefen ges uppdraget att ge kommunstyrelsen fortlöpande information i dessa frågor. Au 10 Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att uppdra till kommunchefen och Bergslagens miljö- och byggförvaltning att genomföra detaljplaneläggning av området Dalskogen i enlighet med föreliggande förslag. ÄRENDET Lennart Angelroth, Byggkontoret, BMB, anför i tjänsteskrivelse 2007-01-08 enligt uppdrag följande: Under senare tid har ett antal företag anmält intresse för att etablera sig, eller utöka sin nuvarande verksamhet, i kommunen. Ett av företagen räknar med att nyanställa ca 15 personer. Området de visat intresse för är det tidigare bostadsområdet Dalskogen, beläget mellan Bångbro industriområde och kommunens reningsverk. Det gamla bostadsområdet, som avgränsas av Garhytteån i öster och Kata Dalströms väg i väster, omfattar ca 18 ha. Vissa delar av området kan dock ej nyttjas till följd av strandskydd, eller genom att vissa partier är sanka eller starkt kuperade. Kvarvarande areal som är mycket lämpad för industrietablering omfattar ca 8 ha. Inga byggnader finns kvar inom området, endast några slaggstensgrunder. Hela området, som i dag ägs av kommunen, beräknas bli taget i anspråk av de tre nu aktuella intressenterna.
LJUSNARSBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (17) Dalskogen finns upptaget i kommunens översiktsplan, antagen av kf. 02.12.12, som lämpligt framtida industriområde. Området finns dessutom särskilt utpekat i kommunens fördjupade översiktsplan över Kopparberg Bångbro, antagen av kf. 93.06.03 som område lämpligt för industrietablering. Närheten till Rv-50, ca en km söderut, är också gynnsamt. Det aktuella markområdet är dock inte detaljplanelagt, vilket för övrigt även gäller befintligt industriområde, strax norr härom. För att området långsiktigt ska kunna nyttjas som industriområde, och bygglov kunna beviljas för de olika verksamheterna, krävs dock att området planläggs. I en sådan plan bör då även befintligt industriområde norr härom involveras. Inom området Dalskogen finns redan kommunalt VA och el, vilket väsentligt underlättar en exploatering. Tillfarten till området utgörs i dag av en smal grusväg som ansluter till Kata Dalströms väg strax söder om befintligt industriområde i Bångbro. Tillfartsvägen är inte lämplig, då den är både smal och relativt brant. Som ny tillfartsväg skulle i stället marken där industrispåret går fram vara mycket lämplig. Detta spår ansluter till Kata Dahlströms väg betydligt längre söderut, och är heller inte särskilt brant. En sådan ombyggnad av järnvägsbanken till väg, skulle lösa tillfartsfrågan på ett mycket bra och kostnadseffektivt sätt. Den nya tillfartsvägen skulle dessutom kunna användas som in- och utfart även från befintligt industriområde, vilket väsentligt skulle förbättra den allmänna tillgängligheten till områdena. Spårområdet ägs dock av Banverket, men är sedan länge oanvänt. Detta betyder att kommunen skulle behöva uppta förhandlingar om inköp av marken. Omkring 6 ha av den intressanta delen inom Dalskogsområdet består av åker, som i dag är utarrenderad. Resterande 2 ha är ängs- eller hagmark. Åkerarrendet löper i 5-årsperioder, f n fram till och med den 13 mars 2010, dvs i ytterligare ca tre år. Förhandlingar skulle därför behöva tas upp med jordarrendatorn, om ersättning för en förtida lösen av gällande arrendekontrakt. Mot bakgrund av ovanstående föreslås kommunstyrelsen besluta: att uppdra till Bergslagens miljö- och byggförvaltning att omgående påbörja, och genomföra, en detaljplaneläggning av området Dalskogen i enlighet med antagna riktlinjer i kommunens översiktsplan, att uppdra till kommunchefen att uppta förhandlingar med Banverket i Gävle om inköp av marken för f d industrispåret ned till området, att uppdra till kommunchefen att uppta förhandling med jordarrendatorn i avsikt att i förtid lösa gällande arrendekontrakt samt att vid en försäljning av industrimark inom Dalskogsområdet, ta ut ett kvadratmeterpris som täcker kommunens förestående kostnader för bl a planläggning, översiktlig markundersökning, inköp av mark, förtida lösen av arrendekontrakt samt ev. andra, i dag okända, tillkommande kostnader.
LJUSNARSBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (17) Ks 22 Su 67 Dnr KS Riktlinjer för tjänstgörande sjuksköterska/biståndshandläggare att fatta beslut (bedöma) i ärenden rörande trygghetsplatser för palliativa och/eller dementa vårdtagare - delegation Kommunstyrelsens beslut Enligt sociala utskottet, 67, 2006-12-12. Su 67 Sociala utskottets förslag till kommunstyrelsen tillika socialnämnden: Kommunstyrelsen beslutar att delegera till tjänstgörande sjuksköterska/biståndshandläggare att fatta beslut i ärenden rörande trygghetsplatser för palliativa och/eller dementa vårdtagare i enlighet med föreliggande förslag. ÄRENDET Medicinskt ansvarig sjuksköterska Eeva Liisa Sandin föreslår i tjänsteskrivelse av den 25 oktober 2006 att riktlinjer för tjänstgörande sjuksköterska/biståndshandläggare kompletteras med delegation i ärenden rörande beslut angående trygghetsplatser för palliativa och/eller dementa vårdtagare.
LJUSNARSBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (17) Ks 23 Su 2 Dnr KS Avtal angående tillnyktring Kommunstyrelsens beslut Enligt sociala utskottet 2, 2007-01-11. Su 2 Sociala utskottets förslag till kommunstyrelsen tillika socialnämnden Förslag till avtal angående tillnyktring upprättat mellan Örebro läns landsting (Primärvård, psykiatri och habilitering) och Ljusnarsbergs kommun godkänns. ÄRENDET Enhetschef Nan Carlsson, individ- och familjeomsorgen, redogör för innehållet i avtalet och kommunens kostnadsansvar för insatsen Tillnyktring. Avtalet gäller från 2007-10-01 till och med 2010-09-30 under förutsättning att samtliga kommuner i Örebro län tagit beslut i ärendet senast 2007-03-31.
LJUSNARSBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (17) Ks 24 Su 5 Dnr KS Ersättningar till kontaktfamiljer och kontaktpersoner enligt SoL för år 2007 Sveriges Kommuner och Landsting cirkulär 2006:75 Kommunstyrelsens beslut Enligt sociala utskottet 5, 2007-01-11. Su 5 Sociala utskottets förslag till kommunstyrelsen tillika socialnämnden Kommunstyrelsen tillika socialnämnden beslutar att följa de rekommendationer som Sveriges Kommuner och Landsting ger i cirkulär 2006:75. ÄRENDET Detta cirkulär ersätter cirkulär 2002:121, 2005:87 och 2005:88. Cirkuläret syftar till att ge stöd och vägledning för handläggare och beslutsfattare i kommuner gällande handläggningen av ärenden som rör kontaktfamiljer och kontaktpersoner. Eftersom det är generella rekommendationer bör de ses som ett stöd för utvecklande av kommunens egna riktlinjer för handläggningen av dessa ärenden. Cirkuläret innehåller tabeller med aktuella rekommendationer gällande belopp för arvode och omkostnader för år 2007. Mer information finns i cirkulär 2006:76 som tar upp frågor av betydelse för handläggning av ärenden gällande familjehemsplaceringar och de rekommendationer Sveriges Kommuner och Landsting där ger. Ordföranden föreslår utskottet att föreliggande rekommendationer enligt cirkulär 2006:75 skall följas år 2007.
LJUSNARSBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (17) Ks 25 Su 6 Dnr KS Ersättningar och villkor vid familjehemsvård av barn, unga och vuxna vårdnadsöverflyttningar m.m. - Sveriges Kommuner och Landsting Sveriges Kommuner och Landsting cirkulär 2006:76 Kommunstyrelsens beslut Enligt sociala utskottet 6, 2007-01-11. Su 6 Sociala utskottets förslag till kommunstyrelsen tillika socialnämnden Kommunstyrelsen tillika socialnämnden beslutar att följa de rekommendationer som Sveriges Kommuner och Landsting ger i cirkulär 2006:7. ÄRENDET Ersättningar och villkor vid familjehemsvård är av stor betydelse bl.a. när det gäller att rekrytera och behålla familjehem. Familjehemmet ska genom socialtjänsten ges en god information om de ersättningar och de villkor som gäller för deras uppdrag. Lagstiftningen ger inte mycket stöd i denna handläggning och det finns i kommunerna behov av rekommendationer och vägledning gällande ersättningar och villkor. Mot bl.a. denna bakgrund har Sveriges Kommuner och Landsting sammanställt denna information om ersättningar och villkor vid familjehemsvård. Informationen i cirkuläret är användbar även i de fall vårdnaden om barnet flyttas över till familjehemsföräldrarna. Margareta Erman har varit behjälplig med underlag för cirkuläret. Informationen på vår hemsida www.skl.se gällande frågor som rör familjehemsvården är under förbättring och är klart januari 2007. Eftersom det är generella rekommendationer bör de ses som ett stöd för utvecklande av kommunens egna riktlinjer för handläggningen av dessa ärenden. I slutet av bilagan finns tabeller med aktuella belopp för arvode och omkostnader för år 2007.
LJUSNARSBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (17) Gällande ersättningar till kontaktpersoner och kontaktfamiljer enligt SoL och LSS hänvisas till cirkulär 2006:74. Ordföranden föreslår utskottet att föreliggande generella rekommendationer enligt cirkulär 2006:76 skall följas.
LJUSNARSBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (17) Ks 26 Anmälan av delegationsbeslut Kommunstyrelsens beslut: Förteckningarna läggs till handlingarna. Till protokollet noteras att kommunstyrelsen även tagit del av bildningsförvaltningens och socialförvaltningens delegationsbeslut. Beslutet föregås av följande beredning: Efter anmälan i bildningsutskottet förvaras bildningsförvaltningens delegationsbeslut på förvaltningschefens kontor. Socialförvaltningens delegationsbeslut i sekretessärenden, som efter anmälan i sociala utskottet, anmäls vid kommunstyrelsens sammanträde, 2007-01-24, och förvaras i därför särskild pärm på socialförvaltningen. Övriga delegationsbeslut förvaras på kommunkansliet.
LJUSNARSBERGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (17) Ks 27 Dnr KS 001/2007 101 Rapporter / meddelanden / delgivningar Kommunstyrelsens beslut: Rapporter m.m. läggs till handlingarna. Kommunchefen: Socialchefen: Upphävande av detaljplan för Finnkullberget - samrådsförfarande. Rapportering enligt 16 kap. 6 f SoL ej verkställda beslut. Rapporteringen överlämnas till kommunfullmäktige för kännedom. Bergslagens Miljö- och Protokoll 2006-12-15. Byggnämnd, BMB: Ludvika kommun, Protokoll 2006-12-18. Räddningsnämnden Västerbergslagen: BKT, Bergslagens Kommunalteknik: Protokoll 2006-12-15 (direktionen). SWECO VIAK: Protokoll 2006-12-12. Ljusnarsbergsfältet huvudstudie. Dnr KS 127/2006 108 Åklagarmyndigheten: Beslut 2007-01-10, Överprövningsärende (Dnr ÅM 2006/6476). Glesbygdsverket: Kommunchefen, bildningschefen och socialchefen: Kommunchefen: Ordföranden: Årsbok - Sveriges gles- och landsbygder 2006. Muntliga föredragningar av respektive chef om ansvarsområden, organisation m.m. Redogörelse om lagstiftning och hantering av inkomna handlingar. Information om Regionförbundet, Statens bostadskreditnämnd och Länstrafiken.