Anna Hed (C) Malin Höglund (M) Lennart Sohlberg (S) Bernt Persson

1(29) Kommunstyrelsen Plats och tid: KS-rummet, 2015-10-06 kl. 13:15-15:45 ande: Anna Hed (C) Malin Höglund (M) Lennart Sohlberg (S) Bernt Persson (S) Johan Morell (S), tjänstgörande ersättare David Örnberg (V) Joakim Linder (MOP), tjänstgörande ersättare Åke Knutz (C) Fredrik Blom (MP) Gunilla Spjotgard (M) Rose-Mari Bogg (C) Övriga deltagare: Christina Bröms (C), ej tjänstgörande ersättare Mats-Gunnar Eriksson (FP), ej tjänstgörande ersättare Göran Aronson (KD), ej tjänstgörande ersättare Peter Karlsson, kommundirektör Ola Abrahamsson, säkerhetssamordnare, 145 Albin Frandsén, samhällsplanerare, 143 Frida Dolk, kommunikationsstrateg Ove Axelsson, sekreterare Utses att justera: Justeringens plats och tid: Underskrifter: Bernt Persson Kanslienheten 2015-10-12, kl 10:00 Ove Axelsson, sekreterare Anna Hed, ordförande Bernt Persson, justerare ANSLAG/BEVIS Justering har tillkännagivits genom anslag Organ: Kommunstyrelsen Överklagningstid: 2015-10-13 2015-11-03 Anslaget sätts upp: 2015-10-12 Anslaget tas ner: 2015-11-04 Förvaringsplats för protokollet: Kanslienheten Paragraf 129-147 Underskrift

2(29) Innehållsförteckning Besvarande av motion Morahästens dag 3 Besvarande av motion om biogasstrategi 4 Godkännande av VÄMO Elnät AB:s delårsrapport per 2015-07-31 6 Godkännande av årsredovisningar och ansvarsfrihet för år 2014 avseende stiftelser Organisation av verksamheterna flyktingmottagning och ensamkommande barn Förändrad samverkan inom gemensam nämnd för social myndighetsutövning Riktlinjer för Mora kommuns uppvaktning för utförd idrottsprestation 12 Särskild medlemsinsats till Kommuninvest år 2015 13 Flygtrafik 15 Ändrad beredningsordning för kommunstyrelsen 17 Sammanträdesplan för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige 2016 18 Ny instruktion för arbetsutskottet 20 Mora kommuns antagande av avsiktsförklaring kopplad till strategin "Dalarna - Sveriges bästa ungdomsregion" Yttrande på remiss - En kommunallag för framtiden 22 Medfinansiering Leader Dalälvarnas utvecklingsområde för programperioden 2014-2020 Riktlinjer vid hot och våld mot förtroendevalda i Mora kommun 26 Informationsärenden 27 Delegationsbeslut 28 Delgivningar 29 7 8 10 21 24

3(29) 129 MK KS 2015/00226-3 Besvarande av motion Morahästens dag Kommunfullmäktige föreslås besluta: Kommunfullmäktige anser motionen besvarad med kommunledningskontorets yttrande. Kristdemokraterna har inkommit med motion med förslag om att Mora kommun skall bjuda in till en träff med besöksnäringen och övriga i näringslivet, ideella organisationer samt personer som skulle kunna bidra till skapandet av Morahästens dag, och därmed öka intresset för att besöka Mora. Att arrangera publika evenemang av den här typen ligger inte primärt i den kommunala kompetensen. Det privata förenings- och näringslivet är den del av samhället som har drivkraften och incitamenten att genomföra publika aktiviteter av den här karaktären. Mora kommun bistår gärna med den informationsservice som behövs, framför allt via Forum Mora. Mora köpstad är en organisation som Mora kommun för närvarande har samarbetsavtal med, idén kommer att presenteras för dem. Arbetsutskottets förslag till beslut är i enlighet med tjänsteförslaget. Motion från Birgitta Sacrédeus (KD), daterad 24 juni 2011. Fullmäktige anser motionen besvarad med kommunledningskontorets yttrande. Yrkande Lennart Sohlberg (S) yrkade att motionen ska avslås. Propositionsordning Ordföranden förklarade överläggningen avslutad och ställde proposition på arbetsutskottets förslag och Lennart Sohlbergs avslagsyrkande varvid det först nämnda förklarades bifallet. -

4(29) 130 MK KS 2015/00215-2 Besvarande av motion om biogasstrategi Kommunfullmäktige föreslås besluta: Kommunfullmäktige anser motionen besvarad med kommunledningskontorets yttrande. En motion angående biogasstrategi har inkommit. I motionen föreslås att Mora kommun ska arbeta fram en kommunal biogasstrategi med fokus på fordonsgas och att kommunen ska driva frågan om en regional biogasstrategi med fokus på fordonsgas. Moras miljömål samt energi- och klimatplan ska revideras och omarbetas. Arbetet beräknas att påbörjas i slutet av 2015. Detta arbete ska bl a innehålla strategier för hur Mora och Mora kommun kan bidra till omställningen till en fossilbränslefri fordonsflotta där olika förnybara drivmedel kan vara möjliga. I dagsläget är det därför inte aktuellt att fokusera på en strategi enbart för biogas/fordonsgas. Övriga åtgärder med koppling till förnybara drivmedel: Mora kommun deltar i Interreg-projektet Green Drive Region, för att minska vårt beroende av fossila bränslen. Det nya Interreg-projektet omfattar Värmland, Dalarna, Gävleborg, Hedmark och Akershus. Projektet startade 1 juli 2015. Målet för projektet är att minska användningen av fossila bränslen i vägtrafiken, eftersom den står för en stor del av utsläppen av klimatgaser. Mora kommun är medlem i föreningen BiodrivMitt, ett nätverk för organisationer och företag i Gävleborg och Dalarna med intresse av att minska klimatpåverkan och påskynda omställningen till en fossilfri transportsektor genom ökad användning av biodrivmedel. Arbetsutskottets förslag till beslut är i enlighet med tjänsteförslaget. Motion från Peter Dahlgren (S), daterad 2014-12-19. Kommunfullmäktige anser motionen besvarad med kommunledningskontorets yttrande. Yrkanden Lennart Sohlberg (S) yrkade, med instämmande från Fredrik Blom (MP) bifall till motionen.

5(29) Propositionsordning Ordföranden förklarade överläggningen avslutad och ställde proposition på arbetsutskottets förslag och Lennart Sohlbergs och Fredrik Bloms yrkande, varvid det först nämnda förklarades bifallet. -

6(29) 131 MK KS 2015/00440-2 Godkännande av VÄMO Elnät AB:s delårsrapport per 2015-07-31 Kommunfullmäktige föreslås besluta: Kommunfullmäktige godkänner VÄMO Elnät AB:s delårsrapport. Kommunfullmäktige har att behandla bolagets delårsrapport. Bolaget har under första delåret inte haft några intäkter eller omkostnader som påverkar bolagets likviditet. Aktiekapitalet om 100 000 kronor är i stort sett orört. Arbetsutskottets förslag till beslut är i enlighet med tjänsteförslaget. Delårsrapport. Kommunfullmäktige godkänner VÄMO Elnät AB:s delårsrapport. -

7(29) 132 MK KS 2015/00183-6 Godkännande av årsredovisningar och ansvarsfrihet för år 2014 avseende stiftelser Kommunfullmäktige föreslås besluta: 1. Kommunfullmäktige godkänner Stiftelsen Vasaloppsledens årsredovisning för år 2014, samt beviljar styrelseledamöterna ansvarsfrihet för år 2014. 2. Kommunfullmäktige godkänner Stiftelsen Siljansfors Skogsmuseums årsredovisning för år 2014, samt beviljar styrelseledamöterna ansvarsfrihet för år 2014. 3. Kommunfullmäktige godkänner Stiftelsen Siljansfors Kulturfonds årsredovisning för år 2014, samt beviljar styrelseledamöterna ansvarsfrihet för år 2014. 4. Kommunfullmäktige godkänner Stiftelsen M/S Gustaf Wasas årsredovisning för år 2014, samt beviljar styrelseledamöterna ansvarsfrihet för år 2014. Årsredovisningar för Stiftelsen Vasaloppsleden, Stiftelsen Siljansfors Kulturfond, Stiftelsens Siljansfors Skogsmuseum och Stiftelsen M/S Gustaf Wasa har upprättats och överlämnats för godkännande av kommunfullmäktige samt för att bevilja styrelseledamöterna ansvarsfrihet. Arbetsutskottets förslag till beslut är i enlighet med tjänsteförslaget. Aktuella årsredovisningar avseende 2014. 1. Kommunfullmäktige godkänner Stiftelsen Vasaloppsledens årsredovisning för år 2014, samt beviljar styrelseledamöterna ansvarsfrihet för år 2014. 2. Kommunfullmäktige godkänner Stiftelsen Siljansfors Skogsmuseums årsredovisning för år 2014, samt beviljar styrelseledamöterna ansvarsfrihet för år 2014. 3. Kommunfullmäktige godkänner Stiftelsen Siljansfors Kulturfonds årsredovisning för år 2014, samt beviljar styrelseledamöterna ansvarsfrihet för år 2014. 4. Kommunfullmäktige godkänner Stiftelsen M/S Gustaf Wasas årsredovisning för år 2014, samt beviljar styrelseledamöterna ansvarsfrihet för år 2014. -

8(29) 133 MK KS 2015/00408-1 Organisation av verksamheterna flyktingmottagning och ensamkommande barn Kommunfullmäktige föreslås besluta: 1. Verksamheten, boende för ensamkommande barn med tillhörande utslussningsverksamhet, flyttas från kommunstyrelsen till socialnämnden. Tillhörande verksamhetsbidrag från Migrationsverket tillförs socialnämnden. 2. 2015 års överskott för verksamheten boende för ensamkommande barn förs över från kommunstyrelsen till socialnämnden. 3. Flyktingmottagning och centrala integrationsfrågor organiseras under kommunstyrelsen. 4. Revidera kommunstyrelsens reglemente 2, punkt 2 till följande lydelse: ansvaret för flyktingmottagning och kommunens centrala integrationsfrågor. Kommunstyrelsen beslutade 2011-12-20 196 bl.a. att integrationsenhetens organisationstillhörighet ska utredas. Den blev sedan senarelagd för att integrationsenheten skulle få möjlighet att sätta sin egen organisation i takt med att boendet för ensamkommande barn byggdes upp. Idag är integrationsenheten en väl fungerande verksamhet och utredningen om integrationsenhetens organisationstillhörighet har därför aktualiserats på nytt. Integrationsenheten består idag av tre verksamheter: Boende för ensamkommande barn, flyktingmottagning och centrala integrationsfrågor. Boende för ensamkommande barn är ett HVB-hem (Hem för vård och boende) och lyder under socialtjänstlagen och socialtjänstförordningen. IVO (Inspektionen för vård och omsorg) är tillsynsmyndighet och gör minst två inspektioner varje år. I samband med etableringsreformen ändrades kommunens uppdrag inom flyktingmottagningen till att bli mindre praktiskt arbete med individerna och mer samordning och samverkan kring kommunens olika ansvar och extern aktörer där Arbetsförmedlingen har huvudansvaret. Då verksamheterna är av olika karaktär föreslås därför en omorganisering av enheten där enheten delas och att verksamheterna organiseras utifrån karaktär snarare än målgrupp. Arbetsutskottets förslag till beslut är i enlighet med tjänsteförslaget. PM Organisation av integrationsenhetens verksamheter. Protokollsutdrag från socialnämnden 2015-08-26 66.

9(29) Kommunfullmäktige föreslås besluta: 1. Verksamheten, boende för ensamkommande barn med tillhörande utslussningsverksamhet, flyttas från kommunstyrelsen till socialnämnden. Tillhörande verksamhetsbidrag från Migrationsverket tillförs socialnämnden. 2. 2015 års överskott för verksamheten boende för ensamkommande barn förs över från kommunstyrelsen till socialnämnden. 3. Flyktingmottagning och centrala integrationsfrågor organiseras under kommunstyrelsen. 4. Revidera kommunstyrelsens reglemente 2, punkt 2 till följande lydelse: ansvaret för flyktingmottagning och kommunens centrala integrationsfrågor. -

10(29) 134 MK KS 2015/00470-2 Förändrad samverkan inom gemensam nämnd för social myndighetsutövning Kommunfullmäktige föreslås besluta 1. Kommunfullmäktige uppdrar till socialnämnden att ansvara för utredning och placering av de ensamkommande barn som befintlig organisation inom den gemensamma nämnden inte har kapacitet att hantera. Vidare beslutar kommunstyrelsen för egen del: 1. Kommunstyrelsen uttalar sin vilja att till 2015-12-31 avsluta den del av samverkan inom gemensam nämnd för social myndighetsutövning som avser utredning och placering av ensamkommande barn. 2. Kommunstyrelsen föreslår att socialnämnden bereder förslag till ändring i avtal och reglemente för gemensam nämnd för social myndighetsutövning. Mora, Orsa och Älvdalens kommuner har idag en samverkan för myndighetsutövning genom en gemensam nämnd för social myndighetsutövning. En del i den samverkan handlar om utredning och placering av ensamkommande barn. Den första januari 2014 ändrades lagen om mottagande av asylsökande för att ge Migrationsverket utvidgade möjligheter att anvisa en kommun att ordna boende för ensamkommande barn. Genom lagändringen kan alla kommuner anvisas för att ta emot ensamkommande barn oavsett om kommunen har en överenskommelse om att ta emot ensamkommande barn eller inte. Lagändringen innebär även att en kommun som har en överenskommelse kan få ytterligare anvisningar utöver överenskommelsen om mottagandet inte har varit tillräckligt stort utifrån kommunens tilldelade fördelningstal. Det har medfört att antalet ensamkommande barn som anvisas till Mora, Orsa och Älvdalen har ökat markant och kommer att öka ytterligare. Arbetsutskottets förslag till beslut är i enlighet med tjänsteförslaget. Redogörelse av: Överenskommelse om anordnande av boende för såväl asylsökande ensamkommande barn som ensamkommande barn med uppehållstillstånd utan legal vårdnadshavare i Sverige, daterad: 2015-02-02. Socialnämndens beslut 2015-08-26 63.

11(29) 1. Kommunfullmäktige uppdrar till socialnämnden att ansvara för utredning och placering av de ensamkommande barn som befintlig organisation inom den gemensamma nämnden inte har kapacitet att hantera. 2. Kommunstyrelsen uttalar sin vilja att till 2015-12-31 avsluta den del av samverkan inom gemensam nämnd för social myndighetsutövning som avser utredning och placering av ensamkommande barn. 3. Kommunstyrelsen föreslår att socialnämnden bereder förslag till ändring i avtal och reglemente för gemensam nämnd för social myndighetsutövning. -

12(29) 135 MK KS 2015/00412-2 Riktlinjer för Mora kommuns uppvaktning för utförd idrottsprestation Kommunfullmäktige föreslås besluta: 1. Kommunfullmäktige upphäver samtliga tidigare beslut om premieringar avseende idrottsprestationer. 2. Kommunfullmäktige antar förslag till riktlinjer för Mora kommuns uppvaktning för utförd idrottsprestation. Mora kommuns uppvaktning av personer som utfört idrottsprestationer är avsett att uppmuntra idrottsutövare som gjort betydande insatser inom idrotten. Arbetsutskottets förslag till beslut är i enlighet med tjänsteförslaget. Förslag till riktlinjer för Mora kommuns uppvaktning för utförd idrottsprestation, daterat 2015-08-11. 1. Kommunfullmäktige upphäver samtliga tidigare beslut om premieringar avseende idrottsprestationer. 2. Kommunfullmäktige antar förslag till riktlinjer för Mora kommuns uppvaktning för utförd idrottsprestation. Yrkanden David Örnberg (V) yrkade att kriteriet föreningen ska vara medlem i något av Riksidrottsförbundets medlemsförbund ska strykas. Lennart Sohlberg (S) och Malin Höglund (M) yrkade bifall till arbetsutskottets förslag. Propositionsordning Ordföranden förklarade överläggningen avslutad och ställde proposition på arbetsutskottets förslag och David Örnbergs ändringsyrkande, varvid det först nämnda förklarades bifallet. Reservation David Örnberg (V) reserverar sig mot beslutet. -

13(29) 136 MK KS 2015/00296-2 Särskild medlemsinsats till Kommuninvest år 2015 Kommunfullmäktige föreslås besluta: Mora kommun betalar in särskild medlemsinsats upp till högsta nivån, 900 kronor/invånare (ca 7 988 tkr) till Kommuninvest Ekonomisk förening (org nr 716453-2071) under 2015. Den särskilda medlemsinsatsen får finansieras via nyupplåning. Den senaste finanskrisen visade att bankerna hade otillräckliga riskbuffertar för att upprätthålla stabiliteten i det finansiella systemet. Detta är anledningen till att EU från och med januari 2014 infört ett nytt regelverk med skärpta kapitalkrav på banker och kreditinstitut. Syftet är att stärka motståndskraften i banksektorn och därigenom minska sannolikheten för nya finansiella kriser. För Kommuninvests del innebär de nya reglerna att en ökning av det egna kapitalet måste ske för att leva upp till det nya bruttosoliditetskravet. Inom Kommuninvest har det arbetats fram ett förslag för en utvecklad modell för kapitaluppbyggnad som resulterade i att föreningen fastställde nya stadgar på föreningsstämman 2015-04-16. I stadgarna har bland annat tillkommit en möjlighet för medlemmarna att på eget initiativ och i egen takt erlägga en eller flera särskilda insatser för att snabbare fullfölja den obligatoriska insatsskyldighet som följer av medlemskapet. Föreningens plan är att minimikravet på större kapital ska vara uppnått senast 2018 då kravet på lägsta bruttosoliditet träder i kraft. Många av Kommuninvests medlemskommuner har aviserat sin avsikt att redan under 2015 sätta in hela eller huvuddelen av den högsta insatsnivån. Detta gynnar Kommuninvests anseende för att kunna visa upp en hög grad av uppslutning i kapitalfrågan i relation till myndigheter, ratinginstitut och andra marknadsaktörer. Mora kommun har därmed två alternativ där kommunen antingen fortsätter som tidigare och låter återbäring och ränta gå direkt tillbaka som medlemsinsats till Kommuninvest, till dess att den högsta nivån om 900 kr per invånare uppnåtts (dock senast 2018). Återbäringen får inte intäktsföras enligt RKR. Tjänsteförslaget innebär istället att kommunen gör en särskild medlemsinsats motsvarande cirka 8 miljoner kronor senast årsskiftet 2015. Därmed uppnås den högsta nivån och innebär att framtida återbäringar (från 2016) på insatskapital får intäktsföras och därmed påverka kommunens resultat positivt. Insatsen påverkar inte kommunens kostnader utan enbart likviditeten. För att göra en extra insatsbetalning i år krävs att medlemmens beslut om önskemål ska ha kommit föreningen tillhanda senast den 2015-10-30.

14(29) Arbetsutskottet lämnade ärendet till kommunstyrelsen utan eget förslag till beslut. Förfrågan om särskild medlemsinsats år 2015 från Kommuninvest (2015-05-21) Kommunfullmäktige föreslås besluta: Mora kommun betalar in särskild medlemsinsats upp till högsta nivån, 900 kronor/invånare (ca 7 988 tkr) till Kommuninvest Ekonomisk förening (org nr 716453-2071) under 2015. Den särskilda medlemsinsatsen får finansieras via nyupplåning. -

15(29) 137 MK KS 2015/00498-1 Finansiering av reguljär flygtrafik Mora-Arlanda 1. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: Finansiering av reguljär flygtrafik, sträckan Mora-Arlanda på Mora Siljan Flygplats under åren 2016-2019 (4 975 000 kr/år) sker i respektive års kommunplan. 1. Kommunstyrelsen beslutar för egen del: För finansiering av reguljär flygtrafik, sträckan Mora-Arlanda på Mora Siljan Flygplats under resterande del av 2015, anslås erforderliga medel (ca 850 000) ur anslag för utvecklingsmedel. AB Dalaflyget driver de bägge trafikflygplatserna i Dalarna, Dala Airport och Mora Siljan flygplats. Dalaflyget ägs av Landstinget Dalarna, Borlänge, Falu och Mora kommuner. Mora Siljan flygplats har reguljär flygtrafik till Ängelholm under vintersäsongen och hade fram till den 6:e mars reguljär flygtrafik till Stockholm/Arlanda med två dubbelturer måndag till fredag och en dubbeltur på söndagar. Den 6 mars 2015 avbröt Trafikverket sitt kontrakt med flygbolaget Avies. Bolaget trafikerade då den av Trafikverket upphandlade linjen Sveg Arlanda och kunde därigenom mellanlanda i Mora. Följden av att Trafikverket bröt sitt avtal med Avies har blivit att Mora Siljan flygplats står helt utan reguljär trafik. Efter det har Trafikverket för tiden fram till 25:e oktober gjort en ny direktupphandling på linjen Sveg Arlanda, även nu med tillåten mellanlandning i Mora. Linjen tilldelades NextJet vilka lät meddela att man inte hade för avsikt att mellanlanda i Mora. En mellanlandning fick inte plats i NextJets produktion, flygplanet var redan avsett för andra destinationer. Efter stoppet den 6 mars finns det bolag som aviserat att de är villiga att trafikera linjen, mot betalning, och AB Dalaflyget inledde då ett upphandlingsförfarande på uppdrag av Mora kommun och med hjälp av kommunens upphandlingsenhet. Den upphandlade trafikeringen har samma omfattning som tidigare med två dubbelturer måndag till fredag och en dubbeltur på söndagar. Anbuden inkom till den 9 september. Därefter har en förhandling gjorts med anbudsgivarna. Reguljära linjetrafiken beräknas utifrån anbudet kunna komma igång i slutet av oktober med bolaget Flex Flight som operatör. Enligt det avtal som utifrån upphandlingen avses tecknas ska Mora kommun ersätta bolaget med 4 975 000 kr per år (ett belopp som för Mora kommuns del kan komma att

16(29) bli lägre beroende på om medfinansiering kan erhållas från Region Dalarna eller annan extern part). För finansiering av kommande års trafik krävs ett fullmäktigebeslut. Avtalet omfattar reguljärtrafik fram till nästa period för upphandling av trafikpliktig flygtrafik. Arbetsutskottet lämnade ärendet till kommunstyrelsen utan eget förslag till beslut. Tjänsteutlåtande daterat 2015-09-21 1. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: Finansiering av reguljär flygtrafik, sträckan Mora-Arlanda, på Mora Siljan Flygplats under åren 2016-2019 (4 975 000 kr/år) sker i respektive års kommunplan. 1. Kommunstyrelsen beslutar för egen del: För finansiering av reguljär flygtrafik, sträckan Mora-Arlanda, på Mora Siljan Flygplats under resterande del av 2015, anslås erforderliga medel (ca 850 000) ur anslag för utvecklingsmedel. Yrkanden Malin Höglund (M) yrkade, med instämmande från Åke Knutz (C), Lennart Sohlberg (S), Gunilla Spjotgard (M), Anna Hed (C) och Johan Morell (S) bifall till föreliggande förslag till beslut. Fredrik Blom (MP) yrkade avslag. Propositionsordning Ordföranden förklarade överläggningen avslutad och ställde proposition på beslutsförslaget och Fredrik Bloms avslagsyrkande, varvid det först nämnda förklarades bifallet. Reservation Fredrik Blom (MP) reserverade sig mot beslutet. Ekonomienheten Kommundirektören Dalaflyget

17(29) 138 MK KS 2015/00411-2 Ändrad beredningsordning för kommunstyrelsen 1. Arbetsutskottets beredande roll ersätts fr.o.m. 2016-01-01 med kommunstyrelsens informationsmöte (KSI). Vid KSI sker samtliga föredragningar och där behandlas majoriteten av informationsärendena. De tjänstemän som behövs för föredragningar kallas till detta sammanträde. 2. Den nya beredningsordningen ska utvärderas efter 2016-12-31. Kanslienheten har, inför upprättandet av 2016 års sammanträdesplan för kommunstyrelsen, diskuterat arbetsutskottets roll i beredningsprocessen. Det finns också ett uppdrag att utvärdera hur arbetsutskottet fungerat. Erfarenheten är att vissa ärenden föredragits för arbetsutskottet men inte vid kommunstyrelsens sammanträde, vilket innebär att alla ledamöter och ersättare i kommunstyrelsen inte har fått samma information. I många fall har dock ärendena föredragits både vid arbetsutskottets och vid kommunstyrelsens sammanträden, vilket ger de förtroendevalda samma information men är tidskrävande för tjänstemän som föredrar ärendet vid båda tillfällena. Mot bakgrund av ovanstående har utretts om det skulle finnas ett värde i att beredningen inför kommunstyrelsens sammanträden inte sker i arbetsutskottet utan vid kommunstyrelsens informationsmöte (KSI). Arbetsutskottets förslag till beslut är i enlighet med tjänsteförslaget. Förslag till ändrad beredningsordning för kommunstyrelsen, daterad 2015-07-31. 1. Arbetsutskottets beredande roll ersätts fr.o.m. 2016-01-01 med kommunstyrelsens informationsmöte (KSI). Vid KSI sker samtliga föredragningar och där behandlas majoriteten av informationsärendena. De tjänstemän som behövs för föredragningar kallas till detta sammanträde. 2. Den nya beredningsordningen ska utvärderas efter 2016-12-31. Yrkande David Örnberg (V) yrkade bifall till arbetsutskottets förslag. -

18(29) 139 MK KS 2015/00451-2 Sammanträdesplan för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige 2016 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: 1. Kommunfullmäktige godkänner upprättat förslag till sammanträdesplan 2016 för kommunfullmäktige. 2. Kommunfullmäktiges sammanträden kungörs i Mora Tidning. Kommunstyrelsen beslutar vidare 1. Kommunstyrelsen godkänner upprättat förslag till sammanträdesplan 2016 för kommunstyrelsen. Enligt kommunallagen 5 kap 7 bestämmer kommunfullmäktige när ordinarie sammanträden med kommunfullmäktige ska hållas. För kommunplanprocessen är sammanträdesplanen upprättad i enlighet med 8 kap 6-9 och för årsredovisningen 8 kap 17. Kommunledningskontoret har upprättat förslag till sammanträdesplan för kommunfullmäktige och kommunstyrelsen samt därtill hörande sammanträden. Tidpunkt för sammanträden är, om inget annat anges i kallelsen, kommunfullmäktige måndagar kl. 18.30, kommunstyrelse tisdagar kl. 13.15 och kommunstyrelsens informationsmöte tisdagar kl. 13.15 Arbetsutskottets förslag till beslut är i enlighet med tjänsteförslaget. Förslag till sammanträdesplan 2016 Kommunstyrelsen föreslås besluta 1. Kommunstyrelsen godkänner upprättat förslag till sammanträdesplan 2016 för kommunstyrelsen.

19(29) Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Kommunfullmäktige godkänner upprättat förslag till sammanträdesplan 2016 för kommunfullmäktige. 2. Kommunfullmäktiges sammanträden kungörs i Mora Tidning. Samtliga nämnder (inkl. bilaga)

20(29) 140 MK KS 2015/00421-2 Ny instruktion för arbetsutskottet Kommunstyrelsen fastställer upprättat förslag till instruktion för arbetsutskottet. Kommunstyrelsen fastställde 2014-12-01, 179, instruktion för kommunstyrelsens arbetsutskott. Kommunstyrelsen har förelagts ett förslag om ändrad beredningsordning där utskottets beredande roll reduceras till förmån för ett informations-ks varför instruktionen behöver förändras vad gäller utskottets uppdrag. Arbetsutskottets förslag till beslut är i enlighet med tjänsteförslaget. Förslag till ny instruktion för kommunstyrelsens arbetsutskott, daterad 2015-08-11. 1. Kommunstyrelsen fastställer upprättat förslag till instruktion för arbetsutskottet. 2. et gäller under förutsättning att kommunstyrelsen fattat beslut om ändrad beredningsordning. Marie Elofsson (MittMora)

21(29) 141 MK KS 2015/00196-5 Mora kommuns antagande av avsiktsförklaring kopplad till strategin "Dalarna - Sveriges bästa ungdomsregion" Kommunfullmäktige föreslås besluta: Kommunfullmäktige antar Region Dalarnas avsiktsförklaring kring Dalarna Sveriges bästa ungdomsregion med förbehållet kring organisation av den egna verksamheten. Region Dalarnas direktion har tagit beslut 2015-02-11 i ärendet "Dalarna - Sveriges bästa ungdomsregion". I beslutet anges att "rekommendera kommunerna och Landstinget Dalarna att anta avsiktsförklaringen". Avsiktsförklaringen beskriver hur Dalarnas kommuner, Landstinget Dalarna och Region Dalarna avser arbeta för att Dalarna ska bli och vara Sveriges bästa ungdomsregion. Kulturförvaltningen har i yttrande förordat att Mora kommun i stora delar antar avsiktsförklaringen som sin egen. Dock förbehåller sig Mora kommun att själv äga frågan om organisation av den egna verksamheten och placering av ansvarig tjänsteman rörande ett strategiskt uppdrag kring ungdomsfrågor i kommunen. Arbetsutskottets förslag till beslut är i enlighet med tjänsteförslaget. Strategidokumentet Dalarna Sveriges bästa ungdomsregion Yttrande från kulturförvaltningen daterat 2015-08-26 Kommunfullmäktige att antar Region Dalarnas avsiktsförklaring kring Dalarna Sveriges bästa ungdomsregion med förbehållet kring organisation av den egna verksamheten. -

22(29) 142 MK KS 2015/00208-2 Yttrande på remiss - En kommunallag för framtiden Kommunstyrelsen antar förslag till yttrande, daterat 2015-09-11, som sitt eget och avger det som remissvar över förslag till ny kommunallag. Finansdepartementet har till Mora kommun översänt betänkandet En kommunallag för framtiden, SOU 2013:53 för möjlighet att avge yttrande. Remissvar ska vara departementet tillhanda senast den 30 oktober 2015. Av regeringens kommittédirektiv framgår att utgångspunkten för uppdraget ska vara bl.a. att kommunallagen även fortsättningsvis ska vara en ramlag och att utredaren ska ha ett medborgarperspektiv. I uppdraget ingick också att göra en översyn av lagteknisk karaktär, vilket bl.a. inneburit en ny kapitelindelning och vissa terminologiska förändringar. Vidare ingick i uppdraget att utredaren bl.a. skulle Beskriva hur kommunernas och landstingens huvudmannaskap för verksamhet som bedrivs i privat regi är reglerat, särskilt i fråga om kommunernas och landstingens ansvar för kontroll och uppföljning respektive statens ansvar. Analysera hur gränsdragningen mellan det kommunala ansvaret och det ansvar statliga myndigheter har för verksamhet som utförs i privat regi (kommunala entreprenad) kan tydliggöras. Utreda förutsättningarna för att tydliggöra det kommunala ansvaret för ökad insyn i kommunala entreprenader och, om det bedöms lämpligt, lämna förslag till en generell reglering som ålägger kommunerna en skyldighet att tillförsäkra allmänheten sådan insyn. Överväga behovet av en generell reglering som syftar till att ge medborgarna tillgång till information som behövs för att kunna välja utförare av kommunalt finansierad verksamhet. Överväga om det finns behov av att i kommunallagen reglera de anställdas roll och särskilt överväga behovet av en reglering av de anställdas beslutanderätt. Se över regelverket gällande laglighetsprövning av kommunala beslut och utreda om nuvarande bestämmelser är ändamålsenligt utformade eller om det finns behov av en modernisering av reglerna. Analysera hur bestämmelserna i kommunallagen förhåller sig till unionsrätten. Särskilt överväga hur den unionsrättsliga regleringen av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse förhåller sig till regleringen av kommunal verksamhet. Göra en utvärdering av den fria nämndorganisationen. Vid behov lämna författningsförslag. Den nya kommunallagen föreslås träda i kraft den 1 januari 2018.

23(29) Kommunledningskontoret har upprättat förslag till yttrande enligt till ärendet hörande handling, daterad 2015-09-11. Arbetsutskottets förslag till beslut är i enlighet med tjänsteförslaget. Sammanfattning av slutbetänkandet, daterad 2015-04-14. Förslag till yttrande. Kommunstyrelsen antar förslag till yttrande, daterat 2015-09-11, som sitt eget och avger det som remissvar över förslag till ny kommunallag. Regeringskansliet, finansdepartementet inkl yttrande.

24(29) 143 MK KS 2015/00056-5 Medfinansiering Leader Dalälvarnas utvecklingsområde för programperioden 2014-2020 1. Kommunstyrelsen beslutar att medfinansiera Leader Dalälvarna med totalt 3 556 015 kronor fördelat över 7 år. 2. Kostnaden belastar kommunstyrelsens utvecklingsmedel. Strategin för Dalälvarnas utvecklingsområde är nu prioriterad av Jordbruksverket och fick den högsta rankingen i Sverige bland Leaderområden. Nytt för kommande programperiod är möjligheten för Dalälvarnas utvecklingsområde att bevilja projekt inom både Regionala och Sociala fonden. Jordbruksverket har för Dalälvarnas utvecklingsområde beviljats en budgetomslutning om 62 767 207 kronor (fördelat på 53 914 904 kronor för Landsbygdsfonden, 4 398 716 kronor för Regionala fonden och 4 453 587 kronor för Sociala fonden). För att hela budgetomslutningen ska tillfalla Dalälvarnas utvecklingsområde krävs offentlig medfinansiering med 33 % vilket innebär 20 713 178 kronor för en period om 7 år. Medfinansieringen är 177,11 kronor per invånare (baserat på invånarantal för Dalälvarnas utvecklingsområde vid ansökningstillfället, 116 948 personer). Inom nuvarande programperiod för Leader DalÄlvarna har Mora kommun beviljats projektstöd om 5 173 752 kronor. Kommunens medfinansiering i kontanter har varit 2 551 365 kronor. Detta innebär att förutom kommunala medfinansieringen ytterligare EU-stöd erhållits med 2 622 387 kronor. Nuvarande programperiod har inneburit att boende i Mora kommun har erhållit drygt 258 kronor per person till att finansiera utvecklingsmöjligheter med EU-stöd inom LEADER. För Mora kommun önskas en medfinansiering om 3 556 015 kronor för kommande period uppdelat på 7 år vilket innebär 508 002 kronor per år. Arbetsutskottets förslag till beslut är i enlighet med tjänsteförslaget. Skrivelse från Dalälvarnas utvecklingsområde. Jordbruksverkets meddelande 2015-04-21. 1. Kommunstyrelsen beslutar att medfinansiera Leader Dalälvarna med totalt 3 556 015 kronor fördelat över 7 år. 2. Kostnaden belastar kommunstyrelsens utvecklingsmedel.

25(29) Ekonomienheten. Leader Dalälvarna. Albin Frandsén.

26(29) 144 MK KS 2015/00413-1 Riktlinjer vid hot och våld mot förtroendevalda i Mora kommun Kommunstyrelsen antar Riktlinjer vid hot och våld mot förtroendevalda i Mora kommun. När en förtroendevald på grund av sitt politiska uppdrag utsätts för hot eller våld, är det i förlängningen ett hot mot det demokratiska styrelseskicket. Det är därför viktigt att förebygga och motverka hot. De politiska partierna och kommunerna har en viktig roll att fylla i detta arbete. Förtroendevalda måste ta trakasserier, hot och våld som riktas mot dem på allvar. När övergrepp sker ska polisanmälan göras och kommunens säkerhetssamordnare ska informeras. Riktlinjerna innehåller ansvarsfördelning mellan de parter som samverkar i säkerhetsarbetet för de förtroendevalda inom Mora kommun. Utöver riktlinjer har Mora kommun även tagit fram rutiner med checklistor till stöd för de förtroendevalda och den kommunala förvaltningen. Syftet med riktlinjerna är att skapa förutsättningar för att förbygga och minimera konsekvenserna av oönskade händelser som kan drabba de förtroendevalda. Arbetsutskottets förslag till beslut är i enlighet med tjänsteförslaget. Förslag till Riktlinjer vid hot och våld mot förtroendevalda i Mora kommun, daterade 2015-08-03. Förslag till Rutiner vid hot och våld mot förtroendevalda i Mora kommun, daterade 2015-08-03. Kommunstyrelsen antar Riktlinjer vid hot och våld mot förtroendevalda i Mora kommun. MittMora (riktlinjer och rutin). Samtliga nämnder (riktlinjer och rutin).

27(29) 145 Informationsärenden 1. Information "Lagen om extraordinär händelse" Dnr MK KS 2015/00509-1

28(29) 146 Delegationsbeslut Tove Färje 1. Medfinansieringsintyg Företagsutveckling Norra Dalarna 2. Mora kommuns yttrande om tillstånd till kameraövervakning Dnr MK KS 2015/00469-2 Dnr MK KS 2015/00492-2 Magnus Nordahl 3. Anställningsavtal Dnr MK KS 2015/00046-2 4. Anställningsavtal integrationssamordnare Dnr MK KS 2015/00243-2 Johan Szymanski 5. Ärenden utförda på delegation 2015-08-24-2015-09-20 Dnr MK KS 2015/00031-6

29(29) 147 Delgivningar 1. Förordnande som vigselförrättare Dnr MK KS 2015/00236-6 2. om förordnande som vigselförrättare 3. Tillgänglighetsinventering av Morastrands flerbostadshus Dnr MK KS 2015/00462-6 Dnr MK KS 2015/00504-1 4. KSAU Protokoll 22 september Dnr MK KS 2015/00459-7