Kommunstyrelsen Utdrag ur PROTOKOLL 2014-02-24 66 Taxa för Brandkåren Attundas myndighetsutövning KS-2014/190 Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta taxor för brandkåren Attundas verksamhet för tillsyn under verksamhetsåret 2014. Ärende Tjänsteskrivelse 2014-02-17, taxa för brandskyddskontroll och taxa för rengöring har varit utsända. Taxa för myndighetsutövning och sammanträdesprotokoll från möte i förbundsdirektionen för Brandkåren Attunda 2014-02-21delas ut på sammanträdet. Expedieras till: Expedierat av: Akten
Handläggare Tjänsteskrivelse Diarienummer Lennart Zetterlund Datum KS-2014/190 2014-02-17 Kommunstyrelsen Taxa för Brandkåren Attundas myndighetsutövning 2014 KS-2014/190 Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta taxor för brandkåren Attundas verksamhet för tillsyn under verksamhetsåret 2014. Sammanfattning Enligt en dom i Högsta förvaltningsdomstolen (HFD) så ska ingående medlemskommuner inte kommunalförbundet fatta beslut om taxa för verksamhet som grundas på bemyndigande till en kommun i lag eller förordning. Kommunfullmäktige bör därför fatta beslut om taxa gällande den egna kommunens kontrollobjekt. Följande taxor är berörda: a) Taxa för brandskyddskontroll. b) Taxa för rengöring (sotning). c) Taxor gällande myndighetsutövning. Bakgrund Högsta förvaltningsdomstolen HFD har kommit med ett viktigt klargörande kring vilket organ som ska besluta om en taxa för livsmedelskontroll när verksamheten har överlämnats till ett kommunalförbund. HFD har genom beslutet slagit fast att det är de ingående medlemskommunerna inte kommunalförbundet som ska fatta beslut om taxan för verksamhet som grundas på bemyndigande till en kommun i lag eller förordning. HFD konstaterar i sitt beslut att 8 kap. regeringsformen ska tolkas så att den föreskriftsrätt som delegerats till en kommun inte följer med över till kommunalförbundet om verksamheten bedrivs där. HFD:s beslut innebär att det är fullmäktige i respektive medlemskommun i brandkåren Attunda som med stor skyndsamhet bör fatta beslut om taxor för tillsyn LSO, tillsyn LBE, tillstånd LBE, brandskyddskontroll och rengöring (sotning) gällande för 2014. Varje taxa ska då omfatta den egna kommunens kontrollobjekt.
Bilagor: a) Taxa för brandskyddskontroll. b) Taxa för rengöring (Sotning). c) Taxor gällande myndighetsutövning. Lena Fransson kommunchef
Tabell1 Taxa för brandskyddskontroll Sigtuna och Knivsta kommuner 2013-10-01 - För utförande av brandskyddskontroll enligt lagen om skydd mot olyckor samt tillhörande föreskrifter uttas ersättning enligt denna taxa. Mervärdesskattesats är 25 % Exkl moms Inkl moms Objekt i småhus Grundavgift Inställelse för utförande av brandskyddskontroll Helårsbebodd fastighet 205 257 Fritidsfastighet 325 406 Kontrollavgift 1 Kontroll av objekt med tillhörande rökkanal. 497 621 2 Kontroll av ytterligare objekt ansluten till rökkanal i samma skorsten som (1). 331 414 Tilläggsavgift För kontroll genom temperaturmätning, tryckmätning, röktrycksprovning eller läckagemätning uttas ersättning för mertiden med pris, som anges i Särskilda bestämmelser pkt 4. Kontrollavgift Kontrollavgift uttas med pris som anges i särskilda bestämmelser pkt 4. Övriga objekt Kontrollavgift Kontrollavgift uttas med pris som anges i särskilda bestämmelser pkt 4. Avgift för efterkontroll För separat utförd efterkontroll av förelagd brandskyddsåtgärd utgår ersättning med pris som anges Särskilda bestämmelser pkt 4 Sida 1
Tabell1 Särskilda bestämmelser 1 För extra inställelse, då kontrollen inte kunnat utföras enligt ordinarie 110 138 avisering och särskilda skäl för detta inte förelegat, utgår ersättning för återbesök med pris som anges i Särskilda bestämmelser pkt 4.samt transportersättning. Härjämte uttas ersättning för den ordinarie inställelsen enl. Objekt småhus Kontrollavgift eller enl. Övriga objekt Kontrollavgift samt en administrationsavgift. 2 Transportersättning för bil beräknas som kilometerersättning per påbörjad km av avståndet fram och åter till förrättningsplatsen. Vid beräkningen tillämpas reglerna för mindre bil och lägsta årliga körlängd. För annat transportmedel än bil utgår ersättning med den verkliga kostnaden. 3 För kontroll utförd utom ordinarie arbetstid orsakat av att objektet inte är tillgängligt under ordinarie arbetstid, uttas ersättning med pris som anges i pkt 4 samt tillägg motsvarande de merkostnader som arbetet föranleder. 4 Timersättning. För kontroll debiteras endast utförd kvartstimme. Vid 663 828 beräkning av arbetstidens längd enligt pkt 2, 3 och 4 inräknas förflyttningstiden till och från arbetsplatsen. 5 I angivna ersättningar ingår kostnaden för teknisk utrustning och förbrukningsmateriel samt för protokollering av brandskyddskontrollen. Indexreglering av taxan Ersättning för brandskyddskontroll enligt denna taxa revideras årligen med av de centrala parterna Sveriges Kommuner och Landsting och Sveriges Skorstensfejaremästares Riksförbund publicerat sotningsindex Sida 2
Tabell1 Taxa för rengöring (sotning) i Sigtuna och Knivsta kommuner 2013-10-01 - För utförande av enligt lag om skydd mt olyckor föreskrivet rengöringsarbete, undersökningsarbete eller annat sådant arbete uttas ersättning enligt denna taxa. Skattesats för mervärdesskatt är 25 %. Exkl moms Inkl moms Objekt i småhus Grundavgift Inställelse för utförande av arbete enligt avgift under ordinarie sotningstur per gång. 1 Helårsbebodd fastighet 137 171 2 Fritidsfastighet 217 271 Avgift Sotning eller rensning av nedan nämnt objekt jämte tillhörande rökkanal och förbindelsekanal eller bikanal som första objekt. 1 Värmepanna med normaleffekt högst 50 Mcal/h (ca 60kW) 232 290 a) eldad uteslutande med olja 232 290 b) miljögodkänd för olja 232 290 c) eldad helt eller delvis med fast bränsle 232 290 d) miljögodkänd för fast bränsle 232 290 2 Miljögodkänd 232 290 3 Braskamin 232 290 4 För tillkommande objekt 122 152 Övriga objekt Inställelseavgift Avgift enligt 1 inkluderar ersättning för inställelse för arbetets utförande vid objekt belägna inom en radie av 20 km från arbetslokalerna. För avlägsnare belägna objekt uttas tilläggsersättning för den Proportionella delen av den tillkommande transporttiden per man och timme med pris som anges i Särskilda bestämmelser pkt 5. Sida 1
Tabell1 Särskilda bestämmelser 1 Om vid utförande av arbete enligt Objekt i småhus och Övriga objekt Exkl moms Inkl moms undantagsförhållande föreligger genom avvikelse av nedan nämnt slag, timme med pris, uttas ersättning per man och som anges i Särskilda bestämmelser pkt 5. a) sådan placering av objektet att rensluckor är svåråtkomliga (jfr regler för åtkomlighet i Svensk Byggnorm). b) anordningar och konstruktionsdetaljer hindrar eller avsevärt försvårar användning av standardverktyg. c) för sotningens genomförande erforderlig demontering och montering av luckor och andra detaljer orsakar merarbete i sådan omfattning att överstiger tidsåtgången härför uppgår till eller de i Särskilda bestämmelser pkt 5 angiven debiteringsperiod. d) blockering av rensluckor eller av utrymme med renslucka. e) användning av mer än vanligt sotbildande bränsle, förekomsten av blanksotbeläggningar eller av större sotmängd än normalt på grund av anläggningsfel. f) fastsättning av arbetsredskap i kanal e.d. 2 För hämtning av lös väggstege, som ej förvaras omedelbart intill uppstigningsställe, uttas tilläggsavgift. Tilläggsersättning beräknas som timersättning enligt Särskilda bestämmelser pkt 5, därest tidsåtgången uppgår till eller överstiger däri angiven debiteringsperiod. 3 För extra inställelse, då fastighetsägaren eller nyttjaren av rensningspliktigt 73 91 objekt utan giltigt skäl hindrat arbetets utförande på härför tillkännagiven tidpunkt, uttas för återbesök ersättning per man och timme med pris som anges i Särskilda bestämmelser pkt 5 samt transportersättning. Härjämte uttas ersättning för den ordinarie inställelsen enl. Objekt i småhus Grundavgift samt en administrationsavgift. Transportersättning för bil beräknas som kilometerersättning med det belopp per påbörjad km av avståndet fram och åter till förrättningsplatsen som vid tillfället gäller för befattningshavare i kommunens tjänst enligt härför centralt utfärdad anvisning. Vid beräkningen tillämpas reglerna för mindre bil och lägsta årliga körlängd. För annat transportmedel än bil uttas ersättning med den verkliga kostnaden. 4 För arbete, som utförs utom ordinarie arbetstid, orsakat av att objektet inte är tillgängligt under ordinarie arbetstid, uttas ersättning per man och timme med pris som anges i Särskilda bestämmelser pkt 5 samt tillägg motsvarande de merkostnader som arbetet föranleder. 5 Timersättning, omfattar även ersättning för erforderlig 433 541 arbetsledning. För arbete debiteras fullgjord kvartstimme i. Vid beräkning av arbetstidens längd inräknas förflyttnings tiden till och från arbetsplatsen. 6 I angivna ersättningar ingår kostnaden för konventionell teknisk utrustning. För användande av speciell teknisk utrustning, exempelvis sotsugare och tvättaggregat, uttas tilläggsersättning enligt överenskommelse med den betalande. Indexreglering av taxan Ersättning för brandskyddskontroll enligt denna taxa revideras årligen med av de centrala parterna Sveriges Kommuner och Landsting och Sveriges Skorstensfejaremästares Riksförbund publicerat sotningsindex. Sida 2
Bilaga 3 till Rambudget 2014, Dnr 2013-31 Tjänsteskrivelse, Dnr 2013-57 Till Förbundsdirektionen för kommunalförbundet Brandkåren Attunda Sammanträdesdatum: 2013-09-06 Taxor och avgifter myndighetsutövning Förbundsdirektionen gav i december förbundsdirektören i uppgift att ta fram en enhetlig konstruktion för beräkning av taxa för myndighetsutövning inom LSO samt LBE enligt tjänsteskrivelse dnr 2012-96. Tidigare revisioner har gett synpunkterna att taxor ska vara förutsägbara för den enskilde men samtidigt vara kostnadstäckande för Brandkåren. Kostnaden ska även gå att motivera. Förslag till beslut 1. Förbundsdirektionen föreslås anta det nya förslaget till enhetlig taxekonstruktion för tillsyn och tillstånd gällande f o m 2014-01-01. Taxan redovisas i sin helhet i bilaga 1-3. 2. Förbundsdirektionen föreslås delegera till förbundsdirektören att årsvis justera föreslagna taxorenligt gällande index AKI. Bakgrund Kostnader för tillsynsverksamheten avgiftsfinansieras med full täckningsgrad. Avgiften baseras utifrån andel årsarbetare och kostnaderna för denna. Taxekonstruktionen utgår från ett fast pris för en schabloniserad grundtillsyn eller tillstånd. Detta gör det möjligt för den enskilde att bedöma kostnaden samt att tydliggöra när tillkommande tid debiteras. Tillkommande tid debiteras per timme enligt specificerad taxa. I modellen ingående värden, både vad gäller tillsynsbehov samt kostnader är identifierbara och går att justera utifrån kostnadshöjningar eller förändringar i volym och/eller nedlagd tid. BESÖK POSTADRESS TELEFON TELEFAX Org.nr 222000-0976
2 (5) Pommernvägen 1 Box 464 08-594 696 00 08-96 39 48 mail@brandkaren-attunda.se Sollentuna 191 24 Sollentuna www.brandkaren-attunda.se Ekonomisk konsekvensbedömning Taxekonstruktionen är utformad för att ge kostnadstäckning för nedlagd arbetstid samt ge en rättvisande bild av verklig tidsåtgång för tillsynerna/tillstånden. Den generella skillnaden är att den nedlagda tiden ökats för att bättre spegla verklig arbetsinsats. Däremot är den framräknade timkostnaden 30 % lägre än timkostnaden som används idag. Detta tar delvis ut varandra men en översiktlig jämförelse mellan nuvarande och nya taxekonstruktionen ger en total genomsnittlig intäktsökning på 10 % baserat på 2012 års arbetsinsats. Notera då att samtliga områden ger en ökad intäkt förutom tillstånd för brandfarlig vara där intäkterna kommer minska. Tidigare intäkter Nya intäkter Förändring %-förändring Tillsyn LSO 990 000 1 170 000 180 000 18 % LBE 190 000 230 000 40 000 22 % Samplan 300 000 380 000 80 000 29 % 1 480 000 1 780 000 300 000 20 % Tillstånd LBE-T 140 000 200 000 60 000 49 % LBX-T 510 000 370 000-140 000-29 % 650 000 570 000-80 000-12 % Total 2 130 000 2 350 000 220 000 10 % Tabell1. Beräknad översiktlig intäktsförändring med nya förslaget Ida Texell Förbundsdirektör
3 (5) Bilaga 1. Fastställd av Brandkåren Attundas direktion, 2013-09-06 Taxor gällande from 2014-01-01 för tillsyn enligt Lag (2003:778) om skydd mot olyckor och Lag (2010:1011) om brandfarlig och explosiv vara Tillsynsmyndigheten har rätt att ta ut avgift för den tillsyn som behöver utföras på plats ute i verksamheterna. Avgiftssystemet bygger på fastställda grundavgifter samt, i de fall handläggningstiden överstiger den tid grundavgifterna ger kostnadstäckning för, tilläggsdebitering per påbörjad timme. Tillsyn LSO eller LBE Kategori Omfattning Grundtaxa Tillsyn LSO eller LBE I grundtaxan ingår ett besök på högst en timme, restid, förberedelse samt upprättande av ett protokoll/föreläggande av normal omfattning. 3155 kr Tillsyn enligt både LSO och LBE Efterkontroll på plats på objekt Timtaxa I grundtaxan ingår ett besök på högst två timmar, restid, förberedelse samt upprättande av ett protokoll/föreläggande av normal omfattning. I grundtaxan ingår ett besök som tillsammans med restid tar högst två timmar, protokoll och administration i normal omfattning. Om tillsynshandläggningen avviker från normal handläggningstid debiteras per påbörjad timme enligt fastställd timtaxa för tillsynsförrättare. 3756 kr 1453 kr 601 kr
4 (5) Bilaga 2. Fastställd av Brandkåren Attundas direktion, 2013-09-06 Taxor gällande from 2014-01-01 för tillstånd enligt Lag (2010:1011) om brandfarlig vara Tillståndsärenden har en grundavgift som anger kostnad för vissa typärenden. Om handläggningstiden överstiger den normala omfattningen kommer timdebitering att tillämpas. Detta kan bli fallet t.ex. vid handläggning av ansökningshandlingar som inte är kompletta eller i samband med komplexa ärenden som kräver större arbetsinsats än i normalfallet. Tillstånd brandfarlig vara Kategori Omfattning Grundtaxa Enkel Hantering av ett slag (exempelvis gasolflaskor), en föreskrift att jämföra med. Tydligt vilket underlag som ska in och detta är normalt inte särskilt omfattande. Normalt krävs inte remiss till miljökontoret. 4207 kr Exempel: Skola, restaurang, försäljningsställen Enkel Komplettering ansökan/begäran 902 kr Medel Ärende som ej är enkelt, normalt mer dokumentation som ska in och registreras. Ofta flera föreskrifter att jämföra med. Inte ovanligt med remiss till miljökontoret. Större hanteringsvolym. 6010 kr Exempel: Bensinstation, verkstad, enklare industri, lantbruk Medel Komplettering ansökan/begäran 1503 kr Avancerad Kännetecknas av omfattande komplex hantering av brandfarlig vara. Omfattande underlag för handläggaren att sätta sig in i. Exempel: Industri, 2.4-anläggningar 9015 kr Avancerad Komplettering ansökan/begäran 1803 kr Timtaxa Om handläggningen avviker från normal handläggningstid eller omfattning debiteras per påbörjad timme enligt fastställd timtaxa. 601 kr Avslag Vid avslag av tillstånd debiteras för nedlagd tid enligt timtaxa ovan.
5 (5) Bilaga 3. Fastställd av Brandkåren Attundas direktion, 2013-09-06 Taxor gällande from 2014-01-01 för tillstånd enligt Lag (2010:1011) om explosiv vara Tillståndsärenden har en grundavgift som anger kostnad för vissa typärenden. Om handläggningstiden överstiger den normala omfattningen kommer timdebitering att tillämpas. Detta kan bli fallet t.ex. vid handläggning av ansökningshandlingar som inte är kompletta eller i samband med komplexa ärenden som kräver större arbetsinsats än i normalfallet. Tillstånd explosiv vara Kategori Omfattning Grundtaxa Enkel Hantering av de flesta ärenden 4508 kr Enkel Komplettering ansökan/begäran 902 kr Medel/avlägsen Svårare bedömning på plats och/eller längre resväg 5710 kr Medel/avlägsen Komplettering ansökan/begäran 902 kr Timtaxa Om handläggningen avviker från normal handläggningstid eller omfattning debiteras per påbörjad timme enligt fastställd timtaxa. 601 kr Avslag Vid avslag av tillstånd debiteras för nedlagd tid enligt timtaxa ovan.