Protokoll för Kommunfullmäktige Plats: Kommunhusets sessionssal, Skutskär Datum och tid: 18:30-20:00 Justering Plats: Kommunhuset, Skutskär Datum och tid: 2018-05-04 10:00 Paragrafer: 12-31 Sekreterare: Malin Persson Ordförande: Kjell Grönberg 12-23, 25-31 Björn Karlsson 24 Justerare: Mikael Ybert 12-24, 26-31 Agneta Lundgren 12-24, 26-31 Roger Wilund 25 Bo Janzon 25 ANSLAG / BEVIS Kommunfullmäktiges protokoll är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens digitala anslagstavla. Protokollet förvaras i kommunhuset. Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Underskrift 1
Beslutande Ledamöter Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Marie Larsson (S) 12-23, 25-28, 31 Inga-Lil Tegelberg (S) 12-30 Bengt Ahlquist (KV) 12-23, 25-26, 28-31 Kenneth Holmström (M) 12-23, 26-28, 31 Magnus Grönberg (S) 12-25, 27-31 Anett Aulin (S) 12-24, 26-31 Annemon Piper (KV) 12-24, 27-31 Mikael Ybert (S) 12-24, 26-31 Clarrie Leim (C) 12-23, 25-31 Hans Wennberg (MP) 12-24, 26-31 Katrin Jakobsson (S) 12-24, 26-31 Björn Karlsson (S) Håkan Forssell (KV) Bo Janzon (M) 12-23, 25, 27-31 Rose-Marie Westerholm (S) 12-24, 26-31 Roger Wilund (S) 23-25, 27-31 Tommy Jakobsson (S) 12-23, 26-27, 29-31 Mona Hansson (KV) 12-24, 26, 28-31 Eva Sidekrans (M) 12-24, 26-31 Kjell Grönberg (S) 12-23, 25-31 Ulf Öman (V) 12-23, 25, 27-31 Agneta Lundgren (C) 12-24, 26-31 Pernilla Friman (S) 12-24, 26-31 Tjänstgörande ersättare Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Ordinarie ledamot Sven-Olof Melin (S) 12-25, 28-31 Lars Skytt (S) Roger Petrini (M) 12-25, 27-30 SusAnne Mastonstråle (M) Sigrid Bergström (V) 12-24, 26-31 Kristina Othén (V) Britta Gustafsson (S) 12-22 Roger Wilund (S) Gunvor Lugnfors (S) 24, 29-30 Marie Larsson (S) Birgitta Thunholm (C) 24 Clarrie Leim (C) 2
Anita Selander Knapp (V) 24 Ulf Öman (V) Gunvor Lugnfors (S) 25 Anett Aulin (S) Ola Lindberg (MP) 25 Hans Wennberg (MP) Anita Selander Knapp (V) 25 Sigrid Bergström (V) Birgitta Thunholm (C) 25 Agneta Lundgren (C) Gunvor Lugnfors (S) 26 Magnus Grönberg (S) Anita Selander Knapp (V) 26 Ulf Öman (V) Gunvor Lugnfors (S) 27 Sven-Olof Melin (S) Gunvor Lugnfors (S) 28 Tommy Jakobsson (S) Gunvor Lugnfors (S) 31 Inga-Lil Tegelberg (S) Övriga närvarande Ersättare Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Gunvor Lugnfors (S) 12-23 Anita Selander Knapp (V) 12-23, 27-31 Birgitta Thunholm (C) 12-23, 26-31 Ola Lindberg (MP) 12-24, 26-31 Övriga deltagare Namn Paragrafer Befattning Anna-Karin Karlsson Kommundirektör Malin Persson Kommunsekreterare Martin Nilsson Beredskaps- och säkerhetssamordnare 3
KF 12 Godkännande av dagordning Beslut Dagordningen godkännes med följande ändring: Punkt 21 Prövning av ansvarsfrihet för kunskapsstyrning inom socialtjänst och angränsande hälso- och sjukvård (gemensam nämnd) tas bort. 4
KF 13 Sammanfattning av allmänhetens frågestund Under allmänhetens frågestund ställdes det en fråga om varför kommunen inte valt att tillämpa lagen om valfrihetssystem (LOV) på alla typer av serviceinsatser. Frågan besvarades av utbildnings- och omsorgsnämndens ordförande Anett Aulin (S). 5
KF 14 Valärenden Beslut Bengt Ahlquist (KV) avsäger sig sitt uppdrag som ersättare i valnämnden. Peder Magnusson (KV) väljs till ny ersättare. Marie Larsson (S) väljs till ombud i Inera och Kenneth Holmström (M) väljs till ersättare. Bo Janzon (M) avsäger sig sitt uppdrag som ersättare i Älvkarleby fiskevårdsområdesförening. Inga-Lil Tegelberg (S) och Roger Petrinis (M) uppdrag i Samordningsförbundet förlängs till 2019-03-31. Inga-Lil Tegelberg (S) väljs till ersättare för Anna-Karin Karlsson som ombud för Förenade småkommuners försäkringsaktiebolag. Samtliga berörda Lönecentrum 6
KF 15 Anmälan av medborgarförslag, motioner och interpellationer Beslut Eva Sidekrans (M) ställer interpellation till ordförande i samhällsbyggnadsnämnden, Magnus Grönberg (S), om Älvkarleby kommun har kännedom om att vattendomar från 1985 och 1987 inte följs. 7
KF 16 Detaljplan Marma 58:39 och del av 58:2 Diarienr 2018/14 Beslut Kommunfullmäktige godkänner planförslaget. Genom initiativ från privatperson inkom förfrågan om förvärv av kommunal mark med avsikt att på denna uppföra garagebyggnad. Den kommunala marken har i gällande detaljplan från 1955 planbestämmelsen park. Detta innebär att ny planläggning är nödvändig för att möjliggöra sådan byggnation på platsen. Ett planavtal mellan den sökande och Älvkarleby kommun upprättades under maj månad 2017. I och med det initierades planarbetet vilken väntas vinna laga kraft under första hälften av 2018. Detaljplanen syftar till att möjliggöra byggrätt och förvärvande av mark för bostadsändamål. Del av Marma 58:2 gavs i befintlig detaljplan från 1955 användningsbestämmelsen park (Winbland, 1955). Med detta nya detaljplanearbete kommer planbestämmelsen park- ersättas av bostadsändamål. Genom lantmäteriförrättning kan även den delen av Marma 58:2 med planens antagande överföras till Marma 58:39. Behovsbedömningen för detaljplaneförslaget Marma 58:39 & del av Marma 58:2 visar att ingen miljökonsekvensbeskrivning är nödvändig. Beslutsunderlag Plan- och genomförandebeskrivning, Timothy Levin, 2018-01-10 Plankarta, Timothy Levin, 2018-01-10 Behovsbedömning, Timothy Levin, 2018-01-10 Fastighetsförteckning, Lantmäteriet Granskningsutlåtande/ Timothy Levin, 2018-01-10 Bygg och miljö 8
KF 17 Ombudgetering av investeringsanslag från 2017 till 2018 Diarienr 2018/13 Beslut Kommunfullmäktige 1. Ombudgeterar kommunstyrelsens investeringsanslag på totalt 3,5 miljoner kronor, enligt bilaga. 2. Ombudgeterar samhällsbyggnadsnämndens investeringsanslag på totalt 282,7 miljoner kronor (inklusive Tallmon), enligt bilaga. Av kommunstyrelseförvaltningens totala investeringsanslag på 5,1 miljoner kronor så har 1,6 av dessa förbrukats. Förvaltningen vill ombudgetera 3,5 miljoner kronor till IT-investeringar och inventarieinköp. Av samhällsbyggnadsförvaltningens totala investeringsanslag på 355 miljoner kronor så har 74,4 av dessa förbrukats. Förvaltningen vill ombudgetera 282,7 miljoner kronor. Skillnaden mellan totala budgetanslaget på 360 mnkr och förbrukat 76 mnkr är 284 mnkr, vilket är 2,2 mnkr mer. Det avser 2,0 mnkr i obudgeterade markinköp och 0,2 mnkr i avslutat projekt som gått med underskott. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ombudgetering av investeringsanslag från 2017 till 2018, 2018-02-02 /Veikko Niemi Sammanställning investeringsprojekt för ombudgetering, 2018-02-14 /Veikko Niemi Kommundirektör Ekonomichef Ekonom Monica Frisk Redovisningsekonom Annelie Backström Förvaltningschef Samhällsbyggnad 9
KF 18 Revidering - regler för allmänpolitisk debatt Diarienr 2018/29 Beslut Kommunfullmäktige Upphäver ÄFK 2002:10 Regler för allmänpolitisk debatt. Antar de reviderade reglerna för allmänpolitisk debatt med Kenneth Holmströms (M) tilläggsyrkande. Skriver in reglerna för allmänpolitisk debatt i kommunfullmäktiges arbetsordning, enligt redovisat förslag. Kommunfullmäktige beslutade 2002-05-15 att införa allmänpolitisk debatt i samband med fullmäktiges sammanträden i februari och i september varje år. Då det sällan blir någon allmänpolitisk debatt vid dessa tillfällen föreslås det en revidering av reglerna. Förslaget innebär att allmänpolitisk debatt istället ska hållas i samband med de ordinarie sammanträden som ordföranden bestämmer. Detta efter samråd med vice ordförandena och partiernas gruppledare. Förslaget innebär också att reglerna skrivs in i kommunfullmäktiges arbetsordning för att på så sätt samla formerna för sammanträdena i ett styrande dokument. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Revidering av reglerna för allmänpolitisk debatt, 2018-03-19/Malin Persson ÄFK 2002:10 Regler för allmänpolitisk debatt vid kommunfullmäktigesammanträden, 2002-06-26 Arbetsordning för fullmäktige Kenneth Holmström (M) yrkar på ett tillägg i reglerna för allmänpolitisk debatt: Rätt att yttra sig har ledamöter och ersättare i kommunfullmäktige. I de fall nämndsordföranden eller vice ordföranden i nämnd eller i styrelse inte är ledamot i kommunfullmäktige får dessa yttra sig i frågor som rör deras respektive område. Beslutsgång Ordförande frågar kommunfullmäktige om de beslutar enligt kommunstyrelsens förslag samt med Kenneth Holmströms (M) tilläggsyrkande och finner att så är fallet. Kommunsekreterare 10
KF 19 Riktlinjer vid otillåten påverkan mot förtroendevalda samt handlingsplan kring hot mot offentliga sammanträden i Älvkarleby kommun Diarienr 2018/32 Beslut Kommunfullmäktige antar riktlinjerna och tackar Martin Nilsson, beredskaps- och säkerhetssamordnare för presentationen. Uppdraget som förtroendevald och arbetet under valrörelsen i Älvkarleby kommun har tidigare genomförts utan allvarligare störningar. Det finns dock alltid en risk att en förtroendevald utsättas för trakasserier, hot eller våld. Enligt Säkerhetspolisen ökar risken under valrörelsen och antalet fall av otillåten påverkan ökar under valår. Det framtagna dokumentet tydliggör ansvarsfördelning och vilket stöd som finns för de förtroendevalda i Älvkarleby kommun att få. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Riktlinjer vid otillåten påverkan mot förtroendevalda samt handlingsplan kring hot mot offentliga sammanträden i Älvkarleby kommun, 2018-04-03/Martin Nilsson Riktlinjer vid otillåten påverkan mot förtroendevalda samt handlingsplan kring hot mot offentliga sammanträden i Älvkarleby kommun/martin Nilsson, beredskap Beredskaps- och säkerhetssamordnare 11
KF 20 Förslag till detaljplan för Älvkarleö bruk 3:2-3:10 och del av 3:1, bostadsändamål, Älvkarleö bruk Diarienr 2017/86 Beslut Kommunfullmäktige antar detaljplanen. Syftet med detaljplanen är att pröva lämpligheten att exploatera planområdet för bostadsändamål. Bostädernas tänkta placering är inom de nio redan avstyckade fastigheterna Älvkarleö Bruk 3:2-3:10. Utöver detta föreslås en avstyckning av Älvkarleö Bruk 3:1. Detta i syfte att skapa ytterligare en fastighet för bostadsändamål. Genom Älvkarleö Bruk 3:1 ska även lokalgata samt gång- och cykelväg anläggas för de tilltänkta bostäderna. Beslutsunderlag Plan- och genomförandebeskrivning, Timothy Levin, 2018-01-29 Plankarta, Timothy Levin, 2018-01-29 Granskningsredogörelse, Timothy Levin, 2018-01-29 Fastighetsförteckning, Lantmäteriet Magnus Grönberg (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Bygg och miljö 12
KF 21 Bilden av Älvkarleby kommun Diarienr 2017/97 Beslut Kommunfullmäktige antar varumärkesplattformen Bilden av Älvkarleby. Arbetet med att ta fram en varumärkesplattform är en följd av den tillväxtstrategi som kommunfullmäktige antog 2015-02-19. Arbetet har innefattat workshops med medarbetare och politiker i Älvkarleby kommun med stöd av externa konsulter. Förslaget har sedan beretts genom remiss till samhällsbyggnadsnämnden och utbildning- och omsorgsnämnden. På kommunstyrelsens sammanträde 2017-12-12 återremitterades ärendet till förvaltningen med motivering att se över ordvalet oväntat i varumärkesplattformen. I dialog med kommunfullmäktiges gruppledare förslår förvaltningen därmed att varumärkesplattformen revideras något jämfört med ursprungsförslaget. I det nya förslaget har ordet oväntat tonats ner och har förklarats på ett tydligare sätt. Exempel på hur kommunikation och budskap kan formuleras för olika grupper har lagts till i syftet att göra dokumentet mer styrande. Förslaget har varit på remiss till nämnderna där utbildnings- och omsorgsnämnden har yttrat sig om att medarbetare bör vara en prioriterad målgrupp. Nämndens förslag är bra och förslaget till varumärkesplattform har reviderat så att prioriterad målgrupper innefattar medarbetare också. Beslutsunderlag KS 158, 2017-12-12 UON 118, 171010 Remiss om varumärkesplattform Bilden av Älvkarleby kommun samt remissvar SBN AU 143, 171127 Remiss Bilden av Älvkarleby kommun Tjänsteskrivelse - Bilden av Älvkarleby revidering efter återremiss, Martin Andaloussi, 2018-03-12 Bilden av Älvkarleby En varumärkesplattform v2, Martin Andaloussi och Karin Vybiral, 2018-03-12 Bo Janzon (M), Kenneth Holmström (M), Clarrie Leim (C) och Marie Larsson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kommunstyrelsen Samhällsbyggnadsnämnden Utbildnings- och omsorgsnämnden 13
KF 22 Årsredovisning 2017 för Älvkarleby kommun Diarienr 2018/24 Beslut Älvkarleby kommuns årsredovisning godkänns. Kommunstyrelsen och de övriga nämnderna ska fortlöpande föra räkenskaper över de medel som de förvaltar. När kommunstyrelsen har fått övriga nämnders redovisningar, ska den upprätta en årsredovisning. Årsredovisningen ska godkännas av kommunfullmäktige enligt 11 kap 21. Det ska ske innan kommunfullmäktige beslutar om ansvarsfrihet enligt 5 kap. 24. Budgeterat resultat 2017 uppgick till 3,8 mnkr. Revisionens, nämndernas och finansförvaltningens budgetavvikelser netto uppgick till 17,7 mnkr. Redovisat resultat 2017 blev således 21,5 tkr. Kommunfullmäktige antog 2013-09-25, 67, riktlinjer för god ekonomisk hushållning och hantering av resultatutjämningsreserv (RUR). 2017 års resultat medger reservering till RUR med 7 569 tkr. Beslutsunderlag Årsredovisning 2017 för Älvkarleby kommun Tjänsteskrivelse Årsredovisning 2017 för Älvkarleby kommun, 2018-03-20/ Veikko Niemi Anett Aulin (S), Magnus Grönberg (S), Clarrie Leim (C) och Bengt Ahlquist (KV) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Ekonomichef 14
KF 23 Revisionsberättelse Diarienr 2018/24 Beslut Kommunrevisor Kenneth Holmgren läser upp revisonsberättelsen för Älvkarleby kommun avseende verksamhetsåret 2017. Revisionsberättelsen läggs till handlingarna. 15
KF 24 Prövning av ansvarsfrihet för kommunstyrelsen Beslut Kommunfullmäktige beviljar ansvarsfrihet för kommunstyrelsen och dess enskilda ledamöter, med hänvisning till motiveringen i Revisionsberättelse 2017, Älvkarleby kommun. Kommunfullmäktige ska årligen pröva ansvaret i styrelse och nämnder, det vill säga, de som har fått olika uppdrag av kommunfullmäktige. Prövningen avser det föregående verksamhetsåret. Det är den politiska organisationen med de förtroendevalda ledamöterna som prövas, inte de anställda. Revisorerna tillstyrker att ansvarsfrihet beviljas för kommunstyrelsen. Beslutsgång Ordförande Kjell Grönberg (S) är jävig i ärendet. Vice ordförande Björn Karlsson tjänstgör som ordförande. Av övriga närvarande ledamöter och tjänstgörande ersättare är följande jäviga och deltar inte i beslutet: Marie Larsson (S), Tommy Jakobsson (S), Kenneth Holmström (M), Clarrie Leim (C), Bengt Ahlquist (KV), Ulf Öman (V) och Bo Janzon (M). Kommunstyrelsen 16
KF 25 Prövning av ansvarsfrihet för utbildnings- och omsorgsnämnden Beslut Kommunfullmäktige beviljar ansvarsfrihet för utbildnings- och omsorgsnämnden och dess enskilda ledamöter, med hänvisning till motiveringen i Revisionsberättelse 2017, Älvkarleby kommun. Kommunfullmäktige ska årligen pröva ansvaret i styrelse och nämnder, det vill säga, de som har fått olika uppdrag av kommunfullmäktige. Prövningen avser det föregående verksamhetsåret. Det är den politiska organisationen med de förtroendevalda ledamöterna som prövas, inte de anställda. Revisorerna tillstyrker att ansvarsfrihet beviljas för utbildnings- och omsorgsnämnden. Beslutsgång Av närvarande ledamöter och tjänstgörande ersättare är följande jäviga och deltar inte i beslutet: Anett Aulin (S), Hans Wennberg (MP), Pernilla Friman (S), Mikael Ybert (S), Rose-Marie Westerholm (S), Sigrid Bergström (V), Kenneth Holmström (M), Mona Hansson (KV), Katrin Jakobsson (S), Tommy Jakobsson (S), Agneta Lundgren (C), Eva Sidekrans (M) och Annemon Piper (KV). Utbildnings- och omsorgsnämnden 17
KF 26 Prövning av ansvarsfrihet för samhällsbyggnadsnämnden Beslut Kommunfullmäktige beviljar ansvarsfrihet för samhällsbyggnadsnämnden och dess enskilda ledamöter, med hänvisning till motiveringen i Revisionsberättelse 2017, Älvkarleby kommun. Kommunfullmäktige ska årligen pröva ansvaret i styrelse och nämnder, det vill säga, de som har fått olika uppdrag av kommunfullmäktige. Prövningen avser det föregående verksamhetsåret. Det är den politiska organisationen med de förtroendevalda ledamöterna som prövas, inte de anställda. Revisorerna tillstyrker att ansvarsfrihet beviljas för samhällsbyggnadsnämnden. Beslutsgång Av närvarande ledamöter och tjänstgörande ersättare är följande jäviga och deltar inte i beslutet: Magnus Grönberg (S), Ulf Öman (V), Sven-Olof Melin (S), Bo Janzon (M), Roger Petrini (M), Annemon Piper (KV), Roger Wilund (S). Samhällsbyggnadsnämnden 18
KF 27 Prövning av ansvarsfrihet för valnämnden Beslut Kommunfullmäktige beviljar ansvarsfrihet för valnämnden och dess enskilda ledamöter, med hänvisning till motiveringen i Revisionsberättelse 2017, Älvkarleby kommun Kommunfullmäktige ska årligen pröva ansvaret i styrelse och nämnder, det vill säga, de som har fått olika uppdrag av kommunfullmäktige. Prövningen avser det föregående verksamhetsåret. Det är den politiska organisationen med de förtroendevalda ledamöterna som prövas, inte de anställda. Revisorerna tillstyrker att ansvarsfrihet beviljas för valnämnden. Beslutsgång Av närvarande ledamöter och tjänstgörande ersättare är följande jäviga och deltar inte i beslutet: Sven-Olof Melin (S), Mona Hansson (KV) och Bengt Ahlquist (KV). Valnämnden 19
KF 28 Prövning av ansvarsfrihet för överförmyndarnämnden (gemensam nämnd) Beslut Kommunfullmäktige beviljar ansvarsfrihet för Älvkarleby kommuns enskilda ledamöter i den gemensamma överförmyndarnämnden, med hänvisning till motiveringen i Revisionsberättelse 2017, Älvkarleby kommun. Kommunfullmäktige ska årligen pröva ansvaret i styrelse och nämnder, det vill säga, de som har fått olika uppdrag av kommunfullmäktige. Prövningen avser det föregående verksamhetsåret. Det är den politiska organisationen med de förtroendevalda ledamöterna som prövas, inte de anställda. Revisorerna tillstyrker att ansvarsfrihet beviljas för Älvkarleby kommuns enskilda ledamöter i den gemensamma nämnden. Beslutsgång Tommy Jakobsson (S) är jävig och deltar inte i beslutet. 20
KF 29 Prövning av ansvarsfrihet för lönenämnden (gemensam nämnd) Beslut Kommunfullmäktige beviljar ansvarsfrihet för Älvkarleby kommuns enskilda ledamöter i den gemensamma lönenämnden, med hänvisning till motiveringen i Revisionsberättelse 2017, Älvkarleby kommun. Kommunfullmäktige ska årligen pröva ansvaret i styrelse och nämnder, det vill säga, de som har fått olika uppdrag av kommunfullmäktige. Prövningen avser det föregående verksamhetsåret. Det är den politiska organisationen med de förtroendevalda ledamöterna som prövas, inte de anställda. Revisorerna tillstyrker att ansvarsfrihet beviljas för Älvkarleby kommuns enskilda ledamöter i den gemensamma nämnden. Beslutsgång Marie Larsson (S) och Kenneth Holmström (M) är jäviga och deltar inte i beslutet. 21
KF 30 Prövning av ansvarsfrihet för IT-nämnden (gemensam nämnd) Beslut Kommunfullmäktige beviljar ansvarsfrihet för Älvkarleby kommuns enskilda ledamöter i den gemensamma IT-nämnden, med hänvisning till motiveringen i Revisionsberättelse 2017, Älvkarleby kommun. Kommunfullmäktige ska årligen pröva ansvaret i styrelse och nämnder, det vill säga, de som har fått olika uppdrag av kommunfullmäktige. Prövningen avser det föregående verksamhetsåret. Det är den politiska organisationen med de förtroendevalda ledamöterna som prövas, inte de anställda. Revisorerna tillstyrker att ansvarsfrihet beviljas för Älvkarleby kommuns enskilda ledamöter i den gemensamma nämnden. Beslutsgång Marie Larsson (S) och Kenneth Holmström (M) är jäviga och deltar inte i beslutet. 22
KF 31 Ansvarsfrihet för styrelsen i Samordningsförbundet, revisionsberättelse 2017, årsredovisning 2017 Diarienr 2018/35 Beslut Ansvarsfrihet för Samordningsförbundets styrelse beviljas. Kommunfullmäktige i samtliga av Samordningsförbundets medlemskommuner ska varje år pröva om Samordningsförbundets styrelse kan beviljas ansvarsfrihet. Prövningen avser det föregående verksamhetsåret. Det är den politiska organisationen med de förtroendevalda ledamöterna som prövas, inte de anställda. Beslutsunderlag Granskningsrapport 2017 Revisionsberättelse ÅR 2017 Årsredovisning 2017 Ansvarsfrihet för 2017 Förbundets revisorer tillstyrker att styrelsen för Samordningsförbundet beviljas ansvarsfrihet. Beslutsgång Inga-Lil Tegelberg (S) och Roger Petrini (M) är jäviga och deltar inte i beslutet. Samordningsförbundet 23