JÖNKÖPINGS KOMMUN Socialnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2018-09-18 1 Plats och tid Sessionsalen, entréplan, Juneporten, Jönköping, kl. 08:30-11:55, 13:10-15:45 Beslutande Ola Nilsson (KD) ordförande Joakim Dahlström (M) Anders Carlsson (M) Ulla Gunnevik Sandstedt (KD) Elisabeth Wahlström (M) ersätter Arnold Sigonius (C) Jan Walgeby (M) ersätter Rebecka Karlsson (L) Karin Widerberg (S) Eric Winbladh (S) Gabriella Sjöberg (S) Christer Sjöberg (S) 167, 168 a-e, 169 a-e (08:30-11:55) Lenah Wendelius Andersson (S) ersätter Christer Sjöberg (S) 168 f-g, 169 f, 170-184 Övriga närvarande: Per-Åke Göransson (MP) 167, 168 a-e, 169 a-e (08:30-11:55) Gunvor Runström (MP) ersätter Per-Åke Göransson, ) 168 f-g, 169 f, 170-184 Mats Kåremalm (V) Lizette Bülow (SD) Gabriel Marko (S) Ingalill Dahlgren Nyberg (S) Torbjörn Bengtsson, Deloitte, 168 a Revsul Dedic, Deloitte, 168 a Sven Ebbesson, kommunens förtroendevalda revisor, 168 a Doris Johansson, kommunens förtroendevalda revisor, 168 a Stig Vikström, kommunens förtroendevalda revisor, 168 a Håkan Hakeberg, kommunens förtroendevalda revisor, 168 a Thomas Sjöberg, kommunens förtroendevalda revisor, 168 a Kjell Dahlström, kommunens förtroendevalda revisor, 168 a Ulrica Küch Heidari, metodstödjare, 169 a Åsa Jonsson Sköld, funktionschef, 169 a Greger Kjellman, ekonomichef, 168 a, 169 a-b Janos Dios, ekonomichef, 168 a, 169b Carin Wiberg, funktionschef, 168 b Ida Wissling, utvecklingsledare, 168 c Ida Jerdmyr, enhetschef, 168 d, 169 c-e Emma Höglund, handläggare, 168 d, 169 c-e Anna Bunninger, funktionschef, 168 f-g, 169 f Niklas Norén, enhetschef, 168 f-g, 169 f Christina Bloom, 168 f-g, 169 f Per-Erik Samuelsson, 168 f-g, 169 f Ida Westin, 168 f-g, 169 f Cecilia Johansson, 168 f-g, 169 f Lilian Elmqvist, 168 e Karl Gudmundsson, socialdirektör Stefan Österström, bitr. socialdirektör Helene Fåglefelt Lindmark, nämndsekreterare Justerandes sign
JÖNKÖPINGS KOMMUN Socialnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2018-09-18 Paragrafer 167-184 (ej 172, 180) 2 Justeringens plats och tid Socialförvaltningen, Juneporten, Jönköping, 2018-09-25, kl. 08:30 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Helene Fåglefelt Lindmark Ola Nilsson Anders Carlsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Socialnämnden 167-184 (ej 172, 180) Datum för sammanträdet 2018-09-18 Datum för anslags uppsättande 2018-09-25 Datum för anslags nedtagande 2018-10-17 Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen, Juneporten, Jönköping Underskrift Helene Fåglefelt Lindmark Justerandes sign
JÖNKÖPINGS KOMMUN Socialnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2018-09-18 1 Plats och tid Sessionssalen, entréplan, Juneporten, Jönköping kl. 08:30-11:55, 13:10-15:45 Beslutande Ola Nilsson (KD) ordförande Joakim Dahlström (M) Anders Carlsson (M) Ulla Gunnevik Sandstedt (KD) Elisabeth Wahlström (M) Jan Walgeby (M) Karin Widerberg (S) Eric Winbladh (S) Gabriella Sjöberg (S) Lenah Wendelius Andersson (S) Gunvor Runström (MP) Mats Kåremalm (V) Lizette Bülow (SD) Övriga närvarande Sara Skagerö (KD) Gabriel Marko (S) Ingalill Dahlgren Nyberg (S) Gunnel Granberg (SD) Karl Gudmundsson, socialdirektör Stefan Österström, bitr. socialdirektör Helene Fåglefelt Lindmark, nämndsekreterare Utses att justera Anders Carlsson Paragrafer 172, 180 Justeringens plats och tid Socialförvaltningen, Juneporten, Jönköping, 2018-09-18, kl. 15.45 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Helene Fåglefelt Lindmark Ola Nilsson Anders Carlsson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Socialnämnden 172, 180 Datum för sammanträdet 2018-09-18 Datum för anslags uppsättande 2018-09-19 Datum för anslags nedtagande 2018-10-11 Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen, Juneporten, Jönköping Underskrift Helene Fåglefelt Lindmark Justerandes sign
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 Innehåll Sid 167 Fastställande av dagordning 3 168 Informationsärenden 4 169 Föredragning i sakärenden 7 170 Partigruppvisa överläggningar 8 171 Serveringstillstånd; FöretagsCatering Håkan Axelsson AB (Elmiamässans restauranger) Jönköping, Nytt tillstånd 9 172 Serveringstillstånd; Chicken Grill House AB (Restaurang Orient) Huskvarna, Nytt tillstånd 11 173 Serveringstillstånd; FöretagsCatering Håkan Axelsson AB (Kinnarps Arena) Jönköping, Tillfälligt tillstånd 12 174 Månadsrapport augusti 2018, fördjupad 13 175 Yttrande över betänkandet Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU 2018:47) och En lärande tillsyn (SOU 2018:48) 14 176 Yttrande över delbetänkandet God och nära vård en primärvårdsreform (SOU 2018:39) 15 177 Yttrande över förslag till ny renhållningsordning för Jönköping, Habo och Mullsjö kommuner 16 178 Yttrande över motion om fri parkering vid arbetsträning 17 179 Yttrande över Program för samspel mellan kommunen och civilsamhället 18 180 Yttrande över reviderat KomHem-avtal 19 181 Utvärdering av fri ledsagning inom SoL och LSS 21 182 Ansökan om ekonomiskt stöd inom ramen för överenskommelsen om idéburet offentligt partnerskap (IOP) mellan socialförvaltningen och Pingstkyrkan i Jönköping 24 183 Meddelanden 26 184 Anmälan om delegationsbeslut 27
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 167 Fastställande av dagordning Dagordningen, som den var utskickad till nämnden fastställs med följande ändring; Ärende 9 utgår, (Serveringstillstånd; Marouli i Jönköping (Waynes Coffee) Jönköping, Nytt tillstånd)
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 168 Informationsärenden a) Ekonomistyrning inom socialtjänsten Torbjörn Bengtsson och Revsul Dedic från Deloitte AB, redovisar den granskning kring ekonomistyrning som getts i uppdrag till dem från de förtroendevalda revisorerna i Jönköpings kommun. b) Genomlysning av placeringsprocessen HVB (Hem för vård eller boende) barn och unga Carin Wiberg, funktionschef, har tillsammans med socialt ansvarig socionom (SAS) tittat på förvaltningens ökade kostnader för placering av barn och unga. En komplett rapport kommer nämnden tillhanda i december. Det man ser är att antalet placeringar inte har ökat, däremot har antalet institutionsplaceringar ökat. I arbetet med genomlysningen har man intervjuat chefer, personal, på både myndighetskontoret och sektioner, och även ungdomar som bott på institution. Samtal med några av områdesnämndernas politiker är planerade och man har även tagit del av både nationell och internationell forskning på ämnet. c) Kosthållning och hälsa inom funktionshinderomsorgen Ida Wissling, utvecklingsledare, informerar nämnden om hur arbetet med att ta fram en måltidshandbok för medborgare inom funktionshinderomsorgen gått. Boken heter Mat och måltider och är uppdelad i två delar, en basdel som är till för de som jobbar närmst de med funktionshinder och en fördjupningsdel som är mer riktad mot hälso-och sjukvårdspersonal. Boken finns nu på kommunens intranät och kommer även senare gå till tryck och tryckas i 300 exemplar som kommer distribueras ut i kommunen. d) Löpande insikt, uppföljning av kommunens service Syftet med undersökningen är att övergripande följa upp hur kommunens service utvecklas i termer av kundupplevd kvalitet. Undersökningen mäts i NKI, nöjd kundindex. Ida Jerdmyr, chef för tillståndsenheten, redogör för undersökningens resultat avseende serveringstillstånd. e) Nytt från förvaltningen Karl Gudmundsson, socialdirektör, lämnar följande information till nämnden: Karl Gudmundsson har varit i Linköping och träffat andra förvaltningschefer. Frågor som behandlades under dagen var bland annat:
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 o Reglemente, Linköping har nu infört ett reglemente för hela Linköpings kommun. Man gör sedan tilläggsreglemente för varje förvaltning. o Decentralisering av budgetprocessen, vilket gör att nämnderna har stor delaktighet i budgetprocessen. o Bostadsfrågan behandlar Linköpings kommun som en kommunövergripande fråga och inte som en fråga enkom för socialförvaltningen. Karl aviserar att han planerar att gå i pension i april 2019. Jönköpings kommun är i år värdkommun för Socialchefsdagarna. Det är cirka 700 anmälda, tillsammans med utställarna kommer det vara cirka 1000 personer närvarande. Filicia Björkman, enhetschef på Österängens äldreboende, har blivit utsedd till årets unga ledande kvinna. I och med utmärkelsen fick hon åka till Stockholm och dinera vid kungen och drottningens bord. En ny kommunikatör som är inriktad mot socialförvaltningen har anställts, hon heter Madeleine Söderström och började efter sommaren. Inom äldreomsorgen, framförallt, jobbar man med hälsosamma scheman. Detta har genererat en del irriterade insändare m.m. då en del hellre önskar jobba längre dagar och perioder för att senare kunna ha en längre sammanhängande ledighet. Lilian Elmqvist informerar nämnden om hur kommunen agerat i utredning kring ungdomarna som var inblandade i mordet i Huskvarna. f) Ej verkställda beslut Anna Bunninger, funktionschef, informerar om att Inspektion för vård och omsorg (IVO) sedan senvåren har fokuserat på socialförvaltningens ej verkställda beslut. Särskilt fokus ligger på beslut gällande daglig verksamhet och kontaktperson, särskilt för personer med psykiska funktionshinder. Jönköpings kommun har valt att arbeta enligt en modell där medborgare med funktionsnedsättningar får träffa en arbetskonsulent innan placering för daglig verksamhet bestäms för medborgaren, detta gör att beslutstiden ibland kan överskrida tre månader, vilket är tidsintervallet kommunen har att verkställa beslutet inom. g) Boende för barn i behov av stöd enligt LSS (Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade) Anna Bunninger, funktionschef, kommenterar medias rapportering kring kommunernas boende för barn i behov av stöd enligt LSS. Media har fångat frågan som en följd av att Försäkringskassan nu drar in den personliga assistansen för vissa barn. Kommunen ser att antalet ansökningar om insatsen särskilt boende har ökat, men än så länge har endast tre ansökningar beviljats. Två av besluten har verkställts internt och
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 ett beslut är en extern placering. Jönköpings kommun har inte byggt något särskilt boende för dessa barn utan löst boende i befintliga lokaler.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 169 Föredragning i sakärenden Följande ärenden föredras: a) 182 Ansökan om ekonomiskt stöd inom ramen för överenskommelsen om idéburet offentligt partnerskap (IOP) mellan socialförvaltningen och Pingstkyrkan i Jönköping Föredragande: Ulrica Heidari, integrationssamordnare i Pingstkyrkan Jönköping, Åsa Jonsson Sköld, funktionschef b) 174 Månadsrapport augusti 2018, fördjupad Föredragande: Greger Kjellman, ekonomichef, Janos Dios, ekonomichef c) 171 Serveringstillstånd; FöretagsCatering Håkan Axelsson AB (Elmiamässans restauranger) Jönköping, Nytt tillstånd d) 172 Serveringstillstånd; Chicken Grill House AB (Restaurang Orient) Huskvarna, Nytt tillstånd e) 173 Serveringstillstånd; FöretagsCatering Håkan Axelsson AB (Kinnarps Arena) Jönköping, Tillfälligt tillstånd till allmänheten Föredragande: Ida Jerdmyr, chef för tillståndsenheten f) 181 Utvärdering av fri ledsagning inom SoL och LSS Föredragande: Anna Bunninger, funktionschef, Niklas Norén, enhetschef
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 170 Partigruppvisa överläggningar Socialnämndens sammanträde ajourneras i 40 minuter (kl. 14:30-15:10) Socialnämndens förhandlingar återupptas efter ajournering.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 171 Serveringstillstånd; FöretagsCatering Håkan Axelsson AB (Elmiamässans restauranger) Jönköping, Nytt tillstånd Sammanfattning FöretagsCatering Håkan Axelsson AB, 556460-2224, ansöker om att på serveringsstället Elmiamässans restauranger, Elmiavägen 11, 554 54 Jönköping, få servera spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten, året runt, inomhus mellan klockan 11:00 02:00 och på uteservering mellan klockan 11:00 02:00. Bolaget ansöker även om serveringstillstånd för pausservering i konserthuset, se bilaga 17-2018-00312 M-N, catering samt provsmakning. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 2018-09-10 Ansökan om serveringstillstånd, inkommen 2018-07-12, bilaga 1 Ritning, 17-2018-00312 A-O, bilaga 2 Förvaltningens förslag FöretagsCatering Håkan Axelsson AB, 556460-2224, beviljas att på serveringsstället Elmiamässans restauranger, Elmiavägen 11, 554 54 Jönköping, få servera spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten, året runt, inomhus mellan klockan 11:00 02:00 och på uteservering mellan klockan 11:00 02:00. Bolaget beviljas även serveringstillstånd för pausservering i konserthuset samt catering och provsmakning. Serveringstiden utomhus mellan klockan 00.00-02.00 beviljas med en prövotid under ett (1) år. Serveringstillståndet börjar gälla från och med 2019-01-01. Med villkor: Att Bolaget ska anmäla till tillståndsenheten senast i slutet av månadsskiftet varannan månad (januari, mars, maj, juli, september, november) ett kalendarium över de arrangemang och mässor de vid tidpunkten för rapportering har inplanerade där de kommer ha alkoholservering. SOCIALNÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Ola Nilsson (KD), för partierna M och KD, Karin Widerberg (S), för partierna S, MP och V samt Lizette Bülow (SD) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Socialnämndens beslut FöretagsCatering Håkan Axelsson AB, 556460-2224, beviljas att på serveringsstället Elmiamässans restauranger, Elmiavägen 11, 554 54 Jönköping, få servera spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten, året runt, inomhus mellan klockan 11:00 02:00 och på uteservering mellan klockan 11:00 02:00. Bolaget beviljas
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 även serveringstillstånd för pausservering i konserthuset samt catering och provsmakning. Serveringstiden utomhus mellan klockan 00.00-02.00 beviljas med en prövotid under ett (1) år. Serveringstillståndet börjar gälla från och med 2019-01-01. Med villkor: Att Bolaget ska anmäla till tillståndsenheten senast i slutet av månadsskiftet varannan månad (januari, mars, maj, juli, september, november) ett kalendarium över de arrangemang och mässor de vid tidpunkten för rapportering har inplanerade där de kommer ha alkoholservering. Beslutet expedieras till: FöretagsCatering Håkan Axelsson AB
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 172 Serveringstillstånd; Chicken Grill House AB (Restaurang Orient) Huskvarna, Nytt tillstånd Sammanfattning Chicken Grill House AB, 559017-8744, ansöker om att på serveringsstället Restaurang Orient, Erik Dahlbergsgatan 30, 561 32 Huskvarna, få servera spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten, inomhus mellan klockan 12:00 23:00 och på uteservering mellan klockan 12:00 23:00. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 2018-09-10 Ansökan om serveringstillstånd, inkommen 2018-06-27, bilaga 1 Ritning, 17-2018-00298, bilaga 2 Förvaltningens förslag Chicken Grill House AB, 559017-8744, beviljas att på serveringsstället Restaurang Orient, Erik Dahlbergsgatan 30, 561 32 Huskvarna, få servera spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten, inomhus mellan klockan 12:00 23:00 och på uteservering mellan klockan 12:00 23:00. SOCIALNÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Ola Nilsson (KD), för partierna M och KD, Karin Widerberg (S), för partierna S, MP och V samt Lizette Bülow (SD) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Socialnämndens beslut Chicken Grill House AB, 559017-8744, beviljas att på serveringsstället Restaurang Orient, Erik Dahlbergsgatan 30, 561 32 Huskvarna, få servera spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten, inomhus mellan klockan 12:00 23:00 och på uteservering mellan klockan 12:00 23:00. Justering Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Beslutet expedieras till: Chicken Grill House AB
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 173 Serveringstillstånd; FöretagsCatering Håkan Axelsson AB (Kinnarps Arena) Jönköping, Tillfälligt tillstånd Sammanfattning FöretagsCatering Håkan Axelsson AB, 556460-2224, ansöker om att på serveringsstället Kinnarps Arena, Elmiavägen 18, 554 54 Jönköping, få servera spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten 18-12- 14 till 18-12-16, inomhus mellan klockan 16:00 01:00. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse med bilagor, daterad 2018-09-11 Ansökan om serveringstillstånd inkommen 2018-07-11, bilaga 1 Ritning, 19-2018-00308, bilaga 2 Förvaltningens förslag FöretagsCatering Håkan Axelsson AB, 556460-2224, beviljas att på serveringsstället Kinnarps Arena, Elmiavägen 18, 554 54 Jönköping, få servera spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten 2018-12-14 till 2018-12-16, inomhus mellan klockan 16:00 01:00. SOCIALNÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Ola Nilsson (KD), för partierna M och KD, Karin Widerberg (S), för partierna S, MP och V samt Lizette Bülow (SD) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Socialnämndens beslut FöretagsCatering Håkan Axelsson AB, 556460-2224, beviljas att på serveringsstället Kinnarps Arena, Elmiavägen 18, 554 54 Jönköping, få servera spritdrycker, vin, starköl och andra jästa alkoholdrycker till allmänheten 2018-12-14 till 2018-12-16, inomhus mellan klockan 16:00 01:00. Beslutet expedieras till: FöretagsCatering Håkan Axelsson AB
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 174 Månadsrapport augusti 2018, fördjupad Sn 2018/15 042 Sammanfattning Enligt den tidplan för verksamhetsuppföljning 2018 som socialnämnden fastställt ska månadsrapport augusti 2018, fördjupad, redovisas på septembersammanträdet. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 2018-09-10 Månadsrapport augusti 2018, fördjupad, daterad 2018-09-10 Händelsehantering inom socialförvaltningen, fördjupad rapport 1/4-30/6 2018, daterad 2018-08-31 Förvaltningens förslag Socialförvaltningens månadsrapport augusti 2018, fördjupad, daterad 2018-09-10, godkänns. Händelsehantering inom socialförvaltningen, fördjupad rapport 1/4-30/6 2018, daterad 2018-08-31, godkänns. SOCIALNÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Ola Nilsson (KD), för partierna M och KD, Karin Widerberg (S), för partierna S, MP och V samt Lizette Bülow (SD) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Protokollsanteckning Karin Widerberg (S) för partierna S, MP och V lämnar följande anteckning till protokollet: S, V och MP godkänner rapporten och förutsätter att förvaltningen har ett personalpolitiskt perspektiv i sitt fortsatta budgetarbete. Socialnämndens beslut Socialförvaltningens månadsrapport augusti 2018, fördjupad, daterad 2018-09-10, godkänns. Händelsehantering inom socialförvaltningen, fördjupad rapport 1/4-30/6 2018, daterad 2018-08-31, godkänns. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen Stadskontoret Ledningsgruppen
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 175 Yttrande över betänkandet Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU 2018:47) och En lärande tillsyn (SOU 2018:48) Sn 2018/171 000 Sammanfattning Kommunstyrelsen önskar socialnämndens yttrande över betänkandena Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU 2018:47) och En lärande tillsyn (SOU 2018:48). Sammanfattningsvis anser socialförvaltningen att det finns kloka tankar i betänkandet om en balanserad styrning, som stämmer väl med den styrning som utvecklats i socialförvaltningen. Svårigheterna när det rör begreppet tillitsbaserad styrning är att olika instanser tolkar begreppet olika och det riskerar att grumla debatten om verksamhetsutveckling. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2018-08-23 Huvudbetänkande, Med tillit växer handlingsutrymmet tillitsbaserad styrning och ledning av välfärdssektorn (SOU 2018:47) Delbetänkande, En lärande tillsyn Statlig granskning som bidrar till verksamhetsutveckling i vård, skola och omsorg (SOU 2018:48) Förvaltningens förslag Yttrande till kommunstyrelsen Bedömningarna i tjänsteskrivelsen utgör socialnämndens svar på kommunstyrelsens remiss. SOCIALNÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Ola Nilsson (KD), för partierna M och KD, Karin Widerberg (S), för partierna S, MP och V samt Lizette Bülow (SD) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Socialnämndens beslut Yttrande till kommunstyrelsen Bedömningarna i tjänsteskrivelsen utgör socialnämndens svar på kommunstyrelsens remiss. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen Karin Pilkvist
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 176 Yttrande över delbetänkandet God och nära vård en primärvårdsreform (SOU 2018:39) Sn 2018/151 700 Sammanfattning Jönköpings kommun har utsetts till remissinstans för delbetänkandet God och nära vård- en primärvårdsreform. Kommunstyrelsen har remitterat ärendet till socialnämnden för yttrande. Delbetänkandet är en del av utredningen Samordnad utveckling för god och nära vård. Utredningen ger i detta delbetänkande förslag på ett antal förändringar i lagstiftningen som ska bidra till en strukturförändring av hälsooch sjukvården där primärvården ska stärkas. Socialförvaltningen ställer sig positiva till utredningen men ser vissa risker med förslagen, bland annat behövs resursförskjutning ske från landsting till kommun samt att det finns behov av att se över kompetensförsörjningen av specialistkompetens nationellt. Det finns också behov av att förtydliga primärvårdsbegreppet utifrån vilken eller vilka huvudmän som avses när begreppet används. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 2018-08-24 Delbetänkande, God och nära vård en primärvårdsreform (SOU 2018:39) Förvaltningens förslag Yttrande till kommunstyrelsen De synpunkter som redovisas i socialförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 2018-08-24, utgör nämndens yttrande gällande delbetänkandet God och nära vård - en primärvårdsreform (SOU 2018:39). SOCIALNÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Ola Nilsson (KD), för partierna M och KD, Karin Widerberg (S), för partierna S, MP och V samt Lizette Bülow (SD) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Socialnämndens beslut Yttrande till kommunstyrelsen De synpunkter som redovisas i socialförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 2018-08-24, utgör nämndens yttrande gällande delbetänkandet God och nära vård - en primärvårdsreform (SOU 2018:39). Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen Marianne Lillieberg
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 177 Yttrande över förslag till ny renhållningsordning för Jönköping, Habo och Mullsjö kommuner Sn 2018/43 700 Sammanfattning Socialnämnden har av June Avfall & Miljö beretts tillfälle att yttra sig över ett förslag till ny renhållningsordning. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 2018-08-28 Regional avfallsplan 2019-2022, remissupplaga Förvaltningens förslag Socialnämnden godkänner socialförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 2018-08-28 och översänder densamma till June Avfall & Miljö. SOCIALNÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Ola Nilsson (KD), för partierna M och KD, Karin Widerberg (S), för partierna S, MP och V samt Lisette Bülow (SD) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Socialnämndens beslut Socialnämnden godkänner socialförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 2018-08-28 och översänder densamma till June Avfall & Miljö. Beslutet expedieras till: June Avfall & Miljö AB
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 178 Yttrande över motion om fri parkering vid arbetsträning Sn 2018/134 514 Sammanfattning Socialnämnden har av kommunfullmäktige beretts möjlighet att yttra sig över en motion med förslag om fri parkering vid arbetsträning. Motionen, som är lämnad av Sverigedemokraterna, yrkar på att kommunstyrelsen ges i uppdrag att se till att gratis parkeringstillstånd som gäller på kommunens parkeringar i närheten av arbetsplatserna under arbetstid utfärdas för de personer som arbetstränar i Jönköpings kommun. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 2018-08-09 Motion, daterad 2018-04-24 Kommunstyrelsens beslut, 2018-04-26, 81 Förvaltningens förslag Yttrande till kommunfullmäktige Socialnämnden anser att motionen ska avslås, med hänvisning till kommunallagens likställighetsprincip. SOCIALNÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Ola Nilsson (KD), för partierna M och KD samt Karin Widerberg (S), för partierna S, MP och V yrkar bifall till förvaltningens förslag. Lisette Bülow (SD) yrkar bifall till motionen. Propositionsordning Ordförande frågar nämnden på Ola Nilssons (KD) med fleras yrkande och på Lizette Bülows (SD) yrkande och finner att nämnden beslutat i enlighet med Ola Nilssons (KD) med fleras yrkande. Socialnämndens beslut Yttrande till kommunfullmäktige Socialnämnden anser att motionen ska avslås, med hänvisning till kommunallagens likställighetsprincip. Reservation Lizette Bülow (SD), reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Beslutet expedieras till: Kommunfullmäktige
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 179 Yttrande över Program för samspel mellan kommunen och civilsamhället Sn 2018/170 700 Sammanfattning Kommunstyrelsen har skickat förslag på program för samspelet mellan kommunen och civilsamhället på remiss till socialnämnden. Socialförvaltningen anser sammanfattningsvis att programmet i huvudsak är välformulerat. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 2018-08-08 Stadskontorets tjänsteskrivelse med bilaga, daterad 2018-06-19 Förslag till Program för samspelet mellan kommunen och civilsamhället Förvaltningens förslag Yttrande till kommunstyrelsen Program för samspelet mellan kommunen och civilsamhället godkänns, med undantag för stycket om årliga dialoger med nämnderna, denna fråga föreslås hänskjutas till kommande arbete med samverkansrådet för civilsamhället. SOCIALNÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Ola Nilsson (KD), för partierna M och KD, Karin Widerberg (S), för partierna S, MP och V samt Lisette Bülow (SD) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Socialnämndens beslut Yttrande till kommunstyrelsen Program för samspelet mellan kommunen och civilsamhället godkänns, med undantag för stycket om årliga dialoger med nämnderna, denna fråga föreslås hänskjutas till kommande arbete med samverkansrådet för civilsamhället. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 180 Yttrande över reviderat KomHem-avtal Sn 2018/141 700 Sammanfattning Remiss har inkommit från kommunstyrelsen den 25 juni 2018 rörande en revidering av det så kallade KomHem-avtalet. Det ursprungliga avtalet ingicks i samband med kommunalisering av hemsjukvården vid årsskiftet 2013. Socialnämnden har möjlighet att yttra sig i ärendet senast den 20 september 2018. Nämnden ska i sitt yttrande ta ställning till ändringar och tillägg i det reviderade avtalet samt ta ställning till avtalets ändamålsenlighet. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse med bilaga, daterad 2018-07-12 Region Jönköping läns missiv om reviderat KomHem-avtal, daterat 2018-06- 20 Avtal mellan Region Jönköpings län och kommunerna i Jönköpings län om överlåtelse av skyldighet att erbjuda hälso- och sjukvård i ordinärt boende, daterat 2018-06-14. Förvaltningens förslag Yttrande till kommunstyrelsen De slutsatser som redovisas i tjänsteskrivelse daterad 2018-07-12 samt bilaga till tjänsteskrivelse, daterat 2017-07-12 utgör socialnämndens svar på remisshandling rörande Region Jönköping läns missiv om reviderat KomHem-avtal, daterat 2018-06-20 samt avtal mellan Region Jönköpings län och kommunerna i Jönköpings län om överlåtelse av skyldighet att erbjuda hälso- och sjukvård i ordinärt boende, daterat 2018-06-14. SOCIALNÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Ola Nilsson (KD), för partierna M och KD, Karin Widerberg (S), för partierna S, MP och V samt Lizette Bülow (SD) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Socialnämndens beslut Yttrande till kommunstyrelsen De slutsatser som redovisas i tjänsteskrivelse daterad 2018-07-12 samt bilaga till tjänsteskrivelse, daterat 2018-07-12 utgör socialnämndens svar på remisshandling rörande Region Jönköping läns missiv om reviderat KomHem-avtal, daterat 2018-06-20 samt avtal mellan Region Jönköpings län och kommunerna i Jönköpings län om överlåtelse av skyldighet att erbjuda hälso- och sjukvård i ordinärt boende, daterat 2018-06-14.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 Justering Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 181 Utvärdering av fri ledsagning inom SoL och LSS Sn 2016/169 735 Sammanfattning Adrian Ericson (S) och Mona Forsberg (S) anförde i en motion 2016-04-25 att alla människor har rätt att delta i samhällslivet efter sina förutsättningar och föreslår tillämpning av fri ledsagning enligt en modell som Laholms kommun har utformat. Motionärerna föreslog att fri ledsagning enligt SoL och LSS startar på försök under ett år och återrapporteras till kommunfullmäktige. Socialnämnden yttrade sig över förslaget i en tjänsteskrivelse daterad 2016-07- 08 med förslag att inte införa fri ledsagning på prov under 2017 då det finns mycket osäkerhet om rättsläget, att det beräknas innebära ökade kostnader och att det inte anses förenligt med den kommunala likställighetsprincipen. Kommunfullmäktige fattade 2016-10-20 beslut om att ge socialnämnden i uppdrag att under ett år pröva möjligheten med fri ledsagning inom SoL och LSS. Projektet ska starta under 2017 och ska efter avslut utvärderas med återrapportering till kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad, 2018-08-22 Socialförvaltningens bilaga till tjänsteskrivelse, daterad 2018-08-22 Förvaltningens förslag Socialnämnden överlämnar förvaltningens rapport gällande fri ledsagning, daterad 2018-08-22 och får utgöra nämndens återrapportering av projekt fri ledsagning till kommunfullmäktige. Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att projekt fri ledsagning avslutas, vilket innebär att insatsen ledsagning fortsatt utförs i enlighet med tidigare arbetssätt vad gäller former för handläggning och utförande. MBL-behandling Överläggningar i socialförvaltningens samverkansgrupp har genomförts den 10 september 2018. De fackliga företrädarna hade inget att invända i ärendet. SOCIALNÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Ola Nilsson (KD), för partierna M och KD samt Lizette Bülow (SD) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Karin Widerberg (S), för pariterna S, MP och V yrkar bifall till första beslutssatsen och följande ändring till andra beslutssatsen: Projektet fri ledsagning bör istället utvecklas och utformas på det sätt som motionen ursprungligen avsåg, det vill säga att samtliga medborgare som är
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 beviljade insatsen ledsagning ges möjlighet att prova fri ledsagning, det vill säga styra över ledsagningens innehåll och omfattning. Ledsagning handlar i grund och botten om att underlätta för personer med funktionsnedsättningar att delta i samhällslivet. För att besöka vänner, engagera sig i en förening, gå på bio eller restaurang eller ta en promenad. Det handlar om vanliga aktiviteter som de flesta av oss kan ta för givna och som inte kräver någon större anstägning. Genom ledsagning ska den enskilde få möjlighet att leva som andra i samhället i jämförbar ålder. Ledsagarservicen ska vara lättillgänglig och bidra till att stärka förmågan att leva ett självständigt liv. Propositionsordning Ordförande frågar på Ola Nilssons (KD) med fleras yrkande och på Karin Widerbergs (S) med fleras yrkande, och finner att nämnden beslutat i enlighet med Ola Nilssons (KD) med fleras yrkande. Omröstning begärs. Ordförande meddelar följande beslutsordning: Ja-röst för bifall till Ola Nilssons (KD) med fleras yrkande. Nej-röst för bifall till Karin Widerbers (S) med fleras yrkande. Omröstningsresultat Ledamot Ja Nej Joakim Dahlström (M) Anders Carlsson (M) Ulla Gunnevik Sandstedt (KD) Elisabeth Wahlström (M) Jan Walgeby (M) Karin Widerberg (S) Eric Winbladh (S) Gabrilla Sjöberg (S) Lenah Wendelius Andersson (S) Gunvor Runström (MP) Mats Kåremalm (V) Lizette Bülow (SD) Ola Nilsson (KD) X X X X X X X X X X X X X Summa 7 6 Socialnämnden har, med 7 ja-röster mot 6 nej-röster, beslutat att bifalla Ola Nilssons (KD) med fleras yrkande.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 Socialnämndens beslut Socialnämnden överlämnar förvaltningens rapport gällande fri ledsagning, daterad 2018-08-22 och får utgöra nämndens återrapportering av projekt fri ledsagning till kommunfullmäktige. Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att projekt fri ledsagning avslutas, vilket innebär att insatsen ledsagning fortsatt utförs i enlighet med tidigare arbetssätt vad gäller former för handläggning och utförande. Reservation Karin Widerberg (S), Eric Winbladh (S), Gabriella Sjöberg (S), Lenah Wendelius Andersson (S), Gunvor Runström (MP) och Mats Kåremalm (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24 182 Ansökan om ekonomiskt stöd inom ramen för överenskommelsen om idéburet offentligt partnerskap (IOP) mellan socialförvaltningen och Pingstkyrkan i Jönköping Sn 2018/59 700 Sammanfattning Socialnämnden beslutade dem 17 april 2018 att godkänna överenskommelsen om idéburet offentligt partnerskap mellan Jönköpings kommun och Pingstkyrkan i Jönköping. Överenskommelsen om samverkan mellan Jönköpings kommun och den idéburna sektorn ska motverka psykisk ohälsa och hemlöshet bland unga ensamkommande vuxna. Direkt berörs ensamkommande barn som fått sin ålder uppskriven eller fyllt 18 år, studerar i Jönköping, fått avvisningsbeslut och primärt inte bor på Migrationsverkets boende. I en ny skrivelse som inkommit från Ulrica Heidari, integrationssamordnare i Pingstkyrkan i Jönköping och initiativtagare till Agapes vänner i Jönköping, framförs behovet av ytterligare ekonomiskt stöd motsvarande 200,000 kr för 2018, mellan 600,000 700,000 för första halvåret 2019 samt hjälp med lokaler för boende. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 2018-08-27 Skrivelse från Ulrica Heidari, daterad 2018-08-02 Förvaltningens förslag Utökat ekonomiskt anslag om 200,000 kr inom ramen för överenskommelsen om idéburet offentligt partnerskap mellan socialförvaltningen och Pingstkyrkan i Jönköping. Avvakta ställningstaganden avseende ekonomiskt stöd för 2019 då det ekonomiska stödet tas från medel som kommunen erhåller i form av tillfälliga statliga bidrag under 2018. Uppdrag ges till socialförvaltningen att se över verksamhetslokaler inom EKB i syfte att frigöra en lokal eller del av lokal för målgruppen som ingår i IOP-överenskommelsen för perioden 2018-10-01 2018-12-31. SOCIALNÄMNDENS BEHANDLING Yrkanden Ola Nilsson (KD), för partierna M och KD yrkar att den första beslutsatsen ändras enligt följande: Alliansen yrkar återremiss på ärendets första att-sats för vidare beredning av förvaltningen och presidiet. Vidare yrkar Ola Nilsson (KD) med flera bifall till förvaltningens andra och tredje föreslagna beslutssatser.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 25 Karin Widerberg (S), för partierna S, MP och V samt Lizette Bülow (SD) yrkar bifall till Ola Nilssons (KD) med fleras yrkande. Socialnämndens beslut Ärendet återremitteras för vidare beredning av förvaltningen och presidiet. Avvakta ställningstaganden avseende ekonomiskt stöd för 2019 då det ekonomiska stödet tas från medel som kommunen erhåller i form av tillfälliga statliga bidrag under 2018. Uppdrag ges till socialförvaltningen att se över verksamhetslokaler inom EKB i syfte att frigöra en lokal eller del av lokal för målgruppen som ingår i IOP-överenskommelsen för perioden 2018-10-01 2018-12-31. Beslutet expedieras till: Åsa Jonsson Sköld
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 26 183 Meddelanden a. Beslut från Inspektionen för vård och omsorg (IVO) att - avsluta ärendet tillsyn av ej verkställt beslut (Dnr: Sn 2018:120) b. Beslut från kommunstyrelsen, 2018-08-29, 222, Yttrande över förslag till föreskrifter om behörighet för sjuksköterskor att förskriva och ordinera läkemedel (Dnr: Sn 2018:142) c. Protokoll från socialförvaltningens samverkansgrupp, 2018-09-10 Socialnämnden godkänner redovisningen.
JÖNKÖPINGS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 27 184 Anmälan om delegationsbeslut a) Beslut i Lex Sarah-ärenden, Individ- och familjeomsorgen, daterade 2018-08-31 Socialnämnden godkänner redovisningen