Europeiska ekonomiska och sociala kommittén Bryssel den 3 juni 2002 PLENARSESSIONEN DEN 29 30 MAJ 2002 SAMMANFATTNING AV ANTAGNA YTTRANDEN EESK:s yttranden finns tillgängliga på de elva officiella språken på kommitténs webbplats: http://www.esc.eu.int (under rubriken Documents )
Plenarsessionen den 29 30 maj gästades av kommissionsledamot Erkki Liikanen, som höll ett anförande om Näringspolitik och informationssamhället. Anförandet följdes av en allmän debatt. 1. STRATEGIER INFÖR FRAMTIDEN Underkommittén Mot ett globalt partnerskap för hållbar utveckling Föredragande: Ernst Ehnmark (Arbetstagargruppen S) Referens: KOM(2002) 82 slutlig CES 692/2002 I sitt yttrande uppmanar kommittén medverkande regeringar och organisationer att i stället för att komma med ännu fler högtravande avsiktsförklaringar inrikta sitt arbete på globala partnerskap och starka åtaganden som främjar en global hållbar utveckling med särskild prioritet åt utrotning av fattigdom. Det är inte världstoppmötets uppgift att omförhandla rekommendationerna från det förra världstoppmötet eller målen i millenniedeklarationen, utan i stället att enas om åtgärder för att genomföra dem. Kommittén stöder helt och fullt rådets och kommissionens strävan att föra besluten från toppmötet i Göteborg 2001 vidare. Tack vare dessa beslut har en ny plattform kunnat skapas i det internationella samarbetet där EU fått en framträdande roll. För att bidra till att undvika låsta positioner mellan miljöskydd och ekonomisk och social utveckling bör världstoppmötet fästa stor vikt vid den nära koppling som råder mellan vissa centrala faktorer som påverkar den hållbara utvecklingen, som t.ex. befolkningstillväxt, miljöförstörelse, fattigdom och ekonomiska stagnation. Kommittén rekommenderar bland annat att man betonar de positiva kopplingarna mellan god miljöpraxis och skapande av nya arbetstillfällen (åtföljt av främjande av grundläggande arbetsrätt), att handelsvillkoren för utvecklingsländerna förbättras radikalt och att nya ansträngningar för att utvidga skuldlättnaderna görs, att hög prioritet ges åt utbildningsinsatser, att man lanserar partnerskap för utbildning av administratörer i utvecklingsländerna för att främja ett bra styre och en effektiv förvaltning, samt att man, precis som EU nu gör, anordnar ett nationellt, regionalt och globalt forum för berörda aktörer vartannat år som ett sätt att offentligt främja och övervaka hållbar utveckling. Kontaktperson: Robert Hull (tfn (32-2) 546 93 50, e-post: robert.hull@esc.eu.int) Samordning av den ekonomiska politiken Föredragande: Ursula Konitzer (Arbetstagargruppen D) Referens: Förberedande yttrande CES 688/2002
- 2 - Detta förberedande yttrande har utarbetats på förfrågan av kommissionens ordförande Romano Prodi. Vad gäller konventets arbete bör man särskilt undersöka följande frågor med tanke på vilka ändringar som vore lämpliga att göra i fördragets kapitel om ekonomisk politik: Fördragstexten bör tydligare framhäva att den ekonomiska politiken kan ge ett väsentligt bidrag till att förverkliga sysselsättnings- och tillväxtmålen. Man måste förbättra gemenskapsintressets representation genom att kommissionens förslagsrätt återställs i fråga om utarbetandet av riktlinjerna för den ekonomiska politiken. Parlamentets roll måste förstärkas: obligatoriska yttranden eller medbeslutande genom majoritetsbeslut i rådet. Obligatorisk rådfrågning av Europeiska ekonomiska och sociala kommittén. Under vilka villkor som den makroekonomiska samhällsdialogen kan förankras i EG-fördraget. Bättre definition av de olika kommittéernas roller, sammansättning och samarbete. Lämpligheten i att förankra eurogruppen i fördraget med egna beslutsbefogenheter. Kommittén är beredd att behandla de problem som tagits upp i detta yttrande mer ingående samt vid behov utarbeta förslag till formulering av eventuella fördragsändringar. Kontaktperson: Katarina Lindahl (tfn (32-2) 546 92 54, e-post: katarina.lindahl@esc.eu.int) * * * 2. SOCIALA ÅTGÄRDER OCH INDIKATORER Möjliga alternativ för pensionsreformen Föredragande: Giacomina Cassina (Arbetstagargruppen I) Medföredragande: Harry Byrne (Arbetsgivargruppen IRL) Referens: Förberedande yttrande CES 686/2002
- 3 - I ett brev från kommissionens ordförande Romani Prodi har kommissionen uppmanat kommittén att i ett förberedande yttrande undersöka olika alternativ när det gäller pensioner. EESK knyter an till vad man redan framfört i yttrandet om Den ekonomiska tillväxten, skattesystemen och hållbarheten i pensionssystemen i Europeiska unionen och i yttrandet om kommissionens meddelande Att stödja nationella strategier för trygga och stabila pensioner genom ett integrerat förhållningssätt samt även i andra yttranden som direkt eller indirekt berör frågan om pensionssystemen, och analyserar vissa delfrågor genom att ta upp följande fyra temaområden: pensionssystemens sociala hållbarhet i förhållande till de nya behoven av förändrade arbetsformer, åtgärder som främjar ett aktivt åldrande, åtgärder som kan bidra till finansiell hållbarhet samt förslag avseende den öppna samordningsmetoden för att hantera pensionsfrågor. EESK är dessutom övertygad om att varje förändring, modernisering och reform av pensionssystemen måste utformas under aktiv, medveten och välinformerad medverkan av de sociala aktörerna, eftersom det endast är på detta sätt som man kan skapa förutsättningar för ett verkligt samförstånd om lämpliga lösningar på nationell nivå. Kontaktperson: Stefania Barbesta (tfn (32-2) 546 95 10, e-post: stefania.barbesta@esc.eu.int) Sociala indikatorer Föredragande: Giacomina Cassina (Arbetstagargruppen I) Referens: Yttrande på eget initiativ CES 685/2002 EESK ser mycket positivt på de insatser som kommittén för social trygghet gjort och vill återigen framhålla sin vilja att samarbeta och stödja det framtida arbetet som har central betydelse för en effektiv utveckling av de nationella handlingsplanerna för att bekämpa social utslagning. Man bör dock kontrollera om indikatorernas definition, innehåll och öppenhet är fullgoda, om det finns tillräcklig acceptans för dem, och om det inte vore lämpligt att snarast förbättra vissa indikatorer. EESK konstaterar att de flesta indikatorerna är inkomstindikatorer och att det råder en obalans mellan dessa och de indikatorer som gör det möjligt att få kännedom om och jämföra även kvalitativa aspekter på fattigdoms- och utslagningsproblemen. Under nästa fas i arbetet anser kommittén att man bör prioritera de indikatorer som gör det möjligt att mäta social delaktighet och tillgång till tjänster, särskilt hälsovårdstjänster. De indikatorer som gäller kunskapsnivå och kapacitet behöver kompletteras och finslipas. Definitionen av indikatorn andel låginkomsttagare efter transfereringar, fördelat efter vanligaste sysselsättningsstatus bör kompletteras med en uppgift om tillfällig sysselsättning eller sysselsättning som inte är officiellt registrerad (illegalt eller svart arbete). Indikatorn för förväntad medellivslängd vid födseln bör utgöra en särskild kategori, skild från invaliditetsfri medellivslängd (disability-free life expectancy), en definition som Eurostat redan har ställt till medlemsstaternas förfogande.
- 4 - Kontaktperson: Susanne Johansson (tfn (32-2) 546 96 19, e-post: susanne.johansson@esc.eu.int) Sociallagstiftning / vägtransporter Föredragande: Gabriel García Alonso (Arbetsgivargruppen E) Referens: KOM(2001) 573 slutlig 2001/0241 COD CES 678/2002 Kommittén ställer sig positiv till förslaget till ändring av förordning 3820/85 i syfte att underlätta harmoniseringen av vissa delar av den sociala lagstiftningen vad gäller körtider, pauser och viloperioder i samband med införandet av digitala färdskrivare. Kommittén föreslår dock vissa ändringar för att klargöra och förbättra tillämpningen av den nya förordningen. EESK välkomnar de nya reglerna om företagets ansvar för att föraren skall uppfylla bestämmelserna om körtid som medför en mycket tydligare ansvarsuppdelning mellan föraren och företaget vad gäller den totala körningen under en dag, även då föraren passerar olika medlemsstater. Kommittén föreslår att man ytterligare minskar antalet undantag i förordningen samt att man utvidgar förordningens tillämpningsområde till att gälla godstransportfordon vars högsta tillåtna vikt överstiger 2 ton. Slutligen rekommenderar kommittén att kommissionen beaktar möjligheten att engagera arbetsmarknadens parter inom vägtransportsektorn i arbetet inom den nya särskilda rådgivande kommitté som skall inrättas för den ändrade förordningens tillämpbarhet och efterlevnad. Kontaktperson: Raffaele Del Fiore (tfn (32-2) 546 97 94, e-post: raffaele.delfiore@esc.eu.int) * * * 3. INRE MARKNADEN Försäljning av motorfordon Föredragande: Giacomo Regaldo (Arbetsgivargruppen I) Referens: EGT C 67, 16.3.2002 CES 676/2002
- 5 - Försäljnings- och serviceavtal för motorfordon på inre marknaden omfattas, vad gäller artikel 81 i fördraget, av kommissionens förordning (EG) nr 1475/95. Den nuvarande förordningen upphör att gälla den 30 september 2002. Kommissionen måste därmed fatta ett beslut om de regler som skall gälla för försäljning av motorfordon från och med den 1 oktober 2002. Förslaget till förordning innehåller förslag på åtgärder beträffande försäljning av nya motorfordon, serviceavtal och regler som skall gälla för oberoende reparatörer. Kommittén är införstådd med att kommissionens syfte med de nya bestämmelserna för gruppundantag är att förse bilsektorn med ett innovativt instrument för att man inom denna sektor lättare skall kunna tolka och förutse marknadsförändringar och konsumenternas behov. Kommittén ser med tillfredsställelse på att en stor del av de förslag kommittén lagt fram i ett tidigare utarbetat yttrande i denna fråga har beaktats i det nya förordningsförslaget, som vid sidan av målet att främja en effektiv konkurrens på marknaden även tar fasta på vikten av ett nöjaktigt konsumentskydd vad gäller bilen som produkt och transportmedel med bestående kvalitet, garanti och säkerhet. De synpunkter som presenteras i yttrandet syftar till att korrigera, bättre definiera och komplettera de rättsliga ramarna för denna komplexa förordning som skall reglera en känslig sektor inom Europas socioekonomiska verklighet. Syftet är att skapa ett instrument som gör det möjligt att på ett påtagligt sätt förbättra villkoren för konsumenterna genom att erbjuda dem ökad valfrihet vad gäller produkter och service på den gemensamma inre marknaden. Detta instrument skall därför göra det möjligt för företagen speciellt de små och medelstora att med ökad rättssäkerhet konkurrera på marknaden på hållbara villkor som gynnar tillväxten och sysselsättningen. Kontaktperson: João Pereira dos Santos (tfn (32-2) 546 92 45, e-post: joao.pereiradossantos@esc.eu.int) Säljfrämjande aktiviteter Föredragande: Dimítrios Dimitriádis (Arbetsgivargruppen EL) Referens: KOM(2001) 546 slutlig 2001/0227 COD CES 689/2002 Säljfrämjande aktiviteter är nyckelredskap för marknadsföring av varor och tjänster. De täcker rabatter av olika slag, gratiserbjudanden och premier, försäljningsfrämjande tävlingar och spel. Säljfrämjande aktiviteter är betydelsefulla för utvecklingen av gränsöverskridande handel med varor och tjänster inom den inre marknaden. Detta gäller framför allt små innovativa företags utveckling av livskraftiga nischmarknader.
- 6 - Kommissionen lägger fram ett förslag i form av en förordning med avsikt att avskaffa de hinder som upptäckts på inre marknaden. EESK rekommenderar att kommissionen gör en genomgripande översyn av sitt förordningsförslag i enlighet med kommitténs yttrande och i synnerhet med hänsyn till resultaten från den offentliga debatten om grönboken om konsumentskydd, samtidigt som konsekvensen mellan de olika gemenskapsåtgärderna bibehålls. I det fall kommissionen konstaterar att det finns anledning att gå vidare med lagstiftningsförslaget rekommenderar EESK emellertid följande: a) Möjligheten till försäljning under självkostnadspris bör strykas helt i förordningen, så att denna typ av försäljning omöjliggörs. b) Mycket stränga och nutidsanpassade bestämmelser för att skydda konsumenter genom att marknadsföring av läkemedel och tobaksvaror förbjuds. När det gäller barn och ungdomar bör skyddsåtgärder införas för att motverka att konsumtionen av alkoholhaltiga drycker ökar. c) Barn bör skyddas helt mot insamling av personuppgifter utan att de själva informeras. d) Kommissionens meddelande bör bli inledningen till en regelbunden analys av dessa frågor och tjäna som permanent instrument för olika typer av åtgärder när förändrade villkor på inre marknaden kräver detta. e) Man bör på alla sätt verka för att alla små och medelstora företag som har möjligheter och förutsättningar förstår behovet av att de är närvarande både på den europeiska marknaden och på världsmarknaden och att de vidtar säljfrämjande åtgärder samt utnyttjar ny teknik som kan bidra positivt till sådana satsningar. f) Kommissionen bör se till att den framtida lagstiftningen harmoniseras och att det införs effektiva kontrollmekanismer i medlemsstaterna, i syfte att garantera att reglerna för sund konkurrens på inre marknaden följs. g) Skyldigheten att lämna information i de sammanhang som anges i bilagan bör kodifieras och inkluderas i förordningen. Det är också viktigt att ange vilken information som skall ges i detaljhandeln, där handeln huvudsakligen sker i butik, och vid handel via andra kanaler, t.ex. TV och elektronisk handel. h) Förordningen bör gälla försäljning i såväl privata som offentliga företag. Kontaktperson: João Pereira dos Santos (tfn (32-2) 546 92 45, e-post: joao.pereiradossantos@esc.eu.int)
- 7 - Datorbehandling av punktskattepliktiga varor Föredragande: Clive Wilkinson (Arbetsgivargruppen UK) Referens: KOM(2001) 466 slutlig 2001/0185 COD CES 673/2002 Kontaktperson: Jakob Andersen (tfn (32-2) 546 92 58, e-post: jakob.andersen@esc.eu.int) Jordbrukstraktorer Föredragande: Philippe Levaux (Arbetsgivargruppen F) Referens: KOM(2002) 6 slutlig 2002/0017 COD CES 674/2002 Kontaktperson: João Pereira dos Santos (tfn (32-2) 546 92 45, e-post: joao.pereiradossantos@esc.eu.int) * * * 4. HÄLSA OCH SÄKERHET Genetiskt modifierade livsmedel och foder Föredragande: Sandra Thomas (Övriga intressegrupper UK) Referens: KOM(2001) 425 slutlig 2001/0173 COD CES 694/2002 Kommittén välkomnar generellt sett kommissionens avsikt att klargöra och utvidga nuvarande rambestämmelser. Förslaget gäller tillstånd för användning och konsumtion samt märkning av produkter vars hälso- och miljörisker redan har analyserats ingående. De nya bestämmelserna kommer att ge ökad insyn genom att främja märkning av genmodifierade födoämnen i livsmedelskedjan och ge konsumenterna större möjligheter att välja. Det är särskilt positivt att övervakningen utvidgas till att gälla även djurfoder. I Europa, som har ett moratorium i fråga om tillstånd att släppa ut nya genetiskt modifierade organismer på marknaden, vill majoriteten av medborgarna undvika genmodifierade livsmedel. EESK anser att en sådan märkning bör utvidgas till att omfatta samtliga livsmedels- och djurfoderprodukter som har framställts med hjälp av genetiskt modifierade substanser. En sådan utvidgning av märkningskraven kommer att göra det möjligt för konsumenterna att få en fullständig bild av användningen av genteknik genom hela livsmedelskedjan och göra bättre underbyggda val.
- 8 - EESK välkomnar förslaget om att livsmedels- och djurfoderprodukter med ett tillfälligt GMO-innehåll på 1% eller mer skall märkas som genetiskt modifierade produkter. Kommittén rekommenderar att det fastställs normer för användning av importerade genetiskt modifierade produkter som är tillåtna i ursprungslandet men inte inom EU. Kommittén anser att produkter som framställts enligt ett förfarande där hela kedjan inte överskrider tröskelvärdet 1% GMO-inslag i framtiden kommer att uppfattas av många konsumenter som lika goda kvalitetsprodukter som exempelvis vissa regionala specialiteter, sprätthönsägg eller ekologiska produkter. Kontaktperson: Johannes Kind (tfn:(32-2) 546 91 11, e-post: johannes.kind@esc.eu.int) Farliga ämnen och preparat C/M/R Föredragande: Sergio Colombo (Arbetstagargruppen I) Referens: KOM(2002) 70 slutlig 2002/0040 COD CES 675/2002 Kontaktperson: João Pereira dos Santos (tfn : /32 2) 546 9245, e-post: joao.pereiradossantos@esc.eu.int) * * * 5. MILJÖ Förpackningsavfall Föredragande: Richard Adams (Övriga intressegrupper UK) Referens: KOM(2001) 729 slutlig 2001/0291 COD CES 681/2002 Ekonomiska och sociala kommittén stöder helt och fullt direktiv 94/62/EG som en viktig pådrivande faktor för att uppmuntra medlemsstaterna att lagstifta om införandet av system för selektiv insamling och sortering av förpackningsavfall och för att öka allmänhetens medvetenhet om förpackningarnas roll. ESK konstaterar att det har gjorts betydande framsteg under de senaste fem åren: Medlemsstater har infört särskild och progressiv lagstiftning och de industrier som arbetar med förpackningar och materialutnyttjande, återvinning och bortskaffande av avfall har blivit mer positiva. Vissa svårigheter kvarstår beträffande återvinning av avfall, och kommittén noterar att konsumenterna i många medlemsstater fortfarande har en svag medvetenhet om sin egen roll för ökad återvinning. Det återstår ett antal svårigheter vid återvinning av förpackningsavfall, och kommittén efterlyser på nytt en aktivt förebyggande politik som bygger på delaktighet, på att man engagerar alla som producerar, använder
- 9 - och bortskaffar förpackningar, samtidigt som man tar särskild hänsyn till de ekonomiska begränsningar som föreligger. Med denna utgångspunkt rekommenderar kommittén följande: ökat stöd till innovation och utveckling av ny teknik för återvinning av förpackningsavfall, kartläggning och utveckling av nya marknader för återvunnet material, införande av CEN-standarder för återvunnet material, ökat ansvar för de olika förpackningsavfallssektorerna, en konstruktiv dialog med konsumenterna/allmänheten, fortlöpande förbättring av EU:s statistiska övervakningssystem. Kontaktperson: Silvia Calamandrei (tfn: (32-2) 546 96 57, e-post: silvia.calamandrei@esc.eu.int) Miljöpoäng/Österrike Föredragande: Dieter M. Kielman (Arbetsgivargruppen NL) Referens: KOM(2001) 807 slutlig 2001/0310 COD CES 691/2002 Huvudpunkter Kommittén är införstådd med kommissionens förslag att förlänga miljöpoängsystemet på basis av år 2003 endast till år 2004. Förslaget bör betraktas som en tillfällig lösning i avvaktan på antagandet av ramförslag om avgiftsbeläggning av infrastrukturanvändning. Kommittén accepterar att antalet miljöpoäng förblir detsamma och att fördelningen skall ske på oförändrat sätt, samtidigt som man ser positivt på att den kvantitativa begränsningen (en övre gräns på 108 % av de faktiska transitresorna) inte längre skall tillämpas. Enligt artikel 3.3 i förslaget skall miljösystemet förlängas fram till 2005 eller 2006 om det ovannämnda ramförslaget inte skulle antas. Kommittén ser dock inte denna artikel som någon solid rättslig grund för detta och anser därför att denna bör strykas. Kommittén förordar att det befintliga avtalet om förbindelser för järnvägsgodstransporter genomförs i praktiken, att miljövänligare lastbilar gynnas skattemässigt och att det på EU-nivå införs ett system som i högre grad än hittills väger in miljöeffekterna när ett transportsätt väljs. Kontaktperson: Siegfried Jantscher (tfn: (32-2)546 8287, e-post: siegfried.jantscher@esc.eu.int) Handel med utsläppsrätter för växthusgas Föredragande : José Ignacio Gafo Fernández (Arbetsgivargruppen E) Referens: KOM(2001) 581 slutlig 2001/0245 COD CES 680/2002 Huvudpunkter
- 10 - EESK har alltid gett sitt förbehållslösa stöd till att Kyotoprotokollet skall godkännas och ratificeras. EESK vill dock reservera sig mot ett antal punkter i förslaget, trots att kommittén stöder själva målet med direktivet. Enligt kommittén bör syftet med direktivet inte vara att minska utsläppen av växthusgaser på ett kostnadseffektivt sätt" utan i stället att minskningen av utsläppen av växthusgaser sker på ett kostnadseffektivt sätt och inte hotar konkurrenskraften och sysselsättningen inom EU". För det andra ställer sig kommittén tvivlande till att detta direktiv blir bindande redan under övergångsperioden 2005 2008 (innan Kyotoprotokollet formellt träder i kraft). EESK kan för det tredje inte se någon anledning till att andra växthusgaser skall uteslutas ur detta första förslag till direktiv, och inte heller till att man från och med 2008 inte beaktar de två andra flexibla mekanismer som ingår i protokollet. Kontaktperson: Johannes Kind tfn: (32-2) 546 91 11, e-post: johannes.kind@esc.eu.int) Bullerklassificering av underljudsflygplan Föredragande: Bo Green (Arbetsgivargruppen DK) Referens: KOM(2001) 74 slutlig 2001/0308 COD 677/2002 Kontaktperson: Luis Lobo ( tfn: (32-2) 546 97 17, e-post: luis.lobo@esc.eu.int) * * * 6. INVANDRING OCH RÄTTSLIGA FRÅGOR Den öppna samordningsmetoden inom invandrings- och asylpolitiken Föredragande: Soscha zu Eulenburg (Övriga intressegrupper D) Referens: KOM(2001) 710 slutlig + 387 slutlig CES 684/2002 Huvudpunkter Det är välkommet att man använder den öppna samordningsmetoden inom invandrings- och asylpolitiken, men det skulle vara beklagligt om detta ledde till att man avstår från att genomföra de planerade lagstiftningsåtgärderna. Kommittén anser att de båda metoderna även fortsättningsvis bör hållas åtskilda, så att det går att ta hänsyn till de olikartade behoven. Detta gäller trots att det finns gemensamma aspekter.
- 11 - EESK förespråkar ett snabbare tillvägagångssätt för att öppna legala invandringsmöjligheter, och vi framhåller med skärpa att en gemensam invandringspolitik måste bygga på integration av invandrarna i värdlandet om den skall lyckas. Vad asylpolitiken beträffar ställer sig kommittén positiv till de föreslagna åtgärderna, som syftar till att främja utvecklingen av ett välfungerande asylsystem. Kontaktperson: Pierluigi Brombo (tfn : (32 2) 546 97 18, e-post: pierluigi.brombo@esc.eu.int) Uppehållstillstånd för offer för medhjälp till olaglig invandring Föredragande: Luis Miguel Pariza Castaños (Arbetstagargruppen E) Referens: KOM(2002) 71 slutlig 2002/0043 CNS CES 690/2002 Innehållet i förslaget till direktiv innebär ett framsteg som kommittén är positiv till. Vi vill dock föreslå några ändringar för att göra förslaget effektivare: Uppehållstillståndet bör förlängas till ett år. Det bör finnas möjlighet för personer i en grupp där någon har samarbetat med myndigheterna att göra detsamma. Organisationerna på det sociala området bör få en starkare roll. Offer för utnyttjande av arbetskraft under extrema former bör föras in i direktivet. Uppehållstillstånd bör beviljas familjemedlemmar till den som samarbetar med myndigheterna. Minderåriga offer bör ges gynnsammare villkor. Kontaktperson: Pierluigi Brombo (tfn: (32 2) 546 9 7 18, e-post: pierluigi.brombo@esc.eu.int) Miniminormer för flyktingstatus Föredragande: An Le Nouail (Arbetstagargruppen F) Referens: KOM(2001) 510 slutlig 2001/0207 CNS CES 683/2002
- 12 - Kommittén välkomnar det förfarande som inletts för att anta gemensamma bestämmelser om erkännande av flyktingstatus, eller kompletterande skydd. Samtidigt är det viktigt att de mest välfungerande metoderna som tillämpas i medlemsstaterna bibehålls. EESK stöder kommissionens initiativ och välkomnar särskilt att begreppet subsidiärt skydd används för personer som behöver internationellt skydd men inte faller inom ramen för Genèvekonventionen, samt att tillämpningsområdet för skyddet utvidgas till att omfatta offer för förföljelser från organisationer eller från aktörer som inte företräder staten. Det är beklagligt att kommissionen förordar vissa skillnader i behandling mellan flyktingstatus och subsidiärt skydd. Kommittén vill understryka familjens betydelse och att man särskilt bör uppmärksamma kvinnorna och de speciella former av förtryck som de kan bli offer för. Kontaktperson: Pierluigi Brombo (Tfn: (32-2) 546 97 18, e-post: pierluigi.brombo@esc.eu.int) Förbättra möjligheterna till rättslig prövning i gränsöverskridande mål Föredragande utan studiegrupp: Manuel Cavaleiro Brandão (Arbetsgivargruppen P) Referens: KOM(2002) 13 slutlig 2002/0020 CNS CES 687/2002 Kommittén ställer sig mycket positiv till kommissionens förslag. Vi vill emellertid rikta uppmärksamheten på följande aspekter, som behöver övervägas ytterligare: Tillgången till rättshjälp är en grundläggande medborgerlig rättighet, och därför bör systemet för rättshjälp omfatta alla medborgare som är stadigvarande bosatta i medlemsstaten, oavsett om de vistas där lagligen eller ej. Rättshjälpen skall garanteras i samband med att en dom verkställs, även när den måste verkställas i en annan stat än den ursprungliga rättegångsstaten. Medborgarnas rättigheter skall garanteras genom att de biträds av en utbildad och specialiserad yrkesman, med andra ord av en advokat. Företag vars ekonomiska situation motiverar behov av rättshjälp bör inte ställas utanför systemet. För att systemet skall fungera väl vore det lämpligt om de nationella behöriga myndigheterna i kontaktnätet använde ett gemensamt kontaktspråk samt teknik och datorprogram som är kompatibla inom hela nätverket.
- 13 - Tekniska och ekonomiska medel bör ställas till förfogande för att informera medborgarna om systemet samt fortbilda de yrkesgrupper som kommer att beröras. Kontaktperson: Stefania Barbesta (tfn: (32-2) 546 95 10, e-post: stefania.barbesta@esc.eu.int) * * * 7. REGIONALPOLITIK OCH TRANSEUROPEISKA NÄT En framtidsstrategi för Europeiska unionens yttersta randområden Föredragande: Margarita López Almendáriz (Arbetsgivargruppen E) Referens: Initiativyttrande CES 682/2002 Kommittén anser att kommissionen måste uppfylla sina åtaganden i rapporten från mars 2000 och ge artikel 299.2 den betydelse som den förtjänar som en rättslig grund för att fastställa undantag från den allmänna gemenskapsrätten och uppväga de yttersta randområdenas nackdelar och främja deras utveckling. Kommittén anser att EU ovillkorligen måste utforma en övergripande strategi för de yttersta randområdena och fastställa dess principer, mål, tillgängliga medel och en tidsplan för planerade åtgärder, denna uppgift framstår som än mer angelägen mot bakgrund av globaliseringen och utvidgningen, som kommer att förskjuta EU:s uppmärksamhet österut, man bör inleda en ny fas i EU:s strategi för de yttersta randområdena som utgör ett kvalitativt språng i förhållande till den traditionella strategin och en rättslig grund som medger undantag från och anpassning av gemenskapsrätten för att stödja dessa randområden och lägga grunden till en verklig gemenskapspolitik för dessa regioner, avlägsen belägenhet bör vara ett kriterium för gemenskapsåtgärder på alla nivåer. Kontaktperson:Alberto Allende(tfn: (32-2) 546 96 79, e-post: alberto.allende@esc.eu.int Omarbetning/transeuropeiska telenät Föredragande: Daniel Retureau (Arbetstagargruppen F)
- 14 - Referens: KOM(2001) 742 slutlig 2001/0296 COD CES 679/2002 Kontaktperson: Raffaele Del Fiore (tfn: (32-2)546 97 94, e-post: raffaeledelfiore.@esc.eu.int) * * * 8. FORSKNING OCH UTVECKLING Särskilda FoTU-program Föredragande: Giannino Bernabei (Employeurs - I) Referens: KOM(2001) 279 slutlig + 594 slutlig CES De åtgärder som presenteras i förslaget till det sjätte forskningsramprogrammet återspeglas i stor utsträckning i föreliggande kommissionsförslag om de särskilda programmen (varav tre avser EGramprogrammet och två Euratom-ramprogrammet). De bör diskuteras, vidareutvecklas och preciseras med avseende på enskilda teman, målsättningar och forskningsområden. EESK:s yttrande ansluter sig direkt till de omfattande yttranden som redan tidigare avgetts på forskningsområdet. Vi vill än en gång med hänvisning till att de särskilda programmet får en katalysatoreffekt på konkurrenskraften och processen att integrera olika berörda intressen på alla nivåer understryka att finansieringsramen måste höjas med ca 50 % som politisk målsättning på medellång sikt. I fråga om de enskilda programmen framför kommittén en rad konkreta och detaljerade rekommendationer som syftar till en stark och konsekvent gemenskapspolitik och utveckling av en offensiv strategi med motsvarande nyuppdelning av de särskilda programmen. Inom en sådan strategi kommer de mindre projekten och de större möjligheterna för småföretagen att delta att få särskild betydelse. Kontaktperson: Birgit Fular (tfn: (32 2) 546 90 44 - e-post: birgit.fular@esc.eu.int)