Strategi 2016-2020 Energikontoret Skåne Beslutad av styrgruppen 2016-10-13 Helena Tillborg Energikontoret Skåne Kommunförbundet Skåne Gasverksg. 3A, Box 53, 221 00 LUND Org.nr: 837600-9109 www.kfsk.se/energikontoret En del av:
Vision Ett hållbart energisystem i Skåne, som säkerställer miljömässig hållbarhet, attraktion och konkurrenskraft för regionen samt trygg och säker energiförsörjning i Skåne. Uppdrag Energikontoret Skåne ska vara en regional energiaktör som underlättar omställningen till ett långsiktigt hållbart energisystem i Skåne. Ett hållbart energisystem ska uppfylla följande aspekter: - Uppfyller de fyra hållbarhetskriterierna på vetenskaplig grund (www.detnaturligasteget.se) - Bidrar till konkurrenskraft och attraktionskraft för Skåne - Uppfyller funktionskrav som ställs för energisystemet i en robust, motståndskraftig region. Ovan nämnda drivkrafter förutsätter tillförsel av energi från förnybara källor, en effektiv energianvändning samt en anpassad infrastruktur för energisystemet. Vårt uppdrag definieras i dialog med skånska samhällsansvariga politiker och tjänstemän i första hand, men också på nationell och internationell nivå, Uppdraget ska harmonisera med det för Kommunförbundet Skåne, och det gemensamma uppdraget för övriga Energikontor i Sverige och Europa. Strategi Hur vi verkar Energikontoret främjar förnybar energi och effektivare energianvändning genom följande huvuduppdrag för verksamheten: Samverka och samordna: Energikontoret arbetar aktivt för att samordna resurser i regionen för ett effektivt energi- och klimatarbete. Vi samarbetar med beslutsfattare, förändringsagenter och kunskapsutvecklare, i regionen och utanför, för att implementera förändring i Skåne. Det må vara inom akademi, företag, politiska sfärer och intresseorganisationer. Initiera och utveckla: Vi ska vara aktiva i omvärldsbevakning och ligga i framkant genom att initiera och driva nyskapande projekt och utföra utvecklingsuppdrag som stärker Skåne inom hållbara, trygga och konkurrenskraftiga energisystem och bidrar till lokal och regional utveckling. Informera och utbilda: Energikontoret ska, själva och genom utvecklat nätverk, besitta bred energikompetens och bidra med kunskap inom områdena hållbara energisystem, energieffektivisering, förnybar energi samt hur energifrågorna hänger ihop med övriga klimat- och hållbarhetsfrågor. Vi ska lyfta fram fakta och söka förstå och synliggöra hinder för omställning ur ett samhällsperspektiv. Våra målgrupper Vi finns till för kommuner och företag i Skåne i första hand. Både kommuner och företag är viktiga i sina roller som stora energianvändare och kravställare på energitillförsel och energisystem. Kommunerna har stort eget fastighetsbestånd, spelar en viktig roll för samhällsplanering och är 2
stora inköpare av energi och transporter. Kommunerna är också naturlig målgrupp för Energikontoret Skåne som del av Kommunförbundet. Företag, inklusive industrier, lantbruk och fastighetsbolag, är viktiga som energianvändare och -producenter, men också som utvecklare och utprovare av ny teknik och affärsmodeller. Vår särart Energikontoret Skåne är - Objektiva. Vi informerar om olika aspekter utifrån fakta, och bedömningar vi gör baseras på fakta. - Teknikneutrala. Vi förespråkar ingen specifik teknik inom ramen för förnybar energi och energieffektivisering. - Kommersiellt oberoende. Vi tar inte kommersiella uppdrag eller lämnar anbud på upphandlingar. Vi konkurrerar inte på en marknad med privata företag. Däremot utför vi ibland uppdrag till våra ägare (kommunerna). - Konkreta och projektdrivna. Vi väljer projekt och uppdrag som utförs i Skåne med potential för stort genomslag/lärande/spridning i såväl Skåne som omvärlden. Det vill säga sådant som kan leda till implementering och underlättar omställningen till hållbart energisystem och kan tjäna som goda exempel och/eller policypåverkande. Prioriterade verksamhetsområden Nedan gjorda prioriteringarna ska ge vägledning i hur vi använder resurser och vad vi väljer att engagera oss i. De är gjorda utifrån de nationella och regionala politiska agendorna, vad som är Skånes speciella förutsättningar inom energiområdet och med hänsyn taget till drivkrafterna hållbarhet attraktivitet/konkurrenskraft och energisäkerhet. De är också gjorda utifrån Energikontorets särart och uppdrag. För förnybar energi prioriteras biogas, vind och solenergi (ej rangordnade). - Skåne har en särställning nationellt vad gäller potential för biogas, och är ett viktigt energislag för regional energiproduktion och användning, som fordonsbränsle och lokal värme- och elproduktion. Biogasen en också en viktig kugge i ett lokalt och regionalt system för att säkerställa kretslopp för näringsämnen så att avfallshantering från lantbruk, industri och hushåll tas om hand och näringsämnen återförs till åkermarken. Det finns därmed stora samhällsintressen för att utveckla biogasen i Skåne vad gäller hållbarhet och självförsörjande, men också möjligheter till arbetstillfällen. - Vindkraft är ett av de viktigaste förnybara energislagen globalt och nationellt. För Skånes del finns potential för minst 2 TWh till land, och 12 TWh till havs 1. Den stora potentialen för havsbaserad vindkraft gör det till en intressant källa för regional produktion av el, vilket Energikontoret Skåne behöver förhålla sig till. - Solenergi har starkt stöd i lokal, regional och nationell politik, och ger ett växande bidrag till Skånes energiproduktion. För att öka energieffektivisering prioriteras användningsområdena byggnader, företagens energianvändning samt transporter. 1 Klimat- och energistrategi för Skåne, Länsstyrelsen Skåne 2013. 3
- Byggnader står för en stor del (nära 40 %) av Sveriges totala energianvändning. Det är ett mycket relevant område för våra målgrupper kommuner (som är en stor fastighetsägare och -förvaltare, samt beställare/byggare/förvaltare genom de kommunala bostadsbolagen). Företag som fastighetsägare är en målgrupp, och för de flesta andra företag är också fastigheter relevant ur energibesparingssynvinkel. - Företagens användning syftar på effektivisering av användning av energiresurser hos företag, inklusive industriell symbios, d v s samverkan mellan ett eller flera företag och omgivande samhälle, för att ta tillvara exempelvis spillvärme. Vi prioriterar arbete som gynnar systematiskt energieffektiviseringsarbete genom energiledning. Lantbrukens roll som både producent och användare av energi inkluderas också i detta fokusområde. - Transporter står för drygt 60 % av Skånes användning av fossilbränsle. Vårt uppdrag kräver att vi i samarbete med andra bidrar till att driva utvecklingen mot effektivt och förnybart transportsystem, Energikontoret Skånes huvudfokus blir dels förnybara bränslen, som biogas och andra biobränslen samt eldrift, dels effektiva system med infrastruktur för att det ska fungera (inkl vätgas). Värdegrund Energikontoret Skåne ska vara en pålitlig, engagerad och kompetent regional energiaktör. - Pålitlig. Vi håller vad vi avtalat, är ärliga och håller oss till fakta, eller är öppna med subjektiva bedömningar. - Engagerad. Vi tycker att det spelar roll vad vi gör, och gör vårt bästa för att skapa och upprätthålla goda relationer och nå resultat tillsammans med de vi möter och samarbetar med. - Kompetent. Vi vet vad vi kan, och delar gärna med oss av det. När det är erfarenhet och kompetens som vi inte själva har ser vi till att den tillförs genom samarbeten och nätverkande. Övergripande mål På lång sikt ska Energikontoret kännetecknas av följande: Handlingskraftig regional energiaktör. Den proaktiva och koordinerande offentliga aktören för energiomställning i Skåne utifrån aspekterna hållbar, attraktiv/konkurrenskraftig och funktionell/trygg region. Bidra till energiomställningen. Genom uppdrag och projekt ha bidragit till att Skåne når ambitiösa energimål för 2020, och på god väg mot att nå målen för 2030, på lokal, regional, nationell och EU-nivå. Attraktiv samarbetspartner. Genom rätt kompetens, nätverk och arbetssätt en attraktiv samarbetspartner för aktörer (kommuner, företag, forskare, företag, experter) som vill bidra till implementering av hållbara energilösningar, konkreta projekt och goda exempel i Skåne. Stöd till kommuner och företag. Ett erkänt och relevant stöd till skånska kommuner och företag i energifrågor, antingen genom egna insatser eller genom samarbetet med andra 4
relevanta aktörer (t ex organisationer, konsulter och de lokala klimat- och energirådgivarna) Finansiering för samhällsuppdrag. Ha finansiering som gör det möjligt att rekrytera, utveckla och behålla personal med rätt kompetens och förmågor, och utveckla verksamheten (projekt, omvärldsbevakning). Mål 2017 2020 Mätbara mål för Energikontoret Skåne formuleras inom följande områden: - Regional energiaktör. Hur verksamheten bidrar till omställningen genom effektivare och mer förnybar energianvändning genom rollen som regional energiaktör. - Finansieringsmål. Att ekonomiskt utrymme finns för att driva samhällsuppdraget och utveckla verksamheten och personalen. - Målgruppsrelevans. Att våra målgrupper (kommuner och företag) får relevant stöd utifrån vårt uppdrag. - Projektleveranser. Att vi driver bra projekt och projekt bra, d v s att vi har bra interna processer för utveckling, ledning och uppföljning. - Personal. Rätt person och kompetens på rätt plats, medarbetare som efterfrågas som experter. Årliga mätbara mål sätts i verksamhetsplanen. Nedan visas de långsiktiga målen och hur de hänger ihop med övergripande mål. Målområde Mål 2020 Bidrar till följande övergripande mål Regional energiaktör Regional energiaktör Det finns en regional handlingsplan med SMARTa mål för att följa energiutvecklingen. Brett engagemang bland företag, kommuner och medborgare Skånes Energiting är en regional konferens med internationell relevans. Stabilt deltagande och ökad andel nationella och internationella gäster. Handlingskraftig regional energiaktör Bidra till energiomställningen Attraktiv samarbetspartner. Handlingskraftig regional energiaktör. Attraktiv samarbetspartner. Finansiering En långsiktig basfinansiering om 35 procent är säkrad för samhällsuppdraget som regional energiaktör Finansiering för samhällsuppdrag. Målgruppsrelevans Alla skånska kommuner har strategier för att möta eller överträffa nationella mål. Stöd till kommuner och företag. 5
Målgruppsrelevans Projektleverans resultat bidrar till energiomställningen Projektleverans optimerade processer för verksamheten Personal Företagen i Skåne får det stöd de behöver för att arbeta med energieffektivisering för att öka konkurrenskraft och resultatet kan spåras i handlingsplanen för Skåne. Spridning av projektresultat från projekten bidrar positivt till Skånes energimål, kan spåras i handlingsplanen. 80 procent av alla projekt genomförs in full, on time, on budget. Avvikelser endast utanför vår kontroll. Verksamhet som attraherar och behåller rätt kompetens för uppdragen. 90 % av medarbetarna nöjda med arbetssituation, 75 % efterfrågas som experter. Stöd till kommuner och företag. Bidra till energiomställningen. Attraktiv samarbetspartner. Finansiering för samhällsuppdrag. Attraktiv samarbetspartner. Organisation Energikontoret Skåne ska vara en nätverkande organisation, d.v.s. vi samarbetar med olika aktörer för att kunna erbjuda sammantaget hög kompetensnivå och flexibilitet inom de projekt och uppdrag där vi är inblandade. Energikontoret ska internt upprätthålla kärnkompetens inom energiområdet och projektledning, med en bred förståelse för teknik, policy och samhällsutveckling och för våra målgrupper, d v s kommuner och företag. Den interna organisationen ska vara effektiv och flexibel för att möta de uppdrag vi har och får. Vi ska kunna erbjuda tillsvidareanställningar till huvuddelen av våra medarbetare. Även olika typer av tillfälliga anställningar, såsom visstidsanställningar och praktik, ska kunna förekomma, till gagn för både den anställde och Energikontoret Skåne. Finansiering Basfinansiering för samhällsuppdrag som regional energiaktör Kopplat till ambitionen att vara den proaktiva och koordinerande regionala energiaktören i Skåne ligger en högre grad av basfinansiering. Finansieringen behöver ge stabilitet och utrymme för att kunna utföra ett sådant samhällsuppdrag av utvecklingskaraktär. Basfinansiering erhålls genom offentliga uppdrag eller avtal. Idag kommer ca tio procent av omsättningen från basfinansiering från Kommunförbundet Skåne (medlemsfinansierat) samt som en direkt avgift från kommunerna (t.o.m. 2017). Målsättningen är att öka basfinansieringen under kommande år. Högsta prioritet har ökad andel från Kommunförbundet Skåne samt Region Skåne. Motivet för det senare är att energifrågorna 6
ligger i linje med ett regionalt utvecklingsuppdrag där hållbarhet, konkurrenskraft, näringslivsutveckling och resiliens är viktiga aspekter. Troligtvis bör en sådan finansiering vara kopplad till ett uppdrag kring implementering av en regional energistrategi samt samordning av uppdrag som idag ligger utspritt på olika aktörer. Energimyndigheten har tidigare haft långa uppdrag utlagda på Energikontoren i Sverige. För närvarande är trenden att man har styrt över till nationella EU-medel för att finansiera sådant man vill ha utfört (genom att ansöka om medel från Tillväxtverket). Frågan är om pendeln kommer att svänga tillbaka så att övertron på EU-finansiering avtar (pga admin-kostnader och otympligt regelverk för utvecklingsprojekt, exempelvis upphandlingsregler). Viktigt att vi driver frågan genom Energikontoren Sverige, där Energikontoret Skåne 2016 har två representanter i styrelsen. Uppdrag och avtalsintäkter Uppdrags- och avtalsintäkter står för ca 26 % av Energikontorets intäkter 2016. Intäktskällan omfattar idag energirådgivning samt att vi är kansli för tre föreningar (Skånes vindkraftsakademi, Solar Region Skåne och Biogas Syd). Dessutom har Energikontoret Skåne uppdrag som energi- och klimatrådgivare i 3-4 kommuner mot betalning 2. Energirådgivningen kommer framöver att rikta in sig på det regionala (och nationella) utvecklingsuppdraget, snarare än att bedriva operativ rådgivning i enskilda kommuner. Energimyndighetens stöd till rådgivning går i riktning mot effektivare och mer målgruppsinriktad rådgivning. Det ligger i linje med att vi tar tillvara expertkompetens i organisationen för att stödja sådant utvecklings- och effektiviseringsarbete. Motivet för att driva kanslifunktionerna för de tre nätverken ska vara att det ger trovärdighet, viktig kanal till näringslivet och är i linje med vårt uppdrag som samverkansplattform och oberoende aktör, inte som intäktskälla. Vi bevakar därför utvecklingen av nätverken, och tar tillvara synergier dem emellan. Det kommer att vara fortsatt viktigt att inte konkurrera med privata näringslivet och konsulter i uppdrag. Kommunala uppdrag kan i vissa fall motiveras med att kommunerna äger oss som del av Kommunförbundet Skåne. Vi ska inte utmana var gränsen går till otillbörlig konkurrens. Projektfinansiering. Projektfinansiering är en fortsatt viktig intäktskälla. Projektintäkter står 2016 för drygt 60 procent av Energikontorets intäkter. Genom en etablerad process för projektutveckling blir vi bättre på att utveckla mer omfattande projekt, som ger handlingsutrymme och ligger i linje med våra strategiska prioriteringar. Förutom de offentliga finansiärerna från EU, Energimyndigheten, Region Skåne och Länsstyrelsen behöver vi vidga blicken till andra myndigheter (t ex Vinnova), intresseorganisationer och privata aktörer som medfinansiärer i projekt. Större projekt med näringslivet, gärna riktat tillsammans med och för kommuner, är något att sträva efter. Utbildningar, seminarier, konferenser. Skånes Energiting är ett viktigt forum för att befästa Energikontoret Skåne som regional energiaktör. Det är också ett sätt att hitta och involvera aktörer i det regionala energiarbetet, att hitta bra samarbetspartners och ge kommuner och företag en chans att synas. Genom att 2 Uppdraget är möjligt med motiveringen att kommunerna är ägare av Energikontoret Skåne genom Kommunförbundet Skåne, så tjänsten behöver inte handlas upp av kommunen i konkurrens. 7
professionalisera genomförandet kan effekten uppnås utan att det dränerar Energikontorets egna personalresurser. Kommunförbundet Skånes professionalisering av kurs- och konferensverksamheten ska tas tillvara och ger möjligheter att öka utbudet av kurser inom energiområdet, framförallt gentemot kommunerna. Riskanalys Följande strategiska risker har identifierats och värderats för Energikontoret Skånes verksamhet. Riskerna värderas utifrån produkten av Sannolikhet (S, 1-4, 1 låg sannolikhet) och Konsekvens (K, 1-4, 1= liten konsekvens). Riskvärde över 6 kräver åtgärd för att eliminera eller minska risken. Riskområde Risk S K Riskvärde Kommentar/riskhantering Finansiering Ojämn och osäker finansiering medför svårigheter att upprätthålla kvalitet och leverans. 3 3 9 Arbeta för ökad basfinansiering, fler långsiktiga uppdrag och större projekt som ger handlingsutrymme. Kompetens Nyckelpersoner slutar 3 3 9 Dokumentation av arbetssätt och kontakter, erbjuda bra utvecklingsmöjligheter Kompetens Uppdrag Prioritering av relevanta energi- och samhällsfrågor Svårt att ha rätt kompetens i en föränderlig värld Politiska beslut regionalt/nationellt ändrar landskapet för organisationen Överskattning eller underskattning av frågor/problem/utmaningar inom energiområdet i synnerhet och hållbar utveckling i allmänhet. 2 3 6 Tillgång till specialister sker främst som nätverkande och konsulter. I första hand rekryteras energigeneralister med någon specialkompetens. 2 4 8 Stärka Energikontorets position utifrån samhällsuppdrag regionalt och nationellt 1 2 2 Hållbarhetsprinciperna tillsammans med lång erfarenhet ger god vägledning genom att de baseras på vetenskaplig grund och fokuserar på grundorsaker till problem. 8