XX Mål- och inriktningsdokument för miljö- och klimatnämnden inför 2019
1. Inledning Kommunfullmäktiges budget gäller i sin helhet inklusive de inriktningstexter som finns där. Tillsammans med detta dokument ska budgeten och miljö och klimatnämndens reglemente vara vägledande i allt arbete. Alla uppdrag ska genomföras tillsammans med de förvaltningar och bolag som är berörda eller annars kan bidra i arbetet. De uppdrag som inte slutförts från 2018 ska genomföras under 2019. En redovisning av kvarstående uppdrag som givits av nämnden ska göras varje år. Miljöförvaltningen bedriver en verksamhet som påverkar på många olika nivåer, och arbetar med allt ifrån lokala till globala mål. För att lyckas med ett sådant arbete, hålla ihop verksamheten och nå målen är vår personal vår viktigaste resurs. Miljö- och klimatnämnden har ett processägarskap för att Göteborg stad ska bli en hållbar stad med globalt och lokalt rättvisa utsläpp. Vårt överordnade mål är att de konsumtionsbaserade utsläppen av växthusgaser ska vara maximalt 3,5 koldioxidekvivalenter per invånare till 2035. Miljöförvaltningen ska ta det ledarskap och den roll som krävs för att föra miljö- och klimatarbetet framåt i staden. Det innefattar också att aktivt samarbeta, styra, påverka, stötta och hjälpa stadens förvaltningar, bolag, näringsliv, invånare och övriga aktörer. Övergripande målbilder som de Globala hållbarhetsmålen (Agenda 2030), Sveriges nationella miljömål och de lokala miljömålen ska fortsatt vara vägledande i arbetet mot ett hållbart samhälle. Förvaltningen ska aktivt arbeta mot att nå och påverka dessa mål. Där målkonflikter och strategiska vägval dyker upp ur ett miljö- och klimatperspektiv ska förvaltningen beskriva och analysera dessa för att skapa underlag för strategiska beslut. Det kommuninterna samarbetet kring miljöfrågorna ska stärkas och där ska miljöförvaltningen ha en ledande roll. Förvaltningen är de som besitter den kompetens för att göra kvalificerade och rättvisande utredningar och tjänsteutlåtanden som kraftigt bidrar till det strategiska arbetet för att nå stadens miljö- och klimatmål. Miljöförvaltningen ska också samverka och driva på övriga förvaltningar och bolag så att åtgärder för att nå miljö- och klimatmålen genomförs. Mål- och inriktningsdokument för miljö- och klimatnämnden inför 2019 2 (8)
Samarbete med akademi, näringsliv, regionala och nationella organ och andra kommuner ska fortsätta utvecklas och förvaltningen ska fortsatt tillhöra de främsta miljöförvaltningarna i Sverige. 2. Mål från kommunfullmäktiges budget 2.1. Prioriterade mål med processägarskap från budget: Göteborg ska minska sin miljö- och klimatpåverkan för att bli en hållbar stad med globalt och lokalt rättvisa utsläpp. 2020 ska utsläppen av koldioxidekvivalenter från den ickehandlande sektorn i Göteborg ha minskat med minst 40 procent jämfört med 1990. 2035 ska de konsumtionsbaserade utsläppen av växthusgaser vara maximalt 3,5 koldioxidekvivalenter per invånare. - Det hållbara resandet ska öka. 2.1.1 Mål från budget att bidra till: - Sjukfrånvaron i Göteborgs Stad ska minska. - Göteborg ska öka andelen hållbara upphandlingar. - Göteborg ska vara en trygg stad. - Göteborg ska vara en jämlik stad. - De mänskliga rättigheterna ska genomsyra alla Göteborgs Stads verksamheter. - Den strukturella könsdiskrimineringen ska upphöra. - Göteborgarnas möjligheter till delaktighet och inflytande ska öka. - Sysselsättningen för grupper långt ifrån arbetsmarknaden ska öka.(prioriterat av Park- och Naturnämnden). - Göteborg ska vara en ledande innovationsstad där nya jobb hela tiden skapas inom ett brett, hållbart och konkurrenskraftigt näringsliv. Mål- och inriktningsdokument för miljö- och klimatnämnden inför 2019 3 (8)
2.2. Mål från budget som valts bort: - Idrotts- och föreningslivet ska nå fler målgrupper. - Individ- och familjeomsorgen ska skapa mer jämlika livschanser för Göteborgs invånare. - Alla elever ska oavsett bakgrund nå målen inom skolan och kunna utvecklas till sin fulla potential. - Äldres livsvillkor ska förbättras. - Sysselsättningen inom besöksnäringen ska öka. - Tillgängligheten till kultur ska öka. - Livsvillkoren för personer med fysisk, psykisk eller intellektuell funktionsnedsättning ska förbättras. 3. Uppdrag från kommunfullmäktiges budget 3.1. Gemensamma uppdrag - Göteborgs Stads plan för att förbättra hbtq-personers livsvillkor ska få ett tydligare genomslag i stadens verksamheter. Ansvar: Alla nämnder och bolag. Ska genomföras under mandatperioden. - Fler funktionsnedsatta ska anställas i ordinarie verksamhet genom att förvaltningar och bolag, med stöd från nämnden för arbetsmarknad och vuxenutbildning, underlättar möjligheten till övergång från arbetsmarknadspolitisk insats till anställning. Ansvar: Alla nämnder och bolag. Ska genomföras 2019. - Andelen chefer födda utanför Norden ska öka och aktivt följas upp. Ansvar: Alla nämnder och styrelser. Ska genomföras 2019. - Betalda arbetskläder ska erbjudas till yrkesgrupper med behov av detta. Ansvar: Alla nämnder och bolag Mål- och inriktningsdokument för miljö- och klimatnämnden inför 2019 4 (8)
3.2. Uppdrag till Miljöförvaltningen från kommunfullmäktige Miljö- och klimatnämnden har fått följande uppdrag i kommunfullmäktiges budget, vilket bedöms pass in under miljöförvaltningens arbetsmetod Möjliggöra och driva: En särskild informationsinsats ska genomföras för att uppmärksamma göteborgarna på deras möjligheter och ansvar i klimat- och miljöarbetet. Nämndens precisering: Denna informationsinsats ska vara direkt kopplad till Fossilfritt Göteborgutredningen. Syftet är att skapa förståelse och acceptans bland göteborgarna för den omställning som ett fossilfritt Göteborg kräver. Detta i sin tur bör förenkla implementeringen av åtgärder. För bästa möjliga effekt av informationsinsatsen ska erfarenheten från tidigare insatser beaktas och målgrupper väljas där insatsen ger bäst effekt. 4. Miljö- och klimatnämndens mål och uppdrag 2019 Här utvecklar och preciserar nämnden de mål och uppdrag som fastslagits i fullmäktiges budget och ska genomföras under 2019. 4.1 Hämta in kunskap, analysera och skapa syntes Mål: - Genom omvärldsbevakning och kontinuerlig kunskapsinhämtning se till att Göteborg ligger i framkant vad gäller nya innovativa lösningar på miljö- och klimatområdet. - Bidra med Göteborgs stads lärdomar och kunskap i olika forum och sammanhang såväl nationellt som internationellt för att sprida och påverka. Uppdrag: - att göra en utvärdering av hur miljömålssystemet har fungerat, påbörja arbetet med utvecklingen av miljömålen samt starta arbetet med ett nytt miljöprogram. Mål- och inriktningsdokument för miljö- och klimatnämnden inför 2019 5 (8)
- att utvärdera hur förvaltningens synpunkter på remisser från byggnadsnämnden har tillgodosetts i de slutliga handlingarna ( t ex detaljplaner). Föreslå vid behov nya arbetssätt som bättre leder till att miljölagstiftningen följs och miljömål nås. Motivering: Vi har sett flera exempel på när förvaltningens synpunkter inte påverkar slutliga planer. Vi behöver därför utvärdera om vi kommer in tillräckligt tidigt i processen, att vi uttrycker oss tillräckligt tydligt och att i synnerhet lagkrav och miljökvalitetsnormer följs. 4.2 Revision (miljötillsyn, livsmedelskontroll, miljödiplomering) Mål - Att ha en effektiv tillsyn baserad på verkliga behov som styr mot miljömålen, de globala hållbarhetsmålen och relevanta regelverk. Uppdrag: - Att fortsatt arbeta progressivt gentemot miljöbalken för att pröva lagstiftningen och därigenom skapa ytterligare lagstöd för ett offensivare miljö och klimatarbete. - Att utveckla miljödiplomeringen till ett stadenövergripande miljöledningssystem för att styra stadens miljö- och klimatarbete mot högre måluppfyllelse. Det ska hjälpa förvaltningar och bolag att systematiskt fokusera sina insatser där det ger störst effekt och nytta ur både miljö- och klimatperspektiv. Motivering: Förvaltningen ska i arbetet utgå från slutsatserna i Rapport 2018:08 Göteborgsmetoden som ett gemensamt miljöledningssystem för Göteborgs Stad. Ledningssystemet ska också ha ett tydligt fokus på att ge förvaltningar och bolag verktyg som tydliggör vilka åtgärder som har störst effekt. Exempelvis att ta fram en metod för att kartlägga förvaltningars och bolags utsläpp av växthusgaser (inklusive konsumtionsbaserade utsläpp) Mål- och inriktningsdokument för miljö- och klimatnämnden inför 2019 6 (8)
4.3 Möjliggöra och driva Mål: - Att genom processägarskapet driva och samordna stadens arbete inom den ekologiska dimensionen av hållbar utveckling samt leda, samordna och följa upp miljö- och klimatmål. - Att genom stöd till och samverkan med övriga förvaltningar och bolag öka takten i genomförandet och implementeringen av stadens styrande dokument och mål som har bäring på förvaltningens uppdrag. - Att samordna arbete inom vattenområdet med syfte att klara miljökvalitetsnormerna samt bibehålla biologisk mångfald. Arbetet ska inkludera både sötvatten och havsvatten. Uppdrag: - Att fördjupa arbetet med förvaltningens processägarskap för att styra stadens miljöarbete mot högre måluppfyllelse. Ökat fokus på genomförande och samverkan behövs som komplement till uppföljningen. Motivering: Förvaltningen har ansvar för ett flertal styrande dokument. Vi ser att samverkan med de genomförande förvaltningarna behöver fördjupas för att åtgärder verkligen ska genomföras för att öka måluppfyllelse. - Arbeta vidare med att möjliggöra och driva genomförandet av åtgärder samt överbrygga målkonflikterna utifrån Fossilfritt Göteborgvad krävs. - Ta fram ett åtgärdsprogram för att uppnå miljökvalitetsnormer för vatten. Samt använda vårt medlemskap i KIMO för att sprida goda exempel från staden samt inom staden ta vara på goda exempel från andra medlemskommuner. - Ta fram ett åtgärdsprogram för att staden ska nå sina mål enligt kemikalieplanen. 4.4 Ledning, styrning och internkontroll Mål: Miljöförvaltningen ska vara en omtyckt och attraktiv arbetsplats med rättvisa och trygga arbetsvillkor där medarbetarna trivs och Mål- och inriktningsdokument för miljö- och klimatnämnden inför 2019 7 (8)
utvecklas. Personalen ska vara delaktig och ha inflytande över sin egen arbetssituation och öppenhet ska råda. Uppdrag: Medarbetares arbetsglädje, delaktighet och möjlighet att påverka sin arbetssituation ska öka. Miljöförvaltningens enheter behöver ytterligare öka fokus på och arbeta med att behålla medarbetare. Miljöförvaltningen ska arbeta med kompetensutveckling, tydlighet i organisationen och delegering av ansvar för att verksamheterna ska kunna rekrytera, behålla och utveckla kompetenta medarbetare. Miljöförvaltningen ska som arbetsgivare vara ett föredöme när det gäller att aktivt motverka alla former av diskriminering, kränkningar och trakasserier på arbetsplatsen. Arbetsmiljöarbetet ska inriktas på att främja hälsa och förebygga ohälsa, även psykosocial. Mål- och inriktningsdokument för miljö- och klimatnämnden inför 2019 8 (8)