TJÖRNS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2017-11-23 Barn- och utbildningsnämnden Plats och tid Kommunhuset, Stora Tjörnsalen kl. 17:00 20:05 Utses att justera Svante Karlsson (S) Justeringens plats och datum Kommunhuset, 2017-11-24 Paragrafer 135-147 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Irene Hillberg Björn Möller Svante Karlsson (S) ANSLAG/ BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd Barn- och utbildningsnämnden 2017-11-23 Anslaget sätts upp 2017-11-24 Anslaget tas ner 2017-12-15 Protokollets förvaring Underskrift Kommunhuset i Skärhamn Irene Hillberg 1
Sida ande Björn Möller (M), ordförande Nils Lackfors (S), 2: vice ordförande Martin Tellblom (M) Daniel Magnusson (M) Gunnemar Olsson (L) Aida Tegeltija (L) Bengt Andersson (C) Leif Runesson (L) Lars Andersson (KD), kl 18.20-20.05 Svante Karlsson (S) Maria Jakobsson (S) Maud Hultberg (S) Ulf Landström (S) Stefan Lottsson (S) Övriga närvarande Staffan Lindroos, förvaltningschef Iréne Hillberg, nämndsekreterare Linda Markus, förskolechef, information familjecentral Elisabeth Wikberg, rektor, 136-137 Marita Medin, förskolechef 138 Dan Christoffersson, utvecklingschef Jörgen Johansson, verksamhetskoordinator Kerstin Chavez Andersson, ekonom 2
135 Fastställande av dagordning Barn- och utbildningsnämnden fastställer dagordningen med följande tillägg: Punkt 15, information skolinspektionens beslut efter kvalitetsgranskning och tillsyn 2017 vid Kållekärrs skola och Fridas hage. 3
136 Information - Skolinspektionen avslutar ärendet om elevs rätt och särskilt stöd vid Häggvallskolan Dnr 2017/90 Barn- och utbildningsnämnden noterar informationen. Skolinspektionen har beslutat, 2017-10-30, att mot bakgrund av uppgifterna i redovisningen bedömer Skolinspektionen att Tjörns kommun vidtagit sådana åtgärder att uppföljningen av ärendet kan avslutas. Rektor Elisabeth Wikberg informerar om ärendet. 4
137 Information - anmälan om en elevs rätt till utbildning vid Häggvallskolan 2017/442 Barn- och utbildningsnämnden noterar informationen. Skolinspektionen har den 28 oktober tagit emot en anmälan som rör Häggvallskolan. I anmälan uppges bland annat att en elev inte befinner sig i skolan. Rektor Elisabeth Wikberg informerar om ärendet. 5
138 Information - statistik från förskola och fritidshem Dnr Barn- och utbildningsnämnden noterar informationen. Förskolechef Maritha Medin redovisar statistik, daterat 15 november 2017 6
139 Information - Rönnängs skola och Bleketskolan Dnr Barn- och utbildningsnämnden noterar informationen. Förvaltningschef Staffan Lindroos informerar om läget på Rönnängs skola och Bleketskolan. 7
140 Information - framtida skolstruktur Dnr Barn- och utbildningsnämnden noterar informationen. Förvaltningen informerar om att Tjörns skolstruktur ses över. På uppdrag av Kommunstyrelsens arbetsutskott har kommunchefen inlett en utredning. Förstudien ska vara klar innan årets slut och slutrapporten presenteras i juni 2018. Utredningen innehåller två delar: En investeringsplan för upprustning och modernisering av samtliga grundskolor på Tjörn för bästa möjliga utnyttjande av lokalerna. En jämförelse mellan tre olika skolalternativ ny samlad skola vid Häggvallskolan och Fridas hage, upprustning och utbyggnad av Bleketskolan eller en ny skola på annan plats. 8
141 Avvikelserapport - tillfälliga händelser av ekonomisk art 2017 2017/1 Vid dagens sammanträde, 2017-11-23, finns inget att rapportera. Nämnden har beslutat att införa avvikelserapport som stående punkt på nämndens dagordning. Detta är ett sätt för nämnden att skapa systematik i sin uppföljning utifrån gällande regelverk samt ur revisionshänseende. Avvikelsen ersätter inte nämndens uppföljning av den egna ekonomi, utan är ett komplement till denna. Förvaltningen informerar att inför nämndens möte den 23 november 2017 finns inget att rapportera Samverkan FSG 2017-11-15 sunderlag Tjänsteutlåtande daterat 2017-11-16 9
142 Information - ekonomisk uppföljning januari till oktober samt helårsprognos 2017 Dnr 2017/ Barn- och utbildningsnämnden noterar informationen. Förvaltningen informerar om det ekonomiska utfallet för januari till oktober samt helårsprognos 2017 inom barn- och utbildningsnämndens verksamhetsområden. Resultatet för perioden visar ett negativt resultat. Helårsprognosen är minus 6,5 miljoner kronor. 10
143 Begäran om investeringsmedel för projektering av byggnation av ny förskola på norra Tjörn 2017/446 1. Förvaltningens tjänsteutlåtande godkänns. 2. Barn- och utbildningsnämnden begär av kommunfullmäktige investeringsmedel för projektering samt byggnation av en ny förskola på norra Tjörn. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. I nuläget har norra Tjörn, förutom utbyggnationen av Tångeröds förskola, fyra moduler vid Myggenäs skola samt ytterligare en avdelning i andra lokaler. I ett långsiktigt perspektiv är det därför av stor betydelse att fatta beslut att bygga en ny förskola på norra Tjörn. Ett etablerande av en ny förskola innebär att nuvarande modullösningar då kan avvecklas vilket innebär bättre förutsättningar för god ekonomisk hushållning. En avveckling av modulerna bör därför kunna ske inom de närmaste åren. En ny förskola innebär även pedagogiska samordningsvinster samt lägre kostnader för drift samt personal. Förvaltningen menar att en ny förskola på norra Tjörn bör motsvara 8 avdelningar till en uppskattad kostnad på ca 50 mnkr Samverkan FSG 2017-11-15 sunderlag Tjänsteutlåtande daterat 2017-11-15 et skickas till Kommunstyrelsen 11
144 Budget 2018 samt detaljbudget 2018 2017/309 1. Barn- och utbildningsnämnden beslutar i enlighet med förvaltningens tjänstutlåtande gällande mål för budgetåret 2018. 2. I förvaltningens förslag till detaljbudget för 2018 lyfts besparingen om 400.000 kronor av familjecentralen bort och ersätts av motsvarande besparing om 400.000 kronor under övrigt. 3. I övrigt godkänns förvaltningens förslag till detaljbudget för 2018. Reservation Samtliga ledamöter och tjänstgörande tillhörande (S) reserverar sig enligt skriftlig reservation som redovisas sist i protokollet. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och konstaterat att beslutet påverkar och kan få negativa konsekvenser för barn och elever. Kommunfullmäktige beslutar årligen om mål och ekonomiska ramar till barn- och utbildningsnämnden och övriga nämnder och verksamheter inom kommunen. Det åvilar nämnden att beskriva hur de beslutade målen ska uppnås. Det åligger också nämnden att besluta om en budget i ekonomisk balans i enlighet med kraven på god ekonomisk hushållning vilket innebär att uppdragen utförs med tilldelade resurser på ett effektivt sätt till rätt kvalitet. Förvaltningen har bedömt kostnaderna för 2018 till ca 390 mnkr. Den ram kommunfullmäktige har beslutat att tilldela barn- och utbildningsnämnden för 2018 är 375 mnkr. Detta innebär en bedömd obalans gentemot budget på ca 15 mnkr. Barn- och utbildningsnämnden har de senaste åren haft en budget i balans. Under 2017 bedömer förvaltningen att nämnden inte kommer att ha en budget i balans. Det prognosticerade underskottet blir ca 7 mnkr. De åtgärder förvaltningen planerade att genomföra under 2017 avbröts genom beslut i kommunfullmäktige. Detta innebär att nämnden går in i budgetåret 2018 med för hög kostnadsmassa i verksamheten. Behovet av barnomsorg fortsätter öka under 2018 och förvaltningens antagande är ca 760 barn i snitt med 82 % efterfrågansgrad. Bedömningen är dock att efterfrågan kommer att öka till ca 85 % kommer volymen barn att överstiga 800 barn 2018. Förvaltningen vill dock understryka att det finns osäkerhetsfaktorer i uppskattningen beroende på befolkningsprognosens utveckling. 12
Volymerna i grundskolan förväntas öka med ca 60 barn under 2018. Under 2018 bedöms andelen anhöriginvandring öka. I denna del får nämnden ett kommunbidrag från kommunstyrelsen. Förvaltningen bedömer att detta kommunbidrag inte kommer att täcka nämndens kostnader. Tidigare beslut BUN 2017-10 26 124, information Samverkan FSG 2017-11-08 FGS 2017-11-15 sunderlag Detaljbudget 2018 Budgettabeller 2018 Effektiviseringar och sparåtgärder Risk- och konsekvensanalys Tjänsteutlåtande daterat 2017-11-15 Förslag till beslut på sammanträdet Gunnemar Olsson (L) föreslår att nämnden beslutar i enlighet med förvaltningens tjänsteutlåtande gällande mål för budgetåret 2018. I förvaltningens förslag till detaljbudget för 2018 lyfts besparingen av familjecentralen på 400.000 kronor bort och ersätts av motsvarande besparing om 400.000 kronor under övrigt. I övrigt godkänns förvaltningens förslag till detaljbudget 2018. Nils Lackfors (S): Socialdemokraterna delar stora delar av de prioriteringar och mål med majoriteten. Dock har vi en avvikande uppfattning när det gäller nedanstående prioriteringar och besparingar. Budgeten är underfinansierad och det är inte möjligt att uppnå den höga ambitionsnivån och kvalitén som eftersträvas i verksamheten. Nils Lackfors föreslår att nämnden beslutar - att inte spara 1,5 miljoner på personalens kompetensutveckling - att inte spara 5,0 miljoner genom större barngrupper inom förskolan, - att inte spara 1,5 miljoner genom större klasser inom grundskolan, - att inte spara 1,0 miljoner genom minskning av kostnader för IM-språk då detta får negativa konsekvenser för nyanlända i gymnasieåldern, - att nämnden tillskriver och föreslår att kommunfullmäktige justerar nämndens budgetram så att dessa besparingar inte verkställs. sgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Gunnemar Olssons förslag väljs. Omröstning begärs. Nämnden godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Gunnemar Olssons förslag Nej- röst för Nils Lackfors förslag 13
Omröstningsresultat 8 Ja röster: Björn Möller (M), Lars Andersson (KD), Martin Tellblom (M), Daniel Magnusson (M), Gunnemar Olsson (L), Aida Tegeltija (L), Leif Runesson (L) och Bengt Andersson (C). 6 Nej röster: Nils Lackfors (S), Svante Karlsson (S), Maria Jakobsson (S), Maud Hultberg (S) Ulf Landström (S) och Stefan Lottsson (S). Gunnemar Olssons förslag väljs Skriftlig reservation Socialdemokraterna reserverar sig enligt följande: Socialdemokraterna reserverar sig för de konsekvenser i verksamheten som den alltför låga nivån på budgetramen för med sig. Vår övergripande bedömning är att de besparingar för 2018 som föreslås är att dessa med stor sannolikhet innebär en försämrad arbetsmiljö och ökad arbetsbelastning för berörd personal. Detta blir i sin förlängning försämringar för barn i förskola, skola och pedagogisk omsorg. Det är positivt att detaljbudgeten innehåller mål och tillhörande nyckeltal. Vi vill särskilt understryka behovet att utveckla dessa vidare och ta fram verktyg för tydliga och mätbara verksamhets- och produktionsmål samt kvalitetssäkring. Föreliggande detaljbudget för barn- och utbildningsnämnden återspeglar ytterst majoritetens mål och prioriteringar även om det finns en bred samsyn över partigränser kring många mål och prioriteringar. Den höga ambitionen Tjörns kommun vill ha inom verksamheten kommer att bli svår att uppnå med denna alltför strama budget vilket vi märkt under ett antal år av underfinansierad verksamhet, vilket nu också tyvärr framgår av olika jämförelser mellan kommuner. Vi vill särskilt anmäla avvikande mening och inte rikta uppmärksamhet avseende: - besparing -5,0 miljoner genom större barngrupper inom förskolan, samt slopande av närhetsprincip och syskonförtur till förskoleplats, - besparing -1,5 miljoner genom större klasser inom grundskolan samtidigt som antalet barn med ökat behov av stöd ökar, - besparing -1,5 miljoner på personalens kompetensutveckling vilket försämrar kommunens möjligheter att behålla och rekrytera personal, - besparing -1,0 miljoner genom att våra nyanlända gymnasieelever får läsa IMspråk någonstans i Göteborg i stället för på Nösnäsgymnasiet, - vi anser att dessa besparingar dessutom är direkt kontraproduktiva avseende de ekonomiska ansträngningar som kommunen gör för att få fler barnfamiljer att vilja bosätta sig på Tjörn. Kvalitén i förskola och skola är en viktig faktor när familjer väljer ny bostadsort. et skickas till Kommunstyrelsen 14
145 Redovisning av fadderbesök inom förskolans/skolans områdesenheter Dnr Barn- och utbildningsnämnden tackar för redovisningen. Svante Karlsson (S) redovisar fadderbesök som gjorts på Bleketskolan. 15
146 Anmälan av delegeringsbeslut 2017 2017/14 Barn- och utbildningsnämnden godkänner redovisningen. Barn- och utbildningsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av barn- och utbildningsnämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till barn- och utbildningsnämnden. Redovisningen innebär inte att barn- och utbildningsnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegation. Vid dagens sammanträde föreligger följande redovisning: Från: Presidieutskottet Dnr 2017/433 Programsamråd Program för Svanvik. Synpunkter/beslut från Presidieutskottet 2017-11-08 (standardsvar) Från: Rektor Häggvallskolan Dnr 2017/152 Utredning om kränkande behandling har påbörjats. Elev åk 6. Dnr 2017/424 Utredning om kränkande behandling har påbörjats. Slagsmål mellan två elever åk 7 och åk 8. Dnr 2017/422 Utredning om kränkande behandling har påbörjats. Elev i åk 8 har blivit utsatt av verbala och fysiska handlingar av annan elev i åk 8. Dnr 2017/451 Utredning om kränkande behandling har påbörjats. Elev i åk 6 har blivit utsatt av verbala och fysiska handlingar av annan elev i åk 8. Dnr 2017/421 Utredning om kränkande behandling har påbörjats. Elev i åk6 har blivit utsatt fysiskt och psyk9osocialt av annan elev i åk 8. Dnr 2017/423 Utredning om kränkande behandling har påbörjats. Elev i åk 8 har blivit utsatt verbalt och psykosocialt av flera elever i åk 8. Dnr 2017/450 16
Utredning om kränkande behandling har påbörjats. Elev i åk 7 har blivit utsatt verbalt och psykosocialt av flera elever i åk 7 Från: Avdelningschef Resurscentrum Dnr 207/30 om tilläggsbelopp för barn i fristående förskola, Långekärrskolan Ekonomisk Förening hösten 2017. Från: Rektor Bleketskolan Dnr 2017/415 Utredning om kränkande behandling har påbörjats. Elev i åk 7 är utsatt verbalt och fysiskt av annan elev på skolan. Dnr 2017/327 Utredning om kränkande behandling har avslutats. Elev i åk 7 har ansett sig utsatt av annan elev på skolan. Dnr 2017/439 Utredning om kränkande behandling har påbörjats. Elev i åk 9 anser sig kränkt av annan elev i klassen, verbalt och genom sociala medier. Dnr 2017/440 Utredning om kränkande behandling har påbörjats. Elev i åk 8 anser sig kränkt i sociala medier av andra elever på skolan. Dnr 2017/441 Utredning om kränkande behandling har påbörjats. Elev i åk 8 anser sig kränkt verbalt av andra elever i klassen. Dnr 2017/439 Utredning om kränkande behandling har avslutats. Elev i åk 9 har ansett sig kränkt av annan elev i klassen, verbalt och genom sociala medier. Från: Verksamhetskoordinator (skolskjutsärenden) Dnr 2017/413 Ansökan om läsårskort haravslagits p g a att avstånd understiger 2 km och att båda vårdnadshavare inte är bosatta i Tjörns kommun. Dnr 2017/380 Omprövning av beslut Läsårskort beviljas efter nytt beslut. 17
147 Information - Skolinspektionens beslut efter regelbunden kvalitetsgranskning 2017 vid Kållekärrs skola och Fridas hage Dnr 2017/232 och 233 Barn- och utbildningsnämnden tackar för informationen. Information ges om Skolinspektionens kvalitetsgranskning 2017 vid Kållekärrs skola och Fridas hage. På Kållekärrs skola har skolinspektionen genomfört en kvalitetsgranskning av områden, Undervisning, Rektors ledarskap, Trygghet och studiero samt bedömning av betygsättning. På Fridas hage har skolinspektionen genomfört en kvalitetsgranskning av områdena, Undervisning, Rektors ledarskap samt Trygghet och Studiero. De har också genomfört tillsyn av Fridas hage. Skolinspektionens bedömning är att samtliga granskade områden sammantaget håller en god kvalitet, vilket är den högsta nivån av tre möjliga i Skolinspektionens regelbundna kvalitetsgranskning. Syftet är att granskningen ska bidra till högre kvalitet där målet är en god utbildning i en trygg miljö. Granskningen har genomförts i 40 utvalda skolenheter. Tidigare beslut BUN 2017-08-31, information 18