1(37) Plats och tid Naverlönnsalen, tisdagen den 2 maj 2017 kl 13.30-15.55, Mötet ajourneras kl 13.48-13.53, kl 14.05-14.10 samt kl 15.20-15.25 ande Ledamöter Se närvarolista på sida 2 Tjänstgörande ersättare Se närvarolista på sida 2 Övriga närvarande Se närvarolista på sida 2 Justerare Per-Olof Lindgren (L) och Sara Ripa (C) Justeringens plats och datum Svedala kommunhus, 2017-05-04 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 92-119 Kristina Larsen Ordförande Linda Allansson Wester Justerare Per-Olof Lindgren (L) och Sara Ripa (C) Anslagsbevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2017-05-02 Anslaget sätts upp 2017-05- Anslaget till och med 2017-05- Förvaringsplats för protokollet Kanslienheten, Svedala kommunhus Underskrift Therése Winqvist Utdragsbestyrkande
2(37) Närvarolista ande Ledamöter Linda Allansson Wester (M), Ordförande Per Olof Lindgren (L), 1:e vice ordförande Ambjörn Hardenstedt (S), 2:e vice ordförande Per Mattsson (M) Daniel Pedersen (M) 97-119 Sara Ripa (C) Hellen Boij-Ljungdell (S) Therese Wallin (MP) Ingrid Pedersen (SD) Tjänstgörande ersättare Sverker Nordgren (M) för Daniel Pedersen (M) 92-96 Björn Jönsson (S) för Jesper Sennertoft (S) Ronny Johnsson (SD) för Patrik Persson (SD) Ersättare och insynsplats Sverker Nordgren (M) 97-119 Göran Jepsson (M) Birgitta Delring (BP) Bo Becking (BP) Torbjörn Sköld (S) Leif Göthed (S) Tobias Ström (SD) Jörgen Persson (V), insynsplats Övriga närvarande (tjänstemän) Elisabeth Larsson, kommundirektör Kristina Larsen, kanslisekreterare Teresa Fridell, kanslichef Emma Nilsson, HR-strateg 92-93 Luisa Hansson, ekonomichef 101-119 Fredrik Löfqvist, teknisk chef 103-116 M Moderata samlingspartiet BP Barapartiet S Socialdemokraterna MP Miljöpartiet SD Sverigedemokraterna C Centerpartiet L Liberalerna V Vänsterpartiet
3(37) Ärendelista 92 Förändring av dagordning... 5 93 Arbetsmiljöpolicy för Svedala kommun... 6 94 Begäran om att fortsätta uppdrag som ledamot i kommunstyrelsens budgetberedning... 7 95 Begäran om att fortsätta uppdrag som ledamot i Romeleås- och sjölandskapskommittén... 8 96 Yttrande - strategisk lokalförsörjningsplan 2018-2027... 9 97 Införande av e-förslag samt avskaffande av medborgarförslag... 11 98 Pensionsförvaltning för mars månad 2017... 13 99 Information om flyktingsituationen... 14 100 Anmälan av delegationsbeslut... 15 101 Meddelande och skrivelser... 17 102 Ekonomisk uppföljning per den siste mars 2017... 19 103 Svar på granskningsrapport av den interna kontrollen i Svedala kommun... 20 104 Intern kontrollplan 2017, Svedala kommun... 21 105 Ansökan om utökad kommunal borgen för upptagande av nya krediter åt Svedala Exploaterings AB... 22 106 Ansökan om utökad kommunal borgen för upptagande av nya krediter åt Bostads AB Svedalahem... 23 107 Överföring från finansförvaltningens anslag till förfogande till teknisk nämnd... 24 108 Åtgärder för att förebygga översvämningar på Apelsingatan... 25 109 Svar på medborgarförslag om en multiplan vid Roslättsskolan... 26
4(37) 110 Revidering av lokala ordningsföreskrifter för torghandeln i Svedala kommun... 27 111 Marköverlåtelseavtal för Svedala 1:87 inom Segestrand... 28 112 Utökning av investeringsbudget för VA-utbyggnads på Åkerbruket, etapp 2... 29 113 Förvärv av Skammarp 4:4 inom Bara Backar... 30 114 Förlängning av avtal om parkeringsköp för Svedala 12:8... 31 115 Upplåtelse av allmän plats för bredbandsledningar i Bara... 32 116 Begäran om övertagande av exploateringsavtal samt förslag till exploateringsavtal för Tejarp 6:25 med flera i Klågerup... 33 117 Val av revisor för Emilia Perssons stiftelse och Nils och Maja Fredrikssons stiftelse... 34 118 Rapporter och anmälningar... 35 119 Godkännande av stiftelsernas årsredovisningar för 2016 samt utdelning 2017... 36
5(37) 92 Förändring av dagordning Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med ordförandes förslag. Ordförande föreslår att ärende 18 Svar på motion om delvist införande av gågata på Storgatan i Svedala utgår, samt att vissa ärenden behandlas i annan ordning än vad som anges i kallelsen på grund av anpassning till de föredraganden som inbjudits till sammanträdet. I protokollet anges ärendena i den ordningen som de behandlades på sammanträdet. Ärendena behandlades i följande ordning i förhållande till kallelsen: ärendena 7-10 behandlades efter ärende 21 och ärendena 24-27 behandlades efter ärende 6 samt ärende 23 behandlades som ärende 26, och därefter följdes kallelsens ordning.
6(37) 93 Arbetsmiljöpolicy för Svedala kommun Dnr 2017-000030 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta ny arbetsmiljöpolicy för Svedala kommun, att upphäva nu gällande Arbetsmiljöpolicyn, daterad 2004-11-26 samt att målen och indikatorerna i arbetsmiljöpolicyn ska följas upp av respektive ansvarig nämnd i enlighet med de datum för uppföljning som framgår av dokumentet. HR-enheten framlägger förslag på Arbetsmiljöpolicy. Arbetsmiljöpolicyn föreslås ersätta tidigare arbetsmiljöpolicy daterad 2004-11-26. Revideringen av arbetsmiljöpolicyn utgår från gällande lagstiftning samt är anpassad efter de krav på mål som finns i AFS 2015:4 Organisatorisk och social arbetsmiljö. Arbetet med att ta fram den nya arbetsmiljöpolicyn har skett i samverkan med kommunens chefer inom samtliga verksamhetsområden, i samråd med tjänstemän i den kommunövergripande arbetsmiljögruppen samt i central samverkan där LO, TCO och SACO-förbunden är representerade. Kommunstyrelsens personalutskott har berett ärendet 2017-03-07 7 och föreslår kommunstyrelsen besluta enligt ovanstående. HR-strateg Emma Nilsson, är föredragande i ärendet. Tjänsteskrivelse av Emma Nilsson, 2017-01-25 Protokollsutdrag Kommunstyrelsens personalutskott 2016-09-07 22 Riktlinje/anmälningsrutin kränkande särbehandling, daterad 2016-09-07 Arbetsmiljöpolicy, daterad 2004-11-26 Förslag Arbetsmiljöpolicy, daterad 2017-01-25
7(37) 94 Begäran om att fortsätta uppdrag som ledamot i kommunstyrelsens budgetberedning Dnr 2017-000151 Kommunstyrelsen beslutar att låta Daniel Pedersen (M) ha kvar sitt uppdrag som ledamot i kommunstyrelsens budgetberedning för tiden fram till den 31 december 2018. Daniel Pedersen (M) har i skrivelse meddelat att han kommer att flytta från kommunen men önskar behålla sina politiska uppdrag i utbildningsnämnd, kommunstyrelse med budgetberedning och i styrgrupperna för Bara Backar, Aggarpsskolan och arbetsgruppen för det Ungdomspolitiska programmet. Svedala kommunfullmäktige har beslutat i ärendet över vad som ankommer fullmäktige. Kommunstyrelsen har att ta ställning till önskemålet om bibehållet uppdrag som ledamot i kommunstyrelsens budgetberedning. skickas till Vald
8(37) 95 Begäran om att fortsätta uppdrag som ledamot i Romeleås- och sjölandskapskommittén Dnr 2017-000136 Kommunstyrelsen beslutar att låta Lars Owe Edberg (S) ha kvar sitt uppdrag som ledamot i Romeleås- och sjölandskapskommittén under återstoden av tjänstgöringstiden, det vill säga till den 28 februari 2019. Kommunstyrelsen utsåg i beslut den 26 januari 2015, 13, Lars Owe Edberg (S) till ledamot i Romeleås- och sjölandskapskommittén för mandatperioden den 1 mars 2015 till den 28 februari 2019. Lars Owe Edberg ska den 1 juni 2017 flytta till annan ort men önskar kvarstå som ledamot. Kanslienheten ser inga juridiska hinder mot att Lars Owe Edberg tillåts ha kvar sitt uppdrag. Begäran om att fortsätta uppdrag som ledamot i Romeleås- och Sjölandskommittén, daterat 28 mars 2017 skickas till Vald, Romeleås- och sjölandskapskommittén
9(37) 96 Yttrande - strategisk lokalförsörjningsplan 2018-2027 Dnr 2017-000146 Kommunstyrelsen beslutar att bekräfta beställningarna av utbyggnad av frostfri plats till stegbil inom Räddningstjänsten (12) och samlokalisering och anpassning av lokalerna på Brandstationen och förråd för Gata och park, Räddningstjänsten samt IT-avdelningen (12a), att påpeka att det finns behov av fler kontorsplatser i kommunhuset och ett antal mindre sammanträdesrum/mötesrum inför 2018, att framföra att det är angeläget att ta ställning till Småskolans framtid; utreda dess funktionalitet och skick, samt att göra en kostnadsanalys för att iordningställa lokalerna till kommunal kontorsstandard, att i samband med utredningen av Småskolan företas och redovisas en kostnadsberäkning på vad den tidigare planerade fjärde flygeln på kommunhuset skulle kosta att verkställa, att Miljö och teknik redovisar utredningarna på kommunstyrelsens sammanträde den 2 oktober, samt redogör för sina rekommendationer hur man bäst utökar lokalbehovet för kommunal administrativ verksamhet, att utredningsuppdraget också ska belysa och ta fram förslag på var befintliga hyresgäster i Småskolan, om de ej kan vara kvar, kan få för alternativa lokaler, att på samma möte den 2 oktober ska Svedalahem redogöra för de förslag om bostadsbebyggelse på fastigheten som de låtit utreda och att inriktningsbeslut om Småskolan och kommunens lokalförsörjning fattas på därefter påföljande sammanträde i kommunstyrelsen. att berörda föreningar/hyresgäster i Småskolan ska informeras om pågående utredningsuppdrag. Miljö och teknik har kommunstyrelsens uppdrag att årligen ta fram en lokalförsörjningsplan. Lokalförsörjningsplan 2018-2027 är en sammanställning av samtliga förvaltningars redovisade behov av nya lokaler, förändring eller avveckling av lokaler. Teknisk nämnd har skickat förslag till Lokalförsörjningsplan för perioden 2018-2027 på internremiss för yttrande. Nämndernas synpunkter beaktats i lokalförsörjningsplanen efter internremiss.
10(37) Kommunstyrelsen har i uppdrag att som egen nämnd lämna sina uppdrag/beställningar till lokalförsörjningsplanen. Protokollsutdrag från teknisk nämnd 2017-03-21 32 Förslag till Lokalförsörjningsplan 2018-2027 med bilaga 1, 2017-03-13 Yrkanden Ordförande, Linda Allansson Wester, M, presenterar ett huvudförslag med 5 attsats yrkanden som utvecklar liggande förslags andra besluts att-sats. att påpeka att det finns behov av fler kontorsplatser i kommunhuset och ett antal mindre sammanträdesrum/mötesrum inför 2018, att framföra att det är angeläget att ta ställning till Småskolans framtid; utreda dess funktionalitet och skick, samt att göra en kostnadsanalys för att iordningställa lokalerna till kommunal kontorsstandard, att i samband med utredningen av Småskolan företas och redovisas en kostnadsberäkning på vad den tidigare planerade fjärde flygeln på kommunhuset skulle kosta att verkställa, att Miljö och teknik redovisar utredningarna på kommunstyrelsens sammanträde den 2 oktober, samt redogör för sina rekommendationer hur man bäst utökar lokalbehovet för kommunal administrativ verksamhet, att berörda föreningar/hyresgäster i Småskolan ska informeras om pågående utredningsuppdrag. Ambjörn Hardenstedt, S, yrkar bifall till ordförandes huvudförslag med 5 attsatser och yrkar på två tilläggs att-satser: dels att utredningsuppdraget också ska belysa och ta fram förslag på var befintliga hyresgäster, om de ej kan vara kvar, kan få för alternativa lokaler, dels att på samma möte den 2 oktober ska Svedalahem redogöra för de utredningar om bostadsbebyggelse på fastighetskartan de har företagit, och att inriktningsbeslut om Småskolan och kommunens lokalförsörjning fattas på därefter påföljande sammanträde i kommunstyrelsen. sgång Kommunstyrelsen bifaller liggande förslag beslutspunkt 1, Linda Allansson Westers (M)huvudförslag med 5 att-satser och Ambjörn Hardenstedts (S) två tilläggsyrkanden. skickas till Teknisk nämnd
11(37) 97 Införande av e-förslag samt avskaffande av medborgarförslag Dnr 2016-000415 Kommunstyrelsen beslutar att kommunfullmäktiges presidium får i uppdrag att komma med annat namnförslag för e-förslag till kommunfullmäktiges sammanträde, att antalet röster för ett e-förslag överlämnas som informationsärende till berörd nämnd ska vara 30; det ändras i riktlinjer för e-förslag, samt att till kommunfullmäktige rapporteras två gånger per år en sammanställning över de e-förslag som överlämnats till nämnderna, tillsammans med nämndernas beslut för varje e-förslag; detta inlemmas i riktlinjer för e-förslag. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta förslag till riktlinjer för e-förslag, att möjlighet att lämna e-förslag införs den 15 juni 2017, att möjligheten att lämna medborgarförslag avskaffas den 15 juni 2017, att de medborgarförslag som lämnats in till och med den 14 juni 2017 ska behandlas enligt tidigare antagna riktlinjer för medborgarförslag, samt att utvärdering ska ske ett år efter införandet och rapporteras till kommunfullmäktige senast den 30 september 2018. Kommunfullmäktige beslutade den 14 december 2016, 163, att ge kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram ett förslag på alternativ till medborgarförslag. Alternativet ska vara webbaserat och bör innehålla riktlinjer för hantering av förslagen, kommunikation med förslagsställarna och återkoppling av förslagen till förslagsställarna och allmänheten. Kanslienheten har nu, efter samråd med IT-enheten, tagit fram förslag på alternativ till medborgarförslag samt riktlinjer för e-förslag. Förslaget till riktlinjer anger att e-förslag kan lämnas av fysisk person - oavsett ålder och kommunmedlemskap - att andra kan rösta antingen för eller mot förslaget samt att förslaget - om det får minst 30 personer som stödjer det inom 90 dagar - ska lämnas till berörd nämnd som informationsärende. Om nämnden tar upp ärendet ska ett slutligt beslut fattas inom fyra månader. Har en förslagsställare inte möjlighet att använda e-tjänsten kan ett förslag även lämnas skriftligt.
12(37) Kommunstyrelsen och kommunfullmäktige har nu att ta ställning till förslaget på riktlinjer samt frågan om avskaffande av medborgarförslag. Förslag på riktlinjer för e-förslag Yrkanden Linda Allansson Wester (M) föreslår att kommunfullmäktiges presidium får i uppdrag att ge e-förslag ett annat namn. Ambjörn Hardenstedt (S) yrkar att antalet röster ändras i riktlinjer för e-förslag, att ett e-förslag överlämnas som informationsärende till berörd nämnd sänks från 50 röster till 30 röster. Ambjörn Hardenstedt (S) yrkar på tillägg i riktlinjer för e-förslag; att till kommunfullmäktige rapporteras två gånger per år en sammanställning över de e-förslag som överlämnats till nämnderna, tillsammans med en redovisning över nämndernas beslut för varje e-förslag. Therese Wallin (MP) bifaller Ambjörn Hardenstedts (S) ändrings- och tilläggsyrkanden. sgång Ordförande sammanfattar att det finns ett ändringsyrkande och ett tilläggsyrkande till den första beslutspunkten i liggande förslag. Ordförande ställer bifall mot avslag på Ambjörn Hardenstedts (S) ändringsyrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller Ambjörn Hardenstedts (S) ändringsyrkande. Ordförande ställer bifall mot avslag på Ambjörn Hardenstedts (S) tilläggsyrkande och finner att kommunstyrelsen bifaller Ambjörn Hardenstedts (S) tilläggsyrkande. Kommunstyrelsen bifaller också ordförandes förslag att kommunfullmäktiges presidium får i uppdrag att komma med andra namnförslag till e-förslag till kommunfullmäktiges sammanträde. Kommunstyrelsens bifaller i övrigt liggande förslag.
13(37) 98 Pensionsförvaltning för mars månad 2017 Dnr 2017-000047 Kommunstyrelsen beslutar att lägga informationen till handlingarna. Det föreligger redovisning av pensionsförvaltningen för mars månad 2017. Rapport om pensionsförvaltning för mars månad 2017
14(37) 99 Information om flyktingsituationen Dnr 2016-000478 Kommunstyrelsen beslutar att ha tagit del av informationen, samt att ärendepunkten inte längre ska vara en stående dagordningspunkt. Situationen har förändrats. På grund av rådande flyktingsituation informeras kommunstyrelsen om aktuell lägesbild. Kommundirektören informerar om förändrad situation angående ensamkommande barn och vuxna, att färre flyktingar söker sig till Sverige. Per Mattsson, ordförande i kommunstyrelsens utskott för arbete och integration och ordförande i socialnämnden informerar kommunstyrelsen om de sakfrågor nämnden och utskottet behandlat rörande flyktingsituationen.
15(37) 100 Anmälan av delegationsbeslut Dnr 2017-000119 Kommunstyrelsen beslutar att ha tagit del av informationen om fattade delegationsbeslut och att lägga den till handlingarna. Kommunstyrelsen har delegerat viss beslutanderätt till ordförande och tjänstemän enligt kommunstyrelsens delegationsförteckning, beslutad 2017-02- 27 34 fattat genom delegation ska anmälas vid närmast därpå påföljande sammanträde med kommunstyrelsen. Anmälan innebär inte att kommunstyrelsen kan ompröva eller fastställa besluten, utan bland annat fyller funktionen att klagotiden för vissa av dessa beslut räknas från den dag justerat protokoll anslås. Delegat Ärende Hänvisning i delegationsförteckning Ordförande Upphandlingsstrateg Upphandlingsstrateg Kanslichef Ordförande Upphandlingsstrateg Ansökan om bidrag för Svedala motoroch veterandag 2017-08-26 Deltagande i upphandling om Rakelutrustning som produkt och tjänst Upphandling av posttjänster Avslag på begäran om utlämnande av allmän handling Ansökan om bidrag från SPF Seniorerna Club 73 Svedala Avstår att delta i upphandling om elenergi Avsnitt 2 Kommunledning, punkt 28 dnr 2017-68 punkt 2.22 2017-118 punkt 2.23 2017-117 punkt 2.42 2017-141 punkt 2.37 2017-45 punkt 2.22 2017-13
16(37) Ordförande Ordförande Svedala kommuns ansökan om stadsmiljöavtal Remissyttrande över detaljplan för Kattegatt 20 mfl Tysells i Anderslöv enskilt beslut av Ks 63/2017 brådskande beslut enl. KL 6 kap 36 HR-chef 6 pensionsbrev Avsnitt 6 Personalfrågor, punkt 6.32 2017-105 2017-112 Delegationsförteckning för kommunstyrelsen, dnr 2017-50 Ansökan om bidrag för Svedala motor- och veterandag Deltagande i upphandling om Rakelutrustning som produkt och tjänst Upphandling av posttjänst Avslag på begäran om utlämnande av allmän handling avseende ansökan om bidrag för Svedala motor- och veterandag Avslag om att inte deltaga i upphandling av elenergi Anhållan om bidrag till bussresa av SPF Seniorerna Club 73 Svedala om bidrag till SPF Seniorerna Club 73 Svedala Svedala kommuns ansökan om stadsmiljöavtal Delegationsbeslut om remissyttrande över detaljplan för Kattegatt 20 mfl Tysells i Anderslöv Remissyttrandet över detaljplan för Kattegatt 20 mfl Tysells i Anderslöv
17(37) 101 Meddelande och skrivelser Dnr 2017-000116 Kommunstyrelsen beslutar att ha tagit del av informationen. a) Tobaksfakta, Tobacco Endgame - Rökfritt Sverige 2025, ett kunskapsunderlag med bakgrundsfakta för kommuner som vill medverka till en minskad rökning, inkom 2017-04-07, dokid 37708 b) Myndigheten för Säkerhet och Beredskap, MSB, Förhandsbesked - information om ersättning 5 kap 1 lag om kommuners åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap, inkom 2017-04-07, dokid 37715 c) Sveriges geologiska undersökning, SGU, Beredskap för torka i stora delar av landet, Grundvattennivåer - bedömd utveckling de närmaste månaderna, Livsmedelsverket, angående grundvattennivåer - bedömd utveckling de närmaste månaderna från SGU, inkom 2017-04-06, dokid 37701 d) Sydvatten, Information om drickvattensituationen 2017, inkom 2017-04-06, dokid 37699 e) Kommunförbundet Skåne, Kompletterande information angående remissen om ny ersättningsmodell för färdtjänst, inkom 2017-04-04, dnr 2016-402 f) BostadsAB Svedalahem, sammanträdesprotokoll från extra bolagsstämma 2017-03-01, inkom 2017-03-31, dokid 34614 g) Svedala Exploaterings AB, sammanträdesprotokoll från extra bolagsstämma 2017-03-01, inkom 2017-03-31, dokid 37613 h) Svedala Exploaterings AB, sammanträdesprotokoll 2017-03-27, inkom 2017-03-31, dokid 37611
18(37) i) Bostads AB Svedalahem, sammanträdesprotokoll 2017-03-27, inkom 2017-03-31, dokid 37611 j) Romeleås- och sjölandspakskommittén, Verksamhetsberättelse 2016, inkom 2017-03-22, dokid 37524 k) Romeleås- och Sjölandskapskommittén, protokoll 2017-02-10, inkom 2017-03-22, dokid 37523 l) Kultur- och fritidsnämnden, protokollsutdrag 2017-03-08 21 utseende av PUL-ombud, inkom 2017-03-17, dokid 37403 m) Utbildningsnämnden, protokollsutdrag 2017-03-06 26 utseende av PULombud, inkom 2017-03-15, dokid 37370 n) Sveriges kommuner och landsting, SKL, återkoppling om finansiering av nationell stödfunktion till stöd för utveckling av en mer kunskapsbaserad socialtjänst, inkom 2017-03-15, dokid 37351 o) Kommunstyrelsens plan- och exploateringsutskott, protokoll 2017-03-08, dokid 37492 p) Avlåten skrivelse, Lägesrapport avseende om beredskap och kapacitet i mottagandet av nyanlända ensamkommande barn och asylsökande - Svedala kommuns svar, utgående 2017-03-20, dokid 37437 q) Kultur- och fritidsnämnden, protokollsutdrag 2017-03-08 10 Anslag till statarmuseet i Skåne, inkom 2017-03-15, dnr 2016-266 r) Hållbar Utveckling Skåne (hutskåne), Inbjudan till seminarium den 9 maj om livscykelkostnaberäkningar (LCC), inkom 2017-04-19, dokid 37797-37799
19(37) 102 Ekonomisk uppföljning per den siste mars 2017 Dnr 2017-000159 Kommunstyrelsen beslutar att godkänna informationen i rapporten avseende ekonomisk uppföljning per siste mars 2017. Första ekonomiska uppföljning görs per mars månad. Samtliga nämnder redovisar ett positivt resultat. Kommunstyrelsens budgetberedning har berett ärendet 2017-04-19. Ekonomichef är föredragande i ärendet. Rapport Ekonomisk uppföljning per siste mars 2017, daterad 2017-04-19
20(37) 103 Svar på granskningsrapport av den interna kontrollen i Svedala kommun Dnr 2016-000483 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att överlämna skrivelsen som svar på kommunrevisionens granskning av den interna kontrollen i Svedala kommun. Deloitte har på uppdrag av kommunrevisionen genomfört en granskning av den interna kontrollen i Svedala kommun. Revisionen har mot bakgrund av rapporten föreslagit åtgärder samt funnit förbättringsområden över vilka kommunstyrelsen lämnar svar på i skrivelse av ekonomichef, daterad 2017-04- 19. Tjänsteskrivelse av ekonomichef Luisa Hansson, daterad 2017-04-19 Rapport om granskning av den interna kontrollen i Svedala kommun. Skrivelse av kommunrevisionen med anledning av granskningsrapporten
21(37) 104 Intern kontrollplan 2017, Svedala kommun Dnr 2017-000150 Kommunstyrelsen beslutar att godkänna framlagt förslag till intern kontrollplan för 2017 för kommunstyrelsen, att godkänna framlagda intern kontrollplaner för 2017 för bygg- och miljönämnden, socialnämnden, teknisk nämnd, utbildningsnämnden och kulturoch fritidsnämnden, samt att berörda nämnder ska redovisa genomförd intern kontroll under 2017 vid årsskifte 2017/2018. Enligt kommunallagen ska varje nämnd ansvara för att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har beslutat. Enligt kommunens reglemente för intern kontroll har kommunstyrelsen ett särskilt ansvar för den interna kontrollen i hela kommunen. En väl fungerande intern kontroll är ett viktigt styrverktyg för att säkerställa att verksamheten bedrivs ändamålsenligt och följer de politiska intentionerna. Samtliga nämnder har beslutat om intern kontrollplan för 2017 och inskickat till kommunstyrelsen för godkännande. Planerna har tagits fram utifrån anvisningar från ekonomienheten med risk- och konsekvensanalys och med hänsyn till revisionens granskningsrapport avseende intern kontroll från december 2016. Kommunstyrelsens egen kontrollplan redovisas i tjänsteskrivelse av ekonomichef. Intern kontroll kultur- och fritidsnämnden 2017-04-03 37 Intern kontroll utbildningsnämnden 2017-04-05 25 Intern kontroll socialnämnden 2017-03-23 30 Intern kontroll teknisk nämnd 2017-03-21 41 Intern kontroll bygg- och miljönämnd 2017-03-23 41 Intern kontroll kommunstyrelsen, 2017-04-19 skickas till Berörda nämnder
22(37) 105 Ansökan om utökad kommunal borgen för upptagande av nya krediter åt Svedala Exploaterings AB Dnr 2017-000138 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktiga besluta att såsom för egen skuld ingå borgen för Svedala Exploaterings AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 750 mnkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Svedala Exploaterings AB har inkommit med begäran om utökad kommunal borgen för upptagande av nya krediter med 140 mnkr. Upplåning kommer att användas till dels nybyggnation av Bara Backars förskola och dels för slutförande av nybyggnation av Aggarpsskolan samt för till- och ombyggnation Naverlönnskolan och Räddningstjänsten. Svedala kommuns koncern har en växande skuld som uppgår idag till 1 270 mnkr. Med nya upplåningsbehov under 2017 kommer skulden växa till cirka 1 800 mnkr. För närvarande är räntenivån låg men driftkonsekvenserna kommer att vara stora när räntan går upp. Ekonomienheten vill påpeka för kommunstyrelsen att det finns behov av finansiell samverkan mellan kommunen och bolagen med tanke på den växande koncernskulden och riskerna som är förknippade med denna. Tjänsteskrivelse av ekonomichef Luisa Hansson Skrivelse från VD Svedab 2017-03-28
23(37) 106 Ansökan om utökad kommunal borgen för upptagande av nya krediter åt Bostads AB Svedalahem Dnr 2017-000142 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktiga besluta att såsom för egen skuld ingå borgen för Bostads AB Svedalahems låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 653 mnkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Bostads AB Svedalahem har inkommit med begäran om utökad kommunal borgen för upptagande av nya krediter med 200 mnkr. Upplåning kommer att användas till uppförande av flerbostadshus på före detta ICA-fastigheten samt till förvärv och bostadsproduktion på Svea Park. Svedala kommuns koncern har en växande skuld som uppgår idag till 1 370 mnkr. Med nya upplåningsbehov under 2017 kommer skulden växa till cirka 1 800 mnkr. För närvarande är räntenivån låg men driftkonsekvenserna kommer att vara stora när räntan går upp. Ekonomienheten vill dels påpeka för kommunstyrelsen att det finns alternativ finansiering för Svedalahems investeringsbehov antingen genom försäljning av äldre bestånd eller genom upplåning utan kommunal borgen (inteckning). Dessutom vill ekonomieheten påtala behovet av finansiell samverkan mellan kommunen och bolagen med tanke på den växande koncernskulden. Tjänsteskrivelse av ekonomichef Luisa Hansson Skrivelse från VD Svedalahem 2017-03-28
24(37) 107 Överföring från finansförvaltningens anslag till förfogande till teknisk nämnd Dnr 2017-000148 Kommunstyrelsen beslutar att godkänna begärd överföring av teknisk nämnd gällande överföring från finansförvaltningens anslag på 479 tkr för 2017 för driftskonsekvenser baserat på aktivering av investeringar 2016-09-01 till och med 2016-12-31. Teknisk nämnd begär överföring från finansförvaltningens anslag till förfogande för 2017 för driftskonsekvenser baserat på aktivering av investeringar 2016-09- 01 till och med 2016-12-31. Finansförvaltningen har centralt avsatta medel, till teknisk nämnds förfogande, att avropa gällande driftkonsekvenser baserat på aktiverade investeringar. Anslaget uppgår år 2017 till 2 500 tkr. Anslaget ska främst täcka avskrivningsoch kapitalkostnader som uppstår i samband med att investeringar ianspråktas och aktiveras. Samtidigt minskar avskrivnings- och kapitalkostnader i takt med att gamla anläggningar skrivs av. Protokollsutdrag från Teknisk nämnd 2017-03-21 Tjänsteskrivelse av controller Linus Åstradsson Bilaga driftskonsekvenser teknisk nämnd skickas till Ekonomienheten Teknisk nämnd (för kännedom)
25(37) 108 Åtgärder för att förebygga översvämningar på Apelsingatan Dnr 2017-000145 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att ge teknisk nämnd i uppdrag att föreslå omprioriteringar inom investeringsplanen för 2017 så att åtgärderna för att förebygga översvämningar på Apelsingatan genomförs samtidigt som den totala investeringsbudgeten inte överskrids. Åtgärder för att förebygga översvämningar på Apelsingatan behöver vidtas och teknisk nämnd saknar investeringsanslag i innevarande års budget. Nämnden föreslår en tilläggsbudget på 3 mnkr för 2017. Förslag till finansiering saknas men ifall kommunfullmäktige beviljar tilläggsbudget måste denna finansieras genom nyupplåning. Tjänsteskrivelse av ekonomichef, 2017-04-05 Tjänsteskrivelse av teknisk chef, VA-chef och gata- och parkchef Protokollsutdrag från teknisk nämnd 2017-03-21 25
26(37) 109 Svar på medborgarförslag om en multiplan vid Roslättsskolan Dnr 2012-000344 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anse medborgarförslaget besvarat med hänvisning till nämndens beslut att beakta förslaget i samband med skolgårdsinvesteringar. Kommunfullmäktige beslutade den 14 maj 2012 att överlämna medborgarförslaget till beredningen för kultur och fritid för beredning. Utbildningsnämnden beslutar att ta med förslaget i budget 2018 och beakta detta i samband med skolgårdsinvesteringar. Vid kontakt med Bygg och miljö har det framkommit att nuvarande bollplan och löparbana ligger på så kallad kvartersmark med allmänt ändamål. Det finns möjlighet att anlägga en multiplan. Om multiplanen ska anläggas mer än 0,5 meter över marken krävs marklov. Om bodar eller andra byggnader behöver placeras krävs också bygglov. Beroende på det ytskikt som ska väljas krävs kontakt med miljöenheten. Vid kontakt med tidigare rektor för Roslättsskolan har det framkommit att frågan om multiplan har varit uppe till diskussion i den tidigare brukarstyrelsen på Roslättsskolan och i föräldrasamråd, men för skolans del har det funnits tveksamhet kring förslagets genomförande med tanke på kostnader och andra angelägna önskemål och satsningar. Protokollsutdrag utbildningsnämnden 2017-04-03 40 Tjänsteskrivelse av utredare Jan Herbertsson, daterad 2017-03-24 Utredning av biträdande utbildningschef och dåvarande fritidschef, daterad 2015-08-26 Stadsplankarta Medborgarförslaget
27(37) 110 Revidering av lokala ordningsföreskrifter för torghandeln i Svedala kommun Dnr 2016-000433 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta anta reviderat förslag till Lokala ordningsföreskrifter för torghandeln i Svedala kommun. Teknisk nämnd och närings- och turismutvecklare Thomas Carlsson har lämnat ett förslag på reviderade Lokala ordningsföreskrifter för torghandel i Svedala kommun. Revideringen innebär att ändra 5 till att tillåta torghandel måndag till söndag mellan 8.00 och 18.30 och att i 5 stryka meningen Under tiden 18/12-23/12 får försäljning pågå till klockan 18.30 alla helgfria dagar. För utvecklingen av ett levande centrum och ett växande Svedala föreslås de lokala föreskrifterna för torghandel ändras till att tillåta torghandel även på söndagar och på fler tider. En utökad torghandel, som leder till ett mer levande torg och till nya köpmönster, skapar också ett större underlag för fler verksamheter i Svedala centrum och i Bara. Protokollsutdrag från teknisk nämnd 2017-03-21 31 Tjänsteskrivelse av närings- och turismutvecklare Thomas Carlsson, daterad 2017-03-14 Nu gällande lokala ordningsföreskrifter med förslag på reviderad text
28(37) 111 Marköverlåtelseavtal för Svedala 1:87 inom Segestrand Dnr 2016-000233 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna framlagt förslag till marköverlåtelseavtal för Svedala 1:87 inom Segestrand. Miljö och teknik har framlagt förslag till marköverlåtelseavtal med Wästbygg Projektutveckling Sverige AB, om uppförande av bostäder inom Svedala 1:87 inom Segestrand. Kommunfullmäktige har 2017-01-18 godkänt av JM frånträder exploateringsavtalet avseende Svedala 1:87 och 1:91, båda inom Segestrand. Kommunstyrelsens plan och exploateringsutskott har berett ärendet och föreslår kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta enligt ovanstående. Teknisk chef är föredragande i ärendet. Protokollsutdrag från kommunstyrelsens plan - och exploateringsutskott 2017-04-18 23 Tjänsteskrivelse av teknisk chef och exploateringssamordnare, 2017-04-05 Bilagor: Karta över exploateringsområdet Exploateringsfastigheten Svedala 1:87 Kvalitetsprogram Köpeavtal för överlåtelsen av exploateringsfastigheten Svedala 1:87
29(37) 112 Utökning av investeringsbudget för VA-utbyggnads på Åkerbruket, etapp 2 Dnr 2017-000164 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att utöka VA-enhetens investeringsbudget för 2017 med 3 mnkr för tidigareläggning av utbyggnad av Åkerbruket etapp 2, samt att föreslagen utökning finansieras genom ökad upplåning med 3 mnkr. Teknisk nämnd har inkommit med begäran om utökad investeringsbudget för VA-enheten med 3 mnkr under 2017 för att tidigarelägga utbyggnad av Åkerbruket etapp 2. Tidigareläggningen behövs för att kunna färdigställa exploateringsområdet så snabbt som möjligt och påbörja försäljning av tomterna. Då investeringarna är en förutsättning för att budgeterat överskott från tomtförsäljningen ska kunna möjliggöras inom årets budget tillstyrker ekonomienheten ovannämnd begäran. Eftersom likviditeten är ansträngd behöver även upplåningsramen utökas. Teknisk chef är föredragande i ärendet. Tjänsteskrivelse av ekonomichef, daterad 2017-04-24 Tekniska nämndens beslut från 2017-04-18, 55 Tjänsteskrivelse från VA-chefen Utökning av investeringsbudget för VAutbyggnad på Åkerbruket, etapp 2
30(37) 113 Förvärv av Skammarp 4:4 inom Bara Backar Dnr 2017-000149 Kommunstyrelsen beslutar att godkänna framlagt förslag till köpeavtal, samt att kostnaden för förvärvet ska täckas inom exploateringskalkylen för Bara Backar. Miljö och teknik får framlägger förslag till överenskommelse om fastighetsreglering mellan Svedala kommun och Malmö-Genarps Nya Järnvägs AB, enligt vilket kommunen ska förvärva fastigheten Skammarp 4:4 mot en köpeskilling av 44 400 kr och i övrigt på i överenskommelsen angivna villkor. Köpeskillingen utgör 30 kr/kvm för fastigheten som har en areal på 1480 kvm. Fastigheten ligger inom detaljplanen för Bara Backar som allmän plats, natur. Malmö-Genarps Nya Järnvägs AB är sedan lång tid i likvidation. Kommunfullmäktige har i reglemente för kommunstyrelsen bemyndigat styrelsen att försälja fastighet eller del av fastighet, belägen utanför detaljplan, och där köpeskillingen uppgår till högst 100 000 kr i varje särskilt fall. Teknisk chef och exploateringssamordnare redogör för ärendet i tjänsteskrivelse, 2017-04-05 Tjänsteskrivelse av exploateringssamordnare och teknisk chef, 2017-04-05 Bilagor: Överenskommelse och karta skickas till Exploateringsenheten Ekonomichefen
31(37) 114 Förlängning av avtal om parkeringsköp för Svedala 12:8 Dnr 2017-000143 Kommunstyrelsen beslutar att godkänna framlagt förslag till avtal om parkeringsköp för Svedala 12:8 avseende parkeringsplatser inom Svedala 1:7 och 13:12, Svedala kommun. Miljö och teknik framlägger förslag till förlängning av avtal om parkeringsköp med fastighetsägaren Svedala 12:8, enligt vilken kommunen med samnyttjande upplåter 22 parkeringsplatser inom Svedala 1:7 & 13:12, under en tid av 15 år för en total driftskostnad om 52 250 kronor. Exploateringssamordnare och teknisk chef redogör för ärendet i tjänsteskrivelse, 2017-04-04. Tjänsteskrivelse av exploateringssamordnare och teknisk chef, 2017-04-04 Förslag till förlängning av avtal skickas till Exploateringsenheten Ekonomichefen
32(37) 115 Upplåtelse av allmän plats för bredbandsledningar i Bara Dnr 2017-000147 Kommunstyrelsen beslutar att upphäva att-satserna 5 och 6 i kommunstyrelsens beslut den 23 januari 2012, 7. Sedan ändringen av den politiska organisationen är det teknisk nämnd som ansvarar för upplåtelser av allmän platsmark. I samband med ärende om upplåtelse av allmän plats för bredbandsledningar i Bara har teknisk nämnd beslutat att meddela kommunstyrelsen att upphäva att-satserna 5 och 6 i kommunstyrelsens beslut den 23 januari 2012, 7. Anledningen till teknisk nämnds förslag är att ersättning enligt anläggningslagen ska ske genom ett engångsbelopp och inte ett årligt belopp, såsom beslutats av kommunstyrelsen. Vidare är det belopp som teknisk nämnd beslutat väsentligt lägre än det belopp som skulle ha blivit följden av kommunstyrelsens beslut. Kanslienheten har inget att invända mot teknisk nämnds förslag utan föreslår kommunstyrelsen besluta i enlighet med detta. Kommunstyrelsens beslut 7, 2012 Teknisk nämnds beslut 42, 2017 Tjänsteskrivelse av teknisk chef och exploateringssamordnare, daterad 6 mars 2017 skickas till Teknisk nämnd
33(37) 116 Begäran om övertagande av exploateringsavtal samt förslag till exploateringsavtal för Tejarp 6:25 med flera i Klågerup Dnr 2016-000461 Kommunstyrelsen beslutar att godkänna MERS Mark Klågerup 2 AB får överta exploateringsavtalet från NIMAB Entreprenad AB, samt att godkänna framlagt förslag till exploateringsavtal. Miljö och teknik framlägger förslag till exploateringsavtal med MERS Mark Klågerup 2 AB avseende uppförande av bostäder inom Tejarp 6:25 med flera fastigheter i Klågerup. Förslaget innebär också att företaget föreslås få överta gällande exploateringsavtal med NIMAB Entreprenad AB. Förslaget till exploateringsavtal är i stora drag identiskt med det från 2007 samt tilläggsavtal 10 från 2016. Eftersom en aktualisering av sakuppgifter i exploateringsavtalet från 2007 och tilläggsavtal 10 från 2016 är nödvändig inför exploatörens övertagande av exploateringsavtalet, har en omarbetning gjorts av avtalet istället för att teckna ett nytt tilläggsavtal. Kommunstyrelsens plan- och exploateringsutskott har berett ärendet 2017-04-18 och föreslår kommunstyrelsen besluta enligt ovanstående. Teknisk chef är föredragande i ärendet. Protokollsutdrag från kommunstyrelsens plan- och exploateringsutskott 2017-04-18 21, Tjänsteskrivelse av teknisk chef och exploateringssamordnare, 2017-03-28 Förslag till exploateringsavtal med bilagorna: Karta över exploateringsområdet, Kvalitetsprogram, Mötesanteckningar 2007-05-04 skickas till Exploateringsenheten
34(37) 117 Val av revisor för Emilia Perssons stiftelse och Nils och Maja Fredrikssons stiftelse Dnr 2017-000103 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att för tiden från och med 2017 års räkenskaper till och med revisionen för 2018 års räkenskaper utse auktoriserad revisor Anders Thulin, PwC, som ordinarie revisor i Emilia Perssons stiftelse och Nils och Maja Fredrikssons stiftelse. Kommunfullmäktige beslutade den 16 september 2015, 123, att utse godkänd revisor Bengt-Åke Hägg som ordinarie revisor med avseende på Emilia Perssons stiftelse och Nils och Maja Fredrikssons stiftelse för tiden fram till och med revisionen för 2018 års räkenskaper. Bengt-Åke Häggs förordnande som godkänd revisor från Revisorsnämnden kommer att upphöra under hösten 2017. Kommunfullmäktige har därför att välja ny ordinarie revisor för tiden från och med 2017 års räkenskaper till och med revisionen för 2018 års räkenskaper. Skrivelse från godkänd revisor Bengt-Åke Hägg, daterad 27 februari 2017
35(37) 118 Rapporter och anmälningar Sverker Nordgren, ersättare i SYSAVs styrelse, informerar om SYSAVs bolagsstämma som nyligen ägde rum. Skånes landshövding, Anneli Hulthén, besökte 2017-04-19 Svedala kommun och träffade då kommunledningen med flera. Ambjörn Hardenstedt informerar om ett seminarium som arrangerades av Länsstyrelsen 2017-04-27 om hållbara kommuner, energiförsörjning med mera. Birgitta Delring informerar om ett seminarium som arrangerades av Länsstyrelsen där man bland annat pratade om RÅSK, med anledning av motionen som MP lämnat in. Linda Allansson Wester informerar om ett seminarium som arrangerades av skånskt bostadsnätverk, om utredning av en kommunal planering för bostäder som avhölls 2017-05-02.
36(37) 119 Godkännande av stiftelsernas årsredovisningar för 2016 samt utdelning 2017 Dnr 2017-000139 Kommunstyrelsen beslutar i egenskap av förvaltare av samtliga stiftelser att godkänna de föreliggande redovisningarna för stiftelserna och samförvaltningen med upptagen kapitalisering för respektive stiftelse, att lägga revisionsberättelserna för stiftelsen AG Danielssons fond, stiftelsens Browns fond, Skolstiftelsen, Ellen Perssons stiftelse och Social samstiftelse till handlingarna, att bemyndiga kommunstyrelsens ordförande och andre vice ordförande att underteckna förvaltningsberättelserna, att uppdra åt utbildningsnämnden att dela ut medel 2017 från Skolstiftelsen och Stiftelsen Browns fond, varvid beslut om utdelning ska redovisas till kommunstyrelsen, att uppdra åt socialnämnden att dela ut medel 2017 från Ellen Perssons stiftelse, varvid beslut om utdelning ska redovisas till kommunstyrelsen, att dela ut från stiftelserna för 2017 enligt följande Stiftelse Möjlig utdelning 2017, kronor Stiftelsen AG Danielssons fond 5 800 Stiftelsen Browns fond 10 000 Skolstiftelsen 4 400 Social samstiftelse 9 900 Ellen Perssons stiftelse 4 500 Nils och Maja Fredrikssons stiftelse 150 000 att ta ställning till utdelning ur Nils och Maja Fredrikssons stiftelse och Emilia Perssons stiftelse vid sammanträdet den 29 maj, samt att utdelning från respektive stiftelse kan ske med undantag av Nils och Maja Fredrikssons stiftelse där revisionsberättelse inte föreligger.
37(37) Kommunstyrelsen är förvaltare av Stiftelsen AG Danielssons fond, Stiftelsen Browns fond, Skolstiftelsen, Social samstiftelse, Ellen Perssons stiftelse, Emilia Perssons stiftelse och Nils och Maja Fredrikssons stiftelse. Kommunstyrelsens anlitade stiftelsetjänst, Swedbank, har nu tagit fram årsredovisningar för samtliga stiftelser. Det föreligger även revisionsberättelser från revisorn Jan-Erik Eriksson för årsredovisningarna för stiftelserna AG Danielssons fond, Browns fond, Skolstiftelsen, Ellen Perssons stiftelse och Social samstiftelse. Kanslienheten föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna årsredovisningarna, att lägga föreliggande revisionsberättelser till handlingarna samt att besluta om belopp för utdelning för 2017. Sammanställning eget kapital Sammanställning stiftelser förvaltade av Svedala kommun, årsredovisning 2016 Årsredovisning 2016 för stiftelsen Browns fond Årsredovisning 2016 för Ellen Perssons stiftelse Årsredovisning 2016 för stiftelsen AG Danielssons fond Årsredovisning 2016 för Emilia Perssons stiftelse Årsredovisning 2016 för Nils och Maja Fredrikssons stiftelse Årsredovisning 2016 för Skolstiftelsen Årsredovisning 2016 för Social samstiftelse Revisionsberättelse för Socialsamstiftelse Revisionsberättelse för stiftelsen Browns fond Revisionsberättelse för stiftelsen AG Danielssons fond Revisionsberättelse för Ellen Perssons stiftelse Revisionsberättelse för Skolstiftelsen skickas till Utbildningsnämnd, socialnämnd, stiftelsetjänst Swedbank, revisor Jan-Erik Eriksson