1(37) Plats och tid Stadshuset kl. 15.30 18.00 Beslutande Ledamöter Lennart Svensson (V), Raymond Carlsson (S) Harri Ikonen (S) Adam F Laurén (KD) Anders Enelund (M) Fredrik Lesell (L) Lennart Börjesson (C) Tjänstgörande ersättare Anette Ek (S) Ulf Bo Nilsson (M) ordförande Övriga närvarande Ersättare Hasse Nygren (S) Rolf Ros (S) Stina Roempke (V) Tjänstemän m.fl. Peter Holmström, stadsingenjör Lisa Östman, planchef t.o.m. 94 Bo Rydström, bygglovchef Annika Fehrling, bygglovhandläggare Jacob Ramnekrok, bygglovhandläggare Anna-Lena Levin, bygglovhandläggare Sebastian Stoltz, bygglovhandläggare t.o.m. 106 Louise Eiterjord, bygglovhandläggare Staffan Sjöberg, administrativ chef/ekonom Christina Jornert, nämndsekreterare
2(37) Utses att justera Justeringens plats och tid Paragrafer Lennart Börjesson (C) Stadsbyggnadsförvaltningen, torsdagen den 4 oktober 2018 93-107 Underskrifter Sekreterare Paragrafer: 93-107 Christina Jornert Ordförande Justerande Lennart Svensson Lennart Börjesson Protokollet är justerat och har tillkännagivits på den digitala anslagstavlan.
Sammanträdesdatum 3 (37) 2018-09-26 Utdrag: Akten 93 Ändringar i ärendelistan Ärende 6, Annestorp 4:6 utgår.
Sammanträdesdatum 4 (37) 2018-09-26 94 Information planeringsutskottet s beslut tackar för informationen och antecknar den till protokollet. Planchef Lisa Östman redogör för ärendena från senaste planeringsutskottet.
Sammanträdesdatum 5 (37) 2018-09-26 Utdrag: Akten 95 Meddelanden s beslut godkänner redovisningen av meddelandena som förtecknats nedan. a. Gemsen 7 överklagande av granne angående bygglov för altan nära tomtgräns. (Dnr 0740/18) b. Gastorp 1:80 överklagande angående avvisning av för sent inkommet överklagande. (Dnr 0815/18) c. Björnen 2 Överklagande av länsstyrelsens beslut angående överklagande av beslut om bygglov för nybyggnad av bullerplank. (Dnr 0422/18) d. Mården 1 och Krokslätt 1:37 Två stycken överklagande angående beviljat bygglov för nybyggnad av förskola m.m. (Dnr 0826/18) e. Strekered 1:22 Länsstyrelsen avslår överklagandet av beslut om avslag på ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus. (Dnr 424/18) f. Torrekulla 1:105 Länsstyrelsen avslår överklagandet av beslut om negativt förhandsbesked. (Dnr 472/18) g. Våmmedal 2:176 - Länsstyrelsen avslår överklagandet av beslut om bygglov för nybyggnad av tvåbostadshus. (Dnr 552/18) h. Ingemantorp 1:14 - Länsstyrelsen avslår överklagandet av beslut om negativt förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus. (Dnr 951/17) i. Knipered 4:29 - Länsstyrelsen avslår överklagandet av beslut om negativt förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus. (Dnr 532/18) j. Hällesåker 9:1 Mark- och miljödomstolen upphäver länsstyrelsens beslut och fastställer byggnadsnämndens beslut från den 23 augusti 2017 att avslå ansökan om förhandsbesked. (Dnr 1023/17)
Sammanträdesdatum 6 (37) 2018-09-26 k. Kastanjetten 11 Mark- och miljödomstolen avslår överklagandet angående avslag för bygglov för tillbyggnad av enbostadshus. (Dnr 948/17) l. Kålleredsgården 1:54 Klaganden har återkallat sitt överklagande och mark och miljööverdomstolen skriver av målet. Mark- och miljödomstolens dom står därför fast. Dnr (869/17) m. Ordförandebeslut Isyxan 31-50 - ändring av avgift Lindome S:25 - strandskyddsdispens Gunnebo 1:27 - strandskyddsdispens.
Sammanträdesdatum 7 (37) 2018-09-26 Utdrag: Akten 96 Delegeringsbeslut s beslut godkänner redovisningen av de delegeringsbeslut som förtecknas nedan. Paragrafsatta beslut D 799-D 915 Bostadsanpassningsärenden 2018-146 2018-250 2018-283 2018-309 2018-175 2018-251 2018-285 2018-311 2018-184 2018-253 2018-286 2018-312 2018-198 2018-255 2018-288 2018-313 2018-203 2018-257 2018-290 2018-314 2018-204 2018-258 2018-292 2018-315 2018-206 2018-259 2018-293 2018-316 2018-209 2018-260 2018-295 2018-317 2018-210 2018-261 2018-296 2018-318 2018-219 2018-262 2018-298 2018-319 2018-225 2018-275 2018-299 2018-320 2018-227 2018-276 2018-300 2018-321 2018-228 2018-277 2018-301 2018-322 2018-237 2018-280 2018-302 2018-323 2018-246 2018-282 2018-303 2018-324 2018-306 2018-328 2018-325 2018-341 2018-308 2018-339 2018-340
Sammanträdesdatum 8 (37) Diarienummer BN 77/2017 x Hur man överklagar bilaga A Delgivningskvitto 97 x Nybyggnad av fritidshus, byggsanktionsavgift Utdrag: Akten Fakturering s beslut tar ut en byggsanktionsavgift och beslutar samtidigt att sänka avgiften till en fjärdedel, enligt ledamöternas förslag till beslut nedan. Därmed blir byggsanktionsavgiften 10 209 kronor. Avgiften tas ut solidariskt av x och x i egenskap av ägare till fastigheten. Ärendet X och x har inkommit med ansökan om bygglov 2017-01-20. Bygglov beviljades 2017-03-22. I bygglovet står det som villkor att tekniskt samråd behövs för åtgärden och att kontrollplan ska lämnas in. Vidare står det i samma beslut att åtgärden inte får påbörjas förrän byggnadsnämnden lämnat ett startbesked och att startbeskedet är skriftligt. Kontrollplan lämnades in 2018-08-18. Tekniskt samråd hölls 2018-08-24. som Sökanden har berättat att byggnaden redan är uppförd innan tekniskt samråd har hållits och därmed innan startbesked har kunnat lämnas. Handläggare har vid inspektion på fastigheten 2018-08-28 sett att åtgärden redan är utförd. Det vill säga att plattan var gjuten och huskroppen uppförd i sin helhet med takpannor, fönster, isolering, gips och färdigbyggt förutom invändiga arbeten. Sökanden har även ansökt om en så kallad Attefallstillbyggnad på max 15 kvadratmeter 2017-04-28, med beslut 2018-01-17. Detta ska enligt Planoch bygglagen ska hanteras som ett separat ärende, vilket också är gjort. För att kunna tillämpa de så kallade Attefallsreglerna så måste en huvudbyggnad finnas på tomten, vilket innebär att man måste ha fått bygglov och startbesked för en huvudbyggnad innan man kan utnyttja Attefallsreglerna. Åtgärden avser nybyggnad av fritidshus med ca 74 m² byggnadsarea, och ca 110 m² bruttoarea, innan den bygglovbefriade tillbyggnaden är medräknad i arean. X och x är lagfarna ägare till fastigheten sedan 2017-06-24. Åtgärden är utförd under 2018, det vill säga efter den 2 maj 2011 då lagändring skedde.
Sammanträdesdatum 9 (37) Diarienummer BN 77/2017 Planförutsättningar För fastigheten gäller detaljplan aktnummer 1481-P95/4 för bostadsändamål. Motivering Byggsanktionsavgift Enligt plan- och bygglagen (PBL) 11 kapitlet 51 ska byggnadsnämnden ta ut en byggsanktionsavgift om någon bryter mot de bestämmelser som anges i paragrafen. Byggsanktionsavgiften ska tas ut av den som var ägare av fastigheten eller byggnadsverket, av den som begick överträdelsen eller av den som fått en fördel av överträdelsen. Om byggsanktionsavgiften tas ut av flera personer är de solidariskt ansvariga för betalningen. Enligt plan- och byggförordningen 9 kapitlet 6 är byggsanktionsavgiften för att påbörja en nybyggnad som kräver lov innan byggnadsnämnden gett startbesked, för ett en- eller tvåbostadshus 1,5 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,005 prisbasbelopp per kvadratmeter av byggnadens sanktionsarea. Sanktionsarea är den area som i fråga om en bygg- eller rivningsåtgärd motsvarar bruttoarean minskad med 15 kvadratmeter. Det prisbasbelopp ska användas som gäller för det år som beslutet om avgiften fattas. Enligt plan- och byggförordningen 9 kapitlet 3a är avgiften halva beloppet om den avgiftsskyldige när åtgärden påbörjades hade fått bygglov för åtgärden eller hade fullgjort skyldigheten att anmäla åtgärden. Arbetena har påbörjats utan startbesked. Det finns därför förutsättningar att ta ut byggsanktionsavgift. Avgiften ska bestämmas till hälften av det belopp som annars följer av bestämmelserna. Sanktionsarean är 59 kvadratmeter (efter avdrag på 15 kvadratmeter) och byggsanktionsavgiften har beräknats till 40 836 kronor enligt bifogad bilaga om hur avgiften är uträknad via Boverkets mall. Motivering till att ta ut byggsanktionsavgift är att gjutning av platta och överbyggnad av hus är i det närmsta färdigställt innan tekniskt samråd hållits och innan tekniska handlingar för ett startbesked blivit inlämnade. Bedömning i frågan om byggsanktionsavgift Arbetena har påbörjats utan startbesked. Det finns därför förutsättningar att ta ut byggsanktionsavgift. Avgiften ska bestämmas till hälften av det belopp som annars följer av bestämmelserna. Sanktionsarean är 59 kvadratmeter. Byggsanktionsavgiften har beräknats till 40 836 kronor. Lagstöd till sänkning av sanktionsavgift finns i plan-och bygglagen (PBL) 11 kap 53 a. Sänkning av avgiften är skälig på grund av dubbeltydiga beslut från
Sammanträdesdatum 10 (37) Diarienummer BN 77/2017 förvaltningen, då startbesked för så kallade Attefallstillbyggnad /Bygglovbefriad åtgärd, är lämnat före startbesked för huvudbyggnaden har kunnat lämnas. Det här kan skapa förvirring för den sökanden som inte kan förväntas se skillnad på ett startbesked som getts i olika typer av ärenden och på det sätt som förvaltningen idag utformar besluten. Det finns möjlighet att utforma beslut om bygglov på ett mer lättläst sätt, genom att tidigare i textmassan skriva att ett separat beslut om startbesked krävs i ärendet för att påbörja åtgärden. Lämpligtvis under rubriken Villkor eller i sammanfattningsrutan. Samhällsbyggnadsförvaltningen borde i beslut om startbesked för bygglovbefriad åtgärd/attefallsärende ha som rutin att inte skriva beslut innan startbesked i bygglovsärende för huvudbyggnaden är taget för att undvika misstolkningar. Förslag till beslut Stadsbyggnadsförvaltningen föreslår att byggnadsnämnden sänker avgiften till hälften, och därmed tar ut en byggsanktionsavgift om 20 418 kronor solidariskt av X och X i egenskap av ägare till fastigheten. s arbetsutskott föreslår detsamma. Ledamöternas förslag till beslut Raymond Carlsson (S) m.fl. föreslår att byggnadsnämnden sänker avgiften till en fjärdedel och att avgiften därmed blir 10 209 kronor, med följande motivering: Med hänsyn till viss otydlighet i kommuniceringen av beslutet mellan byggnadsnämnden och sökanden så bedömer byggnadsnämnden att överträdelsen skall ses som mindre allvarlig i sitt sammanhang och att skäl föreligger att sänka avgiften till en fjärdedel. PBL kap 11 53a. Beslutsgång Ordföranden konstaterar att det finns två förslag och ställer dessa mot varandra. Ordföranden finner att byggnadsnämnden beslutar gå på förvaltningens förslag att sänka avgiften till hälften. Omröstning begärs och ska genomföras. Omröstning godkänner följande propositionsordning: Ja-röst för förvaltningens förslag att sänka avgiften med hälften. Nej-röst för Raymond Carlssons (S) m fl. förslag att sänka avgiften till en fjärdedel. Följande ledamöter röstar ja: Anders Enelund (M) Lennart Börjesson (C)
Sammanträdesdatum 11 (37) Diarienummer BN 77/2017 Fredrik Lesell (L) Lennart Svensson (V) Följande ledamöter röstar nej: Raymond Carlsson (S) Adam F Laurén (KD) Ulf Bo Nilsson (M) Harri Ikonen (S) Anette Ek (S) har med 5 nej-röster mot 4 ja-röster beslutat att sänka avgiften till en fjärdedel. Avgift Byggsanktionsavgift fastslås till 10 209 kronor. Byggsanktionsavgiften faktureras separat och ska betalas inom två månader från den dag Ni delgavs detta beslut, även om beslutet överklagas. Upplysningar Byggtillsynen handläggs av Sebastian Stoltz, tfn 031-315 14 59, epost sebastian.stoltz@molndal.se.
12 (37) Diarienummer BN 0529/2018 Ganslandt, Björn Kärrahöjdsvägen 24 431 53 Mölndal Utdrag: Akten Fakturering Brev om lov Sändlista Miljöförvaltn. (beslut) Tekniska förvaltningen (beslut) Post- och Inrikes Tidningar 98 Balltorp 1:101 Nybyggnad av enbostadshus, förhandsbesked s beslut beslutar som förhandsbesked att åtgärden kan tillåtas på platsen. Ärendet Sökanden har kommit in med ansökan enligt ovan 2018-06-05. Ansökan avser förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus i ett och ett halvt plan alternativt två plan (avstyckning egen tomt). Åtgärden omfattar ca 110 m² byggnadsarea och ca 220 m² bruttoarea. Fastighetens totala areal omfattar 1587 m 2. På fastigheten finns idag ett bostadshus, ett garage, en lekstuga och ett öppet skjul. Fram till fastigheten finns enskild väg. Avstånd till kollektivtrafik inom 300 meter, på Pepparedsleden. Fastigheten har kommunalt VA. Ansökan var komplett 2018-06-05. Förutsättningar Planförutsättningar Fastigheten omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. Fastigheten ligger inom samlad bebyggelse I översiktsplan 2006 för Mölndals stad har området betecknats R7 område med stora naturvärden. Värdefullt för natur-, kultur- och friluftsliv. För område med denna beteckning gäller att de skall skyddas mot årgärder som påtagligt kan skada natureller kulturmiljön. Yttranden Miljöförvaltningen meddelar att fastigheten ligger inom verksamhetsområde för kommunalt vatten och avlopp. Tekniska förvaltningen har i yttrande informerat om att fastigheten ligger inom verksamhetsområde för vatten- och spillavloppsförsörjning samt information inför anslutning till kommunalt VA. Kultur- och fritidsförvaltningen, stadsantikvarien, har fått tillfälle att yttra sig 2018-06- 12. De grannar och andra sakägare som bedömts vara berörda har fått tillfälle att yttra sig 2018-08-29 (Balltorp 1:100, 1:124). Inga synpunkter har inkommit.
13 (37) Diarienummer BN 0529/2018 Bedömning Stadsbyggnadsförvaltningen har besiktigat platsen den 2018-07-18. Förhandsbesked regleras bland annat i plan- och bygglagen 9 kapitlet 17, 18 och 39. Prövningen avser i första hand om en åtgärd som kräver bygglov kan tillåtas på platsen. Kompletterande villkor kan ställas upp för att förhandsbeskedet ska vara förenligt med de förutsättningar som gäller för den kommande bygglovprövningen. Enligt 4 kapitlet 2 första stycket punkt 3 b, plan- och bygglagen ska kommunen med en detaljplan pröva ett mark- eller vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk samt reglera bebyggelse-miljöns utformning för bland annat ett nytt byggnadsverk som är en byggnad och byggnadsverkets användning får betydande inverkan på omgivningen eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande. Enligt andra stycket krävs det ingen detaljplan, om byggnadsverket kan prövas i samband med en ansökan om bygglov eller förhandsbesked och användningen av byggnaden inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Stadsbyggnadsförvaltningen gör bedömningen att prövning av ärendet kan göras med ett förhandsbesked och att planläggning inte är nödvändig. Åtgärden är förenlig med 3 och 4 kap. miljöbalken. Enligt 9 kapitlet 31 PBL (plan- och bygglagen) ska bygglov ges för åtgärder utanför ett område med detaljplan om det inte behövs planläggning enligt PBL 4 kapitlet 2 eller 3 och om åtgärden uppfyller kraven i vissa paragrafer i 2 och 8 kapitlet. Angivna förutsättningar är uppfyllda. Stadsbyggnadsförvaltningen gör den samlade bedömningen att förhandsbesked kan tillåtas enligt ovanstående och med avseende till infrastruktur och kommunal service. Övrigt Fastigheten ligger inom normalriskområde för radon. Ljud vid bostads max 54 db. Bullerkartläggning 2014 anger 50-59 db. Kvartstrafik inom 300 meter. Förslag till beslut Stadsbyggnadsförvaltningen föreslår att byggnadsnämnden beslutar som förhandsbesked att åtgärden kan tillåtas på platsen. s arbetsutskott föreslår detsamma. Beslutsgång Ordföranden frågar om förslag till beslut kan antas och finner att så sker.
14 (37) Diarienummer BN 0529/2018 Avgift Förhandsbesked 10 010 kronor, enligt taxa som fastställts av kommunfullmäktige. Avgiften faktureras separat. För beslutet gäller följande villkor Förhandsbeskedet gäller redovisad omfattning, placering och i huvudsak utformning. Upplysningar Förhandsbeskedet upphör att gälla om ansökan om bygglov inte har gjorts inom två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja den sökta åtgärden. Beslutet inklusive avgiften kan överklagas hos Länsstyrelsen i Västra Götalands län. När den sökande överklagar ska ett skriftligt överklagande ha kommit till byggnadsnämnden inom tre veckor från den dag den sökande fick beslutet. För andra (t.ex. grannar) gäller olika regler. Stadsbyggnadsförvaltningen kan lämna mer information.
Sammanträdesdatum 15 (37) Diarienummer BN 1100/2017 Aronsson, Henrik Norra Hällesåkersvägen 137 437 91 Lindome Utdrag: Akten Brev om lov Sändlista Miljöförvaltningen (beslut) Ägarna till Greggered 1:34, 1:37 1:24, 1:23, 1:44 Hur man överklagar bil. A Delgivningskvitto Post- och Inrikes Tidningar 99 Greggered 1:7 Nybyggnad av enbostadshus, förhandsbesked s beslut beslutar som förhandsbesked att åtgärden kan tillåtas på platsen för det norra läget. Fredrik Lesell (L) reserverar sig mot belutet. Ärendet Sökanden har kommit in med ansökan enligt ovan 2017-11-13. Ansökan avser nybyggnad av ett enbostadshus, förhandsbesked. Åtgärden omfattar ca 100+30 m² byggnadsarea, ca 129+32 m² bruttoarea vardera i 1 ½ plan. Fastighetens area är 17,8 ha i 8 skiften. Aktuellt skifte är beläget på Granbackavägen vid Gravsjön. Föreslagen tomtplats har ca 2,2 km till Greggereds kapell där Norra Hällesåkersvägen ligger med begränsad busstrafik. Ansökan var komplett 2017-11-13. 2018-01-24 BN 7 avslog byggnadsnämnden ansökan om nybyggnad av två enbostadshus. Sökanden överklagade avslaget. 2018-05-25 i ärende 403-6318-2018 upphävde länsstyrelsen avslaget avseende enbostadshus på det norra läget då de bedömde dem tomtplatsen som en lucktomt. överklagade beslutet men har återkallat sitt överklagande. Förutsättningar Planförutsättningar Fastigheten omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. Den norra föreslagna tomtplatsen ligger inom R4-område, samlad bebyggelse. I översiktsplan 2006 för Mölndals stad har området betecknats R4 områden med omfattande bebyggelse utanför detaljplan, samlad bebyggelse. För område med denna beteckning gäller generella rekommendationer i tillämpliga delar. Ny bebyggelse skall i princip föregås av detaljplan eller i undantagsfall planutredning. En detaljplaneläggning av området är inte aktuell enligt gällande översiktsplan 2006.
Sammanträdesdatum 16 (37) Diarienummer BN 1100/2017 Yttranden Miljöförvaltningen har fått tillfälle att yttra sig 2017-12-15 och 2018-09-03. 2018-09-13 inkom yttrande där avloppet går att lösa med sluten tank. Sökanden bör undersöka möjligheten för servitut till bdt-vatten. Berörda sakägare, har fått tillfälle att yttra sig 2018-09-03, Greggered 1:7, 1:23, 1:24, 1:29, 1:34, 1:37, 1:44. 2018-09-11 inkom synpunkter angående grävd brunn från ägaren till Greggered 1:23. 2018-09-13 inkom synpunkter angående bl a väg, markförhållanden och avlopp från ägarna till Greggered 1:37 och 1:24. 2018-09-16 inkom synpunkter från ägarna till Greggered 1:34 angående väg, anpassning på tomt, vatten, naturpåverkan m m. 2018-09-16 inkom synpunkter från ägarna till Greggered 1:44 angående områdets karaktär, landskapsbilden och naturvärdena på platsen. Motivering Stadsbyggnadsförvaltningen har besiktigat platsen 2017-11-28. Förvaltningen bedömer att platsen ligger inom sammanhållen bebyggelse. Förhandsbesked regleras bland annat i 9 kapitlet 17, 18 och 39 plan- och bygglagen (PBL). Prövningen avser i första hand om en åtgärd som kräver bygglov kan tillåtas på platsen. Enligt 9 kapitlet 31 plan- och bygglagen ska bygglov ges för åtgärder utanför ett område med detaljplan om det inte behövs planläggning enligt PBL 4 kapitlet 2 eller 3 och om åtgärden uppfyller kraven i vissa paragrafer i 2 och 8 kapitlet. Paragrafen tillämpas också vid förhandsbesked. Detaljplanekravet Enligt 4 kapitlet 2 första stycket punkt 3 b, plan- och bygglagen ska kommunen med en detaljplan pröva ett mark- eller vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk samt reglera bebyggelsemiljöns utformning för bland annat ett nytt byggnadsverk som är en byggnad och byggnadsverkets användning får betydande inverkan på omgivningen eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande. Enligt andra stycket krävs det ingen detaljplan, om byggnadsverket kan prövas i samband med en ansökan om bygglov eller förhandsbesked och användningen av byggnaden inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Det är stor efterfrågan på mark för bebyggelse inom Göteborgsområdet. När det råder stor efterfrågan på mark kan en enstaka byggnad innebära att även fler nya byggnader tillkommer vilka ställer krav på gemensamma anläggningar. I närområdet till Göteborg är markanvändningen inte bara av intresse för de närmast boende, utan också för en större allmänhet. Bland annat behovet av att hushålla med mark och att prioritera mellan motstående markanvändningsintressen framträdande. Det gör att nytill-
Sammanträdesdatum 17 (37) Diarienummer BN 1100/2017 kommande bebyggelse inte bör tillåtas utan att den regleras i detaljplan. Undantag från denna praxis kan göras när det är fråga om lucktomter, vilket innebär att tomten helt eller nästan helt ska omges av andra tomter. Undantag görs då förvaltningen bedömer att den norra tomtplatsen är en lucktomt. En lucktomt definieras som en mindre fastighet eller ett mindre markområde, som saknar huvudbyggnad, och som ligger mellan andra mindre fastigheter eller markområden och utan förutsättningar att delas eller bli utgångspunkt för addition av ytterligare tomter. Förvaltningen delar länsstyrelsens bedömning om lucktomt för den norra tomtplatsen. Övrigt Enligt 2 kapitlet 3 plan- och bygglagen ska hänsyn tas till 1. en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder, 2. en från social synpunkt god livsmiljö som är tillgänglig och användbar för alla samhällsgrupper, 3. en långsiktigt god hushållning med mark, vatten, energi och råvaror samt goda miljöförhållanden i övrigt, 4. en god ekonomisk tillväxt och en effektiv konkurrens, och 5. bostadsbyggande och utveckling av bostadsbeståndet. Enligt 2 kapitlet 4, plan- och bygglagen ska mark tas i anspråk för att bebyggas endast om den från allmän synpunkt är lämplig för ändamålet. Enligt 2 kapitlet 5 i samma lag ska marken bland annat vara lämpad för ändamålet med hänsyn till möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering samt samhällsservice i övrigt. I området finns 13 bostadshus. Förhandsbesked har sökts för ytterligare två bostadshus, vilket skulle kunna leda till totalt 15 bostäder i området. I området finns det ytterligare några platser där bostadshus skulle kunna uppföras. Enligt lagen om allmänna vattentjänster har kommunen i vissa fall skyldighet att ordna vatten försörjning och avlopp. Miljööverdomstolen har i mål nummer M7788-09 ålagt en kommun att tillse eller sörja för en allmän avloppsanläggning kommer till stånd för åtta hus. En fortsatt utbyggnad kan därför leda till krav på utbyggt kommunalt vatten och avlopp, med kommunalekonomiska konsekvenser. Enligt Mölndals stads Strategi för vatten och avlopp i omvandlingsområden är området inte med i planen för utbyggnad av kommunalt avlopp. Ovanstående gör att angivna förutsättningar enligt 9 kapitlet 31, plan- och bygglagen är uppfyllda för den norra tomtplatsen och att det enskilda intresset att bygga på platsen inte överväger jämfört med olika allmänna intressen och motstående enskilda intressen.
Sammanträdesdatum 18 (37) Diarienummer BN 1100/2017 Åtgärden är förenlig med översiktsplanen och går att förena med den från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna. Stadsbyggnadsförvaltningen gör den samlade bedömningen utifrån ovan nämnda skäl att åtgärden på norra tomtplatsen kan tillåtas på platsen. Stadsbyggnadsförvaltningen gör den samlade bedömningen att förhandsbesked för norra tomtplatsen kan lämnas. Förslag till beslut Stadsbyggnadsförvaltningen föreslår att byggnadsnämnden beslutar som förhandsbesked att åtgärden kan tillåtas på den norra tomtplatsen. s arbetsutskott föreslår detsamma. Ledamöternas förslag till beslut Fredrik Lesell (L) föreslår att byggnadsnämnden beslutar som förhandsbesked att åtgärden inte kan tillåtas på platsen. Beslutsgång Ordföranden konstaterar att det finns två förslag och ställer dessa mot varandra. Ordföranden finner att byggnadsnämnden beslutar gå på förvaltningens förslag och beslutar som förhandsbesked att åtgärden kan tillåtas på platsen. Reservation Fredrik Lesell (L) reserverar sig mot beslutet enligt följande: Jag kan acceptera att tomten i länsstyrelsens ögon kan betraktas som en lucktomt. Därmed inte sagt att den per automatik är lämplig att bebyggas. Det finns tveksamheter kring dricksvattentillgången, hur dagvatten ska hanteras och möjligen även hur så kallat gråvatten ska hanteras även om avlopp kan lösas med sluten tank. Också de geotekniska förutsättningarna är osäkra. Därtill ska tilläggas att det är långt till kollektivtrafik, tillfartsvägen är smal, med små möjligheter till möten, grusbelagd om än i förhållandevis gott skick men inte särdeles tillgänglig och att eventuell byggtrafik inte kommer vara till vägens fördel. Det är inte troligt att Staden vill rusta upp den och nog inte sannolikt att sökanden vill investera i vägen som kompensationsåtgärd. Med nu kända förutsättningar är min mening, oaktat lucktomt eller ej, att tomten inte är lämplig att bebyggas med hänsyn till det ovan anförda och att det enskilda intresset knappast kan anses överväga de allmänna i det här fallet. För beslutet gäller följande villkor Förhandsbeskedet gäller redovisad omfattning, placering och i huvudsak utformning.
Sammanträdesdatum 19 (37) Diarienummer BN 1100/2017 Upplysningar Förhandsbeskedet upphör att gälla om ansökan om bygglov inte har gjorts inom två år från den dag då förhandsbeskedet vann laga kraft. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja den sökta åtgärden. Beslutet kan överklagas hos Länsstyrelsen i Västra Götalands län. När den sökande överklagar ska ett skriftligt överklagande ha kommit till byggnadsnämnden inom tre veckor från den dag den sökande fick beslutet. För andra (t.ex. grannar) gäller olika regler. Stadsbyggnadsförvaltningen kan lämna mer information.
Sammanträdesdatum 20 (37) Diarienummer BN 0516/2018 Gholyaf, Daniel Fässbergsgatan 43 431 69 Mölndal 100 Hasselnöten 8 Tillbyggnad av enbostadshus Utdrag: Akten Fakturering Skatteverket Kontrollansvarig: Faruk Alivodic Håbergsgatan 8 422 43 Hisings Backa Beslut Hur man överklagar bil A Delgivningskvitto Eva Andersson Fässbergsgatan 45 431 69 Mölndal Tommy Andersson Fässbergsgatan 45 431 69 Mölndal Brev om beslut Sändlista Post- och Inrikes Tidningar s beslut beviljar bygglov med stöd av 9 kap 30 plan- och bygglagen (SFS 2010:900). För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag till kontrollansvarig: Faruk Alivodic. Åtgärden får inte påbörjas förrän det har gått fyra veckor sedan beslutet kungjordes i Post- och Inrikes Tidningar. För att påbörja åtgärden krävs startbesked, startbeskedet är skriftligt. Ärendet Ansökan gäller planenlig åtgärd inom detaljplan. Ansökan har kommit in 2018-06-01. Ansökan avser tillbyggnad av enbostadshus. Åtgärden omfattar ca 51 m² byggnadsarea och ca 97 m² bruttoarea. Byggnadshöjden är ca 6,3 m. Taket är brutet, ett så kallat mansardtak. Både taklutning och byggnadshöjd är samma som på befintlig byggnad. Fasadbeklädnad och färgsättning samt takbeläggning utförs lika befintligt. Ansökan var komplett 2018-06-01. Förutsättningar Planförutsättningar För fastigheten gäller detaljplan aktnummer 14-MÖL-4769 för bostadsändamål. Detaljplanen är upprättad innan plan- och bygglagen (PBL) började gälla. I sådana fall gäller 39 Byggnadsbyggnadsstadgan enligt PBL:s övergångsbestämmelse 5. Bland annat ska berörda grannar höras om en byggnad placeras närmare tomtgräns än 4,5 meter.
Sammanträdesdatum 21 (37) Diarienummer BN 0516/2018 Yttranden Miljöförvaltningen, räddningstjänsten, tekniska förvaltningen och kulturoch fritidsförvaltningen, stadsantikvarien, har fått tillfälle att yttra sig. De grannar som bedömts vara berörda, ägare till den fastighet till vilken avståndet blir mindre än 4,5 meter, har fått tillfälle att yttra sig den 2018-07-26. Synpunkter har inkommit 2018-08-21. Grannen menar att ytan mot Hasselnöten 8 är den enda plats där de kan njuta av sol och ljus och anser att en så hög byggnad skulle ta bort all eftermiddagssol. De önskar att tillbyggnaden görs något lägre eller omformas så att den inte blir så lång. Sökande har svarat på grannens synpunkter i en skrivelse 2018-08-29 och menar att det skulle bli alldeles för litet att bygga till bara i en våning med de begränsningar som finns på byggnadsarea i detaljplanen och att de inte ser någon annan rimlig lösning. Bedömning Enligt 9 kapitlet 30 plan- och bygglagen ska bygglov ges för planenliga åtgärder inom områden med detaljplan, under vissa förutsättningar. Bl.a. ska fastigheten överensstämma med detaljplanen och uppfylla kraven i vissa paragrafer i 2 och 8 kapitlet. Angivna förutsättningar är uppfyllda. Detaljplanen är upprättad innan plan- och bygglagen började gälla. Enligt plan- och bygglagens övergångsbestämmelse 5 ska 39 byggnadsstadgan då gälla som en planbestämmelse. Då gäller bland annat att byggnad inte får placeras närmre än 4,5 meter från tomtgräns. får medge undantag, om det finns särskilda skäl, kan ske utan men för granne och utan fara för sundhet, brandsäkerhet, trafiksäkerhet och utan att ett lämpligt bebyggande av området försvåras. Om åtgärden kan inverka på förhållandena på angränsande tomt ska grannarna ges tillfälle att yttra sig. Förutsättningarna för undantag bedöms här vara uppfyllda och åtgärden ska då betraktas som planenlig. anser att det finns särskilda skäl med hänsyn till förhållandena på platsen. Förslaget innebär en förlängning av befintligt hus. Tillbyggnaden hamnar närmre tomtgräns på grund av att befintligt hus inte ligger helt parallellt med tomtgränsen. Det bedöms inte vara en rimlig alternativ lösning att dra in tillbyggnaden i förhållande till befintlig fasad, då det handlar om ett väldigt litet avsteg från 4,5 meter. Det skulle inte bli en ändamålsenlig eller estetiskt tilltalande lösning i mötet mellan befintlig och tillbyggd del, särskilt med hänsyn till takets utformning. Höjden och längden på tillbyggnaden håller sig inom ramen för byggrätten enligt detaljplanen. bedömer att en placering närmre än 4,5 meter från tomtgräns inte innebär något större men för grannen, då det grannarna har synpunkter på är höjden och längden på tillbyggnaden och
Sammanträdesdatum 22 (37) Diarienummer BN 0516/2018 det skulle kunna upplevas på i princip samma sätt även om det hamnade ca 15 cm längre bort. bedömer vidare att det inte innebär fara på något sätt eller att ett lämpligt bebyggande av området försvåras. Stadsbyggnadsförvaltningen gör den samlade bedömningen att åtgärden uppfyller de krav som ska ställas enligt 9 kap 30 plan- och bygglagen (SFS 2010:900) och att bygglov därför ska beviljas. Enligt 9 kap. 42 a plan- och bygglagen tillsammans med 35 förvaltningslagen får ett beslut om lov inte verkställas innan det har gått fyra veckor efter att lovet har kungjorts i Post- och Inrikes Tidningar. kan bestämma att beslutet om lov får verkställas tidigare om ett väsentligt allmänt eller enskilt intresse kräver det. Förutsättningarna för att få verkställa beslutet tidigare bedöms inte vara uppfyllda. Förslag till beslut Stadsbyggnadsförvaltningen föreslår att byggnadsnämnden beviljar bygglov. s arbetsutskott föreslår detsamma. Beslutsgång Ordföranden frågar om förslag till beslut kan antas och finner att så sker. Avgift Avgiften för bygglovet är 13 650 kronor (i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige). Avgiften för utstakning är 4 095 kronor. Avgiften för lägeskontroll är 3 413 kronor. Moms 25 % tillkommer för lägeskontroll. Faktura skickas i eget brev. För beslutet gäller följande villkor Åtgärden får inte påbörjas förrän byggnadsnämnden lämnat ett startbesked (enligt 10 kapitlet 3 plan- och bygglagen). Startbeskedet är skriftligt. Tekniskt samråd behövs för åtgärderna. Kontakta handläggaren för att beställa tid, se kontaktuppgifter under Upplysningar. Kontrollplan, konstruktionsritningar, VA-ritningar, ventilationsritningar och färdigställandeskydd ska lämnas in. Innan byggnadsarbetena påbörjas skall ni låta utföra utstakning av åtgärden (utmärkning av läget på marken, utförd av sakkunnig mätpersonal). Ni skall låta utföra lägeskontroll för åtgärderna senast när byggnadsarbetena avslutats.
Sammanträdesdatum 23 (37) Diarienummer BN 0516/2018 Utvändig färgsättning förutsätts bli samma som befintlig byggnad. Ni får inte företa åtgärder inom området som försämrar stabiliteten (schaktning, fyllning, pålning) utan att geoteknisk utredning visar att åtgärden är möjlig. Upplysningar Lovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen beslutet vinner laga kraft (enligt 9 kapitlet 43 plan- och bygglagen). Utstakning och lägeskontroll kan beställas hos stadsbyggnadsförvaltningens kart- och mätavdelning. Tfn 031-315 14 50, e-post matning@molndal.se. Innan byggnaden får tas i bruk måste byggnadsnämnden ha meddelat slutbesked (enligt 10 kapitlet 4 plan- och bygglagen). Slutbeskedet är skriftligt. Enligt Radonriskkartan för Göteborgs och Mölndals kommuner ligger fastigheten inom riskområde för radon. Skyddsåtgärder kan behövas. Beslutet inklusive avgiften kan överklagas hos Länsstyrelsen i Västra Götalands län. När den sökande överklagar ska ett skriftligt överklagande ha kommit till byggnadsnämnden inom tre veckor från den dag den sökande fick beslutet. För andra (t.ex. grannar) gäller olika regler. Stadsbyggnadsförvaltningen kan lämna mer information. Byggtillsynen handläggs av Sebastian Stoltz, telefon 031-315 14 59, epost sebastian.stoltz@molndal.se.
Sammanträdesdatum 24 (37) Diarienummer BN 0671/2018 Bengtsson, Sven Arne/Warberg Eva Hällesåkersvägen 154 B 437 92 Lindome 101 Hällesåker 3:83 Nybyggnad av enbostadshus, garage Utdrag: Akten Kontrollansvarig: Beslut Mikael Johannison Pigvägen 5 438 93 Landvetter Miljöförvaltningen (beslut) s beslut tillstyrker och överlämnar ärendet till bygglovavdelningen för fortsatt bygglovsprövning i delegation. Ärendet Sökanden har kommit in med ansökan enligt ovan 2018-07-12. Ansökan avser uppförande av enbostadshus och garage. Åtgärden omfattar ca 168+99 m² byggnadsarea, ca 166+99 m² bruttoarea och ca 2 m² öppenarea. Fasad med stående träpanel i kulören 0502Y och tak med svarta matta betongpannor. 2004-12-08 lämnades positivt förhandsbesked av byggnadsnämnden för nybyggnad av ett enbostadshus. Ansökan är inte komplett. Nybyggnadskarta ska inkomma. Förutsättningar Planförutsättningar Fastigheten omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. I översiktsplan 2006 för Mölndals stad har området betecknats D2, R4, R8 område. För område med denna beteckning gäller detaljplan, samlad bebyggelse och kulturmiljö. Yttranden Miljöförvaltningen har fått tillfälle att yttra sig 2018-08-09. 2018-08-31 inkom yttrande utan erinringar men påpekande anmälan om diken till länsstyrelsen. Tekniska förvaltningen har fått tillfälle att yttra sig 2018-08-09. 2018-08-31 inkom yttrande med anvisningar om anslutning av avlopp. Kultur- och fritidsförvaltningen, stadsantikvarien, har fått tillfälle att yttra sig 2018-08-09. De grannar och andra sakägare som bedömts vara berörda har fått tillfälle att yttra sig 2018-08-09, Hällesåker 1:29, 3:14, 3:36, 3:56, 3:57 och 3:82. Inga synpunkter har inkommit.
Sammanträdesdatum 25 (37) Diarienummer BN 0671/2018 Bedömning Stadsbyggnadsförvaltningen har besiktigat platsen 2018-08-30. Enligt 9 kapitlet 31 PBL (plan- och bygglagen) ska bygglov ges för åtgärder utanför ett område med detaljplan om det inte behövs planläggning enligt PBL 4 kapitlet 2 eller 3 och om åtgärden uppfyller kraven i vissa paragrafer i 2 och 8 kapitlet. Angivna förutsättningar är uppfyllda. Stadsbyggnadsförvaltningen gör den samlade bedömningen att bygglov kan beviljas då erforderliga handlingar inkommit. Enligt 9 kap. 42 a plan- och bygglagen tillsammans med 35 förvaltningslagen får ett beslut om lov inte verkställas innan det har gått fyra veckor efter att lovet har kungjorts i Post- och Inrikes Tidningar. kan bestämma att beslutet om lov får verkställas tidigare om ett väsentligt allmänt eller enskilt intresse kräver det. Förutsättningarna för att få verkställa beslutet tidigare bedöms inte vara uppfyllda. Förslag till beslut Stadsbyggnadsförvaltningen föreslår att byggnadsnämnden beviljar bygglov. s arbetsutskott föreslår detsamma. Vid nämndens sammanträde hade ingen nybyggnadskarta inkommit. Därför föreslås att ärendet överlämnas till bygglovavdelningen fortsatt bygglovsprövning i delegation. Beslutsgång Ordföranden frågar om förslag till beslut kan antas och finner att så sker.
Sammanträdesdatum 26 (37) Diarienummer BN 0512/2018 Chc Bostad AB Äpplekullevägen 10 Håkan Carlsson 428 36 Kållered 102 Kållered 1:110 Tidsbegränsat lov 5 år Utdrag: Akten Fakturering Statistik bostadsbyggande Skatteverket Bevakning Brev om lov Sändlista Post- och Inrikes Tidningar s beslut beviljar tidsbegränsat bygglov t.o.m. 2023-09-01 enligt kap. 9 33, plan- och bygglagen. Extern kontrollansvarig krävs ej i detta ärendet. Byggherren kan själv ansvara för de kontroller som skall utföras. Åtgärden får inte påbörjas förrän det har gått fyra veckor sedan beslutet kungjordes i Post- och Inrikes Tidningar. För att påbörja åtgärden krävs startbesked, startbeskedet är skriftligt. Ärendet Sökanden har kommit in med ansökan enligt ovan 2018-05-29. Ansökan avser uppförande av bomoduler för tillfällig vistelse, korttidsboende. Åtgärden omfattar ca 192 m² byggnadsarea, ca 384 m² bruttoarea och ca 40 m² öppenarea. Ansökan bedömdes som komplett när den inkom. Förutsättningar Fastigheten omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. I översiktsplan 2006 för Mölndals stad har området betecknats R4 område. För område med denna beteckning gäller samlad bebyggelse. Yttranden Miljöförvaltningen har fått tillfälle att yttra sig. Svar inkommit- ingen erinran. Räddningstjänsten har fått tillfälle att yttra sig. Svar inkommit- ingen erinran. Trafikverket har fått tillfälle att yttra sig. Ingen erinran. Tekniska förvaltningen har fått tillfälle att yttra sig. Ingen erinran. De grannar och andra sakägare som bedömts vara berörda har fått tillfälle att yttra sig, ingen erinran. Bedömning Stadsbyggnadsförvaltningen har besiktigat platsen vid flera tillfällen.
Sammanträdesdatum 27 (37) Diarienummer BN 0512/2018 Enligt 9 kapitlet 33 plan- och bygglagen får ett tidsbegränsat bygglov ges om åtgärden uppfyller några men inte alla kraven i 30-32. Dessutom ska åtgärden vara avsedd att pågå under en begränsad tid. Åtgärden bedöms uppfylla kraven på skydd mot olyckor enligt 2 kapitlet 6 samt lämplighet för sitt ändamål, utseende och tillgänglighet enligt 8 kapitlet 1. Stadsbyggnadsförvaltningen gör den samlade bedömningen att lov kan medges enligt ansökan. Exploateringsgraden med den nu sökta åtgärden blir ca 22% av fastighetens yta vilket kan ses som en normal exploateringsgrad inom motsvarande detaljplanelagt område. Friytor för utevistelse finns i tillräcklig mängd på den egna tomten. Verksamheten bedöms inte vara trafikalstrande och behovet av parkeringsplatser ses som mycket begränsat. Enligt 9 kap. 42 a plan- och bygglagen tillsammans med 35 förvaltningslagen får ett beslut om lov inte verkställas innan det har gått fyra veckor efter att lovet har kungjorts i Post- och Inrikes Tidningar. kan bestämma att beslutet om lov får verkställas tidigare om ett väsentligt allmänt eller enskilt intresse kräver det. Förutsättningarna för att få verkställa beslutet tidigare bedöms inte vara uppfyllda. Förslag till beslut Stadsbyggnadsförvaltningen föreslår att byggnadsnämnden beviljar tidsbegränsat bygglov. s arbetsutskott föreslår detsamma. Beslutsgång Ordföranden frågar om förslag till beslut kan antas och finner att så sker. Avgift Avgiften för bygglov är 49 823 kronor. Avgiften för utstakning är 8 190 kronor. Avgiften för lägeskontroll är 3 413 kronor. Moms 25 % tillkommer för lägeskontroll. Faktura skickas i eget brev. Taxan är fastställd av kommunfullmäktige. För beslutet gäller följande villkor Innan byggnadsarbetena påbörjas skall Ni låta utföra utstakning av åtgärden (utmärkning av läget på marken, utförd av sakkunnig mätpersonal). Ni skall låta utföra lägeskontroll för åtgärderna senast när byggnadsarbetena avslutats.
Sammanträdesdatum 28 (37) Diarienummer BN 0512/2018 Tekniskt samråd behövs inte för åtgärderna. Ni får inte företa åtgärder inom planområdet som försämrar stabiliteten (schaktning, fyllning, pålning) utan att geoteknisk utredning visar att åtgärden är möjlig. Vid lovets utgång skall åtgärden upphöra och marken återställas enligt inlämnad avvecklingsplan/verksamhetsbeskrivning. Upplysningar Åtgärden får inte påbörjas förrän byggnadsnämnden lämnat ett startbesked (enligt 10 kap. 3 PBL). Startbeskedet är skriftligt. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från dagen beslutet vinner laga kraft (enligt 9 kap. 43 PBL). Enligt Radonriskkartan för Göteborgs och Mölndals kommuner ligger fastigheten inom riskområde för radon. Skyddsåtgärder kan behövas. Utstakning och lägeskontroll kan beställas hos stadsbyggnadsförvaltningens kart- och mätavdelning. Tfn 031-315 14 50, e-post matning@molndal.se. Byggtillsynen handläggs av Jacob Ramnekrok, telefon 031-315 13 67, epost jacob.ramnekrok@molndal.se.
Sammanträdesdatum 29 (37) Diarienummer BN 425/18 Hur man överklagar bilaga A Delgivningskvitto 103 x Anmälan om otillåtet byggande Utdrag: Akten Fakturering s beslut beslutar att ta ut en byggsanktionsavgift om 227 500 kronor av x, med stöd av 11 kap 51 och 5 plan- och bygglagen, PBL, och 9 kap 6 3p plan- och byggförordningen, PBF. beslutar med stöd av 11 kap. 61 PBL att byggsanktionsavgift ska betalas inom två månader efter det att beslutet vunnit laga kraft. Ärendet har att besluta om sanktionsavgift beträffande en bygglovspliktig åtgärd som uppförts utan att startbesked meddelats. Bakgrund Ärendet inkom 2017-04-07 till följd av en anonym anmälan. Anmälan avsåg uppförande av ny byggnad och vid besök på platsen 2017-04-27 kunde konstateras att en kontorsbyggnad var uppförd. Byggnad innehåller personalutrymmen och en mindre kontorsdel för x verksamhet. Åtgärden omfattar 115 m² byggnadsarea/ bruttoarea. Åtgärden utfördes under våren 2017. 2017-04-11 inkom en ansökan om tidsbegränsat bygglov för den redan utförda åtgärden. Tidsbegränsat lov beviljades 2018-06-25 i ärende BN 648/17 70 till och med 2028-06-01. Plan- och fastighetsförhållanden Planförutsättningar Fastigheten omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. I översiktsplan 2006 för Mölndals stad har området betecknats R7 område med stora naturvärden och R9 område med bevarad jordbruksmark. R3- område med fördjupad översiktsplan gäller för fastigheten Fördjupad översiktsplan för delen Ingemantorp, Fågelsten och Skäggered. I den fördjupade översiktsplanen avses området att bevaras som jordbruksmark. Tomten där åtgärden är uppförd är sedan länge redan i anspråktagen för
Sammanträdesdatum 30 (37) Diarienummer BN 425/18 verksamhetsområde och ovanstående användningar är därför inte längre aktuella. Kommunicering x har kommunicerats om stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut 2018-08-08. Svar har kommit in 2018-08-21. Ett yttrande från x om reducering av sanktionsavgiften inkom 2018-08-31. Bedömning i frågan om bygglov, startbesked och slutbesked Enligt plan- och bygglagen (PBL) 9 kap. 2 krävs bygglov för nybyggnad, tillbyggnad och vissa andra ändringar av en byggnad. Inget av undantagen i 9 kap. 3 7 PBL är tillämpliga. Enligt plan- och bygglagen (PBL) 10 kap. 3 får inte en åtgärd som kräver bygglov påbörjas innan byggnadsnämnden har gett startbesked. Enligt plan- och bygglagen (PBL) 10 kap. 4 får ett byggnadsverk inte tas i bruk i de delar som omfattas av ett startbesked förrän byggnadsnämnden har gett slutbesked, om inte nämnden beslutar annat. Bedömning i frågan om byggsanktionsavgift Enligt plan- och bygglagen (PBL) 11 kapitlet 57 ska byggnadsnämnden ta ut en byggsanktionsavgift om någon bryter mot de bestämmelser som anges i paragrafen. Byggsanktionsavgiften ska tas ut av den som var ägare av fastigheten eller byggnadsverket, av den som begick överträdelsen eller av den som fått en fördel av överträdelsen. Om byggsanktionsavgiften tas ut av flera personer är de solidariskt ansvariga för betalningen. Stadsbyggnadsförvaltningen kan konstatera att x som är hyresgäst på fastigheten utförde överträdelsen, samt fick fördel av överträdelsen, när åtgärderna påbörjades och när byggnadsverken togs i bruk. De är därför ansvariga att betala byggsanktionsavgiften. Prisbasbeloppet för år 2018 är 45 500 kr. Stadsbyggnadsförvaltningen har berett fastighetsägarna möjlighet att yttra sig innan nämnden beslutar om avgift, enligt 11 kap 58 PBL. Ett beslut om byggsanktionsavgift får efter sista betalningsdagen verkställas som en dom som har vunnit laga kraft. Om ett beslut om byggsanktionsavgift inte har verkställts inom tio år från det att beslutet vann laga kraft, behöver avgiften inte betalas enligt 11 kap. 61 PBL. Förslag till beslut Stadsbyggnadsförvaltningen föreslår att byggnadsnämnden påför avgift enligt ovanstående. s arbetsutskott föreslår detsamma.
Sammanträdesdatum 31 (37) Diarienummer BN 425/18 Beslutsgång Ordföranden frågar om förslag till beslut kan antas och finner att så sker. Avgift Enligt plan- och byggförordningen 9 kapitlet 6 är byggsanktionsavgiften för att påbörja en nybyggnad som kräver lov innan byggnadsnämnden gett startbesked, för en kontorsbyggnad 3 prisbasbelopp med tillägg av 0,02 prisbasbelopp per kvadratmeter av byggnadens sanktionsarea. Sanktionsarea är enligt 1 kap. 7 PBF den area som i fråga om en byggeller rivningsåtgärd motsvarar bruttoarean minskad med 15 kvadratmeter. Arbetena har påbörjats utan startbesked. Det finns därför förutsättningar att ta ut byggsanktionsavgift. Sanktionsarean är 100 kvadratmeter och byggsanktionsavgiften har beräknats till 227 500 kronor. Beräkningsgrundande formel (3 * pbb) + (0,02 * pbb * sanktionsarea) Beräkning (3 * 45500) + (0,02 * 45500 * 100) Beräknad sanktionsavgift En byggsanktionsavgift ska betalas inom två månader efter det att beslutet om att ta ut avgiften har delgetts den avgiftsskyldige enligt 11 kap. 59 och 61 PBL. Det gäller dock inte, om tillsynsmyndigheten i beslutet har bestämt en senare betalningsdag. I 11 kap. 53 a PBL finns bestämmelser om att byggsanktionsavgiften får i ett enskilt fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Vid prövningen ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art. Stadsbyggnadsförvaltningen bedömer att det inte finns skäl att avgiften ska sättas ned. I 11 kap. 53, 55-56 PBL finns bestämmelser om när en byggsanktionsavgift inte ska tas ut trots att en överträdelse har skett. Stadsbyggnadsförvaltningen bedömer att det inte råder några omständigheter i ärendet som medför att en byggsanktionsavgift inte ska tas ut. Upplysningar I och med detta beslut bör ärendet anses avslutat och byggnadsnämndens skyldighet att pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd enligt 11 kap. 5 PBL uppfylld.
32 (37) Diarienummer BN 521/2013 Hur man överklagar bilaga A Delgivningskvitto Utdrag: Akten Inskrivningsmyndigheten För kännedom: 104 x Genomförande på bekostnad av den som fått ett föreläggande s beslut beslutar att med stöd av 11 kap. 27 plan- och bygglagen(2010:900), PBL, att genom stadsbyggnadsförvaltingens försorg på fastighetsägaren x bekostnad låta ta bort muren som omfattas av nämndens föreläggande genom ordförande 134 daterat 2018-02-01 samt att med stöd av 11 kap. 29 samma lag att hos Kronofogdemyndigheten ansöka om verkställighet för att låta ta bort de byggnadsverk som omfattas av nämndens föreläggande 134 daterat 2018-02-01. beslutar att delegera Bo Rydström, bygglovschef tillika kommunarkitekt, möjlighet att framledes besluta i frågor avseende verkställandet av beslutet för muren. Ärendet Ärendet startade 2013-06-25. Föreläggandet från nämnden daterat 2018-02-01 har inte följts. Nämnden har nu att besluta om verkställande av tidigare beslut. Detta ärende avser en slipersmur, angränsande mot x som tidigare prövats av kommunens byggnadsnämnd för föreläggande om åtgärd. Beslutet var förenat med vite. Detta till följd av att den bl.a utgör hinder för räddningstjänst att passera och försvårar snöröjning i området. Stadsbyggnadsförvaltningen har haft problem att kommunicera med fastighetsägaren. Delgivning har skett genom delgivningsman 180717. Beslutet vann laga kraft 180807. Efter delgivning har ett överklagande inkommit 180817. Överklagandet har avvisats som för sent inkommet. Det beslutet har överklagats. Stadsbyggnadsförvaltningen har besökt fastigheten den och konstaterat att fastighetsägaren inte vidtagit någon åtgärd. Rättsgrund En fastighetsägare är skyldig att hålla tomten i vårdat skick så att betydande olägenhet inte kan uppkomma för omgivningen och att risken för olycksfall begränsas (8 kap. 15 PBL).
33 (37) Diarienummer BN 521/2013 Enligt 11 kap. 5 PBL ska en tillsynsmyndighet pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd enligt detta kapitel, så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i denna lag, i föreskrifter, domar eller andra beslut som har meddelats med stöd av lagen eller i EU-förordningar som rör frågor inom lagens tillämpningsområde. Enligt 10 kap. 27 PBL får, om ett föreläggande enligt 10 kap. 20 PBL inte följs, byggnadsnämnden besluta att åtgärden ska genomföras på den försumliges bekostnad och hur det ska ske. Föreläggandet från nämnden daterat 2018-02-01 har inte följts. Det finns därför såväl förutsättningar för som behov av att genom byggnadsnämndens försorg på bekostnad av fastighetsägaren låta ta bort och iordningsställadet som omfattas av nämndens föreläggande. Enligt 11 kap. 29 PBL gäller att Kronofogdemyndigheten ska lämna den hjälp som behövs för att genomföra en åtgärd av det slag som här är aktuellt. Samhällsbyggnadsnämnden ska därför hos Kronofogdemyndigheten ansöka om verkställande för att ta bort och säkerhetsställa mur och massor som är markerade på bild i bilaga 1 (sammanställning). Enligt 25 Förvaltningslagen (2017:900) ska en myndighet fatta ett beslut i ett ärende, underrätta den som är part om allt material av betydelse för beslutet och ge parten tillfälle att inom en bestämd tid yttra sig över materialet. Myndigheten får dock avstå från sådan kommunikation, om ärendet gäller ett väsentligt allmänt eller enskilt intresse kräver att beslutet meddelas omedelbart. Myndigheten bestämmer hur underrättelse ska ske. Underrättelse får ske genom delgivning. Underrättelseskyldigheten gäller med de begränsningar som följer av 10 kap. 3 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Enligt 35 Förvaltningslagen(2017:900) får ett ärende verkställas när tiden för överklagande löpt ut. Beslutsmotivering Stadsbyggnadsförvaltningen har översänt information till fastighetsägaren mailledes den 2018-09-10 och därmed berett denne tillfälle att yttra sig. Informationen är skickad med mail till följd av att det varit det enda möjliga sättet att kommunicera med fastighetsägaren. Inget anstånd har