1(25) Plats och tid Kommunkontoret, Silen, kl 14.00 16.40 Beslutande Ledamöter Bengt-Olof Lorentzon (c), ordförande Lisbeth Karlsson (c) Rolf Gruvborg (m) Magnus Andreasson (fp) Roland Moberg (kd) Åke Nilsson (s) Bror Olofsson (s) Ersättare Siv Ögren (s) Björn Karlsson (s) Jonas Berglund (fp) Övriga närvarande Justerare Bygg- och miljöchef Britt-Marie Öjstrand Plan- och lovingenjör Tomas Lennartsson Kommunarkitekt Lasse Westerberg Sekreterare Ylva Carlsson Samhällsbyggnadschef Peter Månsson 37, 41, 42 Bygg och fastighetsingenjör Marit Segolsson 37 Bygglovshandläggare Stefan Eriksson 40 Justeringens plats och tid Administrativa avdelningen 2013-04-29 kl 15.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 37-55 Ylva Carlsson Ordförande Bengt-Olof Lorentzon (c) Justerare Siv Ögren ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Bygg och miljönämnden Datum då anslaget sätts upp 2013-04-29 Datum då anslaget tas ned 2013-05-21 Förvaringsplats för protokollet Bygg och miljönämnden Underskrift Ylva Carlsson
2(25) Ärendelista 37 Information angående Silbodalskolans ombyggnad... 3 38 Anmälan av delegationsbeslut... 4 39 Meddelande... 5 40 Dnr 130.13.23 Ankan 9, Bygglov- Delegation... 6 41 Dnr 78.13.31 KS Medborgarförslag om väghindren vid missionskyrkan, Årjäng... 7 42 Dnr 709.12.50 Trafiksäkerhet i Töcksfors... 8 43 Dnr 2008.278.21 Detaljplan del av Töcksmarks Stom 2:4 m.fl. (Lindudden Etapp 2), godkännande av handlingar för samråd... 9 44 Dnr: 2012.320.21 Detaljplan Tullen, Nedre Hån - möjlighet till yttrande... 10 45 Dnr: 2010.539.21 Fördjupad översiktsplan Kyrkerud Strand, möjlighet till yttrande... 11 46 Dnr: 2013.212.23 Blomskogs- Breviken 1:65, nybyggnad fritidshus strandskyddsdispens... 12 47 Dnr: 2011.244.23 Trane 1:29 Bygglov för tält... 14 48 Dnr: 2009.612.20 Vindpark Årjäng Sydväst och Årjäng Nordväst, förfrågan angående strandskyddsdispens för vägar... 16 49 Dnr: 2008.278.21 Detaljplan Turistgården, Töcksfors - möjlighet till yttrande... 17 50 Dnr: 275.13.23 Skolan 16 Rivningslov... 18 51 Dnr: 275.13.23 Skolan 16 och Silbodals Prästgård 1:9 - Marklov... 20 52 Dnr: 2012.774 Ecos 188.12.427 Delegationsordning... 22 53 Dnr: 691.12.40 Ecos 188.12.427 54 Dnr: 43.13.04 Budget... 24 55 Dnr:82.11.20 Strand 1:81 återtagande av faktura... 25
3(25) 37 Information angående Silbodalskolans ombyggnad Peter Månsson informerar om ombyggnaden av Silbodalskolan. Hur man genomfört arbetet samt hur långt man kommit. Bygg- och miljönämnden tar del av informationen.
4(25) 38 Anmälan av delegationsbeslut Beslut i bygglovsärenden Beslut om parkeringstillstånd för rörelsehindrade Beslut i miljö- och hälsoskyddsärenden Redovisningen föredras och läggs till handlingarna.
5(25) 39 Meddelande Beslut KSAU Industrimark i Töcksfors - Detaljplan Beslut KSAU Kurser och konferenser Beslut KSAU Budgetberedning Beslut Länsstyrelsen Ansökan om tillstånd enligt miljöbalken till Eolus Vind AB:s vindkraftspark Årjäng NO Beslut Länsstyrelsen Ansökan om tillstånd enligt miljöbalken till Rabbalshede Kraft AB:s vindkraftspark Årjäng NO Boverket Minska riken för takras Tjänsteskrivelse Koncessionsansökan samt konsekvensutredning över vindkraftsparker Marker kommun, Norge Dom Vänersborgs tingsrätt Östervallskogs-Bön 1:104 Beslut KS Revidering av KS delegationsordning Redovisningen föredras och läggs till handlingarna.
6(25) 40 Dnr 130.13.23 Ankan 9, Bygglov- Delegation Sammanfattning xxx, ansöker om bygglov för garage 56 kvm på fastigheten Ankan 9. Beslutsunderlag Den sökta åtgärden strider mot detaljplanen för området då byggnaden placeras på punktprickad mark, det går dock inte att placera byggnaden någon annanstans på tomten på grund av tomtens lutning i öster. Vidare är största byggnadsarea för komplementbyggnad är 40 kvm. Dessa båda avsteg har tidigare gjorts för fastigheter i området. Kommunen har en avloppsledning som går över nämnd fastighet, denna ledning är dålig och ska lagas. I samband med detta får ledningen en ny dragning på tomten varför nuvarande punktprickade u-område inte längre har någon funktion. Ärendet är ute på grannhörande. Handläggare Stefan Eriksson ges delegation för att i det specifika ärendet ta beslut om bygglov, om inga negativa yttranden inkommer från närboende. Expedieras till Stefan Eriksson
7(25) 41 Dnr 78.13.31 KS Medborgarförslag om väghindren vid missionskyrkan, Årjäng Ärende Ett medborgarförslag har inkommit ang. borttagande av väghindren vid missionskyrkan. I skrivelsen framförs förslaget att väghindren tas bort och att i stället ett högre hinder byggs på ena sidan gatan för att markera övergångsstället. Kommunstyrelsen har begärt bygg- och miljönämndens yttrande i ärendet. Beslutsunderlag Skrivelse. Bygg- och miljönämndens yttrar sig till kommunstyrelsen. Nämnden ser inga hinder med att ta bort väghindren vid missionskyrkan. En flyttning av 30 skyltningen närmare undergången av E-18 kan vara aktuell vid problem med fortkörning. Expedieras till Kommunstyrelsen
8(25) 42 Dnr 709.12.50 Trafiksäkerhet i Töcksfors Bygg- och miljönämndens arbetsutskott har uppmärksammat att gång/cykeltrafikanter efter mörkrets inbrott nyttjar E18 från Töcksmarks kyrka till handelsparken. Att blanda trafikantgrupper är mycket olämpligt efter en hårt trafikerad och avgränsad europaväg, speciellt efter mörkrets inbrott. Nämnden önskar därför att de medel som budgeterats för G/C-belysning längs Elgerudsvägen mellan kyrkan och handelsparken omfördelas från 2014 till 2013 för att på alla sätt undvika en olycka som kostar samhället mycket större pengar än en omfördelning. Efter genomgång av kommunstyrelsen flerårsplan för investeringar konstateras kommunstyrelsen att en ombudgetering är svår att motivera. Bygg- och miljönämnden i egenskap av trafiksäkerhetsnämnd, får i uppdrag att skylta för gång- och cykeltrafikanter. Beslutsunderlag Skrivelse. 2012-11-22 139 2013-01-30 13 Kommunstyrelsens beslut 2013-04-09 78 Bygg- och miljönämnden konstaterar att skyltningen finns och att mer skyltar inte skulle förbättra situationen med gående på E-18. Expedieras till KS
9(25) 43 Dnr 2008.278.21 Detaljplan del av Töcksmarks Stom 2:4 m.fl. (Lindudden Etapp 2), godkännande av handlingar för samråd Ärende Kommunfullmäktige beslutade 2012-02-27 att låta Töcksfors Handelspark upprätta detaljplan för området. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra en utbyggnad av fordonsservice, i form av bensinstation, och handel i anslutning till befintligt handelsområde vid Lindudden. Planen omfattar ett område mellan gamla E18 (väg 619) och väg 611 mot Östervallskog som i gällande plan är redovisat som naturmark. WSP Samhällsbyggnad har lämnat in ett förslag till samrådshandlingar. Beslutsunderlag Planhandlingar. Planhandlingarna godkänns för plansamråd Expedieras till Planförfattaren
10(25) 44 Dnr: 2012.320.21 Detaljplan Tullen, Nedre Hån - möjlighet till yttrande Ärende Kommunstyrelsens arbetsutskott har i beslut 2012-06-05 gett bygg- och miljönämnden i uppdrag att planlägga ett område inom fastigheterna Nedre Hån 1:85 och 1:114 för att möjliggöra byggnation av ny tullstation. Planens syfte är att ge möjlighet för tullverksamhet i anslutning till den norska gränsen. Planområdet ska också innehålla möjlighet för speditörer att nyttja del av det aktuella området. Ett förslag till samrådshandlingar har tagits fram av planförfattare Olof Carlsson. Planen är under tiden 8 30 april 2013 ute på samråd. Bygg- och miljönämnden ges möjlighet till yttrande. Beslutsunderlag Planhandlingar. Bygg- och miljönämnden har inget att erinra Expedieras till Plan- och lovingenjören
11(25) 45 Dnr: 2010.539.21 Fördjupad översiktsplan Kyrkerud Strand, möjlighet till yttrande Ärende Ett förslag till fördjupad översiktsplan har tagits fram för området Kyrkerud Strand i Årjäng. Planens syfte är att Årjängs tätort ska kunna utvecklas och att fler bostäder, framförallt för helårsboende, ska kunna tillkomma i tätortens närområde Planen är under tiden 3 mars 6 maj 2013 ute på plansamråd. Bygg- och miljönämnden har fått handlingar för yttrande. Beslutsunderlag Planhandlingar. Bygg- och miljönämnden har inget att erinra Expedieras till Plan- och lovingenjören
12(25) 46 Dnr: 2013.212.23 Blomskogs- Breviken 1:65, nybyggnad fritidshus strandskyddsdispens xxx ansöker om strandskyddsdispens för nybyggnation av fritidshus. Beslutsunderlag För området gäller byggnadsförbud inom strandskyddsområde med 150 m enligt MB 7 kap 15. Fritidshuset skall ersätta befintligt hus som skall rivas. Miljö- och hälsoskyddskontoret gör bedömningen att avloppsanläggning bedöms möjlig att anlägga, men att hög skyddsnivå för miljöskydd gäller på fastigheten, samt att krav på hög skyddsnivå för hälsoskydd kan bli aktuellt. Särskilda skäl Området är i sin helhet redan ianspråktaget som tomtplats på så sätt som beskrivs i Miljöbalken 7 kap 18 c punkt 1. Dispens från strandskyddsbestämmelserna för ett fritidshus medges. Som tomtplats får tas i anspråk det område som markerats med röd begränsningslinje på den kartskiss som bifogas detta beslut. Avgift för strandskyddsdispensen fastställs till 7 120 kr. Upplysningar Meddelad strandskyddsdispens upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag beslutet vinner laga kraft. Sökanden görs uppmärksam på att länsstyrelsen har rätt att överpröva beslutet om strandskyddsdispens. Besvärstiden är tre veckor från den dag länsstyrelsen får del av beslutet. Förslag till avloppsanläggning skall redovisas till miljö- och hälsoskyddskontoret i samband med bygglovsansökan.
13(25) Beslutet delges: Länsstyrelsen Expedieras till:
14(25) 47 Dnr: 2011.244.23 Trane 1:29 Bygglov för tält Ärende Med anledning av inkommen skrivelse från xxx har bygg- och miljönämndens arbetsutskott i beslut 2012-04-12 konstaterat att bygglov för lägerplats med tält lämnats 1997-10-23. Bygg- och miljönämndens arbetsutskotts beslut från 2012-04-12 har överklagats av xxx med hänvisning bland annat till att bygglovet inte följs då tälten är uppsatta längre tid än den angivna i bygglovet, vissa året runt. Bygg- och miljönämnden har fått beslutet återförvisat för ny handläggning. Bygg- och miljönämnden har i beslut 2013-01-30 konstaterat att tälten inte var uppsatta då platsbesök gjordes, och således inte är uppsatta året runt. Bygg- och miljönämnden har i samma beslut lämnat bygglov för två stugor på fastigheten. Med anledning av bygg- och miljönämndens beslut 2013-01-30 har en ny skrivelse från xxx inkommit där nämnden ombeds ta ställning till hur Scantracks verksamhet på fastigheten kan få fortgå, om beviljat bygglov följs, och om bygg- och miljönämnden anser att samråd behövs. Bygg- och miljönämnden ombeds också ta ställning till hur Scantrack kan få ha tälten uppsatta maj till oktober Fastighetsägaren har i skrivelse till bygg- och miljönämnden bemött synpunkterna framförda av xxx, och ansöker om utökad tidsperiod för bygglovet för tälten. Samråd enligt plan- och bygglagen krävs inte i samband med bygglovprövning. Beslutsunderlag Skrivelse från xxx Skrivelse från xxx Ansökan om bygglov
15(25) Bygglov lämnas för tre indiantält, mattält och två samlingstält. Tälten sättes upp årligen under perioden maj till och med september. Avgift för bygglovet fastställs till 2 403 kr. Faktura skickas i separat försändelse. Uppsättande av tälten under längre tidsperiod än den angiven i bygglovet från 1997 har inte medfört någon känd olägenhet i eller i anslutning till området och överträdelsen får anses som ringa. Det finns därför inte skäl att påföra byggnadsavgift enligt 10 kap. 4 tredje stycket ÄPBL. Byggherren skall enligt PBL 10 kap 5 se till att varje bygg-, rivnings- och markåtgärd som byggherren utför eller låter utföra genomförs i enlighet med de krav som gäller för åtgärden enligt denna lag eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen. Byggherren skall vidare se till att kontroll och prövning utförs i tillräcklig omfattning. Beslutet delges: Expedieras till:
16(25) 48 Dnr: 2009.612.20 Vindpark Årjäng Sydväst och Årjäng Nordväst, förfrågan angående strandskyddsdispens för vägar Ärende Rabbalshede Kraft AB har 2012-04-27 beviljats tillstånd enligt miljöbalken av länsstyrelsens miljöprövningsdelegation för uppförande av två vindkraftparker inom kommunen. Innan anläggningsarbeten påbörjas vill Rabbalshede Kraft utreda om strandskyddsdispens behöver sökas för de platser där vägar till och inom vindkraftparken berör områden med strandskydd. Beslutsunderlag Kartor För de vägar som ingår i tillståndsprövningen för vindparkerna anser nämnden med stöd av MB 7:16 att strandskyddsdispens inte behövs då en utredning av påverkan på naturvärden gjorts inom ramen för projektet, och då en allemansrättsligt tillgänglig väg inte försämrar allmänhetens tillgång till området. När det gäller förbättring av befintlig väg utanför området anser nämnden inte heller att dispens krävs, då en förbättring av vägen inte kan anses verka avhållande för allmänheten och då en väsentlig påverkan på livsvillkor för djur och växter inte anses sannolik. Nämnden förutsätter dock att relevant naturvärdeshänsyn tas och anser det lämpligt att förbättringsarbeten så långt möjligt görs så att vägen inte hamnar närmare vattnet än ursprungligt. Nämnden vill upplysa om att åtgärder i vattenområde kan klassas som vattenverksamhet, och hanteras av länsstyrelsen. Expedieras till:
17(25) 49 Dnr: 2008.278.21 Detaljplan Turistgården, Töcksfors - möjlighet till yttrande Ärende Bygg- och miljönämnden har 2008-04-09 fått i uppdrag av kommunstyrelsens arbetsutskott att detaljplanlägga området Elgerud i Töcksfors. Tidigare planprogram för området har varit ute på remiss. Detta omfattade ett större område än nu aktuell plan. Avsikten med föreliggande handlingar är att ett mindre område planläggs där enbart turismanläggningen och dess verksamhet berörs. Syftet med planen är att göra det möjligt att inom planområdet utveckla turism samt skapa en lämplig fastighet för verksamheten. Planförfattare Lars Fernqvist har lämnat in ett förslag till samrådshandlingar. Planen är under tiden 17 april 10 maj 2013 ute på samråd. Bygg- och miljönämnden ges möjlighet till yttrande. Beslutsunderlag Planhandlingar. Bygg- och miljönämnden har inget att erinra Expedieras till: Plan- och lovingenjören
18(25) 50 Dnr: 275.13.23 Skolan 16 Rivningslov Ärende Med anledning av planerad nybyggnation av ny högstadieskola har Årjängs kommun lämnat in en ansökan om rivningslov för gymnastikbyggnad (Challen). Området omfattas av detaljplan från 2008. Planen anger inga skäl för bevarande av byggnaden, och byggnaden omfattas inte av rivningsförbud. Ändring av planen för området pågår för att möjliggöra byggnation av ny högstadieskola. Beslutsunderlag Ansökan om rivningslov. Tjänsteskrivelse 2013-04-15 Yrkande Roland Moberg (kd) yrkar avslag på rivningslovet. Avslag motiveras av att man är mitt uppe i att ta fram en ny detaljplan. Och då den inte är färdig kan inte rivningslov ges. Björn Karlsson (s) yrkar, med bifall av Rolf Gruvborg (m), Lisbeth Karlsson (c) och Siv Ögren (s) bifall till förvaltningens förslag Propositionsordning Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att bygg- och miljönämnden beslutar enligt Roland Mobergs yrkande. Votering begärs. Bygg- och miljönämnden godkänner följande propositionsordning: Ja-röst för Björn Karlssons förslag Nej-röst för Roland Mobergs förslag Omröstningsresultat Med 4 ja-röster för Björn Karlsson förslag och 6-nej röster för Roland Mobergs förslag beslutar bygg- och miljönämnden att bifalla Roland Mobergs förslag.
19(25) Ledamöter Pb Ärende nr 50 JA NEJ Bengt-Olof Lorentzon C X Lisbeth Karlsson C X Rolf Gruvborg M X Gunnar Henriksson FP Magnus Anderasson FP X Roland Moberg KD X Gunwald Karlsson S Helene Fridh S Åke Nilsson S X Indira Medjedovic S Bror Olofsson S X Ersättare Sven Olof Sjödin C Anders Kylin C Roger Andersson M Jonas Berglund FP X Jörgen Pettersson FP Leif Arvidsson KD Sören Rundin S Ulla-Kerstin Aronsson S Björn Karlsson S X Siv Ögren S X Eia Liljegren-Palmaer V Totalt 4 6 Ett förslag till avslag på ansökan om rivningslov för rivning av C-hallen skall kommuniceras med sökanden innan ärendet tas upp för beslut. Förslaget om avslag motiveras av att man är mitt uppe i att ta fram en ny detaljplan. Och då den inte är färdig kan inte rivningslov ges. Reservation Björn Karlsson (s), Rolf Gruvborg (m), Lisbeth Karlsson (c) och Siv Ögren (s) reserverar sig mot beslutet och lämnar en skriftlig reservation som bifogas paragrafen Beslutet delges: Årjängs kommun
20(25) 51 Dnr: 275.13.23 Skolan 16 och Silbodals Prästgård 1:9 - Marklov Ärende Med anledning av planerad nybyggnation av ny högstadieskola har Årjängs kommun lämnat in en ansökan om marklov för att jämna ut befintlig banvall och ta bort gångtunnel under densamma. Där banvallen varit ska ny GC- väg anläggas. Området omfattas av detaljplan från 2008. Ändring av planen för området pågår. Beslutsunderlag Ansökan om marklov med tillhörande karta. Tjänsteskrivelse 2013-04-15 Yrkande Roland Moberg (kd) yrkar avslag på marklov. Avslag motiveras av att man är mitt uppe i att ta fram en ny detaljplan. Och då den inte är färdig kan inte rivningslov ges. Björn Karlsson (s) yrkar, med bifall av Rolf Gruvborg (m), Lisbeth Karlsson (c) och Siv Ögren (s) bifall till förvaltningens förslag Propositionsordning Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att bygg- och miljönämnden beslutar enligt Björn Karlssons yrkande. Marklov lämnas för utjämning av banvall enligt ansökan. Avgift för marklovet fastställs till 890 kr. Startbesked enligt 10 kap. 3 PBL lämnas för åtgärden. Sökanden upplyses om att hantering av massor från banvallen kan kräva en separat anmälan till bygg- och miljönämnden, alternativt tillstånd från länsstyrelsen. Det åligger sökanden att undersöka massor med avseende på föroreningar.
21(25) Sökanden upplyses om att tillståndet upphör att gälla om arbetet inte har påbörjas inom två år och avslutats inom fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft enligt 9 kap. 43 plan- och bygglagen. Sökanden upplyses också om att beslutet ännu inte vunnit laga kraft. Reservation Roland Moberg (kd) och Jonas Berglund (fp) reserverar sig mot beslutet och lämnar en skriftlig reservation som bifogas paragrafen Beslutet delges: Årjängs kommun
22(25) 52 Dnr: 2012.774 Ecos 188.12.427 Delegationsordning En översyn av delegationsordningen skall göras Att det i punkt 11.2.2 lägger till ett ej. Besluta om lokala trafikföreskrifter som ej är av principiell betydelse Att i punkterna 4.10.1, 9.1.1, 9.1.5 och 10.1.1 är BOM:s AU som har delegationsrätt. Att i punkten 9.1.3 är Bygg och miljöchefen, Miljö och hälsoskyddsinspektör som har delegationsrätt. Att punkterna 6.4.7, 6.5.4, 7.6.5, 10.1.4 och 10.6.3 ändras till att bygg- och miljönämnden för delegationsrätten. Expedieras till: Bygg- och miljöchef
23(25) 53 Dnr: 691.12.40 Ecos 188.12.427 Sekretess enligt 18 kap 1 offentlighets och sekretesslagen (2009:400) Expedieras till: Miljökontoret
24(25) 54 Dnr: 43.13.04 Budget Bygg- och miljönämnden ska lämna förslag till budgetarbetet med vad deras mål innebär för extra kostnader för verksamheten Bygg- och miljönämnden anser att en förstärkning i budgeten för att målen ska kunna genomföras behövs med: 150 tusen kronor för en miljöpolicy 50 tusen kronor för en cykelvänlig kommun 50 tusen kronor för effektivisering av ärendehandläggningen och utbildning Expedieras till: Bygg- och miljöchef
25(25) 55 Dnr:82.11.20 Strand 1:81 återtagande av faktura Sommarvik AB har ansökt om förhandsbesked för uppförande av tre fritidshus på fastigheten Strand 1:81. Ansökan avslogs av bygg- och miljönämnden 2013-01-30, 14. Innan bygg- och miljönämnden avslog ansökan skulle kommunicering med sökanden skett. Då det missats ansöker Sommarvik AB om att slippa betala fakturan på 3 520 kr. Då kommuniceringen inte gått rätt till beslutar bygg- och miljönämnden att fakturan hävs. Expedieras till: Sommarvik AB Ekonomiavdelningen