VÄNERSBORGS TINGSRÄTT DOM 2008-06-02 meddelad i Vänersborg Sid 1 (18) Mål nr SÖKANDE Kammarkollegiet Box 2218 103 15 Stockholm TILLSTÅNDSHAVARE Vattenfall AB 105 24 STOCKHOLM SAKEN Omprövning enligt 24 kap. 5 miljöbalken av vattenverksamheten vid Apelnäs och Bosgårdens kraftverk i Rolfsån, Härryda och Marks kommuner, Västra Götalands län Ao: 106 SWEREF99 N 6387770 E 348620 Bosgårdens kraftverk N 6390470 E 350550 Apelnäs kraftverk DOMSLUT A. Apelnäs kraftverk 1. Tillståndshavaren förpliktas att ersätta befintlig fiskväg med en ny konstruktion i form av fem tvärmurar av betong för skapande av bassänger i trappstegsform på hela åfårans bredd samt flyttning och ombyggnad av befintliga stentrösklar i huvudsaklig överensstämmelse med vad Kammarkollegiet angett i målet. 2. Tillståndshavaren åläggs att för framtiden sköta och bibehålla den under punkten 1 angivna fiskvägen. 3. Med ändring av vad bestämts av Vänersborgs tingsrätt, Vattendomstolen, i dom den 19 juni 1996, DVA 21, ska som nytt villkor för kraftverket gälla att tillståndshavaren har att genom den s.k. naturfåran och därtill hörande fiskväg efter beslut av tillsynsmyndigheten Dok.Id 84472 Postadress Besöksadress Telefon Telefax Expeditionstid Box 1070 Hamngatan 6 0521-270 200 0521-270 230 måndag fredag 462 28 Vänersborg E-post: miljodomstolen.vanersborg@dom.se 09:00-16:00
Sid 2 a) dels under sammanlagt fyra månader under perioden den 1 april till den 31 oktober släppa en volym motsvarande 600 liter per sekund eller tillrinningen, om denna är mindre, b) dels efter beslut av tillsynsmyndigheten under samma period släppa all tillgänglig tillrinning under sammanlagt 90 timmar, s.k. klunkning. B. Bosgårdens kraftverk 1. Tillståndshavaren förpliktas a) att ersätta befintlig fiskväg med en ny konstruktion i form av ett ca 80 meter långt s.k. omlöp i huvudsaklig överensstämmelse med ingivet förslag, b) att vid inloppet till omlöpet anordna ett utskov i huvudsaklig överensstämmelse med ingivet förslag samt c) att ersätta den 800 meter nedströms kraftverket belägna erosionsskyddsdammen med nytt erosionsskydd av natursten genom att återskapa den naturliga åfåran från en punkt ca 20 meter uppströms erosionsskyddsdammen till en punkt ca 22 meter nedströms nämnda erosionsskyddsdamm, allt i huvudsaklig överensstämmelse med vad Kammarkollegiet angett i målet. 2. Tillståndshavaren åläggs att för framtiden sköta och bibehålla fiskvägen. 3. Med ändring av vad bestämts av Vänersborgs tingsrätt, Vattendomstolen, i dom den 19 juni 1996, DVA 22, ska som nytt villkor för kraftverket gälla att tillståndshavaren har att under hela året genom fiskvägen eller genom annat utskov till förmån för vandrande fisk a) dels kontinuerligt släppa en volym motsvarande 600 liter per sekund eller tillrinningen, om denna är mindre, b) dels under perioden 1 april till den 31 oktober släppa all tillgänglig tillrinning under sammanlagt 90 timmar, s.k. klunkning. 4. Den av Västerbygdens vattendomstol i deldom den 12 november 1959 i mål nr A.M. 14/1959 fastställda ålutsättningsskyldigheten upphävs.
Sid 3 C. Gemensamma bestämmelser för Apelnäs och Bosgårdens kraftverk 1. överlåter med stöd av 22 kap. 25 tredje stycket i miljöbalken åt tillsynsmyndigheten att i samråd med tillståndshavaren meddela närmare bestämmelser a) om hur den för Bosgårdens kraftverk föreskrivna tappningen ska fördelas mellan utskoven, b) under vilka perioder som klunkning och ökad vattentappning ska ske. För att underlätta verksamhetsutövarens drift av verken ska sådant beslut om fatta en period om minst tolv månader. 2. Nu tillståndsgivna arbeten i vatten ska utföras under perioden den 1 maj - 15 oktober och utföras på sätt att minsta möjliga grumling uppstår. Arbeten som på olika sätt kan påverka öringens vandring och lek bör dock om möjligt helt undvikas från den 1 september. 3. Vid utförande av byggnadsåtgärder ska åtgärder vidtas så att ohärdad betong inte riskerar att nå vattendrag. 4. Synliga delar av erosionsskydd skall bestå av okrossad natursten i lämplig mäktighet och storlek. 5. Tillståndsgivna arbeten skall vara utförda inom fem (5) år från det att denna dom vunnit laga kraft. 6. Anspråk i anledning av oförutsedd skada får framställas inom fem (5) år från arbetstidens utgång. 7. Tillståndet får tas i anspråk även om domen inte vunnit laga kraft.
Sid 4 BAKGRUND Apelnäs kraftverk och Bosgårdens kraftverk är belägna i Storån inom Rolfsåns avrinningsområde. Storån får huvuddelen av sitt vatten från Nolån och Sörån. Storån rinner ut i sjön Lygnern. Lygnern har förbindelse med havet via Rolfsån. I vattensystemet finns flera kraftverk. Av kartan nedan framgår kraftverkens lokalisering i vattensystemet. YRKANDEN M.M. Kammarkollegiet har begärt omprövning enligt 24 kap. 5 miljöbalken (MB) av tillståndet och villkoren för vattenverksamheten vid Apelnäs kraftverk och Bosgårdens kraftverk i Rolfsån. Vad gäller Apelnäs kraftverk har kammarkollegiet yrkat att verksamhetsutövaren förpliktas 1. att ersätta befintlig fiskväg med en ny konstruktion i form av fem tvärmurar av betong för skapande av bassänger i trappstegsform på hela åfårans bredd
Sid 5 samt flyttning och ombyggnad av befintliga stentrösklar i huvudsaklig överensstämmelse med ingivet förslag, 2. att för framtiden sköta och bibehålla fiskvägen och 3. att för all framtid genom den s.k. naturfåran och därtill hörande fiskväg efter beslut av tillsynsmyndigheten dels under sammanlagt fyra månader under perioden den 1 april till den 31 oktober släppa en volym motsvarande 600 liter per sekund eller tillrinningen, om denna är mindre, dels efter beslut av tillsynsmyndigheten under samma period släppa all tillgänglig tillrinning under sammanlagt 90 timmar, s.k. klunkning. Vad avser Bosgårdens kraftverk har kammarkollegiet yrkat att verksamhetsutövaren förpliktas 4. att ersätta befintlig fiskväg med en ny konstruktion i form av ett ca 80 meter långt s.k. omlöp i huvudsaklig överensstämmelse med ingivet förslag, 5. att vid inloppet till omlöpet anordna ett utskov i huvudsaklig överensstämmelse med ingivet förslag, 6. att i huvudsaklig överensstämmelse med ingivet förslag ersätta den 800 meter nedströms kraftverket belägna erosionsskyddsdammen med nytt erosionsskydd av natursten genom att återskapa den naturliga åfåran från en punkt ca 20 meter uppströms erosionsskyddsdammen till en punkt ca 22 meter nedströms nämnda erosionsskyddsdamm, 7. att för framtiden sköta och bibehålla fiskvägen och 8. att för all framtid under hela året genom fiskvägen eller genom annat utskov till förmån för vandrande fisk dels kontinuerligt släppa en volym motsvarande 600 liter per sekund eller tillrinningen, om denna är mindre, dels under perioden 1 april till den 31 oktober släppa all tillgänglig tillrinning under sammanlagt 90 timmar, s.k. klunkning. Beträffande Bosgårdens kraftverk har kammarkollegiet vidare yrkat att verksamhetsutövaren ska befrias från den i deldom av den 12 november 1959 i mål nr A.M. 14/1959 fastställda ålutsättningsskyldigheten och att denna skyldighet således upphör.
Sid 6 Kammarkollegiet har slutligen framställt följande för båda kraftverken gemensamma yrkanden m.m. samt yrkande om igångsättningsmedgivande 9. att tillsynsmyndigheten i samråd med Vattenfall AB ska besluta om hur den i punkt 8 föreskrivna tappningen ska fördelas mellan utskoven, 10. att tillsynsmyndigheten, efter samråd med Vattenfall AB, högst en gång årligen ska bestämma under vilka perioder som klunkning och ökad vattentappning ska ske. För att underlätta verksamhetsutövarens drift av verken ska sådant beslut omfatta en period om minst tolv månader, 11. att arbeten i vatten ska utföras under perioden den 1 maj 15 oktober och utföras på sätt att minsta möjliga grumling uppstår, 12. att arbetena med stöd av 22 kap. 25 MB ska vara utförda inom fem år från det domen vunnit laga kraft, 13. att blivande dom med stöd av 22 kap. 28 MB får tas i anspråk även om den inte vunnit laga kraft, 14. att tiden för att framställa anspråk på ersättning för oförutsedd skada med stöd av 24 kap. 13 MB fastställs till fem år samt 15. att domstolen jämlikt 22 kap. 26 miljöbalken snarast utan huvudförhandling i särskild dom meddelar tillstånd till att utföra de åtgärder som yrkas ovan i punkterna 1, 4, 5 och 6. KAMMARKOLLEGIETS UTVECKLING AV TALAN Allmänt Ifrågavarande strömfall i Storån har utnyttjats för olika ändamål sedan lång tid tillbaka, enligt uppgift ända sedan 1600-talet. Vid Bosgården utnyttjades strömfallet för kvarn och såg. En kraftstation och ny damm togs i bruk 1943-11-01. Vid Apelnäs har två strömfall tagits i anspråk där det tidigare fanns kvarn och kraftverk vid Apelnäs och ett kraftverk vid Smedstorp. Efter dom i vattenmålet A.M. 58/1943 togs båda strömfallen togs i anspråk för ett nytt vattenkraftverk. Inom Rolfsåns avrinningsområde förekommer ett flertal vandrande fiskarter vilka under framförallt 1900-talet påverkats av artificiella vandringshinder och biotopför-
Sid 7 störelse. Lax och havsöring kunde förr i tiden vandra från havet via Rolfsån upp till sjön Lygnern och vidare upp i Storån, Nolån och Sörån. I sjön Lygnern förekommer en population av insjölevande öring vilken leker i Storån och dess biflöden. På 1940-talet byggdes Bosgårdens och Apelnäs kraftverk i Storån och i samband med detta utfördes rensningar i vattendraget. Kraftverken utgjorde definitiva vandringshinder för fisk samtidigt som betydelsefulla lek- och uppväxtområden rensades bort. Under mitten av 1990-talet byggdes fiskvägar och vattendomarna omprövades för Bosgårdens och Apelnäs kraftverk. Därvid beslutades om minimitappning i naturfårorna som periodvis var torrlagda. Minimitappning fastställdes till 300 l/s. Vid uppföljning av fiskvägarnas funktion har konstaterats att effekten varit begränsad. Det har visat sig att minimitappningen 300 l/s i naturfårorna är för låg för en effektiv uppvandring av fisk. För Bosgårdens kraftverk föreslås att Vattenfall AB under hela året genom den s.k. naturfåran och därtill hörande fiskvägar dels kontinuerligt släpper en volym motsvarande 600 liter per sekund eller tillrinningen, om denna är mindre, dels under perioden 1 april till den 31 oktober släpper all tillgänglig tillrinning under sammanlagt 90 timmar, s.k. klunkning. För Apelnäs kraftverk föreslås att Vattenfall AB genom den s.k. naturfåran och därtill hörande fiskvägar dels under sammanlagt fyra månader under perioden 1 april till den 31 oktober släpper en volym motsvarande 600 liter per sekund eller tillrinningen, om denna är mindre, dels under samma period släpper all tillgänglig tillrinning under sammanlagt 90 timmar, s.k. klunkning. I ursprungsfåran nedströms Bosgårdens kraftverk finns en fördämning som avsetts fungera som skydd mot erosion. Dammen är ett vandringshinder, förutom vid höga vattenflöden. Det kan ifrågasättas om dammen utgör något nämnvärt skydd mot erosion. I samförstånd med Vattenfall avses dammen att rivas ut. De fiskvägar som
Sid 8 byggdes 1995 vid Bosgårdens och Apelnäs kraftverk har visat sig ha begränsad funktion. Därför föreslås utrivning av dessa fiskvägar och ersätts med ett s.k. omlöp vid Bosgårdens kraftverk och bassänger på hela torrfårans bredd vid Apelnäs kraftverk. De föreslagna anläggningsarbetena har kostnadsberäknats till cirka 3,1 Mkr. Hydrologiska uppgifter SMHI har presenterat följande hydrologiska data för Storån vid Bosgården. Avrinningsområdet uppgår till 369 km 2 och sjöandelen är 3,7 %. HHQ 75 m 3 /s MHQ 32 m 3 /s MQ 6.0 m 3 /s Q med 50 % varaktighet 4.3 m 3 /s Q med 75 % varaktighet 2.4 m 3 /s MLQ 0.9 m 3 /s LLQ 0.2 m 3 /s Grunder för ansökan Grund för omprövning av tillstånden för både Apelnäs och Bosgårdens kraftverk föreligger enligt följande. Det har visat sig att de anordningar i form av fiskvägar som tidigare anlagts eller villkor i form av tappningar som har meddelats till skydd för fisket är mindre ändamålsenliga. Den skyddsåtgärd i form av erosionsdamm som uppförts vid Bosgårdens kraftverk utgör ett vandringshinder för fisken och kan ersättas av mer ändamålsenliga skyddsåtgärder. Vidare har mer än 10 år har förflutit sedan dammen erhöll tillstånd. Grund för yrkandet enligt 22 kap. 26 miljöbalken om igångsättningsmedgivande. De yrkade villkoren blir en del av de befintliga tillstånden. Generellt kan även igångsättningsmedgivanden avse skyddsåtgärder. Något rättsligt hinder mot att i särskild dom finna de nya yrkade skyddsåtgärderna tillåtliga kan därmed inte anses föreligga. Det finns även skäl att såsom yrkats utan huvudförhandling i särskild dom ge tillstånd till arbetena.
Sid 9 Ansökan är okontroversiell. De biotopfrämjande åtgärder som ska utföras har stor nytta och är av starkt allmänt intresse. För att minska arbetenas påverkan på vattendraget måste åtgärderna utföras under torrperioden och dessförinnan upphandlas. Åtgärderna innebär ingen förändring av flödena i vattendraget. Åtgärderna påverkar inga andra sakägare än de som samtyckt och godkänt åtgärderna. Verksamhetsutövaren Vattenfall AB tillstyrker denna ansökan. För Apelnäs kraftverk avser omprövningen följande domar dom 1945-02-15 i mål A.M. 58/1943 och dom 1996-06-19 i mål nr VA 3/96. För Bosgårdens kraftverk avser omprövningen följande domar dom 1948-07-31 i mål A.M. 32/1944 (se bilaga 3), dom 1959-11-12 i mål A.M. 14/1959 (se bilaga 4) och dom 1996-06-19 i mål nr VA 4/96 (se bilaga 5). Nyttan av ansökan överstiger vidare kostnaderna. Vidare uppfyller åtgärderna miljöbalkens allmänna hänsynsregler. Tidigare prövning Tillstånd till nuvarande damm och kraftverk vid Apelnäs erhölls i dom den 15 februari 1945. Under sommaren 1995 uppfördes en fiskväg vid kraftverket. I dom den 19 juni 1996 bestämdes en minimitappning på minst 300 l/s. Vid Bosgården utnyttjades strömfallet tidigare för kvarn och såg. En damm uppfördes på 1800-talet. Dammen byggdes om år 1943 samtidigt som en kraftstation tog i bruk. Anläggningen lagligförklarades den 31 juli 1948. I dom den 12 november 1959 lämnades tillstånd att uppföra ett nytt kraftverk och bygga om dammen. Vidare gavs i domen tillstånd att uppföra den erosionsskyddsdamm som nu ska ersättas. Dessutom förordnades i samma dom om vissa skyddsåtgärder bl.a. ålutsättning. Under sommaren 1995 uppfördes en fiskväg vid kraftverket. I dom den 19 juni 1996 bestämdes en minimitappning på minst 300 l/s.
Sid 10 Hydrologiska uppgifter Hydrologiskt dimensioneringsunderlag har lämnats av SMHI. Detta redovisas i den tekniska beskrivningen med tillhörande bilagor (se bilaga 7 till ansökan). De yrkade åtgärderna medför ingen eller mycket liten påverkan jämfört med nuvarande förhållanden. Bosgårdens kraftverk Kraftverket är beläget cirka 5 km söder om Rävlanda samhälle. Dammen består av ett skibord på nivån cirka +38.23 med total längd cirka 82 m. Dammen är uppförd i betong på berg. Vid dammens anslutning till högra stranden är en fisktrappa av betong anordnad. Kraftstationens slukförmåga uppgår till cirka 9.5 m 3 /s. Erosionsskyddsdammen är belägen cirka 800 m nedströms kraftverket. Dammen bestod ursprungligen av ett skibord av betong, över hela åfårans bredd, på nivån cirka +21,75. Sedermera har en cirka 0,25 m djup öppning tagits upp i dammen på cirka 2,2 m bredd för att underlätta fiskvandring. Den befintliga fisktrappan i anslutning till dammen avses rivas ut och ersättas med ett omlöp. Därvid skapas en ny bäckfåra förbi dammen. Omlöpet blir cirka 80 m långt, 0,8 1,6 m djupt och med dagbredden 6-7 m. Bottenlutningen blir cirka 1 %. Bäckfåran utformas så att vid vattenföringen 600 l/s skall vattendjupet bli cirka 0,5 m. Omlöpet erosionsskyddas i sin helhet med natursten och förses med materialskiljande geotextil. Vid inloppet anordnas ett utskov av betongelement som kan varieras med sättar för vattenföring 300 600 l/s. Utskovet ges tröskelnivån +37,73 och bredden 1,2 m. Föreslagna åtgärder redovisas på bilaga T 8:1 och T 9:1. För utvandring av smolt anordnas ett utskov framför fingrinden vid intaget till kraftverket. Utskovet utformas, i samråd med Vattenfall AB, så att 300 l/s skall kunna avbördas. Två befintliga fisktrappor av betong, belägna mittför och strax nedströms kraftstationsbyggnaden, bedöms inte fylla någon funktion vid ökad minimitappning till 600 l/s varför de rivs ut. I samband härmed kan behov uppstå att utföra mindre stentrösklar av natursten.
Sid 11 Hela erosionsskyddsdammbyggnaden av betong med totala längden 23 m avses rivas ut ner till nivån +20,0 m. Åfåran återskapas på hela sin bredd från cirka 20 m uppströms dammen till cirka 22 m nedströms dammen. Bottenbredden blir cirka 13,1 m och ansluts till befintliga slänter med släntlutningen 1:2. Bottenlutningen blir cirka 2 %. Hela området som återskapas förses med erosionsskydd av natursten. Föreslagna åtgärder redovisas i bilaga T 8:2 och T 9:2. Apelnäs kraftverk Kraftverket är beläget cirka 2 km söder om Rävlanda samhälle. Dammbyggnaden är belägen cirka 170 m uppströms kraftverket. Dammen består av ett skibord på nivån cirka +46,54 med längden cirka 20 m. I dammen finns en cirka 0,9 m bred lucka med tröskelnivån +45,49. Dammen är utförd i betong på berg. Intill dammens anslutning till högra stranden är en fisktrappa av betong anordnad. Kraftstationens slukförmåga uppgår till cirka 5,2 m 3 /s. Den befintliga fisktrappan avses rivas ut och ny fiskväg anordnas med 5 tvärmurar av betong för skapande av bassänger i trappstegsform på hela åfårans bredd. Där bassängerna inte ansluter mot berg i dagen utförs även längsgående bassängkanter av betong. Tvärmurarna blir som mest cirka 2,2 m höga med 1,2 m breda öppningar som förses med sättar för varierbar vattenföring och rensningsmöjligheter i bassängerna. Nivåskillnaderna mellan tvärmurarna blir i medeltal cirka 0,4 m. Tre stycken befintliga stentrösklar, strax nedströms planerade bassängområdet, kommer att flyttas och byggas om. Föreslagna åtgärder redovisas i bilaga T 8:3 och T 9:3. SMHI har anlitats för kontrollberäkning av eventuell påverkan på vattenstånden i Storån uppströms dammen efter föreslagna åtgärder. Av SMHI:s uppgifter framgår att vattenstånden uppströms kraftverksdammen inte kommer att förändras. Luckan vid den befintliga fiskvägen kommer att vara öppen vid högflöden. Förhållanden under byggnadstiden Arbetena vid Bosgården kommer att, förutom Vattenfalls fastighet Villingsgärde 1:5, utföras inom fastigheten Villingsgärde 1:7. Härvid kommer hela platån nedan-
Sid 12 för den höga slänten mot åkermarken att tas i anspråk. Uppgörelse avseende markintrånget kommer att träffas med fastighetsägaren. Arbetena kommer att kunna utföras i torrhet. Schaktmassorna från omlöpet kommer att planeras ut på omgivande mark. Betongrester transporteras till tipp. Under den tid som arbetena utförs kommer minimitappningen att ske genom befintlig lucka i anslutning till kraftverksbyggnaden. För utnyttjande av tillfartsväg på fastigheten Sjönnered 1:3 kommer uppgörelse att träffas med ägarna till fastigheten. Arbetena vid erosionsskyddsdammen kommer att till största delen utföras inom fastigheten Dalagården 4:1 över vilken även tillfartsväg kommer att utnyttjas. Betongrester kommer att transporteras till tipp. Arbetena vid Apelnäs kommer att i sin helhet att utföras inom naturfåran. Tillfart kommer att ske över Vattenfalls fastighet Apelnäs 1:18. Arbetena kommer att utföras i torrhet. Under den tid som arbetena utförs kommer minimitappningen att ske genom befintlig lucka i muren utmed tilloppskanalen. Rivningsrester av betong kommer att transporteras till tipp. Arbeten i vatten kommer att utföras under period med normalt låg vattenföring. Arbetena avses därför att ske under perioden 1 maj 15 oktober. Arbetena skall utföras med försiktighet så att minsta möjliga grumling uppstår. Mark för anläggande av fiskvägar m.m. För Apelnäs kraftverk kommer bassängerna att anläggas på mark tillhörig Vattenfall AB. För Bosgårdens kraftverk omlöpet att anläggas på mark tillhörande fastigheten Härryda Villingsgärde 1:7. Fastighetsägaren har skriftligen medgivit att ett omlöp får uppföras på fastigheten. Byggandet och underhållet av omlöpet förutsätter korsande av fastigheten Härryda Sjönnered 1:3. Ägarna av sistnämnda fastighet har skriftligen medgivit att fastigheten får disponeras.
Sid 13 Den erosionsskyddsdamm som kommer att rivas ut och ersättas med natursten är belägen på fastigheten Härryda Dalagården 4:1. Fastighetsägarna har skriftligen samtyckt till ändringen. Arbetstid Arbetena vid Apelnäs och Bosgården kommer till största delen att bedrivas parallellt. Den effektiva tiden för projektet beräknas till ca två månader. Med hänsyn till att arbetena i vatten är säsongsberoende och även beroende av naturliga variationer i vattenflödena samt osäkerheten för när erforderliga tillstånd meddelas har en byggnadstid på fem år begärts. Målsättningen är dock av naturliga skäl att snarast möjligt utföra åtgärderna. Nytta och kostnader Inom Rolfsåns avrinningsområde pågår ett projekt med namnet biologisk återställning i Rolfsåns vattensystem. Projektet drivs av länsstyrelsen i Västra Götalands län i samverkan med andra myndigheter, verksamhetsutövare och intresseorganisationer. Målet med projektet är att skapa fria vandringsvägar för lax, havsöring, insjööring och ål från havet och ända upp till Nolån och Sörån. Förutom aktuella åtgärder vid Bosgården och Apelnäs finns långt gångna planer på att anlägga fiskvägar vid Ålgårda kraftverk (Rolfsån), Forsa Kraftverk (Nolån), Hulta kvarn och såg (Nolån) samt vid Hulta vattenkraftverk (Nolån). Den sammanlagda effekten av dessa åtgärder är att arealen lek- och uppväxtområden för lax, havsöring och insjööring ökar med ca 200 000 m 2. Detta kan jämföras med tillgängliga lek- och uppväxtområden för lax och havsöring inom Rolfsåns vattensystem som idag uppgår till ungefär 35 000 m 2. Vidare innebär åtgärderna att naturlig uppvandring av ål möjliggörs samt att utvandringsmöjligheterna för blankål och smolt förbättras väsentligt. Genom de yrkade fiskvägarna förväntas det insjölevande öringbeståndet i Lygnern kunna ta sig upp till lek- och uppväxtområdena som idag finns tillgängliga uppströms i vattensystemet framförallt i Sörån. Dessa utgör tillsammans ca 60 000 m 2. Eftersom ål kan ta sig upp till Lygnern innebär de nya fiskvägarna att ål kan ta sig upp i Storån förbi kraftverken och upp i Sörån och Nolån.
Sid 14 Staten har i avtal åtagit sig att för verksamhetsutövarens räkning svara för fiskvägarnas anläggningskostnader som uppgår till ca 3,1 milj kr. Vattenfall AB har i avtal förbundit sig att för framtiden sköta och bibehålla uppförda fiskvägar. Kostnaderna för fiskvägarnas framtida tillsyn och skötsel har bedömts som försumbara då kraftverken och dammarna under alla förhållanden kräver tillsyn och skötsel. Underhåll av fiskvägarna kan naturligtvis komma i fråga. Med hänsyn till de långa tidsintervaller det rimligen kan vara fråga om har även denna kostnad bedömts som försumbar. Vattenfall AB har vidare genom nämnda avtal ersatts för den ersättningsgilla förlust av vatten som den yrkade tappningen kommer att medföra. Vidare har Vattenfall AB förpliktigat sig att medge en ansökan om omprövning. Skyddsåtgärder Utöver att villkoret att arbetena i vatten ska utföras under torrperioden och utföras på sätt att minsta möjliga grumling uppstår anser kollegiet inte att några andra skyddsåtgärder eller försiktighetsmått behöver vidtas. Kollegiet anser inte heller att någon övervakning eller kontroll är nödvändig. Planbestämmelser Samtliga arbeten ska utföras på fastigheter belägna i Härryda kommun. Berörda fastigheter omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser utan endast av översiktsplan. Arbetena är i överensstämmelse med översiktsplanen. MOTSTÅENDE INTRESSEN Räddningsverket har förklarat att verket avstår från att yttra sig. Länsstyrelsen i Västra Götalands län har anfört följande. Länsstyrelsen tillstyrker ansökan om tillstånd till planerade åtgärder så som ansökan utformats, under förutsättning att följande yrkanden beaktas.
Sid 15 - att arbeten utförs i enlighet med vad som sagts i ansökan och att de förslag till skadeförebyggande åtgärder som föreslås i miljökonsekvensbeskrivningen genomförs. - att åtgärder vidtas så att ohärdad betong inte riskerar att nå vattendrag. - att synliga delar av erosionsskydd skall bestå av okrossad natursten i lämplig mäktighet och storlek. Länsstyrelsen bedömer att de planerade åtgärderna vid Apelnäs och Bosgårdens kraftverk kommer att vara till fördel för det akvatiska livet i området. Fiskens vandring underlättas genom nya fiskvägar med ökat vattenflöde, samt genom undanröjande av det vandringshinder som erosionsdammen utgör. Risken för störning som kan ske genom grumling i vattenområdet bör minimeras under åtgärderna. Dock sker mycket av arbetet i torrhet, vilket Länsstyrelsen bedömer som positivt. Mot bakgrund av vad som ovan nämnts, överväger nyttan den skada på framför allt naturmiljön som uppkommer i och med åtgärderna. Länsstyrelsen tillstyrker därför ansökan, under förutsättning att åtgärderna utförs som beskrivs i ansökan, samt att Länsstyrelsen yrkanden beaktas. Miljö- och bygglovsnämnden i Härryda kommun har tillstyrkt ansökan samt tillagt att i ansökan angivna skyddsåtgärder är tillräckliga och att tillsynsmyndighetens kontroll av de villkor som sökanden föreslagit tillförsäkrar att byggnadsarbetenas påverkan på vattendraget blir godtagbar. Fiskeriverket har anfört följande. Storån, som ingår i Rolfsåns vattensystem, utgör det största tillflödet till sjön Lygnern. I Storån-Lygnern förekommer ett flertal fiskarter, bl.a. abborre, sik, nors, ål, gädda, mört och öring. Fiskförekomsten i både Lygnern och Storån bedöms ur allmän fiskesynpunkt ha ett mycket stort värde. Särskilt den s.k. Lygneröringen har många gånger pekats ut som särskilt skyddsvärd. Öringen i Storån-Lygnern nyttjar strömsträckor i Storån med biflöden som lek- och uppväxtområden. De aktuella kraftverken, Apelnäs och Bosgårdens kraftverk, är båda belägna i Storåns huvudfå-
Sid 16 ra. Genom uppförande av dessa anläggningar har fiskens möjligheter till vandring försämrats. Fiskeriverket ser åtgärder som kan förbättra vandringsmöjligheterna för laxfisk, ål och andra fiskarter förbi de båda kraftverken, som angelägna. Ett ökat vattenflöde i gamla åfåran vid Apelnäs kraftverk respektive vid Bosgårdens kraftverk, tillsammans med bättre fungerande fiskvägar, bedöms komma att gynna öringbeståndet. Den naturliga produktionen av öringungar i naturfårorna bör kunna öka på ett betydelsefullt sätt med föreslagen ökning av minimivattenflöde (dvs. från 0,3 till 0,6 m 3 /s). Fiskeriverket har ur allmän fiskesynpunkt inga erinringar mot Kammarkollegiets omprövningsansökan. Fiskeriverket vill dock framhålla att det är viktigt att borttagande av befintliga fiskvägar, grävnings- och gjutningsarbeten mm, sker på sådant sätt att grumlingar och andra störningar på vattenmiljön minimeras. Arbeten som på olika sätt kan påverka öringens vandring och lek, bör om möjligt helt undvikas under perioden 1 september 30 november. Om arbetena skall omfattas av någon form av uppföljande kontroll (exempelvis grumlingsmätningar), bör avgöras av länsstyrelsen. Kammarkollegiet har yrkat att tidigare fastställd ålutsättningsskyldighet avseende Bosgårdens kraftverk skall upphöra. Fiskeriverket ser det i detta sammanhang som mycket viktigt att den naturliga upp- och nedvandringen av ål kan ske på ett bra sätt förbi de båda kraftverken. Kammarkollegiet har genmält följande. Det arbete som i dag bedrivs syftar till att förbättra de naturliga förutsättningarna i sådana biotoper som är påverkade av olika verksamheter. En strävan är att skyddsåtgärder i form av utsättningar m.m. ska ersättas av möjligheter till naturlig reproduktion och uppväxt. Det är ostridigt att de åtgärder som omfattas av kollegiets ansökan kommer att medföra en avsevärd förbättring av biotopen och gynna förutsättningarna för lax och öring. Avseende ålen kan följande anföras. Ålen kan i dag inte passera Bosgårdens kraftverk. De nya fiskvägarna utformas emellertid på ett sådant sätt att ål vandring åter möjliggörs. Jämfört med dagens förhållanden kommer där-
Sid 17 för åtgärderna att medföra en avsevärd förbättring av de naturliga förutsättningarna också för ålen. Fiskeriverket har föreslagit ett villkor av innebörden att arbeten som på olika sätt kan påverka öringens vandring och lek om möjligt helt bör undvikas under perioden den 1 september -30 november. Kollegiet har i ansökan redan föreslagit att arbetena i vatten ska utföras under perioden den 1 maj -15 oktober och utföras på sätt att minsta möjliga grumling uppstår. Den begränsning som Fiskeriverket föreslår innebär att arbeten om möjligt ska undvikas under slutet av den föreslagna arbetsperioden. Kollegiet medger Fiskeriverkets villkor. Således kan kollegiets förslag till villkor 11 i ansökan ha följande lydelse 11. att arbeten i vatten ska utföras under perioden den 1 maj -15 oktober och utföras på sätt att minsta möjliga grumling uppstår men att arbeten som på olika sätt kan påverka öringens vandring och lek om möjligt helt bör undvikas från den 1 september, DOMSKÄL Förutsättningar för en omprövningsansökan enligt 24 kap. 5 miljöbalken föreligger. Målet kan avgöras utan huvudförhandling. Det finns därför inget behov av någon särskild dom enligt 22 kap. 26 miljöbalken. Kammarkollegiets ansökan avser åtgärder till förmån för fisket och är i stort okontroversiella. Tillståndshavaren Vattenfall AB har inte avhörts i målet, men har enligt ansökan tillstyrkt ansökta åtgärder. Samtliga myndigheter som avhörts har också tillstyrkt ansökan. Även finner ansökta åtgärder tillåtliga. De av länsstyrelsen föreslagna villkoren bör föreskrivas. Vad gäller tillåten tid för arbeten i vatten (villkor 11) torde det villkor som slutligen föreslagits av Kammarkollegiet kunna godtas.
Sid 18 HUR MAN ÖVERKLAGAR, se bilaga Överklagande skall ges in till Vänersborgs tingsrätt,, senast den 23 juni 2008 och vara ställt till Svea hovrätt, Miljööverdomstolen. Göran Stenman I domstolens avgörande har deltagit rådmannen Göran Stenman och miljörådet Staffan Ljung.