Protokoll för Kommunfullmäktige Plats: Kommunhusets sessionssal, Skutskär Datum och tid: 18:30-19.30 Justering Plats: Kommunhuset, Skutskär Datum och tid: 2017-05-02 14:00 Paragrafer: 17-34 Sekreterare: Malin Persson Ordförande: Marie Öberg Björn Karlsson 27 Justerare: Tommy Jakobsson Kenneth Holmström ANSLAG / BEVIS Kommunfullmäktiges protokoll är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla. Protokollet förvaras på kommunhuset. Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Underskrift 1
Beslutande Ledamöter Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Marie Larsson (S) 17-26, 28-31, 34 Inga-Lil Tegelberg (S) Kurt Törnblom (SD) 17-26, 31-34 Torbjörn Löfgren (KV) 17-26- 28-34 Kenneth Holmström (M) 17-26, 29-31, 34 Magnus Grönberg (S) 17-28, 30-34 Anett Aulin (S) 17-27, 29-34 Annemon Piper (KV) 17-27, 30-34 Christian Lundström (M) Mikael Ybert (S) 17-27, 29-34 Kristina Othén (V) 17-26, 28-34 Maj-Britt Jakobsson (SD) 17-26, 30-34 Björn Karlsson (S) Håkan Forssell (KV) Bo Janzon (M) 17-26, 28, 30-34 Rose-Marie Westerholm (S) 17-27, 29-34 Roger Wilund (S) 17-28, 30-34 Rolf Sundström (SD) 17-28, 30-34 Marie Öberg (S) 17-26, 28-34 Mona Hansson (KV) 17-27, 29, 31-34 Eva Sidekrans (M) 17-27, 29-34 Kjell Grönberg (S) 17-26, 28-34 Agneta Lundgren (C) 17-27, 29-34 Pernilla Friman (S) 17-27, 29-34 Tjänstgörande ersättare Namn (politisk tillhörighet) Paragrafer Ordinarie ledamot Tommy Jakobsson (S) 17-26, 28-30, 32-34 Lars Skytt (S) Kristina Freeks (C) 17-28, 30-34 Clarrie Leim (C) Ola Lindberg (MP) 17-28, 30-34 Hans Wennberg (MP) Sven-Olof Melin (S) 17-28, 31-34 Katrin Jakobsson (S) Sigrid Bergström (V) 17-27, 29-34 Ulf Öman (V) 2
Roger Petrini (M) 27-28, 31-32 Kenneth Holmström (M) Eva Eriksson (KV) 27 Torbjörn Löfgren (KV) Eva Eriksson (KV) 28 Annemon Piper (KV) Bengt Ahlquist (KV) 28 Mona Hansson (KV) Jenny Dahlberg (S) 29 Magnus Grönberg (S) Bengt Ahlquist (KV) 29 Annemon Piper (KV) Eva Eriksson (KV) 30 Mona Hansson (KV) Jenny Dahlberg (S) 30 Sven-Olof Melin (S) Jenny Dahlberg (S) 32-33 Marie Larsson (S) Övriga närvarande Ersättare Namn (politisk tillhörighet) Jenny Dahlberg (S) Bengt Ahlquist (KV) Eva Eriksson (KV) Roger Petrini (M) Birgitta Thunholm (C) Paragrafer Övriga deltagare Namn Paragrafer Befattning Anna-Karin Karlsson Kommunchef Malin Persson Kommunsekreterare Erik Klippmark Utredare Kenneth Holmgren 26 Revisor 3
KF 17 Godkännande av dagordning Beslut Dagordningen godkännes med följande ändring: Punkt 19 Beviljande av ansvarsfrihet för Samordningsförbundet tas bort från dagordningen pga. sent inkomna handlingar. 4
KF 18 Sammanfattning av allmänhetens frågestund Beslut Inga frågor ställdes på allmänhetens frågestund. Magnus Grönberg (S) kommenterar en tidigare besvarad fråga. 5
KF 19 Valärenden Beslut Robert Andersson (S) har avsagt sig uppdraget som ersättare i utbildningoch omsorgsnämnden. Tommy Jakobsson (S) väljs till ny ersättare. Gunilla Styf (S) väljs till ersättare i Valnämnden. Kjell Grönberg (S) väljs till ersättare som ombud till Bionär AB:s stämma. Förslag till beslut på sammanträdet Marie Larsson (S) föreslår Tommy Jakobsson (S) till ny ersättare i utbildning- och omsorgsnämnden. Marie Öberg (S) föreslår Gunilla Styf (S) som ersättare i Valnämnden och Kjell Grönberg (S) till ersättare som ombud till Bionär AB:s stämma. Gunnilla Styf Tommy Jakobsson Kjell Grönberg Utbildning- och omsorgsnämnden Löncentrum Bionär 6
KF 20 Diarienr 2017/63 Anmälan av medborgarförslag, motioner och interpellationer Följande motioner anmäls: Motion om återinförande av oppositionsråd, 2017-04-25 / Nya Moderaternas fullmäktigeledamöter. Motionen lämnas till kommunstyrelsen för beredning. 7
KF 21 Förslag till områdesbestämmelser för Tegelbruket i Älvkarleby Diarienr 2016/89 Beslut Kommunfullmäktige antar områdesbestämmelserna. Reservationer och särskilda uttalanden Magnus Grönberg (S) och Bo Janzon (M) yrkar bifall. Ett förslag till områdesbestämmelser har tagits fram för delar av Tegelbruket. Området är behandlat i den kommuntäckande översiktsplanen och i ett tillägg till den som behandlar landsbygdsutvecklingsområden. Områdesbestämmelserna syftar till att styra bebyggelseutveckling till lämpliga platser samtidigt som viktiga allmänna intressen som natur-, friluftslivs- och kulturmiljövärden kan värnas. På så sätt används denna plantyp både för förändring men även för bevarande. Den säkerställer syften i översiktsplanen och innebär samtidigt en prövning av allmänna mot enskilda intressen. Ett sista samråd har hållits (granskning) med remissinstanserna. Granskningen har inte föranlett några ändringar i planförslaget. Samrådet redovisas i det särskilda utlåtandet. Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsnämndens beslut SBN 20, 2017-02-06 Plankarta områdesbestämmelser, SÅ, 2017-01-12 Planbeskrivning områdesbestämmelser, SÅ, 2017-01-12 Särskilt utlåtande, SÅ, 2017-01-12 Samrådsredogörelse områdesbestämmelser, SÅ, 2016-10-14 Bilaga till planbeskrivning naturtyper och byggålder, SÅ, 2016-05-17 Tegelbruket lokalisering av bebyggelse..,, 2013-11-06 Utdrag ur LIS-plan med teckenförklaringar PM stabilitetsutredning, SWECO, 2015-03-03 Samrådsredogörelse detaljplaneprogram, SÅ, 2016-05-09 Detaljplaneprogram planbeskrivning, SÅ, 2013-08-30 Karta över fastigheter Fastighetsförteckning Samhällsbyggnadsnämnden 8
KF 22 Svar på motion om finansiering av nybyggnationer Diarienr 2016/50 Beslut Fullmäktige beslutar att avslå motionen i sin helhet. Reservationer och särskilda uttalanden Kenneth Holmström (M) yrkar avslag. Nya Moderaterna lämnade 2016-04-27 in en motion om finansiering av nybyggnationer. I motionen yrkar de på att: Älvkarleby kommun tillsammans med Älvkarlebyhus AB skyndsamt klarlägger vilket finansiellt utrymme balansräkningen i kombination med eventuell försäljning av delar av bostadsbeståndet ger. Älvkarleby kommun och Älvkarlebyhus AB med högsta prioritet anger former och omfattning för ett bolag för kommersiella fastigheter. Älvkarleby kommun bildar ett företag för fastigheter i vilket kommunkoncernens hela bestånd av kommersiella fastigheter ingår. Beslutsunderlag Motion Finansiering av nybyggnationer, 2016-04-27 / Nya Moderaterna Älvkarleby Motionärerna 9
KF 23 Taxor och avgifter 2017 för utbildnings- och omsorgsnämnden Diarienr 2016/107 Beslut Kommunfullmäktige beslutar enligt utbildning- och omsorgsnämndens förslag att följande tillägg i avgiftsdokumentet på sidan 3 under rubriken övriga avgifter: Personligt stöd är enligt lagen om stöd och service (LSS) avgiftsfri. Kommunfullmäktige tog 2017-02-22 beslut om taxor och avgifter för vård och omsorg perioden 2017-04-01-2018-03-31. Följande tillägg: Personligt stöd är enligt lagen om stöd och service (LSS) avgiftsfri föreslås på sidan 3 under rubriken övriga avgifter. Beslutsunderlag Reviderat förslag till taxor och avgifter för vård- och omsorg 2017-04- 01-2018-03-31. Tjänsteskrivelse från ekonom Sandra Spjuth, daterad 2017-02-17. Tjänsteskrivelse med förslag till beslut från vård- och omsorgschef Eva Skytt, daterad 2017-02-07. Utbildnings- och omsorgsnämndens beslut 27, 2017-02-28. Utbildning- och omsorgsförvaltningen Ekonomiavdelningen 10
KF 24 Medborgarförslag om hundlekgård Diarienr 2016/38 Beslut Fullmäktige beslutar enligt samhällsbyggnadsnämndens förslag samt med Magnus Grönbergs (S) tillägg av ordet planerad på punkt 4 att 1. Investeringen ska hanteras i budgetarbetet. 2. En ny anläggning medför alltid ökade driftkostnader och gör att omprioriteringar måste göras inom tekniskas verksamheter. 3. Ställa sig positiv till att anlägga en hundrast/lekgård på kommunal mark, centralt i Skutskär. 4. Placeringen får inte inkräkta på planerad framtida exploatering. Kommunstyrelsen beslutade 2016-09-28 att återremittera ärendet till samhällsbyggnadsnämnden med motveringen att det ska tas fram en fördjupad utredning, där storlek, plats och behov för hundlekgården ska beskrivas. Förslag till beslut på sammanträdet Magnus Grönberg (S) yrkar på tillägg av ordet planerad på punkt 4. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2017-02-01 Samhällsbyggnadsnämndens beslut 29, 2017-03-06. Förslagslämnaren Samhällsbyggnadsnämnden 11
KF 25 Revidering av reglementet för samhällsbyggnadsnämnden Diarienr 2017/35 Beslut Fullmäktige godkänner samhällsbyggnadsnämndens ändring av reglementet. Reservationer och särskilda uttalanden Torbjörn Löfgren (KV), Annemon Piper (KV), Håkan Forsell (KV), Mona Hansson (KV), Maj-Britt Jakobsson (SD), Kurt Törnblom (SD) och Rolf Sundström (SD) reserverar sig mot beslutet. Reglementet behöver ändras inom tekniska avdelningens område. Beslutsunderlag Reglemente Samhällsbyggnadsnämndens beslut 36, 2017-03-06. Förslag till beslut på sammanträdet Torbjörn Löfgren (KV) yrkar att ärendet återremitteras. Magnus Grönberg (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer frågan om beslut kan fattas idag mot att återremittera ärendet och finner att beslut ska fattas idag. Omröstning begärs. Kommunfullmäktige godkänner följande beslutsgång: JA-röst innebär att fatta beslut idag. NEJ-röst innebär återremiss. Med 22 JA-röster och 7 NEJ-röster finner ordföranden att frågan ska avgöras idag. Ordföranden ställer sedan frågan om beslut enligt kommunstyrelsens förslag kan antas. Fullmäktige finner att så är fallet. Samhällsbyggnadsnämnden Intranätet/hemsidan 12
1 (2) Omröstningsprotokoll Kommunfullmäktiges sammanträde Förklaringar: J = ja-röst, N = nej-röst, A = avstår, F = frånvaro (anges endast för ledamöter) Ledamöter Närvaro Marie Larsson (S) X X Inga-Lil Tegelberg (S) X X Ja 25 Kurt Törnblom (SD) X X Torbjörn Löfgren (KV) X X Kenneth Holmström (M) X X Lars Skytt (S) Magnus Grönberg (S) X X Sandra Andersson (SD) Anett Aulin (S) X X Annemon Piper (KV) X X Christian Lundström (M) X X Mikael Ybert (S) X X Kristina Othén (V) X X Clarrie Leim (C) Hans Wennberg (MP) Katrin Jakobsson (S) Maj-Britt Jakobsson (SD) X X Björn Karlsson (S) X X Håkan Forssell (KV) X X Bo Janzon (M) X X Rose-Marie Westerholm (S) X X Roger Wilund (S) X X Rolf Sundström (SD) X X Marie Öberg (S) RÖSTA SIST! X X Mona Hansson (KV) X X Eva Sidekrans (M) X X Kjell Grönberg (S) X X Ulf Öman (V) Agneta Lundgren (C) X X Pernilla Friman (S) X X Inga Engman (SD) F F F F F F F Nej 13
2 (2) Ersättare Närvaro Ja Tommy Jakobsson (S) X X 25 Nej Sven-Olof Melin (S) X X Sigrid Bergström (V) X X Kristina Freerks (C) X X Ola Lindberg (MP) X X Totalt 29 22 7 14
KF 26 Revisionsberättelse Diarienr 2017/36 Kommunrevisor Kenneth Holmgren läser upp revisionsberättelsen för Älvkarleby kommun avseende verksamhetsåret 2016. 15
KF 27 Beviljande av ansvarsfrihet för kommunstyrelsen Beslut Kommunfullmäktige beviljar ansvarsfrihet för kommunstyrelsen, med hänvisning till motiveringen i Revisonsberättelse 2016, Älvkarleby kommun. Kommunfullmäktige ska årligen pröva ansvaret i styrelse och nämnder, dvs. de som har fått olika uppdrag av fullmäktige. Prövningen avser det föregående verksamhetsåret. Det är den politiska organisationen med de förtroendevalda ledamöterna som prövas, inte de anställda. Förslag till beslut på sammanträdet Revisorerna tillstyrker att ansvarsfrihet beviljas för kommunstyrelsen. Beslutsgång Ordförande Marie Öberg (S) samt vice ordförande Kjell Grönberg (S) är jäviga i ärendet. Björn Karlsson (S) är ålderspresident och tjänstgör som ordförande. Av övriga närvarande ledamöter och tjänstgörande ersättare är följande jäviga och deltar därmed inte i beslutet: Marie Larsson (S), Kurt Törnblom (SD), Torbjörn Löfgren (KV), Kenneth Holmström (M), Kristina Othén (V), Maj-Britt Jakobsson (SD), Bo Janzon (M), Ulf Öman (V) och Tommy Jakobsson. Kommunstyrelsen 16
KF 28 Beviljande av ansvarsfrihet för utbildning- och omsorgsnämnden Beslut Kommunfullmäktige beviljar ansvarsfrihet för utbildning- och omsorgsnämnden, med hänvisning till motiveringen i Revisonsberättelse 2016, Älvkarleby kommun. Kommunfullmäktige ska årligen pröva ansvaret i styrelse och nämnder, dvs. de som har fått olika uppdrag av fullmäktige. Prövningen avser det föregående verksamhetsåret. Det är den politiska organisationen med de förtroendevalda ledamöterna som prövas, inte de anställda. Förslag till beslut på sammanträdet Revisorerna tillstyrker att ansvarsfrihet beviljas för utbildning- och omsorgsnämnden. Beslutsgång Av närvarande ledamöter och tjänstgörande ersättare är följande jäviga och deltar inte i beslutet: Kurt Törnblom (SD), Kenneth Holmström (M), Anett Aulin (S), Annemon Piper (KV), Mikael Ybert (S), Maj-Britt Jakobsson (SD), Rose-Marie Westerholm (S), Mona Hansson (KV), Eva Sidekrans (M), Agneta Lundgren (C), Pernilla Friman (S) och Sigrid Bergström (V). Utbildning- och omsorgsnämnden. 17
KF 29 Beviljande av ansvarsfrihet för samhällsbyggnadsnämnden Beslut Kommunfullmäktige beviljar ansvarsfrihet för samhällsbyggnadsnämnden, med hänvisning till motiveringen i Revisonsberättelse 2016, Älvkarleby kommun. Kommunfullmäktige ska årligen pröva ansvaret i styrelse och nämnder, dvs. de som har fått olika uppdrag av fullmäktige. Prövningen avser det föregående verksamhetsåret. Det är den politiska organisationen med de förtroendevalda ledamöterna som prövas, inte de anställda. Förslag till beslut på sammanträdet Revisorerna tillstyrker att ansvarsfrihet beviljas för samhällsbyggnadsnämnden. Beslutsgång Av närvarande ledamöter och tjänstgörande ersättare är följande jäviga och deltar inte i beslutet: Kurt Törnblom (SD), Magnus Grönberg (S), Annemon Piper (KV), Maj-Britt Jakobsson (SD), Bo Janzon (M), Roger Wilund (S), Rolf Sundström (SD), Kristina Freeks (C), Sven-Olof Melin (S) och Ola Lindberg (MP). Samhällsbyggnadsnämnden 18
KF 30 Beviljande av ansvarsfrihet för valnämnden Beslut Kommunfullmäktige beviljar ansvarsfrihet för valnämnden, med hänvisning till motiveringen i Revisonsberättelse 2016, Älvkarleby kommun. Kommunfullmäktige ska årligen pröva ansvaret i styrelse och nämnder, dvs. de som har fått olika uppdrag av fullmäktige. Prövningen avser det föregående verksamhetsåret. Det är den politiska organisationen med de förtroendevalda ledamöterna som prövas, inte de anställda. Förslag till beslut på sammanträdet Revisorerna tillstyrker att ansvarsfrihet beviljas för valnämnden. Beslutsgång Av närvarande ledamöter och tjänstgörande ersättare är följande jäviga och deltar inte i beslutet: Kurt Törnblom (SD), Mona Hansson (KV) och Sven-Olof Melin (S). Valnämnden 19
KF 31 Beviljande av ansvarsfrihet för överförmyndarnämnden (gemensam nämnd) Beslut Kommunfullmäktige beviljar ansvarsfrihet för överförmyndarnämnden, med hänvisning till motiveringen i Revisonsberättelse 2016, Älvkarleby kommun. Kommunfullmäktige ska årligen pröva ansvaret i styrelse och nämnder, dvs. de som har fått olika uppdrag av fullmäktige. Prövningen avser det föregående verksamhetsåret. Det är den politiska organisationen med de förtroendevalda ledamöterna som prövas, inte de anställda. Förslag till beslut på sammanträdet Revisorerna tillstyrker att ansvarsfrihet beviljas för överförmyndarnämnden. Beslutsgång Av närvarande ledamöter och tjänstgörande ersättare är följande jäviga och deltar inte i beslutet: Tommy Jakobsson (S). Överförmyndarnämnden 20
KF 32 Beviljande av ansvarsfrihet för lönenämnden (gemensam nämnd) Beslut Kommunfullmäktige beviljar ansvarsfrihet för lönenämnden, med hänvisning till motiveringen i Revisonsberättelse 2016, Älvkarleby kommun. Kommunfullmäktige ska årligen pröva ansvaret i styrelse och nämnder, dvs. de som har fått olika uppdrag av fullmäktige. Prövningen avser det föregående verksamhetsåret. Det är den politiska organisationen med de förtroendevalda ledamöterna som prövas, inte de anställda. Förslag till beslut på sammanträdet Revisorerna tillstyrker att ansvarsfrihet beviljas för lönenämnden. Beslutsgång Av närvarande ledamöter och tjänstgörande ersättare är följande jäviga och deltar inte i beslutet: Marie Larsson (S) och Kenneth Holmström (M). Lönenämnden 21
KF 33 Beviljande av ansvarsfrihet för IT-nämnden (gemensam nämnd) Beslut Kommunfullmäktige beviljar ansvarsfrihet för IT-nämnden, med hänvisning till motiveringen i Revisonsberättelse 2016, Älvkarleby kommun. Kommunfullmäktige ska årligen pröva ansvaret i styrelse och nämnder, dvs. de som har fått olika uppdrag av fullmäktige. Prövningen avser det föregående verksamhetsåret. Det är den politiska organisationen med de förtroendevalda ledamöterna som prövas, inte de anställda. Förslag till beslut på sammanträdet Revisorerna tillstyrker att ansvarsfrihet beviljas för IT-nämnden. Beslutsgång Av närvarande ledamöter och tjänstgörande ersättare är följande jäviga och deltar inte i beslutet: Marie Larsson (S) och Kenneth Holmström (M). IT-nämnden 22
KF 34 Årsredovisning 2016 för Älvkarleby kommun Diarienr 2017/36 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna Älvkarleby kommuns årsredovisning 2016. Reservationer och särskilda uttalanden Marie Larsson (S), Anett Aulin (S) och Bo Janzon (M) yrkar bifall. Styrelsen och de övriga nämnderna ska fortlöpande föra räkenskaper över de medel som de förvaltar. När styrelsen har fått övriga nämnders redovisningar, ska den upprätta en årsredovisning. Årsredovisningen ska godkännas av fullmäktige. Det bör inte ske innan fullmäktige har beslutat om ansvarsfrihet enligt 5 kap. 25a kommunallagen ska beviljas eller vägras. Budgeterat resultat 2016 uppgick till 5 120 tkr. Revisionens, nämndernas och finansförvaltningens budgetavvikelser netto uppgick till 17 955 tkr. Redovisat resultat 2016 blev således 30 625 tkr. Fullmäktige antog 2013-09-25, 67, riktlinjer för god ekonomisk hushållning och hantering av resultatutjämningsreserv (RUR). 2016 års resultat medger reservering till RUR med 18 399,4 tkr. Beslutsunderlag Årsredovisning 2016 för Älvkarleby kommun. Tjänsteskrivelse Årsredovisning 2016 för Älvkarleby kommun, 2017-03-20/ Veikko Niemi. Ekonomichef PwC Revisorerna 23